做好工會經(jīng)費(fèi)審查促進(jìn)規(guī)范化管理的探索

工會經(jīng)費(fèi)審查是確保工會經(jīng)費(fèi)合規(guī)合法應(yīng)用的主要途徑，經(jīng)費(fèi)審查工作不僅可彰顯工會經(jīng)費(fèi)獨(dú)立的特點(diǎn)，更可落實(shí)工會政治責(zé)任。近年來，工會發(fā)展建設(shè)強(qiáng)調(diào)廉政高效，關(guān)注職工利益，為保障工會工作的可持續(xù)發(fā)展，需立足于實(shí)際，嚴(yán)謹(jǐn)開展工會經(jīng)費(fèi)審查工作，確保工會經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)職工利益，為職工辦實(shí)事，避免違規(guī)違法行為，以此促進(jìn)工會財(cái)務(wù)管理活動趨向精細(xì)化發(fā)展。一、工會經(jīng)費(fèi)審查對規(guī)范化管理的促進(jìn)作用工會經(jīng)費(fèi)是保障工會活動順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，并為工會履行職責(zé)、激發(fā)工會活力提供助力，為促進(jìn)工會組織規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)審查，確保工會經(jīng)費(fèi)落在實(shí)處，并切實(shí)發(fā)揮效果?！豆ā分兄该髁斯?jīng)費(fèi)的獨(dú)立性特點(diǎn)，若經(jīng)費(fèi)審查工作不到位，則易滋生貪污腐敗問題，在違規(guī)違法行為操作下降低可用經(jīng)費(fèi)數(shù)目，導(dǎo)致工會活動無法順利推進(jìn)，對工會管理工作造成阻礙，因此為實(shí)現(xiàn)工會規(guī)范化管理，使工會活動順利進(jìn)行，需明確工會收支，做好經(jīng)費(fèi)審查管理，并通過科學(xué)規(guī)劃最大化發(fā)揮出工會經(jīng)費(fèi)的作用，使工會組織建設(shè)更為有序。工會組織關(guān)乎職工切身利益，為增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，夯實(shí)職工基礎(chǔ)，必須將經(jīng)費(fèi)審查工作落到實(shí)處，通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓?jīng)費(fèi)審查提高工會管理質(zhì)量。二、經(jīng)費(fèi)審查推動工會管理規(guī)范化發(fā)展的有效措施（一）完善監(jiān)督體系首先，加強(qiáng)工會內(nèi)部監(jiān)督，將財(cái)務(wù)監(jiān)督與經(jīng)費(fèi)審查工作貫徹始終，建立事前、事中、事后全環(huán)節(jié)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督體系，在工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制時(shí)，需核查經(jīng)費(fèi)支出是否合理，并審核經(jīng)費(fèi)支出流程是否符合規(guī)范，需從經(jīng)費(fèi)預(yù)算源頭進(jìn)行監(jiān)督管控，規(guī)避經(jīng)費(fèi)違規(guī)違法行為的產(chǎn)生。在工會財(cái)務(wù)日常管理期間，需使經(jīng)費(fèi)結(jié)算、審查、復(fù)核工作常態(tài)化發(fā)展，并于審核結(jié)束后對工會收支平衡及預(yù)算執(zhí)行率進(jìn)行計(jì)算核實(shí)，將經(jīng)費(fèi)使用情況量化處理，切實(shí)發(fā)揮出工會內(nèi)部考核監(jiān)督的效果。其次，工會經(jīng)費(fèi)審查委員會及財(cái)務(wù)部門定期對工會收支、資產(chǎn)使用情況、工會經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督審查，各負(fù)其責(zé)，按現(xiàn)行規(guī)章制度履行監(jiān)督職責(zé)，同時(shí)，借助巡視檢查、專項(xiàng)審計(jì)等契機(jī)，對工會財(cái)務(wù)管理相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全面核查，使工會經(jīng)費(fèi)管理者工作不局限在財(cái)務(wù)部門，形成集工會部門為一體的內(nèi)外結(jié)合監(jiān)督機(jī)制，在強(qiáng)有力監(jiān)督作用下確保經(jīng)費(fèi)審查工作的順利落實(shí)[1]。最后，工會財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理工作應(yīng)自覺接受職工的民主監(jiān)督，將經(jīng)費(fèi)收支情況編制為財(cái)務(wù)報(bào)告，并于職工代表大會匯報(bào)說明，使工會經(jīng)費(fèi)收支公開，促進(jìn)工會經(jīng)費(fèi)管理透明化發(fā)展，除此之外，財(cái)務(wù)人員需定期公示經(jīng)費(fèi)審查報(bào)告，并逐級說明，將經(jīng)費(fèi)收支民主監(jiān)督作為衡量工會財(cái)務(wù)工作的重要指標(biāo)，以此推進(jìn)工會財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、規(guī)范化進(jìn)行。（二）優(yōu)化審查機(jī)制第一，加大工會經(jīng)費(fèi)審查力度，選取審計(jì)業(yè)務(wù)技能過硬的專業(yè)人員嚴(yán)格審查工會經(jīng)費(fèi)使用情況，為增強(qiáng)經(jīng)審力量，需根據(jù)工會實(shí)際情況增補(bǔ)委員會成員，此外，需加強(qiáng)工會基層財(cái)會人員業(yè)務(wù)能力，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，選取精英骨展開授課培訓(xùn)，解讀工會經(jīng)費(fèi)審計(jì)相關(guān)政策法規(guī)，為工會經(jīng)費(fèi)審查工作提供指導(dǎo)。第二，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)費(fèi)審查流程，逐級審查，從源頭入手，對經(jīng)費(fèi)走向嚴(yán)格把控，將審查工作滲透到經(jīng)費(fèi)收支的各個環(huán)節(jié)中，嚴(yán)格把控經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作，將培訓(xùn)費(fèi)、會議費(fèi)、集中采購費(fèi)、“三公”經(jīng)費(fèi)作為審查重點(diǎn)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任，在工會內(nèi)部形成“先項(xiàng)目，后經(jīng)費(fèi)”的經(jīng)費(fèi)申報(bào)流程，使經(jīng)費(fèi)下沉，按職工合理意愿進(jìn)行應(yīng)用，同時(shí)，由工會主席對經(jīng)費(fèi)的流向及分配進(jìn)行規(guī)劃，通過召開專題會議對經(jīng)費(fèi)使用展開討論，控制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，評估經(jīng)費(fèi)收支情況。第三，重視經(jīng)費(fèi)審查整改工作，在審查過程中主要檢查是否存在問題短板，采取隨機(jī)抽查手段檢查工會內(nèi)部財(cái)務(wù)，由工會牽頭組建檢查組，為保障檢查工作高效合理，杜絕徇私舞弊問題，由基層工會職工代表作為檢查組成員，全面檢查經(jīng)費(fèi)收支及工會財(cái)務(wù)資產(chǎn)情況，若存在問題缺陷需下發(fā)《整改通知單》，限定整改期限，補(bǔ)全短板，確保工會財(cái)務(wù)管理職工穩(wěn)定發(fā)展[2]。（三）規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理工會組織是維護(hù)職工利益的組織，在工會經(jīng)費(fèi)審查工作中，重視基層工會工作。首先，合理規(guī)范工會經(jīng)費(fèi)，為基層工會活動提供經(jīng)費(fèi)支持，規(guī)范經(jīng)費(fèi)總體收支，確保工會經(jīng)費(fèi)切實(shí)為職工群體謀福利，同時(shí)，設(shè)置基層活動專項(xiàng)資金，應(yīng)以開展基層活動，為職工群體提供豐富多彩的工會活動及福利，加大對職工群體的關(guān)注，使工會發(fā)展更為規(guī)范。其次，在黨政支持基礎(chǔ)上提高工會服務(wù)效果，以“惠民生”為原則，加強(qiáng)對工會資金的統(tǒng)籌調(diào)度，并強(qiáng)化工會部門間的聯(lián)系，使每一筆經(jīng)費(fèi)收支均詳細(xì)可查，且于經(jīng)費(fèi)變動的第一時(shí)間進(jìn)行記錄核實(shí)，查看是否符合經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并在《基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》（總工辦發(fā)〔2017〕32號）、《安徽省基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施辦法（試行）》基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)制定符合自身情況的經(jīng)費(fèi)使用管理制度，確保經(jīng)費(fèi)管理工作有效落實(shí)。最后，將民主監(jiān)督堅(jiān)持到底，不僅需于職工代表大會中公示，更需采用民主管理的方式進(jìn)行經(jīng)費(fèi)規(guī)劃，使工會經(jīng)費(fèi)切實(shí)滿足職工需求，例如：以建議收集、調(diào)查問卷的方式了解基層職工對工會經(jīng)費(fèi)的看法，工會財(cái)會人員在制定經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃時(shí)，將基層職工合理見解考慮在內(nèi)，確保工會經(jīng)費(fèi)的使用可突顯“以職工為本”的特點(diǎn)。（四）緊抓經(jīng)審宣傳《中華人民共和國公會法》《基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》（總工辦發(fā)〔2017〕32號）中明確了工會經(jīng)費(fèi)獨(dú)立的特征，使工會可根據(jù)自身管理工作進(jìn)行收繳與應(yīng)用，并強(qiáng)調(diào)工會需做好經(jīng)費(fèi)管理工作，建立經(jīng)費(fèi)審查機(jī)制，將經(jīng)費(fèi)審查作為工會管理的重要部分[3]。為確保經(jīng)費(fèi)使用得當(dāng)，引導(dǎo)廣大職工參與到經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理工作中，需加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)審查宣傳，普及經(jīng)費(fèi)使用管理辦法等相關(guān)文件要求，使職工意識到經(jīng)費(fèi)審查與監(jiān)督的重要性，便于推進(jìn)工會民主監(jiān)督與民主管理工作。在普及推廣經(jīng)費(fèi)使用管理辦法、經(jīng)費(fèi)審計(jì)等文件的同時(shí)，需及時(shí)解答實(shí)操期間常見問題，使文件指導(dǎo)內(nèi)容落地，真正明確經(jīng)費(fèi)審計(jì)要點(diǎn)及重要性，以此推動“以審促管”局面的形成。（五）健全組織建設(shè)首先，經(jīng)審隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)及職業(yè)素養(yǎng)決定了審查效果，應(yīng)按相關(guān)文件規(guī)定，獨(dú)立法人工會應(yīng)成立經(jīng)費(fèi)審查委員會，使經(jīng)費(fèi)審查工作有序規(guī)范落實(shí)，在此基礎(chǔ)上提升經(jīng)費(fèi)審查委員會成員綜合素質(zhì)，組織經(jīng)審隊(duì)伍深入學(xué)習(xí)工會經(jīng)費(fèi)審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)，如《中國工會審計(jì)條例》《基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》（總工辦發(fā)〔2017〕32號）（請按照規(guī)范說法，可參考網(wǎng)址鏈接）、《工會會計(jì)制度》等，夯實(shí)理論基礎(chǔ)，結(jié)合工會歷史審計(jì)經(jīng)驗(yàn)展開實(shí)例分析，從理論與實(shí)例兩個角度提升經(jīng)審隊(duì)伍綜合素質(zhì)。其次，落實(shí)培訓(xùn)工作，補(bǔ)全能力短板，在培訓(xùn)期間除基礎(chǔ)性審計(jì)技能外，需注重道德規(guī)范培養(yǎng)工作，加強(qiáng)廉政建設(shè)，端正作風(fēng)，按照經(jīng)審人員成長需要制定符合工會實(shí)際情況的培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)實(shí)效，以此提升經(jīng)審人員綜合素質(zhì)，為經(jīng)費(fèi)審查工作夯實(shí)人才基礎(chǔ)。最后，在現(xiàn)有審計(jì)部門及經(jīng)費(fèi)審查委員會基礎(chǔ)上增設(shè)檢查組，由基層職工代表組成，健全經(jīng)審管理結(jié)構(gòu)，同時(shí)，應(yīng)注重工會財(cái)務(wù)工作與職工間的溝通銜接，設(shè)置財(cái)務(wù)服務(wù)中心，用于解答職工群體財(cái)務(wù)相關(guān)問題，健全組織建設(shè)，使經(jīng)費(fèi)審查工作站在職工角度上落實(shí)，促進(jìn)工會財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化、精細(xì)化發(fā)展。三、結(jié)束語綜上所述，加強(qiáng)工