汛期應(yīng)急預(yù)案演練

汛期應(yīng)急預(yù)案演練一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國汛期各類防洪防汛應(yīng)急管理工作，特別是針對性強(qiáng)、可能發(fā)生洪澇災(zāi)害的區(qū)域。主要包括以下范圍：

1.河流、湖泊、水庫、蓄洪區(qū)、行洪區(qū)、低洼易澇地區(qū)等水域及其周邊區(qū)域；

2.城市防洪排澇設(shè)施、排水管網(wǎng)、地下空間等；

3.基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如公路、鐵路、橋梁、隧道、電力設(shè)施等；

4.企事業(yè)單位、居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所；

5.防洪保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、重要經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)等。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)汛期防洪防汛宣傳教育，提高全民防洪防汛意識，做好各項(xiàng)預(yù)防工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。成立應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)，確保防洪防汛工作有序、高效進(jìn)行。

3.快速反應(yīng)，及時處置。建立健全應(yīng)急報警機(jī)制，確保在接到險情報告后迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時組織救援力量進(jìn)行處置。

4.科學(xué)應(yīng)對，規(guī)范操作。根據(jù)實(shí)際情況，制定詳細(xì)、可行的防洪防汛措施，確保各項(xiàng)救援工作規(guī)范、有序進(jìn)行。

5.聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)同作戰(zhàn)。加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位的協(xié)作，形成合力，共同應(yīng)對洪澇災(zāi)害。

6.保障民生，減少損失。在確保人民群眾生命安全的前提下，盡量減少財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會正常運(yùn)行。

7.演練培訓(xùn)，提高能力。定期組織防洪防汛應(yīng)急預(yù)案演練，提高各級應(yīng)急指揮部和救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長：由地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)防洪防汛工作。

（2）副指揮長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展防洪防汛工作。

（3）成員：包括水利、氣象、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、公安、消防、應(yīng)急管理、發(fā)展改革、財政、通信、電力等部門和單位負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

（1）制定防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督預(yù)案的實(shí)施。

（2）組織防洪防汛宣傳教育，提高全民防洪防汛意識。

（3）組織、指導(dǎo)防洪防汛演練，提高各級應(yīng)急指揮部和救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

（4）及時了解和掌握汛情、災(zāi)情，制定防洪防汛措施，指導(dǎo)現(xiàn)場救援工作。

（5）協(xié)調(diào)各部門、單位之間的防洪防汛工作，形成合力。

（6）向上級報告防洪防汛工作情況，爭取上級支持和指導(dǎo)。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是防洪防汛現(xiàn)場救援工作的具體負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場指揮長：由地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援工作的指揮、協(xié)調(diào)。

（2）副現(xiàn)場指揮長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

（3）成員：包括各相關(guān)職能部門、救援隊(duì)伍、志愿者組織等負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

（1）根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，組織、指揮現(xiàn)場救援工作。

（2）及時了解和掌握現(xiàn)場汛情、災(zāi)情，制定相應(yīng)的救援措施。

（3）協(xié)調(diào)各部門、救援隊(duì)伍，合理分配救援力量和資源。

（4）確保救援現(xiàn)場的安全，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（5）向上級應(yīng)急指揮部報告現(xiàn)場救援情況，請求增援和指導(dǎo)。

（6）組織災(zāi)后恢復(fù)工作，確保災(zāi)區(qū)正常生產(chǎn)、生活秩序盡快恢復(fù)。

四、應(yīng)急報警機(jī)制

1、應(yīng)急上報機(jī)制

（1）建立汛期險情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行24小時值班制度，確保及時發(fā)現(xiàn)險情。

（2）險情發(fā)現(xiàn)后，第一時間通過電話、傳真、郵件等方式向上級應(yīng)急指揮部報告。

（3）報告內(nèi)容應(yīng)包括：險情發(fā)生時間、地點(diǎn)、類型、影響范圍、已采取的措施等。

（4）根據(jù)險情發(fā)展，及時進(jìn)行續(xù)報、終報，確保上級部門了解險情動態(tài)。

2、內(nèi)部應(yīng)急報警機(jī)制

（1）在單位內(nèi)部建立應(yīng)急報警系統(tǒng)，包括固定報警器和移動報警設(shè)備。

（2）明確報警信號的種類、含義和應(yīng)對措施，確保所有人員熟悉報警程序。

（3）制定內(nèi)部應(yīng)急通訊錄，確保在緊急情況下能夠迅速聯(lián)系到相關(guān)人員。

（4）定期檢查維護(hù)報警設(shè)備，確保設(shè)備正常運(yùn)行。

3、外部應(yīng)急報警機(jī)制

（1）通過電視、廣播、短信、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道發(fā)布防洪防汛預(yù)警信息。

（2）與當(dāng)?shù)貧庀蟆⑺块T建立信息共享機(jī)制，及時獲取汛情信息。

（3）在重要地段、易澇區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志和報警設(shè)備，提醒過往行人和車輛注意安全。

（4）與周邊地區(qū)建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，相互通報汛情，協(xié)同應(yīng)對洪澇災(zāi)害。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險情類型和嚴(yán)重程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。

（2）組織專業(yè)救援隊(duì)伍和志愿者進(jìn)行救援，確保救援力量充足。

（3）優(yōu)先保障人民群眾生命安全，及時轉(zhuǎn)移受威脅區(qū)域的人員。

（4）采取有效措施，防止險情擴(kuò)大，減輕災(zāi)害損失。

（5）對受困群眾進(jìn)行救援和安撫，提供必要的醫(yī)療和生活保障。

六、險情水毀報告

（1）險情發(fā)生后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織調(diào)查、核實(shí)險情水毀情況。

（2）報告內(nèi)容應(yīng)包括：險情水毀發(fā)生時間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、已采取的措施、救援進(jìn)展等。

（3）及時向上級應(yīng)急指揮部報告險情水毀情況，并根據(jù)上級要求進(jìn)行續(xù)報、終報。

（4）對險情水毀數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析，為今后防洪防汛工作提供參考。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時建筑物、工棚、圍擋等設(shè)施的穩(wěn)定性，確保其能夠承受汛期風(fēng)力、水流等影響。

（2）對臨時設(shè)施的基礎(chǔ)進(jìn)行加固，防止因基礎(chǔ)不牢導(dǎo)致的倒塌。

（3）定期檢查臨時設(shè)施的安全防護(hù)措施，如安全網(wǎng)、防墜物裝置等，確保其完整有效。

（4）對臨時設(shè)施的排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查，保證排水暢通，避免因積水導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)損壞。

2、基坑設(shè)施

（1）檢查基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)的安全性，包括支撐體系、排水系統(tǒng)等。

（2）對基坑周邊的土體進(jìn)行穩(wěn)定性分析，預(yù)防因雨水浸泡導(dǎo)致的土體滑坡。

（3）確保基坑周邊的警示標(biāo)志清晰可見，防止人員誤入危險區(qū)域。

（4）定期監(jiān)測基坑變形情況，及時采取措施防止險情擴(kuò)大。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)定性和安全防護(hù)裝置，確保其在汛期高風(fēng)速環(huán)境下的安全運(yùn)行。

（2）對起重機(jī)械的錨固系統(tǒng)進(jìn)行檢查，防止因基礎(chǔ)不穩(wěn)或錨固不牢導(dǎo)致的傾覆事故。

（3）對運(yùn)輸機(jī)械的行駛路徑進(jìn)行檢查，清除障礙物，確保在緊急情況下能夠安全撤離。

（4）制定詳細(xì)的機(jī)械操作規(guī)程，并對操作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高其安全意識。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的搭建質(zhì)量，確保其結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

（2）對腳手架的連接件、支撐件進(jìn)行檢查，防止因銹蝕、松動等原因?qū)е碌奶?/p>

（3）定期檢查腳手架的防雷、防靜電措施，確保其有效性。

（4）對腳手架上的物料進(jìn)行固定，防止因大風(fēng)導(dǎo)致的物料墜落。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電線路的敷設(shè)，確保其符合安全規(guī)范，避免因雨水浸泡導(dǎo)致的短路。

（2）對電氣設(shè)備進(jìn)行檢查，保證其絕緣性能良好，防止漏電事故發(fā)生。

（3）定期對臨時用電設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。

（4）制定臨時用電應(yīng)急預(yù)案，對電工人員進(jìn)行安全操作培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織相關(guān)部門對受影響區(qū)域進(jìn)行安全評估，確定恢復(fù)工作的優(yōu)先級和范圍。

（2）對受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行清理和消毒，確保衛(wèi)生安全，防止疫病發(fā)生。

（3）修復(fù)受損的基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、橋梁、供電設(shè)施等，恢復(fù)正常的交通和供電。

（4）對臨時轉(zhuǎn)移的群眾進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活保障，幫助其盡快恢復(fù)生活秩序。

（5）對受影響的企事業(yè)單位、學(xué)校等開展恢復(fù)生產(chǎn)、教學(xué)等工作，減少災(zāi)害對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。

（6）對防洪防汛應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防洪防汛演練，以提高各級應(yīng)急指揮部和救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

（2）演練內(nèi)容包括：應(yīng)急響應(yīng)程序、救援隊(duì)伍集結(jié)、救援物資調(diào)配、實(shí)際救援操作等