公共經(jīng)濟(jì)學(xué)電子教案

2024/9/19財(cái)政學(xué)1導(dǎo)論1.與經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)在聯(lián)系2.財(cái)政學(xué)的研究領(lǐng)域3.西方財(cái)政學(xué)的借鑒4.主要內(nèi)容5.參考資料2024/9/19財(cái)政學(xué)2導(dǎo)論1.與經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)在聯(lián)系與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)在聯(lián)系微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的核心是什么?與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)在聯(lián)系宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的核心是什么?2024/9/19財(cái)政學(xué)3導(dǎo)論2.財(cái)政學(xué)的研究領(lǐng)域(DefiningtheFieldofStudy)PublicFinance–thefieldofeconomicsthatanalyzesgovernmenttaxationandspendingpoliciesPublicfinanceisaboutthetaxingandspendingactivitiesofgovernment(HarveyRosen,2010,p.1)PublicSectorEconomicsPublicEconomicsGovernmentFinanceWhatisnotpartofpublicfinanceFiscalpolicy——MacroeconomicsRegulatorypolicies,Antitrustissues——IndustrialorganizationPublicenterpriseeconomicsPublicFinance——公共財(cái)政？張文春：《財(cái)政學(xué)與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系及其發(fā)展趨勢——對部分世界著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家的調(diào)查》，《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》2007年第3期

2024/9/19財(cái)政學(xué)4導(dǎo)論3.西方財(cái)政學(xué)的借鑒思想理論不能盲從國情不同市場機(jī)制分析方法不能照搬規(guī)范分析實(shí)證分析2024/9/19財(cái)政學(xué)5導(dǎo)論4.主要內(nèi)容基本思路財(cái)政為什么存在→支出分析→收入分析→支出與收入的對比：財(cái)政平衡、財(cái)政政策→政府間財(cái)政關(guān)系基本框架

基礎(chǔ)理論：

政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)理論公共物品理論支出分析：支出規(guī)模支出結(jié)構(gòu)維持性支出經(jīng)濟(jì)性支出社會(huì)性支出支出績效收入分析：收入規(guī)模收入結(jié)構(gòu)稅收原則稅收歸宿稅收效應(yīng)稅收制度

收支平衡分析

政府間財(cái)政關(guān)系2024/9/19第一章政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)6第一章政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)2024/9/19第一章政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)7第一章政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)第一節(jié)政府的基本特征與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)類型第二節(jié)政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的界限第三節(jié)政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目標(biāo)第四節(jié)政府的規(guī)模2024/9/19第一章政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)8我們身邊的政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從早到晚：水、電、氣、公共交通……從生到死：醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校、失業(yè)與再就業(yè)、社會(huì)保障……公共服務(wù)（publicservices）公共事務(wù)（publicaffairs

）公用事業(yè)（publicutility）公共交通（publictraffic，masstransit）公共設(shè)施（publicFacilities）公共福利（publicwelfare）公共企業(yè)（publicenterprise）公共利益（publicinterest）2024/9/19第一章政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)9財(cái)政是政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)

政府依靠稅收來支付向社會(huì)提供物品和服務(wù)；政府的收入、支出活動(dòng)及其管理就是財(cái)政；財(cái)政活動(dòng)構(gòu)成了政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)

——政府活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。2024/9/19第一章政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)10一、什么是政府二、政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的類型第一節(jié)政府基本特征與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)類型2024/9/19第一章政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)11公共部門窄口徑中口徑寬口徑中央政府地方政府中央政府地方政府社?；鹬醒胝胤秸绫；鸸财髽I(yè)一般政府一、什么是政府混合經(jīng)濟(jì)(mixedeconomy)體系下的行為主體——兩大部門公共部門(publicsector)2024/9/19第一章政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)12（一）政府的基本特征政府：國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。1.政府擁有強(qiáng)制權(quán)力：強(qiáng)制征稅權(quán) 強(qiáng)制消費(fèi)權(quán)2.政府部門的主要決策者是民選的。3.政府追求的不是利潤。4.政府有服務(wù)于全體社會(huì)成員的義務(wù)。權(quán)力分立（SeparationofPowers）三權(quán)分立（Trias

Politica）

孟德斯鳩BarondeMontesquieu1689～1755法國啟蒙時(shí)期思想家、社會(huì)學(xué)家、是西方國家學(xué)說和法學(xué)理論的奠基人

2024/9/19第一章政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)13（二）政府與國家

國家(state)從廣義上講，是指擁有法律強(qiáng)制手段的一套機(jī)構(gòu)。國家在其領(lǐng)土之內(nèi)享有制定法規(guī)的壟斷權(quán)，通過有組織的政府來實(shí)現(xiàn)。政府(government)這一術(shù)語在不同的場合有不同的含義。它可以指管理的過程，指權(quán)力的行使；也可以指該過程的存在，指“有秩序的法規(guī)”的狀況；還可能指機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)和安排及其如何與被管理者發(fā)生聯(lián)系。我們在日常生活中經(jīng)常將國家和政府這兩個(gè)概念交替使用，本書也是如此。2024/9/19第一章政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)14二、政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的類型政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里扮演著三種角色，或者說政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可分為三大類型。第一，政府作為經(jīng)濟(jì)參與者(economicactor)，即政府直接從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。第二，政府作為經(jīng)濟(jì)管制者（economicregulator），即政府管理和規(guī)范民間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

第三，政府作為政策制定者（policymaker），即政府制定和實(shí)施影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各種經(jīng)濟(jì)政策。

2024/9/19第一章政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)15二、政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的類型政府作為所有者(thegovernmentasowner)政府作為生產(chǎn)者(thegovernmentasproducer)政府作為雇用者(thegovernmentasemployer)政府作為消費(fèi)者(thegovernmentasconsumer)政府作為管制者(thegovernmentasregulator)政府作為再分配者(thegovernmentasredistributor)政府作為經(jīng)濟(jì)決策者(thegovernmentaseconomicpolicy-maker)2024/9/19第一章政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)16第二節(jié)政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的界限

一、政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最優(yōu)程度二、公共部門與私人部門間的資源配置2024/9/19第一章政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)17干預(yù)intervention管制regulation收入—支出過程Revenue-expenditureprocedure干預(yù)指數(shù)(interventionindex)稀缺(scarcity).Thefactthathumanwantsexceedthemeansofsatisfyingthem一、政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最優(yōu)程度2024/9/19第一章政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)18政府干預(yù)與凈經(jīng)濟(jì)收益干預(yù)指數(shù)（Tanzi,1991）干預(yù)的凈收益CBAFTGT'SS'VV'HDOR

維托·坦齊

VitoTanzi

1935年11月29日—意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾任國際財(cái)政學(xué)會(huì)主席（1990—1994）TanziinterventionindexTanzieffect：realtaxproceedsareerodedduringperiodsofhighinflation.2024/9/19第一章政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)19二、公共部門與私人部門間的資源配置（一）最優(yōu)配置和非最優(yōu)配置（二）最優(yōu)配置的無差異分析（三）部門間資源配置的變化2024/9/19第一章政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)20（一）最優(yōu)配置和非最優(yōu)配置1007550250255075100x1

xx2公共部門產(chǎn)出（占國民產(chǎn)出比例）私人部門產(chǎn)出（占國民產(chǎn)出比例）y1yy2BAC部門間資源配置：最優(yōu)和非最優(yōu)點(diǎn)2024/9/19第一章政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)21（二）最優(yōu)配置的無差異分析公共部門產(chǎn)出總量私人部門產(chǎn)出總量zz'y'yww'x

'xRabdco整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)可能性曲線社會(huì)生產(chǎn)可能性曲線或邊界(socialproductionpossibilitycurveorfrontier)主要用來考察一個(gè)國家應(yīng)該怎樣分配其相對稀缺的生產(chǎn)資源問題。

邊際轉(zhuǎn)換率（MarginalrateofTransformation遞增2024/9/19第一章政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)22zz

'yy'ww'S1S2S3S4abxx'cd公共部門產(chǎn)出總量私人部門產(chǎn)出總量社會(huì)無差異曲線社會(huì)無差異曲線社會(huì)無差異曲線(socialindifferencecurves)邊際替代率（Marginalrateofsubstitution）遞減2024/9/19第一章政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)2310007505002502505007501000O公共部門產(chǎn)出（10億元）R私人部門產(chǎn)出（10億元）

S2ABC部門間資源配置：最優(yōu)點(diǎn)和非最優(yōu)點(diǎn)部門間資源配置：最優(yōu)點(diǎn)和非最優(yōu)點(diǎn)FD600

S3

S12024/9/19第一章政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)24（三）部門間資源配置的變化1.部門間最優(yōu)資源配置不變情況下現(xiàn)實(shí)配置變化。2.部門間現(xiàn)實(shí)配置和最優(yōu)配置都變化。2024/9/19第一章政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)251.部門間最優(yōu)資源配置不變情況下現(xiàn)實(shí)配置變化社會(huì)可能從最優(yōu)的現(xiàn)實(shí)配置點(diǎn)移動(dòng)到非最優(yōu)配置點(diǎn)。社會(huì)可能從非最優(yōu)的現(xiàn)實(shí)配置點(diǎn)移動(dòng)到最優(yōu)配置點(diǎn)。社會(huì)可能改變非最優(yōu)配置的程度。社會(huì)可能改變非最優(yōu)配置的方向。社會(huì)可能從最優(yōu)穩(wěn)定點(diǎn)移動(dòng)到非最優(yōu)穩(wěn)定點(diǎn)。2024/9/19第一章政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)262.部門間現(xiàn)實(shí)配置和最優(yōu)配置都變化社會(huì)生產(chǎn)潛能發(fā)生變化。社會(huì)無差異曲線改變位置和斜率。R曲線和S曲線都有可能發(fā)生變化，很可能會(huì)形成

一個(gè)新的部門間最優(yōu)配置點(diǎn)。隨著最優(yōu)配置點(diǎn)的變化，現(xiàn)實(shí)配置點(diǎn)可能在不同

的程度和方向上發(fā)生變化。2024/9/19第一章政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)27一、功利主義標(biāo)準(zhǔn)二、帕累托標(biāo)準(zhǔn)三、潛在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)四、社會(huì)福利函數(shù)標(biāo)準(zhǔn)第三節(jié)政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目標(biāo)公共利益(publicinterest)最大化Publicinterest.Thenotionthatthereissomekindofgeneralinterestofthecommunityasawholewhichcanbeaffectedbytheactionsofgovernmentsorprivateagents.

2024/9/19第一章政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)28一、功利主義標(biāo)準(zhǔn)

英國學(xué)者杰里米?邊沁：為最大多數(shù)人產(chǎn)生最大利益的政策會(huì)促進(jìn)公共利益。

約翰·斯圖亞特·穆勒

杰里米·邊沁JeremyBentham1748—1832英國功利主義哲學(xué)的創(chuàng)立者、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、法學(xué)家

功利主義(utilitarianism)提倡追求“最大幸?！保∕aximumHappiness），是道德哲學(xué)（倫理學(xué)）中的一個(gè)理論，在18世紀(jì)末與19世紀(jì)初期，正式納入哲學(xué)體系。2024/9/19第一章政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)29二、功利主義標(biāo)準(zhǔn)1.主要思想：把社會(huì)中的所有個(gè)人的總效用相加，增加社會(huì)總效用的政策，都會(huì)促進(jìn)公共利益。2.缺陷：不同于一般的倫理學(xué)說，功利主義不考慮一個(gè)人行為的動(dòng)機(jī)與手段，僅考慮一個(gè)行為的結(jié)果對最大快樂值的影響。例：奴隸制3.當(dāng)代功利主義者認(rèn)為：在現(xiàn)實(shí)世界，作出政策建議的惟一方法是以一種公正的方式，對某些人獲得的利益和其他人遭受的損失進(jìn)行估量權(quán)衡。約翰·斯圖亞特·穆勒J(rèn)ohnStuartMill1806—1873英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、思想家、哲學(xué)家、古典自由主義思想家代表作：《道德和立法原則概述》（1789年）2024/9/19第一章政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)30二、帕累托標(biāo)準(zhǔn)1.帕累托標(biāo)準(zhǔn)和帕累托改進(jìn)2.埃奇沃斯框圖3.缺陷2024/9/19第一章政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)311.帕累托最優(yōu)和帕累托改進(jìn)（1）帕累托最優(yōu)(Paretooptimal)：

沒有人可以在不使得他人境況變壞的條件下使得自身境況得到改善的狀態(tài)。（2）帕累托改進(jìn)(Paretoimprovement)：

如果一種政策變化至少使一個(gè)人的境況變好而不會(huì)使其他人的境況變壞，那么這種政策變化將提高社會(huì)福利→公共利益。維爾弗雷多·帕累托

VilfredoPareto1848—1923意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會(huì)學(xué)家代表作：《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)講義》（1896年）

2024/9/19第一章政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)322.埃奇沃思框圖：闡示帕累托最優(yōu)和帕累托改進(jìn)乙的蘋果甲的香蕉甲的原點(diǎn)O甲乙的原點(diǎn)甲的蘋果乙的香蕉O乙A甲A乙U乙U甲BEDAC弗朗西斯·伊西德羅·

埃奇沃思

FrancisYsidro

Edgeworth1845—

1926

英國數(shù)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家代表作：《數(shù)理心理學(xué)》（1881年）

契約曲線(contractcurve)是(在消費(fèi)者之間進(jìn)行交換時(shí))兩個(gè)消費(fèi)者的邊際替代率相等的點(diǎn)的軌跡，或者(在生產(chǎn)者之間進(jìn)行交換時(shí))兩個(gè)生產(chǎn)者的邊際技術(shù)替代率相等的點(diǎn)的軌跡。

2024/9/19第一章政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)33EdgeworthBox甲乙00’srApplesperyear

Bananaperyearvwuyx2024/9/19第一章政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)34IndifferencecurvesinEdgeworthBox甲乙00’srApplesperyearBananaperyearA1A2A3B1B3B22024/9/19第一章政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)35MakingAbetteroffwithoutBbecomingworseoffEdgeworthBox甲乙00’srApplesperyearBananaperyearAgAhApBgghpAParetoEfficientAllocation2024/9/19第一章政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)36MakingBbetteroffwithoutAbecomingworseoffEdgeworthBoxAdamEve00’srApplesperyearBananaperyearAgBggp1pBp1AParetoEfficientAllocation2024/9/19第一章政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)37MakingbothAandBbetteroff甲乙00’srApplesperyearBananaperyearAgBggp1pBp2Ap2p2

ParetoefficientParetoimprovement2024/9/19第一章政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)38Startingfromadifferentinitialpoint甲乙00’srApplesperyearBananaperyearAgBggp1pBp2Ap2p2p3p4k2024/9/19第一章政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)39TheContractCurve甲乙00’srApplesperyearBananaperyearAgBggp1pBp2Ap2p2p3p4Thecontractcurve2024/9/19第一章政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)403.帕累托標(biāo)準(zhǔn)的缺陷（1）社會(huì)福利的帕累托改進(jìn)要求擬議中的政策變化要有益于某些人，但不能對任何人有害。（2）帕累托標(biāo)準(zhǔn)使現(xiàn)狀具有合理性。（3）帕累托標(biāo)準(zhǔn)不能把所有可能的社會(huì)狀態(tài)進(jìn)行排序。2024/9/19第一章政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)41三、潛在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（卡爾多標(biāo)準(zhǔn)）

如果一項(xiàng)擬議中的政策變化使某些人的收益足以潛在地支付受損者，那么，如果這種補(bǔ)償被實(shí)際支付了，就沒有人會(huì)因這種政策變化而境況變壞。如果受益者的收益大于受損者的損失，這種政策變化就是帕累托改進(jìn)。這種用來估價(jià)一項(xiàng)擬議中的政策變化是否符合公共利益的方法，稱作潛在補(bǔ)償方法(potentialcompensationmethod)。

尼古拉斯·卡爾多

NicholasKaldor1908—1986當(dāng)代英國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、新劍橋?qū)W派的主要代表人物之一

2024/9/19第一章政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)42四、社會(huì)福利函數(shù)標(biāo)準(zhǔn)（一）社會(huì)福利函數(shù)的定義（二）功利主義社會(huì)福利函數(shù)（三）納什社會(huì)福利函數(shù)（四）羅爾斯社會(huì)福利函數(shù)2024/9/19第一章政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)43（一）社會(huì)福利函數(shù)的定義社會(huì)福利函數(shù)(socialwelfarefunction)是把整個(gè)社會(huì)的福利與個(gè)人的福利聯(lián)系在一起的函數(shù)，是個(gè)人福利的增函數(shù)。2.伯格森(1938)—薩繆爾森(1947)社會(huì)福利函數(shù)（一般形式）：

W=f(U1,U2,……)3.社會(huì)福利函數(shù)一般假定的三大特征：（1）帕累托原則性；（2）個(gè)人主義性；（3）不公平厭惡性。保羅·薩繆爾森PaulA.Samuelson1915.5.15—2009.12.13新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家，1970年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主艾布拉姆·伯格森AbramBergson1914.4.21—2003.4.23美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家

2024/9/19第一章政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)44U2U1BACOW145°45°（二）功利主義社會(huì)福利函數(shù)簡單函數(shù)形式：

阿瑟·庇古ArthurCecilPigou

1877—1959英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家福利經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人之一等福利曲線(iso-welfarecurve)Socialwelfareindifferencecurve一般函數(shù)形式：

威廉·維克里

WilliamVickrey1914.6.21—1996.10.11加拿大經(jīng)濟(jì)學(xué)家1996年與米爾利斯獲諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)

約翰·哈薩尼

JohnC.Harsanyi1920.5.29—2000.8.9匈牙利經(jīng)濟(jì)學(xué)家1994年與納什、澤爾騰獲諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)Pigou,1920Vickrey,1945；Harsanyi,1953W2SocietyisindifferenttoinequalityImpersonality→affirmativeaction2024/9/19第一章政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)45（三）納什社會(huì)福利函數(shù)函數(shù)形式：W=f(U1

·

U2)

（兩人社會(huì)假定）U2U1OW*45°45°約翰·福布斯·納什JohnForbesNash1928年6月13日—美國數(shù)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家1994年他和其他兩位博弈論學(xué)家哈薩尼、澤爾騰共同獲得了諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)··ABW1W22024/9/19第一章政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)46（四）羅爾斯社會(huì)福利函數(shù)函數(shù)形式：W=min[U1，

U2]

（兩人社會(huì)假定）U2U1O45°

約翰·羅爾斯JohnRawls

1921—2002美國政治哲學(xué)家、倫理學(xué)家、20世紀(jì)最偉大的哲學(xué)家之一極大化極小定理(Maximintheorem)

··ABW1W2Thereisnoreasontosupposethatpeoplewouldbesoextremelyriskaversewhenfacedwithtrueuncertainty

abouttheirincomes.RawlsianSWFviolatestheParetoprinciple:Apolicythatmakesonepersonbetteroffwithoutaffectingtheworst-offpersondoesnotincreasesocialwelfare.2024/9/19第一章政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)47第三節(jié)政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目標(biāo)一、政府規(guī)模的衡量指標(biāo)二、公共支出比率

2024/9/19第一章政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)48一、政府規(guī)模的衡量指標(biāo)（一）公共（部門）就業(yè)重要性現(xiàn)狀優(yōu)缺點(diǎn)（二）公共收入比率定義局限性2024/9/19第一章政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)49二、公共支出比率（一）現(xiàn)狀（二）國際比較（三）局限性公共支出比率衡量的政府規(guī)模等于政府產(chǎn)出規(guī)模公共支出比率沒能反映出政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全部影響公共支出比率的高低，不能完全代表政府干預(yù)程度的大小

2006年不同類型國家的公共支出比率國家公共支出比率(%）經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家43.1典型發(fā)展中國家23.7經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家37.3中國21.82024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能50第二章政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能51

第二章

政府的經(jīng)濟(jì)作用第一節(jié)市場體系及經(jīng)濟(jì)效率第二節(jié)市場失靈與政府干預(yù)第三節(jié)市場經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政職能第四節(jié)政府失靈2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能52第一節(jié)市場體系及其經(jīng)濟(jì)效率一、市場體系二、市場機(jī)制有效的環(huán)境2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能53一、市場體系（一）家庭（二）企業(yè)（三）市場2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能54（一）家庭1.含義（1）家庭作出兩種基本決策(掙錢)，而這兩種決策又與家庭預(yù)算(花錢)有關(guān)。（2）家庭擁有能賣的東西(要素)。（3）家庭有要努力實(shí)現(xiàn)的某種目標(biāo)或目的。2.基本特征（1）滿足程度或效用水平最大化是單一目標(biāo)。（2）初始生產(chǎn)要素（土地、勞動(dòng)力、資本）數(shù)量有限。（3）自由出售其要素服務(wù)以獲得收入。（4）自由使用其收入以購買商品和服務(wù)或取得資產(chǎn)。2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能55（二）企業(yè)1.含義（1）企業(yè)要做出兩種基本的決策(生產(chǎn),投入)。（2）企業(yè)也必須有目標(biāo)。2.基本特征（1）利潤最大化是單一目標(biāo)。（2）在一定技術(shù)條件下利用土地、勞動(dòng)力和資本生產(chǎn)一定產(chǎn)出。（3）自由出售其產(chǎn)品以獲得收益。（4）自由使用其收益以購買生產(chǎn)用投入物。2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能56（三）市場體系家庭企業(yè)SSDD產(chǎn)品市場要素市場貨幣貨幣貨幣貨幣需求需求產(chǎn)品產(chǎn)品要素服務(wù)要素服務(wù)供給供給2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能57PP1Q1OQDSESD市場機(jī)制：均衡價(jià)格和均衡數(shù)量的決定2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能58二、市場機(jī)制有效的環(huán)境所有市場是完全競爭的所有行業(yè)的成本是遞增的排他原則不存在公共物品完全的信息完全的流動(dòng)性2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能59第二節(jié)市場失靈與政府干預(yù)一、資源配置領(lǐng)域的市場失靈三、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定領(lǐng)域的市場失靈二、收入分配領(lǐng)域的市場失靈2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能60一、資源配置領(lǐng)域的市場失靈公共物品與市場失靈外部性與市場失靈規(guī)模收益遞增與市場失靈風(fēng)險(xiǎn)、不確定性與市場失靈2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能61外部性與市場失靈：（一）定義Ineconomics,anexternalityorspilloverisapositive(externalbenefits)ornegative(externalcosts)impactonapartynotdirectlyinvolvedinaneconomictransaction.Insuchacase,pricesdonotreflectthefullcostsorbenefitsinproductionorconsumptionofaproductorservice.

哈維·羅森的定義外部性：一個(gè)實(shí)體的活動(dòng)以市場機(jī)制之外的方式對另一實(shí)體的福利產(chǎn)生影響。Externality:AnActivityofoneentitythataffectsthewelfareofantherentityinawaythatisoutsidethemarketmechanism.哈維·羅森HarveyS.Rosen1949—美國財(cái)政學(xué)家2005年總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)主席2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能62外部性與市場失靈：（一）定義moneyconsumer

consumptionexternalcostorbenefitproductionexternalcostorbenefit

firm

voluntaryexchangeaproduct

costsimposedonothersinvoluntarilyorbenefitsreceivedfree2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能63外部性與市場失靈：（二）性質(zhì)

TheNatureofExternalitiesPrivately-ownedversuscommonly-ownedresources(外部性是沒有或不能確立產(chǎn)權(quán)的結(jié)果)ExternalitiescanbeproducedbyconsumersaswellasfirmsExternalitiesarereciprocalinnatureExternalitiescanbepositiveornegative

Publicgoodscanbeviewedasaspecialkindofexternality2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能64TheNatureofExternalities-GraphicalAnalysis甲Qperyear￥MB0MD(乙)MPCQ1Q*ActualoutputSociallyefficientoutputabcdfeghMSC=MPC+MD2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能65（三）私人對策：私人行動(dòng),制度規(guī)范

Privateresponses—

1.Propertyrights——

BargainingandtheCoaseTheorem2.Megers——firms3.

Socialconventions——individuals2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能66（三）私人對策：私人行動(dòng),制度規(guī)范

1.Propertyrights——

CoaseTheoremandBargaining甲Qperyear￥MB0乙MDMPCQ1Q*cdgh羅納德·科斯RonaldCoase1910.12.29英國（美國）經(jīng)濟(jì)學(xué)家1991年獲諾獎(jiǎng)

MSC=MPC+MD2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能67TheCoaseTheorem：產(chǎn)權(quán)法CoaseTheorem–Providedthattransactioncostsarenegligible,anefficientsolutiontoanexternalityproblemisachievedaslongassomeoneisassignedpropertyrights,independentofwhoisassignedthoserightsAssumptionsnecessaryforCoaseTheoremtoworkThecoststothepartiesofbargainingarelowTheownersofresourcescanidentifythesourceofdamagestotheirpropertyandlegallypreventdamages科斯定理：如果交易成本可以忽略不計(jì)，那么不管是誰，只要有人擁有產(chǎn)權(quán)，外部性問題就可以得到有效解決。這表明：產(chǎn)權(quán)一旦確立，就不需要政府干預(yù)來解決外部性問題(Coase，1960)。

2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能68（三）私人對策：私人行動(dòng),制度規(guī)范

Privateresponses—

2.Megers——firms把相關(guān)各方合成一體而使外部性“內(nèi)部化”。To“internalize”anexternalitybycombiningtheinvolvedparties.3.

Socialconventions——individuals（自律）Thegoldenrule：“己所不欲，勿施于人”?！癉ountoothersasyouwouldhaveothersdountoyou”.

2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能69（四）政府對策：財(cái)政手段

PublicResponses1.Pigouviantax2.Pigouviansubsidy3.EmissionsFee阿瑟·庇古ArthurPigou1877—1959英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家福利經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人之一前兩項(xiàng)措施屬減產(chǎn)法，后者是減排法2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能70（四）政府對策：財(cái)政手段

PublicResponses1.庇古稅（Pigouviantax）

對外部性產(chǎn)生者的單位產(chǎn)量課征的稅，其稅額正好等于效率產(chǎn)量水平上的邊際損害。

Ataxleviedoneachunitofanexternalitygenerator’soutputinananountequaltothemarginaldamageattheeffiecientlevelofoutput.2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能71（四）政府對策：財(cái)政手段

1.TaxesQperyear￥MB0MDMPCQ1Q*cd(MPC+MD)Pigouvian

taxrevenuesij(MPC+cd)Practicalproblems：估計(jì)邊際損害函數(shù)困難重重，故難以找到正確的稅率。但可試措，如尾氣排放用取得的稅收收入對污染的受害者進(jìn)行補(bǔ)償不一定能獲取效率，因?yàn)闀?huì)導(dǎo)致更多的人從事此活動(dòng)。EnvironmentaltaxGreentaxEcologicaltaxCarbontax2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能72（四）政府對策：財(cái)政手段

2.

SubsidiesQperyear￥MB0MDMPCQ1Q*cd(MPC+cd)ijgkhfePigouvian

subsidyMSC=MPC+MDPracticalproblems：與征稅措施的兩問題相同。道德觀念上難以接受。2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能73（四）政府對策：財(cái)政手段3.排污費(fèi)(EmissionsFee)對每單位污染征收的一種稅。是對每單位排放量而非每單位產(chǎn)量征收庇古稅。

Ataxleviedoneachunitofpollution.

TolevyaPigouviantaxoneachunitofemissionsratherthanoneachunitofoutput.2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能74（四）政府對策：財(cái)政手段

3.EmissionsFee0PollutionreductionMSBMCe*f

*￥政府利用排污費(fèi)能實(shí)現(xiàn)預(yù)期污染減少量。當(dāng)然，政府硬性要求污染者把其污染減少e*，也能實(shí)現(xiàn)同樣的結(jié)果。不過，當(dāng)存在不止一個(gè)污染者時(shí)，排污費(fèi)還是有一定的明顯優(yōu)勢。

2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能75（五）政府對策：管制手段總量控制與交易制度(cap-and-trade)：管制→市場發(fā)放污染許可證的政策，許可證的數(shù)量按預(yù)期污染水平來確定，并允許污染者買賣許可證。

命令控制型管制(command-and-controlregulations)：管制→命令要求減少一定量污染但對于如何實(shí)現(xiàn)減少有限制或無靈活性的政策。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(technologystandard)：要求企業(yè)利用某種特定技術(shù)減少其污染的一種命令控制型管制?？冃?biāo)準(zhǔn)(performancestandard)：規(guī)定每個(gè)污染者的排放目標(biāo)并在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過程中有一定靈活性的一種命令控制型管制。2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能76(六)Zeropollution?Howmuchpollutionistoomuchpollution?Manypeoplemightsay:Anypollutionistoomuchpollution.Economists:Reducingpollutantsdoesbringbenefitsbutitalsoentailscosts.Thepropergoalinreducingpollutionistostrikeabalancebetweenthebenefitsandcostsbymaximizingthenetbenefitofreducingpollution.0MBMCe*￥,MB,MCPollutionreduction100%2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能77規(guī)模收益遞增與市場失靈三個(gè)相關(guān)概念規(guī)模收益遞增IncreasingReturnstoScale規(guī)模經(jīng)濟(jì)EconomiesofScale自然壟斷NaturalMonopoly技術(shù)性質(zhì)technicalproperty成本優(yōu)勢costadvantages規(guī)模Size成本結(jié)構(gòu)coststructure相同相異2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能78規(guī)模收益遞增與市場失靈規(guī)模收益遞增IncreasingReturnstoScale規(guī)模經(jīng)濟(jì)EconomiesofScale自然壟斷NaturalMonopoly壟斷Monopoly市場失靈MarketFailure市場權(quán)力MarketPower2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能79規(guī)模收益遞增與市場失靈Returnstoscalereferstoatechnicalpropertyofproductionthatexamineschangesinoutputsubsequenttoaproportionalchangeinallinputs(whereallinputsincreasebyaconstantfactor).whereallinputsincreasebyafactorof2,newvaluesforoutputshouldbe:Twicethepreviousoutputgiven=aconstantreturntoscale(CRTS)Lessthantwicethepreviousoutputgiven=adecreasedreturntoscale(DRS)Morethantwicethepreviousoutputgiven=anincreasedreturntoscale(IRS)（一）規(guī)模收益遞增定義2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能80Formaldefinitionsaproductionfunctionisdefinedtohave:constantreturnstoscaleifF(aK,aL)＝aF(K,L)increasingreturnstoscaleifF(aK,aL)＞aF(K,L)decreasingreturnstoscaleifF(aK,aL)

＜aF(K,L)whereKandLarefactorsofproduction,capitalandlabor,respectively.F(K，L)2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能81Example:theCobb-Douglasfunctionalform:hasconstantreturnstoscalewhenthesumoftheexponentsaddsuptoone.Thefunctionis:F(K,L)＝AKbL1-bwhereA>0and0<b<1.ThusF(aK,aL)＝A(aK)b(aL)1-b＝AabKba1-bL1-b

＝

Aab

a1-bKbL1-b

＝aAKbL1-b

＝

aF

(K,L)保羅·道格拉斯PaulDouglas1892–1976美國政治家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家

2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能82(二)規(guī)模收益與規(guī)模經(jīng)濟(jì)Returnstoscaleandeconomiesofscalearerelatedtermsthatdescribewhathappensasthescaleofproductionincreases.Theyaredifferenttermsandshouldnotbeusedinterchangeably.Economiesofscale,inmicroeconomics,arethecostadvantagesthatabusinessobtainsduetoexpansion.Theyarefactorsthatcauseaproducer’saveragecostperunittofallasoutputrises(Specialization)DivisionofLabour,TechnicalProgress2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能83(三)自然壟斷與壟斷NaturalmonopolyAnindustryissaidtobeanaturalmonopolyifonefirmcanproduceadesiredoutputatalowersocialcostthantwoormorefirms—thatis,thereareeconomiesofscaleinsocialcostsAnaturalmonopolyandamonopolyarenotthesameconcept.Anaturalmonopolydescribesafirm'scoststructure(highfixedcost,extremelylowconstantmarginalcost).Amonopolydescribesmarketshareandmarketpower;thetwoarenotsynonymous.2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能84(四)自然壟斷與政府干預(yù)Anaturalmonopolybecauseitisalwaysmoreefficientforonefirmtoexpandthanfornewfirmstobeestablished,thenaturalmonopolyhasnocompetition.Becauseithasnocompetition,itislikelythemonopolyhassignificantmarketpower.Hence,someindustriesthathavebeenclaimedtobecharacterizedbynaturalmonopolyhavebeenregulatedorpublicly-owned.2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能85風(fēng)險(xiǎn)、不確定性與市場失靈Risk.Thoseundertakinginvestmentsortheproductionofgoodsandservicesforsalecannotknowwithcertaintywhethertheywillrecovertheoutlaysneededtoconducttheseactivities.Althoughsomeriskscanbeinsuredagainst(theriskoffirelossesforexample)thereisnowayofinsuringagainstthepossibilityofbusinesslossesduetotheuncertaintyofthemarketplace.FrankH.Knight1885-1972美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Knightianuncertainty(1921)2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能86二、收入分配領(lǐng)域的市場失靈Functionaldistributionofincome.Thedivisionoftotalincomeinaneconomyintosharesaccordingtothekindofserviceprovided-usuallylabourorproperty(landandcapital).

Sizedistributionofincome.Thedistributionofincomeamonggroupsofincomerecipientsdefinedonthebasisofthesizeoftheirincomes.2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能87二、收入分配領(lǐng)域的市場失靈（一）收入分配不公是市場失靈的重要表現(xiàn)

在很多情況下，沒有政府干預(yù)，市場體系處于低效率狀態(tài)。即使市場經(jīng)濟(jì)能自行達(dá)到帕累托最優(yōu)，也需要政府干預(yù)。

——市場機(jī)制沒有顧及公平，競爭性市場可能會(huì)帶來很不公平的收入分配。2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能88二、收入分配領(lǐng)域的市場失靈（二）收入分配不公的決定因素（1）受教育和訓(xùn)練的機(jī)會(huì)（2）天賦能力（3）財(cái)產(chǎn)所有權(quán)（4）操縱市場的能力（5）其他偶然因素，如疾病、事故和其他不幸事件等。

2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能89二、收入分配領(lǐng)域的市場失靈（三）收入分配不公程度的度量1.洛倫茲曲線(Lorenzcurve)

馬克思·洛倫茲MaxOttoLorenz1880–1962美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家洛倫茲曲線(1905)2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能90（三）收入不公程度的度量2.基尼系數(shù)

(Ginicoefficient

)

科拉多·基尼

Corrado

Gini

1884—1965

意大利統(tǒng)計(jì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會(huì)學(xué)家基尼系數(shù)(1912)GiniindexistheGinicoefficientexpressedasapercentage

2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能91atvarioustimes1929:45.0(estimated)1947:37.6(estimated)1967:39.7(firstyearreported)1968:38.6(lowestindexreported)1970:39.41980:40.31990:42.82000:46.22005:46.92006:47.0(highestindexreported)2007:46.3改革開放前161993年40(40.2)2006年472009年51？ForChinaGiniindicesfortheU.S.2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能92二、收入分配領(lǐng)域的市場失靈（四）自愿性收入轉(zhuǎn)讓？個(gè)人間相互依存的效用函數(shù)

只有A、B兩個(gè)人經(jīng)濟(jì)的總體效用可能性曲線PBPA是極限在OA與PB之間，B和A的福利通過從B→A的收入轉(zhuǎn)讓都有所提高。在OB與PA之間，B和A的福利通過從A→B的收入轉(zhuǎn)讓都會(huì)提高。2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能93三、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定領(lǐng)域的市場失靈失業(yè)與市場失靈通貨膨脹與市場失靈2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能94（一）失業(yè)與市場失靈 1.定義Unemploymentoccurswhenapersonisavailabletoworkandcurrentlyseekingwork,butthepersoniswithoutwork.Theprevalenceofunemploymentisusuallymeasuredusingtheunemploymentrate,whichisdefinedasthepercentageofthoseinthelaborforcewhoareunemployed.

2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能95（一）失業(yè)與市場失靈 2.類型、原因周期性失業(yè)cyclicalunemployment摩擦性失業(yè)frictionalunemployment結(jié)構(gòu)性失業(yè)structuralunemployment自愿性失業(yè)voluntaryunemployment自然失業(yè)naturalunemployment非自愿性失業(yè)involuntaryunemployment以是否愿意接受現(xiàn)行工資水平為標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)力缺乏流動(dòng)性，信息交流不完全勞動(dòng)力(在技能、經(jīng)驗(yàn)、工種、知識、年齡、性別等)供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不一致經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能96（二）通脹與市場失靈 1.定義inflationisariseinthegenerallevelofpricesofgoodsandservicesinaneconomyoveraperiodoftime

Inflationcanalsobedescribedasadeclineintherealvalueofmoney—alossofpurchasingpowerinthemediumofexchangewhichisalsothemonetaryunitofaccount.Whenthegeneralpricelevelrises,eachunitofcurrencybuysfewergoodsandservices2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能97（二）通脹與市場失靈 1.定義Otherrelatedeconomicconceptsinclude:deflation–afallinthegeneralpricelevel;hyperinflation–anout-of-controlinflationaryspiral;stagflation–acombinationofinflation,sloweconomicgrowthandhighunemployment;disinflation–adecreaseintherateofinflation;reflation

–anattempttoraisethegenerallevelofpricestocounteractdeflationarypressures.2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能98（二）通脹與市場失靈 2.類型、原因需求拉動(dòng)通貨膨脹demand-pullinflation成本推動(dòng)通貨膨脹cost-pushinflation總需求的增長超過了現(xiàn)行價(jià)格條件下社會(huì)可能的供給量成本上升（工資推動(dòng)、利潤推動(dòng)、進(jìn)口和出口推動(dòng)）2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能99第三節(jié)市場經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政職能一、政府介入二、財(cái)政職能三、財(cái)政職能的理論演變2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能100一、政府介入家庭企業(yè)產(chǎn)品市場要素市場貨幣貨幣貨幣貨幣需求需求產(chǎn)品產(chǎn)品要素服務(wù)要素服務(wù)供給供給提供公共物品提供公共物品征稅征稅政府2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能101二、財(cái)政職能（一）資源配置職能（二）收入分配職能（三）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能102S1S2S3S4RBAO私人部門產(chǎn)出公共部門產(chǎn)出宏觀層次上的財(cái)政資源配置職能（一）資源配置職能2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能103AO

X3X2

X1

B

商品X的數(shù)量

I1I2abcCC'B'商品Y的數(shù)量微觀層次上的財(cái)政資源配置職能替代效應(yīng)(substitutioneffect)收入效應(yīng)(incomeeffect)

2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能104（二）收入分配職能機(jī)會(huì)公平(equalityofopportunity)結(jié)果公平(equalityofresults)長期貧窮(hardcorepoor)

邊際貧窮(marginalpoor)Redistributionpolicy.Measurestakenbygovernmenttotransferincomefromsomeindividualstoothers.2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能105（三）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能充分就業(yè)（fullemployment）潛在產(chǎn)出（potentialoutput）經(jīng)濟(jì)衰退缺口（recessionarygap）通貨膨脹缺口（inflationarygap）2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能106（三）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能fullemploymentisaconditionofthenationaleconomy.nearlyallpersonswillingandabletoworkattheprevailingwagesandworkingconditionsareabletodoso.Itisthelevelofemploymentrateswhenthereisnocyclicalunemployment.2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能107（三）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能威廉·貝弗里奇

WilliamBeveridge1879—1963英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會(huì)改革家BeveridgeReport

（1942年）Beveridgestatedthatanunemploymentrateof3%wasfullemployment.Othereconomistshaveprovidedestimatesbetween2%and7%,dependingonthecountry,timeperiod,andthevariouseconomists'politicalbiases.2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能108（三）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能potentialoutputornatural

GDP：thehighestlevelofrealGDPoutputthatcanbesustainedoverthelongterm.

Potentialoutput＝onepointontheproductionpossibilitiesfrontier(curve)2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能109（三）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能ArecessionarygapistheamountbywhichthemustshiftupwardtoincreasetherealGDPtoitsfull-employment,noninflationarylevel.Arecessionarygapcanalsobereferredtoasadeflationarygap

Aninflationarygap,istheamountbywhichtherealGDP,exceedspotentialGDP.ThegapcreatedbetweenrealGDPandpotentialGDPistheconsequenceofinflationandthatiswhyitiscalledtheinflationarygap.2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能110（三）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能DY國民收入總需求OY1Yf

Y2D2D0D145oBB'EC'C通貨膨脹缺口與通貨緊縮缺口的消除Generallyspeaking,mostgovernmentattempttokeepGDPatoraroundthenaturalGDPlevel.Thetwomostcommonstrategies:expandingorcontractingthegovernmentbudget(fiscalpolicy)alteringthemoneysupply(monetarypolicy)tochangeconsumptionandinvestmentlevels.2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能111（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能公共部門產(chǎn)出R'RR

R'O私人部門產(chǎn)出社會(huì)生產(chǎn)可能性曲線外移社會(huì)生產(chǎn)可能性曲線或邊界socialproductionpossibilitycurveorfrontier2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能112Theterm"economicgrowth"referstotheincrease(orgrowth)ofaspecificmeasuresuchasrealnationalincome,GDP,orpercapitaincome.WhentheGDPofanationriseseconomistsrefertoitaseconomicgrowth.EconomicgrowthisoftenassumedtoindicatethelevelofeconomicdevelopmentEconomicGrowth

vs

Economicevelopment2024/9/19第二章政府經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能113EconomicGrowthvsEconomicDevelopmentThetermeconomicdevelopmentontheotherhand,impliesmuchmore.Economicgrowthisonlyasubsetofdevelopment.

Economicdevelopmentreferstosocialandtechnologicalprogress.Ittypicallyreferstoimprovementsinavarietyofindicatorssuchasliteracyrates,lifeexpectancy,andpovertyrates.GDPisaspecificmeasureofeconomicwelfarethatdoesnottakeintoaccountimportantaspectssuchasleisuretime,environmentalquality,freedom,o