化工項目審批全流程

XXX有限公司資料來源于網(wǎng)絡(luò)整理，更多高質(zhì)量文檔請聯(lián)系?；ろ椖繉徟鞒?1化工項目必須進園區(qū)項目選址。對于危險化學品建設(shè)項目來說至關(guān)重要，直接關(guān)乎項目能否通過主管部門審查，能否經(jīng)得起有關(guān)部門的監(jiān)管，也直接關(guān)系后續(xù)工作能否順利推進和能否最終落地。危險化學品項目必須進園區(qū)。新建、改擴建項目應符合園區(qū)發(fā)展規(guī)劃及園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價要求。國家六部委《關(guān)于“十四五”推動石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》提出：新建危險化學品生產(chǎn)項目必須進入一般或較低安全風險的化工園區(qū)......《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強高耗能、高排放建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導意見》提出：新建、擴建石化、化工、焦化、有色金屬冶煉、平板玻璃項目應布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。國家六部委關(guān)于印發(fā)《化工園區(qū)建設(shè)標準和認定管理辦法（試行）》的通知明確提出：未通過認定的化工園區(qū)，不得新建、改擴建化工項目（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項目除外）。02項目安全評價評價項目范圍：應開展安全評價的危險化學品建設(shè)項目包括：(1)生產(chǎn)、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品）的建設(shè)項目；(2)生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項目；(3)使用危險化學品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的化工建設(shè)項目。安全評價時間：建設(shè)項目在進行可行性研究時，項目建設(shè)單位應委托具有相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，對其建設(shè)項目進行安全評價，并編制安全評價報告。評價結(jié)論使用：建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計應充分考慮建設(shè)項目安全評價報告提出的安全對策措施。03安全條件審查安全條件審查時間：危險化學品項目建設(shè)單位應在開始初步設(shè)計前，向相應的應急管理部門申請建設(shè)項目安全條件審查。受理部門出具建設(shè)項目安全條件審查意見書，審查意見書的有效期為兩年。建設(shè)單位申請安全條件審查需申報資料：（1）建設(shè)項目安全條件審查申請書及文件；（2）建設(shè)項目安全評價報告；（3）建設(shè)項目批準、核準或者備案文件和規(guī)劃相關(guān)文件；（4）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準通知書。04社會穩(wěn)定風險評估在什么階段開展社會穩(wěn)定風險評估？項目單位報送項目可行性研究報告、項目申請報告的同時，應當包含對該項目社會穩(wěn)定風險評估報告的意見，并附社會穩(wěn)定風險評估報告。評估報告認為項目存在高風險或者中風險的，發(fā)展改革委不予審批、核準和核報；存在低風險但有可靠防控措施的，發(fā)展改革委可以審批、核準。哪些項目須進行社會穩(wěn)定風險評估？凡列入國家、省、市、縣重點投資或建設(shè)的工業(yè)、交通、能源、房地產(chǎn)、水利、公共設(shè)施、服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)、市政工程、環(huán)保工程等項目必須編制社會穩(wěn)定風險分析篇章和社會穩(wěn)定評估報告。重點領(lǐng)域中包含：礦業(yè)、鋼鐵、有色、石化、化工、水泥、機械、電子等工業(yè)等。05用地預審與選址意見書“合二為一”：按新規(guī)定，建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)項目用地預審意見已合并辦理，自然資源主管部門統(tǒng)一核發(fā)建設(shè)項目用地預審與選址意見書。申報材料：通常需要申報：用地單位申請報告（紅頭文件）、用地單位申請表（規(guī)范格式）、下一級自然資源部門的意見、項目建設(shè)依據(jù)材料、用地拐點坐標及相關(guān)規(guī)劃圖，是否涉及生態(tài)保護紅線、自然保護區(qū)、水源地保護區(qū)、文物保護區(qū)等方面的審核意見。06安全設(shè)施設(shè)計(專篇)審查編制時間：在建設(shè)項目初步設(shè)計時，項目單位應委托有相應資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施同時進行設(shè)計，編制安全設(shè)施設(shè)計（或稱“安全專篇”）。審查時間：項目建設(shè)單位在初步設(shè)計完成后、詳細設(shè)計開始前，應向相應的應急管理部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查。申報資料：申請安全設(shè)施設(shè)計審查時，應提交材料：（1）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書及文件；（2）設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件；（3）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。變更情形：已批準的建設(shè)項目及其安全設(shè)施設(shè)計，如出現(xiàn)：（1）建設(shè)項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設(shè)備發(fā)生重大變更的；（2）改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的；（3）在施工期間重新設(shè)計的，項目單位應報原批準部門審查同意。未經(jīng)審查同意的，不得開工建設(shè)。07申請項目立項根據(jù)《政府核準的投資項目目錄》，列入《目錄》內(nèi)的建設(shè)項目，應由相應核準機關(guān)核準；目錄以外的項目，按照屬地原則實行備案管理。化工類建設(shè)項目幾乎都是核準制項目。（1）核準制項目：項目核準前置：項目單位在報送項目申請報告時，一般應提交建設(shè)項目用地預審與選址意見書、社會穩(wěn)定風險評估審查意見、項目申請報告可以由項目單位自行編寫，也可以由項目單位自主委托具有相關(guān)經(jīng)驗和能力的中介服務(wù)機構(gòu)編寫。核準變更情形：取得項目核準文件的項目，如：建設(shè)地點發(fā)生變更的；建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變更的；項目變更可能對經(jīng)濟、社會、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的；需要對項目核準文件所規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整的其他重大情形，項目單位應及時以書面形式向原項目核準機關(guān)提出變更申請。核準有效期限：項目核準文件或者同意項目變更文件有效期通常為2年，項目在有效期內(nèi)應開工建設(shè)。有效期內(nèi)未開工建設(shè)確需延期的，項目單位應在有效期屆滿30個工作日前向項目核準機關(guān)申請延期，經(jīng)批準可以延期一次，延期期限不得超過一年。（2）備案制項目：備案時間：實行備案管理的項目，在開工建設(shè)前，項目單位應報主管部門備案。項目單位對項目備案信息的真實性、合法性和完整性負責。備案內(nèi)容：備案項目時，一般要填寫《項目備案表》，主要內(nèi)容包括：項目單位基本情況；項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容；項目總投資額；項目符合產(chǎn)業(yè)政策聲明；建設(shè)單位承諾書。備案期限：項目備案證（備案表）的有效期一般為3年，也有些地方規(guī)定有效期為1年。有效期內(nèi)未開工建設(shè)的備案項目需要開工的，應重新履行備案手續(xù)。備案變更：項目備案后，項目法人發(fā)生變化，項目建設(shè)地點、規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生重大變更，或者放棄項目建設(shè)的，項目單位應當通過在線平臺及時告知項目備案機關(guān)，并修改相關(guān)信息。08水土保持方案審查開展時間：審批制項目，在報送可行性研究報告前完成水土保持方案報批手續(xù)；核準制項目，在提交項目申請報告前完成水土保持方案報批手續(xù)；備案制項目，在辦理備案手續(xù)后、項目開工前完成水土保持方案報批手續(xù)。項目范圍：在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)項目單位應編制水土保持方案，報縣級以上人民政府水行政主管部門審批，并按照經(jīng)批準的水土保持方案，采取水土流失預防和治理措施。沒有能力編制水土保持方案的，應委托具備相應技術(shù)條件的機構(gòu)編制。方案類別：目前絕大部分各省份施行的是：（1）征占地面積在5公頃以上或者挖填土石方總量在5萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項目應編制水土保持方案報告書；（2）征占地面積在0.5公頃以上5公頃以下或者挖填土石方總量在1千立方米以上5萬立方米以下的項目編制水土保持方案報告表；（3）征占地面積不足0.5公頃且挖填土石方總量不足1千立方米的項目，不再辦理水土保持方案審批手續(xù)，生產(chǎn)項目單位和個人依法做好水土流失防治工作。09水資源論證報告審查報告書項目：對于直接從江河、湖泊或地下取水并需申請取水許可證的新建、改建、擴建的建設(shè)項目，項目單位應進行建設(shè)項目水資源論證，編制建設(shè)項目水資源論證報告書。報告表項目：根據(jù)地方水利（水務(wù)）部門規(guī)定，對取水量較小、用水工藝簡單且取水影響小的項目推行報告表管理。水資源論證報告表實行備案承諾制，不再組織技術(shù)審查，由水利（水務(wù)）部門直接審核。技術(shù)審查：國家已明令取消建設(shè)項目水資源論證報告書審批后，建設(shè)項目水資源論證報告書，由具有審查權(quán)限的水行政主管部門或流域管理機構(gòu)組織有關(guān)專家和單位進行審查，并根據(jù)取水的急需程度適時提出審查意見。建設(shè)項目水資源論證報告書技術(shù)審查意見和審定后的報告書是審批取水許可申請的重要依據(jù)。10職業(yè)病危害預評價編制時間：項目單位應在建設(shè)項目可行性論證階段進行職業(yè)病危害預評價，編制預評價報告。組織評審：職業(yè)病危害預評價報告編制完成后，屬于職業(yè)病危害一般或者較重的建設(shè)項目，其項目單位主要負責人或其指定的負責人應組織具有職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)背景的中級及中級以上專業(yè)技術(shù)職稱人員或者具有職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)背景的注冊安全工程師對職業(yè)病危害預評價報告進行評審，并形成是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準要求的評審意見；屬于職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目，其項目單位主要負責人或其指定的負責人應組織外單位職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加評審工作，并形成評審意見。11項目環(huán)評審批環(huán)評分類：（1）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應編制環(huán)境影響報告書；（2）對環(huán)境可能造成輕度影響的，應編制環(huán)境影響報告表；（3）對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，應填報環(huán)境影響登記表。具體情況要對照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》后確定。屬于環(huán)境影響登記表的，不需審批，可直接備案即可。審批權(quán)限：根據(jù)最新《生態(tài)環(huán)境部審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目目錄》以及各省區(qū)市公布“建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批目錄”確定。重新報批：建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，項目單位應重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。重新審核：建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件自批準之日起超過五年，方?jīng)Q定該項目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評價文件應報原審批部門重新審核。12職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計評審編制時間：項目單位應在施工（開工）前進行職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計。組織評審：職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計完成后，屬于職業(yè)病危害一般或者較重的建設(shè)項目，其項目單位主要負責人或其指定的負責人應組織職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員對職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計進行評審，并形成是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準要求的評審意見；屬于職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目，其項目單位主要負責人或其指定的負責人應組織外單位職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加評審工作，并形成評審意見。變更情形：建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計在完成評審后，建設(shè)項目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝等發(fā)生變更導致職業(yè)病危害風險發(fā)生重大變化的，項目單位應對變更的內(nèi)容重新進行職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計和評審。13初步設(shè)計審查審查權(quán)限：建設(shè)工程初步設(shè)計一般報送項目核準或者備案機關(guān)審查，但是也有的省市報應急管理部門或城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審查。報省級主管部門審查的，應經(jīng)市（州）相應主管部門上報轉(zhuǎn)送。申報材料：項目單位申請初步設(shè)計審查時應提交：（1）初步設(shè)計審查申請文件；（2）初步設(shè)計；（3）項目核準或者備案文件；（4）安全生產(chǎn)許可證副本復印件，或者應急管理部門出具的相關(guān)證明材料；（5）安全預評價報告評審意見；（6）水土保持方案批復文件；（7）環(huán)境影響評價批復文件；（8）設(shè)計單位提供的承諾書；（9）其他應提交的相關(guān)資料。14消防設(shè)計審查審查范圍：國家對特殊建設(shè)工程實行消防設(shè)計審查和消防驗收制度；對其他建設(shè)工程實行備案抽查制度。聯(lián)合審圖：根據(jù)國家最新規(guī)定，消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計文件審查，相關(guān)部門不再進行技術(shù)審查。15防雷裝置設(shè)計審查及驗收項目范圍：應申請辦理雷電防護裝置設(shè)計審核和竣工驗收的項目包括：（1）油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所；（2）雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所；（3）雷電風險高且沒有防雷標準規(guī)范、需要進行特殊論證的大型項目。審核單位：建設(shè)單位應向當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)提出雷電防護裝置設(shè)計審核申請。申報材料：申請雷電防護裝置設(shè)計審核應提交材料：（1）《雷電防護裝置設(shè)計審核申請表》；（2）雷電防護裝置設(shè)計說明書和設(shè)計圖紙；（3）設(shè)計中所采用的防雷產(chǎn)品相關(guān)說明。16排污許可申請企業(yè)范圍：依照法律規(guī)定，實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應依法申請取得排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物。許可范圍：納入《固定污染源排污許可分類管理名錄》的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應按照規(guī)定的時限申請并取得排污許可證。17取水許可申請許可范圍：直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權(quán)。申報材料：申請辦理取水許可證，一般要準備材料：1）取水許可申請書；2）與第三者有利害關(guān)系的相關(guān)說明和有利害關(guān)系的第三者的承諾書或者說明性文件；3）屬于備案項目的，提交備案材料；4）需要編制建設(shè)項目水資源論證報告書（表）的，提交經(jīng)審定的建設(shè)項目水資源論證報告書（表）及審查意見。18消防驗收驗收范圍：特殊建設(shè)工程竣工驗收后，建設(shè)單位應當向消防設(shè)計審查驗收主管部門申請消防驗收；未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用。驗收條件：（1）特殊建設(shè)工程消防驗收申請表信息齊全、完整；（2）有符合相關(guān)規(guī)定的工程竣工驗收報告，且竣工驗收消防查驗內(nèi)容完整、符合要求；（3）涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙與經(jīng)審查合格的消防設(shè)計文件相符。19安全設(shè)施驗收安全驗收評價：建設(shè)項目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應按規(guī)定委托有相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況進行安全驗收評價，并編制建設(shè)項目安全驗收評價報告，且不得委托在可行性研究階段進行安全評價的同一安全評價機構(gòu)。安全設(shè)施驗收：建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，項目單位應組織對安全設(shè)施進行竣工驗收，并形成書面報告?zhèn)洳?。安全設(shè)施竣工驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。20申請安全生產(chǎn)許可證申請范圍：凡從事生產(chǎn)最終產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品列入《危險化學品目錄》的企業(yè)應依法取得危險化學品安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不得從事危險化學品的生產(chǎn)活動。審批權(quán)限：應急管理部負責中央企業(yè)及其直接控股涉及危險化學品生產(chǎn)的企業(yè)（總部）安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。省級應急管理部門負責其他危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，除特殊情況外，省級應急管理部門可以將其負責的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作，委托企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級或者縣級應急管理部門實施。變更情形：企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)變更主要負責人、企業(yè)名稱或者注冊地址的，應按照相關(guān)規(guī)定和期限辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。申請延期：安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年，有效期滿后需要延期的，應在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。21環(huán)保自主驗收驗收項目：編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目應當依法開展自主環(huán)境保護驗收；編制環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目，不需要開展自主環(huán)境保護驗收。驗收主體：建設(shè)單位是建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的責任主體，應按規(guī)定程序和標準，組織對配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行驗收，編制驗收報告，公開相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督，確保建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時投產(chǎn)或者使用。驗收時間：建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應當如實查驗、監(jiān)測、記載建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，編制驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告。自驗范圍：自主環(huán)境保護驗收的范圍為建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施、環(huán)境保護措施。22水保自主驗收驗收主體：生產(chǎn)建設(shè)單位是建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收的責任主體。驗收時間：建設(shè)單位應在項目投產(chǎn)使用或者竣工驗收前，自主開展水土保持設(shè)施驗收，完成報備并取得報備回復。驗收程序：建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收一般按照編制驗收報告、組織竣工驗收、公開驗收結(jié)果、報備驗收材料的程序開展。報告書項目：編制水土保持方案報告書的項目，建設(shè)單位應組織第三方機構(gòu)編制水土保持設(shè)施驗收報告。水土保持設(shè)施驗收報告結(jié)論為具備驗收條件的，建設(shè)單位組織開展水土保持設(shè)施竣工驗收。報告表項目：編制水土保持方案報告表的項目，不需要編制水土保持設(shè)施驗收報告。23職業(yè)病防護設(shè)施驗收與安全驗收一并進行：按最新規(guī)定，建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”工作可以與安全設(shè)施“三同時”工作一并進行。建設(shè)單位可以將建設(shè)項目職業(yè)病危害預評價和安全預評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果評價和安全驗收評價合并出具報告或者設(shè)計，并對職業(yè)病防護設(shè)施與安全設(shè)施一并組織驗收。24申請危險化學品經(jīng)營許可證辦理條件：（1）經(jīng)營和儲存場所、設(shè)施、建筑物符合相關(guān)國家標準、行業(yè)標準；（2）企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員具備與本企業(yè)危險化學品經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，經(jīng)專門的安全生產(chǎn)培訓和應急管理部門考核合格，取得相應安全合格證書；特種作業(yè)人員經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作證書；其他從業(yè)人員依照有關(guān)規(guī)定經(jīng)安全生產(chǎn)教育和專業(yè)技術(shù)培訓合格；（3）有健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程；（4）有符合國家規(guī)定的危險化學品事故應急預案，并配備必要的應急救援器材、設(shè)備；（5）法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。25建設(shè)安全雙重預防機制雙重預防機制的基本涵義：雙重預防機制是指構(gòu)建安全風險管控和安全隱患排查治理雙重預防機制；是堅持目標導向和問題導向，推進關(guān)口前移、源頭治理、超前防范的重要舉措；是把風險控制在隱患形成之前、把隱患消除在事故發(fā)生之前，有效防范和遏制旅客列車安全事故的重要手段；是構(gòu)建人防、物防、技防三位一體安全保障體系，依法推進安全生產(chǎn)標準化規(guī)范化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。安全風險與安全隱患的區(qū)別：（1）安全風險是指可能導致人員傷亡或財產(chǎn)損失的危險源或各種危險有害因