DB12∕T 837-2018 天津市行政許可事項操作規(guī)程 建設項目聯(lián)合審批-審批類

天津市市場和質量監(jiān)督管理委員會發(fā)布天津市行政許可事項操作規(guī)程建設項目聯(lián)ICS03.106天 i2規(guī)范性引用文件 3術語和定義 4項目前期階段 15項目審批及用地許可階段 2 37項目開工許可階段 4本標準按照GB/T1.12009給出的規(guī)則起草。本標準由天津市人民政府行政審批管理辦公室提出并歸口。本標準起草單位：天津市人民政府行政審批管理辦公室、天津市發(fā)展和改革委員會、天津市城鄉(xiāng)建設委員會、天津市國土資源和房屋管理局、天津市規(guī)劃局、天津市工業(yè)和信息委員會、天津市環(huán)境保護局、天津市水務局。本標準主要起草人：趙宏偉、吳愛民、呂卓、朱彤、馮斌、滕人瑤、封振棟、緱琳、劉向輝、田禹、史鵬、姜文潔。天津市行政許可事項操作規(guī)程建設項目聯(lián)合審批天津市行政許可事項操作規(guī)程建設項目聯(lián)合審批審批類2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB12/T629-2016天津市行政許可事項操作規(guī)程總則本標準規(guī)定了建設項目聯(lián)合審批審批許可操作的術語和定義、項目前期階段、項目審批及用地許可階段、項目工程規(guī)劃許可階段、項目開工許可階段、項目竣工驗收階段等要求。本標準適用于天津市市級、區(qū)級建設項目聯(lián)合審批一審批類許可操作，也是行政審批部門在“天津市投資項目在線審批監(jiān)管平臺”上操作的依據。亦可對行政相對人辦理提供指導。本標準應在“天津市行政審批服務網”上公示。3術語和定義DB12/T629-2016界定的以及下列術語和定義適用于本文件。承諾時限commitmenttime行政審批部門對外承諾辦理某事項的最長時間，實際辦理的時間都是在承諾辦理時限以內或等于承諾辦理時限（不包括依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定、專家評審和公示所需時間）。4項目前期階段4.1由市或區(qū)國土房管部門組織，本階段承諾審批時限17個工作日。4.2建設單位應辦理土地前期工作。4.3建設單位攜帶備齊的申請材料，到建設項目聯(lián)合審批綜合窗口統(tǒng)一進件，綜合窗口啟動聯(lián)合審批第一階段，國土房管、規(guī)劃等部門或區(qū)審批局統(tǒng)一受理、聯(lián)合審查。4.3.1項目前期應辦理事項見表1。表1項目前期應辦理事項辦理方式單獨辦理(10個工作日）并行辦理(7個工作日）辦理方式單獨辦理(10個工作日）并行辦理(7個工作日）項目建議書審批選址意見書許可規(guī)劃條件許可承諾時限(不包含上報政府批準時間）市級辦理部門市發(fā)改委市規(guī)劃局區(qū)級辦理部門區(qū)發(fā)改委濱海新區(qū)規(guī)國局區(qū)國土分局建設項目用地預審市國土房管局濱海新區(qū)規(guī)國局區(qū)國土分局建設項目用地預審市國土房管局注：不涉及新增建設用地，在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內使用己批準建設用地進行建設的項目,可不進行建設項目用地預審。4.3.2辦理選址意見書許可（規(guī)劃條件許可）時，根據法律法規(guī)規(guī)定，對于涉及國家安全、水務、氣象、地震、園林等一項或多項內容的，建設單位（土地整理部門）需征求主管部門意見，其中依法確需履行審批手續(xù)的，由建設單位依法辦理。涉及到需辦理的事項如下：a)洪水影響評價許可；b)危害地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境建設工程項目許可；c)新建、擴建、改建建設工程避免危害氣象探測環(huán)境審批；d)涉及國家安全事項的建設項目許可；e)工程建設涉及城市綠地、樹木許可；f)根據法律法規(guī)規(guī)定的需要批準的其他行政許可事項及手續(xù)等。4.4建設項目聯(lián)合審批綜合窗口推動牽頭部門組織相關審批部門完成審批并發(fā)放用地預審、選址意見書或規(guī)劃條件許可等文件。5項目審批及用地許可階段5.1市級由市發(fā)改委、市建委會同規(guī)劃行政審批部門牽頭；區(qū)級由區(qū)審批局牽頭，本階段承諾審批時限共計15個工作日。5.2建設單位持可行性研究報告和勘測定界技術報告到聯(lián)合審批窗口進入審批程序。5.3建設單位攜帶備齊的申請材料，到建設項目聯(lián)合審批綜合窗口統(tǒng)一進件，綜合窗口啟動聯(lián)合審批第二階段并計時，發(fā)改委、建委、工信委、規(guī)劃等部門或區(qū)審批局統(tǒng)一受理、聯(lián)合審查。5.3.1項目審批及用地許可應辦理事項見表2。表2項目審批及用地許可應辦理項目注：以劃撥方式供地的政府投資的建筑工程，應先取得固定資產投資計劃，再辦理建設用地規(guī)劃許可證。5.3.2.1建設單位開工前應辦理的事項：a)建設項目環(huán)境影響報告書（表）許可、環(huán)境影響登記表備案;b)固定資產投資項目合理用能審批許可；c)國有建設用地使用權首次登記并取得不動產權證書。辦理方式單獨審批(10個工作日）并行辦理(辦理方式單獨審批(10個工作日）并行辦理(5個工作日）項目可行性研宄報告審批工程建設項目報建備案建設用地規(guī)劃許可證核發(fā)承諾時限市級辦理部門市發(fā)改委市規(guī)劃局區(qū)級辦理部門區(qū)發(fā)改委 注1:年綜合能源消費量不滿注1:年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤且年電力消費量不滿500萬千瓦時的項目，涉及國家秘密的項目，以及納入國家發(fā)展改革委《不單獨進行節(jié)能審查的行業(yè)目錄》的項目應按照相關節(jié)能標準、規(guī)范建設，不再單獨進行節(jié)能審查。建設單位可不編制單獨的節(jié)能報告，可在項目可行性研宄報告中對能源利用情況、節(jié)能措施情況和能效水平進行分析。注2:依法應當填報環(huán)境影響登記表的建設項目，建設單位應在建設項目建成并投入生產運營前，在環(huán)境保護部專網(建設項目環(huán)境影響登記表備案系統(tǒng)，網址：60.30.64.236/REG)備案。5.3.2.3涉及到需辦理的事項：a)取水許可；b)排污口的設置或擴大許可；c)在電力設施保護范圍和保護區(qū)內進行施工作業(yè)許可。5.4建設項目聯(lián)合審批綜合窗口推動牽頭部門組織相關審批部門完成審批，并發(fā)放項目可行性研究報告、用地規(guī)劃許可證、工程報建備案表等批準文件。建設單位同步開展勘察、設計、監(jiān)理招標工作。6項目工程規(guī)劃許可階段6.1項目工程規(guī)劃許可階段由市、區(qū)規(guī)劃局或區(qū)審批局牽頭，本階段承諾審批時限為32個作日。6.2建設單位持相關圖紙及報告文件到聯(lián)合審批綜合窗口進入審批程序。6.3建設單位攜帶備齊的申請材料，到建設項目聯(lián)合審批綜合窗口統(tǒng)一進件，綜合窗口啟動聯(lián)合審批第三階段并計時，規(guī)劃部門或區(qū)審批局統(tǒng)一受理、聯(lián)合踏勘、技術交底，提出書面指導性意見（參加單位：規(guī)劃、人防、消防、建委（供熱、燃氣）、國土、市交通運輸委、安全、氣象、市容、水務(供水、排水)、電網、通信、區(qū)審批局等部門）。6.3.1項目工程規(guī)劃許可應辦理事項見表3。表3項目工程規(guī)劃許可應辦理事項辦理方式單獨辦理并行辦理(10個工作日）單獨辦理辦理方式單獨辦理并行辦理(10個工作日）單獨辦理修建性詳細規(guī)劃許可建設工程設計方案許可初步設計審批地名命名、更名下達固定資產投資計劃承諾時限4個工作日4個工作日10個工作日6個工作日市級辦理部門市規(guī)劃局市規(guī)劃局市發(fā)改委市交通運輸委市規(guī)劃局市發(fā)改委市交通運輸委區(qū)級辦理部門注：按相關法律法規(guī)規(guī)定，需辦理建設工程消防設計備案手續(xù)的，建設單位應在取得建設工程施工許可證7個工作日內后進行備案。注：按相關法律法規(guī)規(guī)定，需辦理建設工程消防設計備案手續(xù)的，建設單位應在取得建設工程施工許可證7個工作日內后進行備案。6.3.2.1涉及到時需辦理事項：a)用水計劃指標許可--臨時用水；b)超限高層建筑工程抗震設防許可。6.4建設項目聯(lián)合審批綜合窗口推動牽頭部門組織相關審批部門完成審批，并發(fā)放修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案、初步設計、投資計劃、核定下達預算、建設用地批準書、人防、地名、工程規(guī)劃許可證等批準文件。建設單位同步辦理消防、超限高層建筑工程抗震設防、用水計劃指標等審批。7項目開工許可階段7.1項目開工許可階段由市建委、市交通運輸委、市水務局、區(qū)審批局牽頭，本階段承諾審批時限2或11個工作曰。7.2建設單位持施工圖審查文件及相關招標手續(xù)到聯(lián)合審批窗口進入審批程序。a)建設工程，需提供施工圖審查合格書，由建設單位委托施工圖審查機構審圖；b)公路工程，需提供公路工程施工圖設計文件審批書，由市交通運輸委辦理。a)編制勘察、設計、監(jiān)理、施工、招標等文件；b)完成勘察、設計、監(jiān)理、施工單位的招標、中標工作，并進行合同備案。7.3建設單位攜帶備齊的申請材料，到建設項目聯(lián)合審批綜合窗口統(tǒng)一進件，綜合窗口啟動聯(lián)合審批第四階段并計時，建委、交通運輸委、水務局或區(qū)審批局統(tǒng)一受理、聯(lián)合審查。7.3.1項目開工許可應辦理事項見表4。表4項目開工許可應辦理事項市級辦理部門市交通運輸委質量監(jiān)督登記安全措施備案承諾時限10個工作日辦理方式辦理事項區(qū)級辦理部門單獨或并行辦理(2或11個工作日）并行辦理(7個工作日）并行辦理(5個工作日）涉及到時需辦理不計入本階段時限并行辦理(7個工作日）并行辦理(5個工作日）涉及到時需辦理不計入本階段時限核定下達預算建設用地批準書核發(fā)結合民用建筑修建防空地下室許可建設工程規(guī)劃類許可證核發(fā)建設工程消防設計上報政府批準時市財政局市國土房管局市人防辦市規(guī)劃局市公安局消防局濱海新區(qū)規(guī)國局區(qū)國土分局區(qū)公安消防支隊7.7.4建設項目聯(lián)合審批綜合窗口推動牽頭部門組織相關審批部門完成辦理，發(fā)放施工許可證。建設單位同步辦理給水、排水、通信等小配套手續(xù)。7.5建設項目開工建設期須辦理的事項，不計入本階段時限事項：7.5.1建設單位應與市或區(qū)建委及相關單位聯(lián)系給水