入海排口水色異常衛(wèi)星遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測技術(shù)指南編制說明

PAGE團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《入海排口水色異常衛(wèi)星遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測技術(shù)指南》（征求意見稿）編制說明1.項(xiàng)目背景入海排口數(shù)量巨大，分布廣泛，是陸源水體進(jìn)入環(huán)境水體的最后一道“閘口”，是陸域污染治理的重要節(jié)點(diǎn)。衛(wèi)星遙感監(jiān)測具有頻率高、空間連續(xù)性好、歷史回溯能力強(qiáng)等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，可彌補(bǔ)常規(guī)監(jiān)測手段的不足。國務(wù)院辦公廳2022年初發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），這是機(jī)構(gòu)改革后出臺(tái)的第一個(gè)關(guān)于排污口監(jiān)督管理的頂層設(shè)計(jì)文件。意見中指出要強(qiáng)化科技支撐，開展各類遙感監(jiān)測、水面航測、水下探測、管線探查等實(shí)用技術(shù)和裝備的研發(fā)集成。2022年11月浙江省人民政府辦公廳發(fā)布《浙江省加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作方案》，結(jié)合浙江省實(shí)際，全面推進(jìn)入河入海排污口排查、監(jiān)測、溯源、整治，加強(qiáng)和規(guī)范排污口監(jiān)督管理。方案中也強(qiáng)調(diào)了遙感對(duì)于排污口監(jiān)督管理的重要作用。要求在2025年底前，完成浙江全省所有排污口整治，依托“浙里碧水”“浙里藍(lán)?！睉?yīng)用，實(shí)現(xiàn)排污口“一張圖”全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》，貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》（國辦函〔２０２２〕１７號(hào)）精神，本規(guī)程的制定旨在指導(dǎo)和規(guī)范各地在入海排口現(xiàn)場排查的基礎(chǔ)上，充分利用衛(wèi)星遙感新興技術(shù)手段大面監(jiān)測的優(yōu)勢(shì)，開展入海排口水色異常動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測工作，以便推動(dòng)開展更具針對(duì)性的現(xiàn)場核查，促進(jìn)排污問題的快速發(fā)現(xiàn)機(jī)制。2.工作簡況 2.1立項(xiàng)計(jì)劃該標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)來源于浙江省產(chǎn)品與工程標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)2024年第55號(hào)文件。2.2起草單位本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：自然資源部第二海洋研究所。2.3主要工作過程2.3.1明確標(biāo)準(zhǔn)起草人員和工作計(jì)劃2024年7月19日，組建標(biāo)準(zhǔn)起草小組，明確各參與單位或人員職責(zé)分工、研制計(jì)劃、時(shí)間進(jìn)度安排等情況。2.3.2起草標(biāo)準(zhǔn)初稿2024年7月19日-7月25日，起草小組開展前期研究工作，收集入海排口水色異常衛(wèi)星遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測相關(guān)法律法規(guī)、政策文件等資料，明確政策要求，確立標(biāo)準(zhǔn)總基調(diào)；起草小組收集相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，與《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》GB3097、《海洋監(jiān)測技術(shù)規(guī)程第7部分：衛(wèi)星遙感技術(shù)方法》HY/T147.7—2013等標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，分析借鑒先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)設(shè)計(jì)；2024年7月26日—8月7日，起草小組總結(jié)提煉我省入海排口水色異常衛(wèi)星遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測工作的特色經(jīng)驗(yàn)和做法，識(shí)別并提取標(biāo)準(zhǔn)要素。最終確定標(biāo)準(zhǔn)初稿的基本框架和主要內(nèi)容，形成標(biāo)準(zhǔn)草案（一稿）。2.3.3修改標(biāo)準(zhǔn)稿本標(biāo)準(zhǔn)共進(jìn)行了2次大的修改：2024年8月9日，起草小組根據(jù)浙江省產(chǎn)品與工程標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)反饋的意見，重點(diǎn)細(xì)化補(bǔ)充了動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測內(nèi)容及技術(shù)方法相關(guān)條文，修改形成標(biāo)準(zhǔn)草案（二稿）；2024年8月10日—8月28日，起草小組組織召開標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案（二稿）進(jìn)行逐條研討，對(duì)定性定量指標(biāo)進(jìn)行再驗(yàn)證，修改形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。2.3.4專家評(píng)審及報(bào)批待工作完成后補(bǔ)充。2.4主要起草人及其所做的工作主要起草人及工作內(nèi)容。（見最終發(fā)布文本）3．標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定地方標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)要求的依據(jù)3.1標(biāo)準(zhǔn)編制原則在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，標(biāo)準(zhǔn)編制組遵循以下原則：科學(xué)性原則。按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求和規(guī)定，確定標(biāo)準(zhǔn)的組成要素，本標(biāo)準(zhǔn)的制定基于大量文獻(xiàn)研究、實(shí)地調(diào)研和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，充分調(diào)研、分析和評(píng)估相關(guān)材料、數(shù)據(jù)和信息，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可靠性。合理性原則。本標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，對(duì)入海排口水色異常衛(wèi)星遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測有關(guān)的政策法規(guī)文件進(jìn)行全面收集和整理，系統(tǒng)分析標(biāo)準(zhǔn)化工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)和可操作性要求，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容體現(xiàn)科學(xué)合理、要素齊全。前瞻性原則。本標(biāo)準(zhǔn)立足當(dāng)前入海排口水色異常衛(wèi)星遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測工作實(shí)際，同時(shí)充分考慮了未來一段時(shí)間內(nèi)的發(fā)展趨勢(shì)和需要，在國標(biāo)基礎(chǔ)上確立前瞻性、引領(lǐng)性要求。3.2標(biāo)準(zhǔn)編制依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中，主要依據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)：GB3097海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T13989國家基本比例尺地形圖分幅和編號(hào)GB/T15968遙感影像平面圖制作規(guī)范HY/T147.7—2013海洋監(jiān)測技術(shù)規(guī)程第7部分：衛(wèi)星遙感技術(shù)方法3.3標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)要求本標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合地方的具體環(huán)境狀況和污染排放特征，針對(duì)性地制定標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，確保標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)地方實(shí)際情況?？紤]衛(wèi)星遙感等新興技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，確保標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求與時(shí)俱進(jìn)，反映當(dāng)前先進(jìn)的技術(shù)水平和監(jiān)測手段。主要內(nèi)容包括：術(shù)語和定義：本章規(guī)范了入海排口、真彩色遙感影像、水體光學(xué)類型等10項(xiàng)術(shù)語，以保證標(biāo)準(zhǔn)的連貫性和一致性。監(jiān)測流程：本章規(guī)范了入海排口水色異常衛(wèi)星遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測的五個(gè)階段流程，分別為衛(wèi)星遙感影像預(yù)處理、光譜庫建立及水體光學(xué)分類、衛(wèi)星遙感監(jiān)視監(jiān)測、質(zhì)量控制和成果提交。數(shù)據(jù)要求：本章明確了時(shí)間分辨率、空間分辨率、波段、影像質(zhì)量的具體要求。監(jiān)視監(jiān)測內(nèi)容：本章明確了入海排口水色異常衛(wèi)星遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測的具體內(nèi)容，包括入海排口位置、入海排口排放擴(kuò)散范圍及面積、水體光學(xué)類型分類等具體要求。技術(shù)方法：本章明確了衛(wèi)星遙感影像預(yù)處理、水體光學(xué)類型遙感分類、擴(kuò)散范圍提取、水色異常識(shí)別等技術(shù)方法。質(zhì)量控制：本章明確了數(shù)據(jù)模型精度要求、人機(jī)交互解譯檢查、外業(yè)現(xiàn)場核查等質(zhì)量控制要求。成果提交：本章明確了監(jiān)測數(shù)據(jù)、專題圖、檢測報(bào)告等成果的具體要求。4．國內(nèi)外現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況近幾年來針對(duì)入海排污口的研究逐漸成為熱點(diǎn)。2013年福建省推出地方標(biāo)準(zhǔn)，提出了《陸源入海排污口鄰近海域水環(huán)境評(píng)價(jià)方法》DB35/T13253—2013。原國家海洋局于2015年10月發(fā)布了《陸源入海排污口及鄰近海域環(huán)境監(jiān)測與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》（試行）（海環(huán)字〔2015〕28號(hào)）。2023年，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南等6項(xiàng)系列標(biāo)準(zhǔn)（HJ1308—2023，HJ1309—2023，HJ1310—2023,HJ1312-2023，HJ1313—2023，HJ1314—2023），針對(duì)整治總則、規(guī)范化建設(shè)、名詞術(shù)語、排污口分類、溯源總則和信息采集與交換，構(gòu)建了入河入海排污口監(jiān)督管理體系，對(duì)于各地開展排污口整治、建設(shè)、分類、溯源及信息采集與交換的排污口監(jiān)督管理工作具有重要指導(dǎo)作用。但是，目前監(jiān)測手段大多基于現(xiàn)場監(jiān)測。針對(duì)入海排口的衛(wèi)星遙感監(jiān)視監(jiān)測，主要集中于擴(kuò)散面積和范圍的動(dòng)態(tài)監(jiān)測（HY/T147.7-2013），尚未涉及到水色異常的識(shí)別。遙感監(jiān)測已形成無人機(jī)遙感航測、解譯技術(shù)規(guī)范（HJ1233—2021、HJ1234—2021），但尚無利用衛(wèi)星遙感監(jiān)視監(jiān)測的技術(shù)指南。5．定量、定性技術(shù)要求在本行政區(qū)域內(nèi)的驗(yàn)證情況暫無6．重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果暫無7．預(yù)期的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益及貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的要求、措施等建議該標(biāo)準(zhǔn)的制定旨在服務(wù)開展入