淺談生態(tài)環(huán)境制約條件下的村莊規(guī)劃探索-以天津市薊縣東頭百戶村為例

淺談生態(tài)環(huán)境制約條件下的村莊規(guī)劃探索——以天津市薊縣東頭百戶村為例摘要：新型城鎮(zhèn)化背景下全國村莊發(fā)展面臨新形勢，強調(diào)生態(tài)資源保護的底線思維對村莊建設(shè)提出了新要求，也相應(yīng)的轉(zhuǎn)變了村莊規(guī)劃的思路。薊縣于橋水庫作為天津的水源地，周邊村莊從2010年開始搬遷至新城。水庫南岸的東頭百戶村因其歷史原因得以原址保留，但生產(chǎn)生活需要調(diào)整以適應(yīng)新的發(fā)展趨勢，本文嘗試從村莊生態(tài)轉(zhuǎn)型的角度對該村的建設(shè)規(guī)劃進行研究，探索生態(tài)敏感區(qū)村莊規(guī)劃的新路徑。

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境；庫區(qū)；轉(zhuǎn)型；村莊規(guī)劃

薊縣是天津的“后花園”，生態(tài)本底良好，旅游資源豐富，于橋水庫是天津市水源地。東頭百戶村坐落于水庫南岸五百戶鎮(zhèn)東側(cè)，距縣城31公里，北側(cè)距水庫支流果河僅400米。該村因北部山體上的憋姑寺和福山塔等歷史遺跡得以整村原址保留。為了適應(yīng)水庫生態(tài)環(huán)境治理與保護的新形勢，此村進行了整體統(tǒng)籌規(guī)劃以促使生態(tài)化轉(zhuǎn)型提升。

1村莊建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護問題

1.1村莊發(fā)展建設(shè)與環(huán)境保護的雙重壓力

我國村莊數(shù)量龐大，但村莊建設(shè)往往缺少規(guī)劃指引，建筑布局隨意性很強，導(dǎo)致新增建設(shè)用地向農(nóng)用地?zé)o序擴張，人均建設(shè)用地面積持續(xù)增長，耕地面積逐年下降，土地利用效率低下。這種現(xiàn)象不僅影響了村莊的整體美觀，同時也破壞了村莊的生態(tài)環(huán)境基底。另一方面，城市開發(fā)主體大規(guī)模進入農(nóng)村領(lǐng)域，地產(chǎn)開發(fā)、山野農(nóng)莊等投資項目常選取交通條件好、平坦開闊的土地，而這些土地往往都是良田。這些項目雖然短期上給農(nóng)村來帶來一定的經(jīng)濟利益，但從長遠發(fā)展來講，給村莊的農(nóng)田耕地保護帶來了很大的壓力。

1.2村莊生產(chǎn)生活方式與生態(tài)環(huán)境污染的沖突

近二十年城市的高速發(fā)展并沒有對廣大農(nóng)村地區(qū)進行有力的反補，導(dǎo)致村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。排水設(shè)施缺失、垃圾處理能力不足、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性污染是造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的三個重要原因。村莊企業(yè)廢水、村民生活污水隨意排放至池塘、河流，使農(nóng)村居民點周圍的地表水、地下水遭受不同程度的污染；農(nóng)村生活垃圾集中回收、轉(zhuǎn)運不及時，垃圾無序堆放，不可降解物質(zhì)對土壤、水體造成了嚴重的破壞；農(nóng)膜污染、化肥污染、農(nóng)藥污染等導(dǎo)致土壤、地下水大面積污染，致使土壤質(zhì)量退化、農(nóng)產(chǎn)品歉收。

1.3村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自然資源利用的矛盾

許多村莊在城鄉(xiāng)一體化進程中急于求成，只求短期的經(jīng)濟利益，對自然資源過度開采。亂砍濫伐、山石開采、私自取土的現(xiàn)象十分普遍，這種對大自然的掠奪很大程度上是不可逆的，造成了生態(tài)環(huán)境容量的變化，大大降低了村莊本身抵御自然災(zāi)害的能力。可以說，村莊生態(tài)環(huán)境的破壞和自然資源的不合理利用阻礙了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

2村莊建設(shè)中以生態(tài)環(huán)境保護為特色的規(guī)劃途徑

2.1村莊生態(tài)環(huán)境與人居環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一

在村莊生態(tài)化轉(zhuǎn)型建設(shè)過程中，遇到的問題會有很多。首先要在實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)效率最大化的基礎(chǔ)上，通過制定區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，建立有效的生態(tài)環(huán)境建設(shè)補償機制來引導(dǎo)并逐步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。生態(tài)系統(tǒng)有其自身的內(nèi)在規(guī)律，村莊的環(huán)境容量、生態(tài)狀況等要素一經(jīng)破壞，往往需要很長的修復(fù)時間。因此，基于村莊的功能定位和未來發(fā)展方向，加強村莊自身的環(huán)境規(guī)劃編制尤為重要。明確不同區(qū)域的生態(tài)屬性，因地制宜，對村莊土地進行合理整理，以使生態(tài)布局和人居空間合理分布，從而提高生態(tài)承載力。

2.2村莊生產(chǎn)空間與生活空間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一

造血功能是村莊長遠發(fā)展的根基，面對生態(tài)保護底線思維，村民生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型成為必然。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)受自然條件制約較大，提高土地利用效率，發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)、種植綠色高品質(zhì)產(chǎn)品，大力發(fā)展服務(wù)型農(nóng)業(yè)，不僅提升生產(chǎn)空間的使用效率，也促使相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施加快建設(shè)，實現(xiàn)村莊的生產(chǎn)與生活相互促進、不斷完善的目標。

3東頭百戶村生態(tài)化轉(zhuǎn)型的規(guī)劃對策

3.1以村莊發(fā)展階段為導(dǎo)向，明確生態(tài)可持續(xù)發(fā)展方向

我國村莊發(fā)展面臨的共性問題很多，例如基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、內(nèi)生動力不足等。如要擺脫傳統(tǒng)發(fā)展模式的束縛，關(guān)鍵要認清村莊所處的發(fā)展階段，深刻挖掘自身特色，提出適合的生態(tài)化發(fā)展之路。東頭百戶村的現(xiàn)狀條件經(jīng)分析判斷，認為其正處于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的第一階段向第二階段發(fā)展的過程中。雖然其現(xiàn)狀建設(shè)水平較低，但其依山傍水、資源獨特，為后續(xù)生態(tài)化轉(zhuǎn)型奠定了良好的基礎(chǔ)條件。一是自然資源豐富，東頭百戶村擁有半山坡地村落特有的山水格局，南部山區(qū)森林松柏常青，調(diào)節(jié)村莊的生態(tài)涵養(yǎng)和微氣候。二是人文景觀獨特，佛教文化曾經(jīng)在此盛行，村域西北部現(xiàn)存遼代福山塔，東北部建有憋姑寺；三是特色果品知名，村域中部緩坡地土壤沖刷較輕、土層肥厚、光照條件充足，蘋果、山楂、核桃等林果品質(zhì)高，遠銷周邊省市。針對東頭百戶村的特色資源分析，規(guī)劃提出了本村的發(fā)展目標：將鄉(xiāng)村建設(shè)植根于自身優(yōu)勢特色基礎(chǔ)上，確立以生態(tài)觀光為主的發(fā)展理念，將內(nèi)在產(chǎn)業(yè)造血功能提升與外在居民點環(huán)境改善相結(jié)合，引導(dǎo)本村向生態(tài)可持續(xù)發(fā)展方向的美麗鄉(xiāng)村第三階段邁進。

3.2以生態(tài)優(yōu)先為原則，引導(dǎo)村莊可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展

首先實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展現(xiàn)代訂單農(nóng)業(yè)和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。在中部園地，合作化經(jīng)營，加強特色品種種植，同時適度引進優(yōu)良新品，構(gòu)建以金銀花、優(yōu)質(zhì)核桃種植為主，蘋果、山楂為輔的規(guī)?；N植園。在北部山體，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光采摘園和庫區(qū)觀光站點，在村內(nèi)開發(fā)鄉(xiāng)野民宿、農(nóng)家飯莊等配套服務(wù)設(shè)施，形成完善的服務(wù)體系。其次依托山水塔寺資源，積極促進自然生態(tài)觀光和人文景觀觀光。在南部山林區(qū)注重楊樹、松樹等樹種混交，保持水土養(yǎng)分，涵養(yǎng)水源，適當導(dǎo)入野外徒步、冒險等原生態(tài)觀光體驗活動。

3.3以環(huán)境改善為目標，提高人居空間的生態(tài)承載力

村莊居民點建設(shè)的實施主體為村民，他們的自主性很強?；谶@種特殊性，規(guī)劃提出通過“建設(shè)控制+整治引導(dǎo)”相結(jié)合的方式，達到村莊居民點生態(tài)環(huán)境改善的目的?？刂平ㄔO(shè)空間、用地布局及道路形式，整治綠化環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)建筑風(fēng)貌，最終以“實施項目庫”的形式來實際指導(dǎo)村莊后續(xù)建設(shè)活動，實現(xiàn)對村莊發(fā)展全局進行長遠把握，同時對村莊建設(shè)內(nèi)容有力控制和引導(dǎo)。在環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等問題改善的基礎(chǔ)上，做好村莊的公共服務(wù)設(shè)施配套，有利于村民意識的進步和生態(tài)文明軟實力的提高。規(guī)劃對公共服務(wù)設(shè)施配置標準進行了研究，結(jié)合農(nóng)民調(diào)查問卷結(jié)果，在村內(nèi)新增了文體活動、養(yǎng)老服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等設(shè)施。在空間布局上，考慮到公共服務(wù)設(shè)施間的關(guān)聯(lián)性與互補性，盡量布置在村民居住相對集中的地方，從而形成集聚效應(yīng)，形成完善的公共服務(wù)設(shè)施體系，滿足內(nèi)部與外部需求。

4結(jié)語

生態(tài)化發(fā)展是未來我國村莊建設(shè)的趨勢，像庫區(qū)這樣生態(tài)敏感地區(qū)的村莊更需先行一步進行轉(zhuǎn)型。除了要加大立法制度，把農(nóng)村環(huán)境保護納入法治化軌道，有效防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞之外。在規(guī)劃層面，更應(yīng)從實際出發(fā)，因地制宜，在保護村莊既有格局肌理、歷史文化等鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色的基礎(chǔ)上，控制發(fā)展過程中所帶來的環(huán)境成本，尊重自然環(huán)境與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的依存關(guān)系，提高村莊建設(shè)用地利用效率，重點從改善村莊人居環(huán)境、促進生產(chǎn)空間集約高效建設(shè)、維護生態(tài)環(huán)境安全入手，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的和諧關(guān)系。生態(tài)化的道路艱難且漫長，需要我們腳踏實地，為村莊的可持續(xù)發(fā)展做貢獻。

參考文獻：

[1]姜秀娟.新農(nóng)村建設(shè)中的