抗滑樁上部、擋土墻及冠梁專項(xiàng)施工方案

抗滑樁上部、擋土墻及冠梁專項(xiàng)施工方案施工工藝流程1、總施工工藝腳手架搭設(shè)清坡清底清樁頭施工抗滑樁上部施工擋土墻回填抗滑樁和擋土墻與邊坡之間的空隙土方施工冠梁腳手架拆除2、分項(xiàng)工程施工工藝抗滑樁上部、擋土墻及冠梁施工工藝流程圖腳手架拆除腳手架搭設(shè)砼養(yǎng)護(hù)坼模砼澆筑模板安裝腳手架拆除腳手架搭設(shè)砼養(yǎng)護(hù)坼模砼澆筑模板安裝鋼筋綁扎清底鑿樁頭二、施工技術(shù)要求及質(zhì)量保證措施1、腳手架搭設(shè)與拆除1）、材料要求（1）、鋼管：采用外徑48mm，壁厚3.5mm的Q235-A級焊接鋼管，材質(zhì)符合《碳素結(jié)構(gòu)鋼》（GB/T700）的相應(yīng)規(guī)定。不得有明顯變形、裂紋、壓扁和銹蝕。必須進(jìn)行防銹處理。（2）、扣件：材質(zhì)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《鋼管腳手架扣件》(GB15831)的規(guī)定，扣件不得有加工不合格、無出廠合格證、表面裂紋變形、銹蝕等質(zhì)量問題，活動部位靈活轉(zhuǎn)動；夾緊鋼管時，開口處的最小距離不小于5mm，表面涂刷橘黃色油漆。2）、操作工藝（1）立桿：橫距為1.05m,縱距為1.5m,抗滑樁周圍適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。立桿采用對接扣件連接，相鄰立桿的接頭位置錯開布置在不同的步距內(nèi),與相近大橫桿的距離不宜大于步距的1/3,立桿與大橫桿必須用直角扣件扣緊,不得隔步或遺漏。雙立桿必須底下鋼管支撐相對應(yīng)，即在同一條直線上。（2）大橫桿：大橫桿長度為6m，間距1.8m（需要時進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整）,對立桿起約束作用，大橫桿設(shè)置在立桿內(nèi)側(cè)與立桿用直角扣件扣緊，不得遺漏。大橫桿采用對接扣件連接，接頭與相鄰立桿距離≤500mm。同一平面上步和下步相鄰的兩根大橫桿的接頭均相互錯開，不得出現(xiàn)在同一跨內(nèi)且相鄰接頭在水平方向錯開的距離≥500mm。同一排大橫桿水平偏差不大于該片腳手架總長度的1/250且不大于50mm。（3）小橫桿：每一主節(jié)點(diǎn)處必須用直角扣件在大橫桿上搭設(shè)小橫桿，該桿軸線偏離主節(jié)點(diǎn)距離不大于150mm。在任何情況下不得拆除貼近立桿的小橫桿。立桿與大橫桿交點(diǎn)處設(shè)小橫桿,小橫桿間距1m。（4）剪刀撐：a每組剪刀撐跨越立桿根數(shù)為5-7根，斜桿與地面夾角在45～60度角之間。b在外側(cè)立面必須沿長度和高度連續(xù)設(shè)置。c剪刀撐斜桿應(yīng)與立桿和伸出的小橫桿進(jìn)行連接，底部斜桿的下端應(yīng)置于墊板上。d剪刀撐斜桿的接長均采用搭接，搭接長度不小于1m，設(shè)置2個旋轉(zhuǎn)扣件。雙立桿部分剪刀撐采用對接。e在腳手架拐角處及中間沿縱向每隔6跨,在橫向平面內(nèi)加設(shè)斜桿,使之成為之字形或十字形。（5）腳手板：用16#鉛絲固定在橫桿上，作業(yè)面必須滿鋪腳手板。腳手板采用對接平鋪時，在對接處，與其下側(cè)支承橫桿的距離應(yīng)控制在130～150mm之間，兩塊腳手板外伸長度之和不大于300mm。腳手板采用搭設(shè)鋪放時，其搭接長度不得小于200mm，且在搭接段的中部設(shè)有支承橫桿。鋪板嚴(yán)禁出現(xiàn)端頭超出支承橫桿150mm以上未作固定的探頭板。掛立網(wǎng)要求掛在腳手架外桿內(nèi)側(cè)封嚴(yán)。3）、搭設(shè)方法腳手架的搭設(shè)作業(yè)必須遵守以下規(guī)定：a立于土地面上的立桿底部加設(shè)寬度200mm、厚度為50mm的墊板或墊木。b在搭設(shè)前，必須對進(jìn)場腳手架桿配件進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，禁止使用質(zhì)量不合格的配件。c腳手架的搭設(shè)作業(yè)，必須在統(tǒng)一指揮下，嚴(yán)格按照以下規(guī)定程序進(jìn)行①按施工方案放線、鋪墊板、設(shè)置底座或標(biāo)定立桿位置；②周邊腳手架從一角部開始并向兩邊延伸交圈搭設(shè)；③按定位豎起立桿，將立桿與縱、橫、坡向掃地桿連接固定，然后裝設(shè)第一縱向和橫向水平桿，隨校正立桿垂直之后予以固定，并按此要求繼續(xù)向上搭設(shè)；④設(shè)置第一排坡向和連墻桿前，“一”字形腳手架必須設(shè)置必要的拋撐，以確保構(gòu)架穩(wěn)定和架上作業(yè)人員的安全，邊長≥20m的周邊腳手架，必須設(shè)置≤6000mm拋撐；⑤剪刀撐、斜桿等整體拉結(jié)桿件和連墻桿件隨架子搭設(shè)一起及時設(shè)置；⑥腳手架處于頂層連墻點(diǎn)之上的自由高度不得大于5m。當(dāng)作業(yè)層高出其下連墻點(diǎn)2步或4m以上，且其上無連墻體時，必須采取適當(dāng)?shù)呐R時撐拉措施。4)、腳手架的拆除（1）全面檢查腳手架的扣件連接、連墻桿、支撐體系是否符合安全要求，發(fā)現(xiàn)問題必須及時改正。（2）拆除作業(yè)之前必須有安全技術(shù)措施交底，并且要落實(shí)到班組操作人員。拆除腳手架之前要清除腳手架上雜物及地面障礙物。（3）在地面設(shè)圍擋，設(shè)警戒標(biāo)志，并有專人指揮，嚴(yán)禁非操作人員入內(nèi)。（4）外架拆除順序?yàn)橄却畹暮蟛?，后搭的先拆。?）拆除順序:逐層由上而下進(jìn)行，嚴(yán)禁上下同時作業(yè)，拆除外架面不得進(jìn)行外墻施工及其它作業(yè)，架子拆除時由專人配合將因連墻點(diǎn)而影響外墻施工處補(bǔ)上。（6）所有連墻桿件隨腳手架逐層拆除，嚴(yán)禁先將連墻桿件整層或數(shù)層拆除后再拆除腳手架；分段拆除架子高差不得大于2步架，若因施工需要高差大于2步架，則必須加設(shè)連墻桿加固。（7）當(dāng)腳手架拆至最后一步拉墻件時，必須先在適當(dāng)位置搭臨時拋撐加固后，再拆連墻桿。（8）根據(jù)工程實(shí)際情況，如腳手架采取分段式分立面拆除時，不拆除的腳手架兩端先設(shè)連墻桿及斜向橫撐。（9）腳手架拆除時注意成品保護(hù)，不得損壞已施工完的外墻面。（10）各種構(gòu)件必須及時分類放置，扣件裝袋傳入樓層內(nèi)運(yùn)出，嚴(yán)禁拋仍，鋼管由人工傳至地面，不得在外架上集中堆放并嚴(yán)禁拋扔，運(yùn)至架料堆放區(qū)后按規(guī)格碼放。5）安全技術(shù)措施（1）、腳手架搭設(shè)及拆除前、層層落實(shí)安全技術(shù)交底，做到管理人員及架子工，人人清楚，個個明白。（2）、腳手架搭拆人員必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)要求，并且具備專業(yè)工種操作上崗證。嚴(yán)禁無證人員操作。（3）、工人在架上進(jìn)行搭設(shè)作業(yè)時，作業(yè)面上必須滿鋪腳手板，并予以臨時固定。（4）、不得單人進(jìn)行裝設(shè)較重桿配件和其它易造成失衡、脫手、碰撞、滑跌等不安全作業(yè)。（5）、在搭設(shè)中不得隨意改變構(gòu)架設(shè)計(jì)、減少桿配件設(shè)置。確有實(shí)際情況，需要對構(gòu)架作調(diào)整和改變時，必須提交技術(shù)協(xié)調(diào)部有關(guān)人員解決。（6）禁止在腳手架板上加墊器物或單塊腳手板以增加操作高度。（7）作業(yè)人員必須戴好安全帽，系好安全帶，穿防滑鞋，不得帶病或酒后作業(yè)，并遵守國家及北京市有關(guān)施工現(xiàn)場管理安全要求。（8）腳手架搭設(shè)時，每日上班前，班長必須詳細(xì)布置施工任務(wù)并及時檢查現(xiàn)場安全狀況，檢查施工現(xiàn)場是否存在安全隱患，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改（9）鋼管、扣件及安全網(wǎng)的材質(zhì)滿足國家及北京市有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求。（必須按公司要求使用局定點(diǎn)廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品。）（10）腳手架外立桿滿掛綠色密目安全網(wǎng)，密目網(wǎng)繃?yán)街?，封閉嚴(yán)密，操作層及操作層下步架滿兜水平安全網(wǎng)。（11）操作層上不得集中堆放材料，不得將纜風(fēng)繩、巨型廣告牌等堆于外架上。（12）嚴(yán)禁攀、爬上架，不得任意拆除腳手架的構(gòu)件及連墻桿，確因拉結(jié)點(diǎn)影響施工時，必須通知安全監(jiān)督部和技術(shù)協(xié)調(diào)部協(xié)商解決。（13）六級及六級以上大風(fēng)和雨、霧天必須停止外架上作業(yè)，設(shè)專人負(fù)責(zé)對外架進(jìn)行定期維修及檢查。（14）雨天必須仔細(xì)檢查外架底部是否積水，基礎(chǔ)底部是否松動，是否下沉，立桿是否懸空，保證排水溝排水通暢。如發(fā)現(xiàn)外架基礎(chǔ)塌陷等情況，立即上報工程部及安全監(jiān)督部，采取有效措施處理，方可上架作業(yè)。（15）嚴(yán)禁在腳手架基礎(chǔ)及鄰近處進(jìn)行挖掘作業(yè)，在腳手架上進(jìn)行電焊作業(yè)必須有防火措施及專人看火。（16）腳手架避雷，接地措施必須按國家建委《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》JGJ46-88中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（17）專職架子工必須在每天班前仔細(xì)檢查架子安全狀況，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時上報。（18）外架搭設(shè)完畢，經(jīng)驗(yàn)收后方可使用。（19）未盡事宜應(yīng)嚴(yán)格按現(xiàn)行建筑安全操作規(guī)程進(jìn)行施工。2、清底鑿樁頭1）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及要求：（1）、灌注樁清鑿后樁頭高程：不高于設(shè)計(jì)高程；（2）、不允許橫向重錘鑿樁，樁頭清除允許偏差±5mm。（3）、清鑿后混凝土應(yīng)新鮮、堅(jiān)實(shí)、無泥土等雜物；（4）、鋼筋按設(shè)計(jì)要求恢復(fù)原位，保證鋼筋順直，焊接牢固。2）清鑿樁頭技術(shù)保障措施（1）、采用人工對樁頭上渣土進(jìn)行清理后，樁基采用風(fēng)鎬和人工鋼鉆進(jìn)行清鑿樁頭。首先采用風(fēng)鎬將樁頭清鑿至距設(shè)計(jì)樁頂10—20cm的位置，然后人工仔細(xì)鑿除平整至設(shè)計(jì)樁頂標(biāo)高。要求不損傷設(shè)計(jì)樁頂標(biāo)高以下部分的樁體。（2）、樁頂清鑿標(biāo)高嚴(yán)格按設(shè)計(jì)標(biāo)高控制。（3）、在水平鑿除樁頭時，禁止過大的水平力，清樁頭時，樁頭部分的松散砼或砼浮漿必須清除干凈，清至砼密實(shí)層，首先在樁側(cè)面用人工鉆水平方向鑿50～100mm深溝槽，然后采用風(fēng)鎬自上而下進(jìn)行鑿除作業(yè)，保證不沖擊破壞有效樁體。（4）、鑿除的砼塊渣及時清運(yùn)出場。3、鋼筋綁扎技術(shù)要求根據(jù)《砼結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范（GB50204-2002）》規(guī)定，鋼筋安裝位置允許偏差見下表：鋼筋安裝位置允許偏差表序號項(xiàng)目允許偏差值1綁扎鋼筋骨架長：10mm；寬、高：5mm2受力筋間距10mm3受力筋排距5mm4綁扎箍筋間距20mm5鋼筋保護(hù)層10mm（2）主筋接頭采用雙面搭接焊或電渣壓力焊，且相鄰接頭應(yīng)相互錯開35d。（3）鋼筋由鋼筋組統(tǒng)一加工，根據(jù)施工前后順序下料成型，掛牌編碼，在綁扎前要對照圖紙進(jìn)行檢查。（4）綁扎時結(jié)合結(jié)構(gòu)物受力特點(diǎn)，能連續(xù)配筋的盡量連續(xù)配筋，搭接點(diǎn)應(yīng)錯開放置，焊接頭每截面不超過50％。（5）施工中高度重視鋼筋保護(hù)層厚度。（6）鋼筋綁扎完成后，由現(xiàn)場質(zhì)檢員檢查合格后，再請現(xiàn)場監(jiān)理人員檢查合格后方可澆注砼。并詳細(xì)準(zhǔn)確地做好隱蔽工程記錄。4、模板安裝（1）模板的接縫不應(yīng)漏漿，模板內(nèi)不應(yīng)有積水。（2）模板與砼的接觸面應(yīng)清理并涂刷隔離劑，但不能采用影響結(jié)構(gòu)性能的隔離劑。（3）安裝擋土墻模板時必須按設(shè)計(jì)要求安裝泄水管。（4）模板的安裝，其允許偏差見下表：模板安裝允許偏差表序號項(xiàng)目允許偏差值1軸線位置5mm2截面內(nèi)部尺寸+4，-5mm3表面平整度5mm5、砼澆筑（1）根據(jù)設(shè)計(jì)要求，采用C30砼，砼灌注前由當(dāng)班技術(shù)員檢查砼的坍落度,滿足技術(shù)要求方可澆筑。（2）砼輸送、澆筑、間歇的全部時間不應(yīng)超過砼的初凝時間，每模砼應(yīng)連續(xù)澆注，一次完成，如需多次澆注，澆注前應(yīng)對交接縫進(jìn)行處理，交接面應(yīng)鑿毛、清理干凈并用砂漿潤濕。（3）按有關(guān)規(guī)定及時制作試塊，每個砼灌注臺班或每50m3砼制作一組試塊，自然養(yǎng)護(hù)28天，送指定試驗(yàn)室進(jìn)行抗壓試驗(yàn)。6、砼養(yǎng)護(hù)（1）砼澆注完畢后12小時以內(nèi)對砼加以覆蓋并保濕養(yǎng)護(hù)。（2）砼澆水養(yǎng)護(hù)的時間：對采用普通硅酸鹽水泥或礦渣硅酸鹽水泥拌制的砼，不得少于7天；對采用緩凝型外加劑的砼不得少于14天。（3）澆水次數(shù)應(yīng)能保持砼處于濕潤狀態(tài)，砼養(yǎng)護(hù)用水與拌制用水相同，冬季施工期間不得澆水并應(yīng)采取保溫措施。7、拆模模板拆除時的砼強(qiáng)度應(yīng)能保證砼澆筑體表面和棱角不受損傷。8、回填土方擋土墻坼模后立即回填抗滑樁和擋土墻與邊坡之間的空隙土方。回填土方時應(yīng)一層層回填并適當(dāng)壓緊。三、施工進(jìn)度計(jì)劃及勞動力安排1、施工工期進(jìn)度計(jì)劃橫道圖（附圖）2、勞動力按排：計(jì)劃安排勞力37人：其中架子工4人、鋼筋工8人、電焊工2人、模板工8人、澆筑2人、機(jī)械操作工5人、其它8人。3、施工設(shè)備安排：DH225挖機(jī)一臺，350強(qiáng)力攪拌機(jī)二臺，裝載車（上料）一臺，砼運(yùn)輸泵一臺，8m振動棒一套4、施工進(jìn)度保證措施：根據(jù)計(jì)劃工期要求，根據(jù)當(dāng)前施工進(jìn)展?fàn)顩r，我項(xiàng)目部目前場內(nèi)的勞力及機(jī)械基本能夠保證施工進(jìn)度要求，為防備后期出現(xiàn)工期滯后對施工進(jìn)度造成影響，我項(xiàng)目部準(zhǔn)備了備用勞力，在進(jìn)度困難時時刻準(zhǔn)備進(jìn)場，保證施工進(jìn)度。四、文明施工及安全保證措施1、文明施工措施：（1）積極開展文明施工窗口達(dá)標(biāo)活動，施工范圍的圍蔽設(shè)施的設(shè)置以及所采取的相應(yīng)安全措施符合有關(guān)規(guī)定。（2）施工現(xiàn)場必須做到掛牌施工和管理人員佩卡上崗，工地現(xiàn)場施工材料必須堆放整齊，工地生活設(shè)施必須清潔文明；工地現(xiàn)場必須開展以創(chuàng)建文明工地為主要內(nèi)容的思想教育工作。（3）嚴(yán)格按規(guī)范施工，施工現(xiàn)場周圍道路平整無積水。對施工便道要經(jīng)常灑水，防止塵土飛揚(yáng)并做好施工用水的處理工作，保證施工現(xiàn)場道路場地整潔。（4）在施工過程中，始終保持現(xiàn)場整齊干凈，清理掉所有多余的材料、設(shè)備和垃圾，拆除不再需要的臨時設(shè)施，做好文明施工。（5）建立獎懲制度，保證文明施工管理措施落實(shí)，責(zé)任到人，有獎有罰。對保持好的作業(yè)隊(duì)和個人獎勵，對不好的作業(yè)隊(duì)和個人進(jìn)行處罰。（6）工程完工后，在規(guī)定時間內(nèi)拆除工地圍欄、安全防護(hù)設(shè)施和其他臨時設(shè)施，清除設(shè)備、多余材料和垃圾等，并將工地及周邊環(huán)境清理整潔，做到工完料凈場地清，達(dá)到業(yè)主和監(jiān)理工程師滿意的程度。2、安全保證措施：凡參加施工作業(yè)人員切實(shí)把安全工作放在首位，牢固樹立安全第一的思想。按規(guī)定佩戴勞動安全用品，嚴(yán)禁違章操作和違章作業(yè)。嚴(yán)格按照技術(shù)交底的進(jìn)行施工?，F(xiàn)場的動力電線路架設(shè)離地面不少于2m，切實(shí)做到防火、防電工作，防止觸電及火災(zāi)事故發(fā)生。施工現(xiàn)場的電動機(jī)械必須安裝有接地線，必須做到“一機(jī)、一閘、一鎖”絕緣性能必須良好。機(jī)械使用必須遵守有關(guān)安全操作規(guī)定，操作人員必須持證上崗，嚴(yán)禁違章操作。凡參加施工作業(yè)人員切實(shí)把“三安”工作放在首位，進(jìn)入施工現(xiàn)場必須按規(guī)定佩戴安全帽，2m以上高空作業(yè)人員栓安全帶，高空及操作平臺必須掛設(shè)安全網(wǎng)。鋼筋綁扎和現(xiàn)澆砼所搭設(shè)的平臺及腳手架必須牢固，防止高空墜落發(fā)生傷亡事故。安裝的模板必須穩(wěn)定、牢靠，防止倒塌、爆模的事故的發(fā)生。（以下是附加文檔，不需要朋友下載后編輯刪除，謝謝）2016年阜蒙縣政府工作報告——2015年12月26日在阜新蒙古族自治縣

第十五屆人民代表大會第四次會議上縣長吳青林各位代表：現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議。一、2015年及“十二五”時期政府工作回顧2015年是穩(wěn)增長異常艱難、保民生極為艱巨、促穩(wěn)定最為繁重的一年，也是全縣上下團(tuán)結(jié)一致、共克時艱，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高的一年。一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督與支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，努力克服國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行和外部環(huán)境變化的影響，經(jīng)受住了特大旱災(zāi)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，搶抓機(jī)遇，開拓奮進(jìn)，全力確保重點(diǎn)項(xiàng)目積極推進(jìn)、民生工程有序?qū)嵤?，全縣穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項(xiàng)工作均取得較好成績。（一）堅(jiān)持科學(xué)務(wù)實(shí)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)趨穩(wěn)向好。圍繞縣域“三化”和保障改善民生，大力實(shí)施穩(wěn)增長政策措施，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，嚴(yán)格做實(shí)財政收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，堅(jiān)決擠出原有數(shù)據(jù)水分，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐月改善，呈現(xiàn)出降幅收窄、逐步向好的發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計(jì)到年末，全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)132億元；全社會固定資產(chǎn)投資完成63億元；公共財政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)6億元，為調(diào)整預(yù)算的100%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)1萬元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1.87萬元。高標(biāo)準(zhǔn)編制完成“十三五”規(guī)劃綱要，確立了全面轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位進(jìn)一步彰顯。（二）堅(jiān)持?jǐn)U大對外開放，項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的實(shí)施意見》，成立縣招商局及45個招商分局，招商戰(zhàn)略和主攻方向進(jìn)一步明確。參加省、市招商及開展自主招商活動26次，全年招商引資簽約項(xiàng)目63個，其中億元以上21個，招商引資到位額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)40億元，出口創(chuàng)匯預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)4200萬美元，全市出口大縣地位進(jìn)一步鞏固。“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”活動取得扎實(shí)成效。全縣研發(fā)包裝5000萬元以上項(xiàng)目44個、竣工投產(chǎn)2000萬元以上項(xiàng)目78個。新開工投資2000萬元以上項(xiàng)目61個，其中億元以上13個。神華五間房風(fēng)電場、惠農(nóng)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、凱萊英醫(yī)藥原料及中間體等億元以上項(xiàng)目開工建設(shè)。華潤驛馬池風(fēng)電場、十家子國際瑪瑙寶石城、巴新鐵路白玉都車站貨場等億元以上項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營。（三）堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行，主動幫助企業(yè)解決技術(shù)、資金、市場難題，累計(jì)為企業(yè)協(xié)調(diào)落實(shí)貸款3.25億元。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)97億元，增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)22億元。伊利乳業(yè)、晟宇鑄造、大鷹水泥、天予化工、力達(dá)鑄造等一批骨干企業(yè)產(chǎn)銷態(tài)勢平穩(wěn)，成為全縣穩(wěn)增長的重要支撐。新能源裝機(jī)容量和發(fā)電量連續(xù)五年居全省第一。五個產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位進(jìn)一步清晰，累計(jì)入駐企業(yè)130戶，新開工項(xiàng)目19個，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值124億元，投入9520萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集群輻射拉動作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。（四）堅(jiān)持?jǐn)U量提質(zhì)增效，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)凸顯。示范帶建設(shè)成果進(jìn)一步擴(kuò)大。大力實(shí)施“三個一百”工程，完成各類工程建設(shè)33.34萬畝，成功打造遼寧金地番茄種植及深加工、遼寧金果樹莓二期、桑港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、金億亨冷棚葡萄產(chǎn)業(yè)園等104處精品示范典型。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作有序開展，年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地38萬畝。新增省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家、農(nóng)民合作組織249家、家庭農(nóng)場24家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持續(xù)壯大。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系進(jìn)一步完善。新增節(jié)水農(nóng)業(yè)16.4萬畝，完成農(nóng)田水利基本建設(shè)重點(diǎn)骨干工程12項(xiàng)，投資1.2億元的佛寺水庫除險加固工程開工建設(shè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平穩(wěn)步提升，實(shí)施保護(hù)性耕作70萬畝、深松100萬畝，成功承辦遼寧省秋季現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備展示交易會和農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)現(xiàn)場會。新建、改擴(kuò)建高標(biāo)準(zhǔn)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)34個。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)政策性保險投保分別達(dá)到101.5萬畝和6.5萬頭，有效降低了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)取得新進(jìn)展，成立阜蒙縣農(nóng)業(yè)信息中心，村級益農(nóng)信息社實(shí)現(xiàn)全覆蓋。啟動實(shí)施“供銷e家”工程，泡子、舊廟供銷合作商廈開工建設(shè)。新品種新技術(shù)推廣應(yīng)用、動植物防疫檢疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村集體三資管理、新型職業(yè)農(nóng)民培育等工作取得新成績。我縣編制的《樹莓組培育苗技術(shù)規(guī)程》榮獲遼寧林業(yè)科學(xué)技術(shù)一等獎。生態(tài)建設(shè)成效明顯。深入實(shí)施“青山、碧水、藍(lán)天”工程。完成人工造林14.4萬畝，水土流失綜合治理20萬畝，中小河道治理30公里。實(shí)施草原沙化治理20萬畝，良種補(bǔ)貼人工種草19萬畝。完成閉坑礦山生態(tài)治理232畝。打擊非法采挖專項(xiàng)行動成效顯著，被毀河道、林地、耕地得到有效恢復(fù)。大氣污染防治、污染物總量減排、燃煤鍋爐取締工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。宜居鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)，東梁鎮(zhèn)吐呼嚕村被國家農(nóng)業(yè)部評為“中國最美休閑鄉(xiāng)村”。（五）堅(jiān)持以人為本理念，新型城鎮(zhèn)化步伐加快。規(guī)劃管理成效明顯。全面完成縣、鄉(xiāng)、村三級宜居鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃及佛寺鎮(zhèn)傳統(tǒng)村落、縣域排水防澇等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。《物業(yè)管理?xiàng)l例》（草案）通過縣人大常委會二審。啟動實(shí)施工程運(yùn)輸車輛專項(xiàng)整治行動，城鄉(xiāng)道路交通設(shè)施得到有效保護(hù)。依法整治非法營運(yùn)三輪車，城內(nèi)公交投入試運(yùn)營，縣城交通秩序和居民出行條件明顯改善。征收開發(fā)齊頭并進(jìn)。完成舊城區(qū)改建和棚戶區(qū)改造房屋征收660戶。城鄉(xiāng)地產(chǎn)開發(fā)面積實(shí)現(xiàn)140.3萬平方米，其中小城鎮(zhèn)地產(chǎn)開發(fā)面積實(shí)現(xiàn)90萬平方米。蒙古貞新城陽光上城、和美雅苑、凱旋國際、世紀(jì)豪庭等13個項(xiàng)目開工建設(shè)；東梁溫泉城寶地?斯帕溫泉小鎮(zhèn)地產(chǎn)項(xiàng)目全面開工，遼城?沁溫泉度假區(qū)地產(chǎn)項(xiàng)目主體完工。全縣房地產(chǎn)業(yè)投資額和銷售額預(yù)計(jì)分別實(shí)現(xiàn)3.6億元和6.42億元。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。蒙古貞新城鋪設(shè)供熱、供水、燃?xì)夤芫W(wǎng)25公里。以棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)的保障性安居工程扎實(shí)推進(jìn)，東梁鎮(zhèn)、伊嗎圖鎮(zhèn)、湖畔橙飾3個安置小區(qū)、113棟回遷樓全面開工。農(nóng)村公路體制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，新建、維修農(nóng)村公路543公里。錦阜高鐵路擴(kuò)能改造、鄭大線鐵路電氣化改造、京沈客專工程順利實(shí)施，遼西北供水管線鋪設(shè)工程全部竣工。蒙古貞污水處理廠主體工程竣工，二期投入試運(yùn)行。（六）堅(jiān)持培育特色產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力彰顯。葛根蘇木（瑞應(yīng)寺）旅游度假、溫泉旅游、瑪瑙產(chǎn)業(yè)、蒙古貞新城商業(yè)中心四個服務(wù)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)發(fā)展壯大，成為拉動全縣經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)力引擎。寶地?斯帕溫泉小鎮(zhèn)、阿爾善溫泉度假區(qū)投入運(yùn)營，興榮商業(yè)中心工程建設(shè)與運(yùn)營招商同步推進(jìn)。新增限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)3戶，全社會消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)44億元。制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，堅(jiān)持“區(qū)域整合、多元打造”的發(fā)展思路，以葛根蘇木（瑞應(yīng)寺）旅游度假區(qū)、海棠山旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、關(guān)山旗敖包風(fēng)景區(qū)、塔營子大遼懿州古城為核心的全縣大旅游格局基本形成。以蒙古貞莊園和暢想生態(tài)家庭農(nóng)場為代表的都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目輻射帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全年接待游客突破400萬人次，旅游綜合收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)35億元。（七）堅(jiān)持深入挖掘潛力，財政管理不斷加強(qiáng)。依法加強(qiáng)稅收和非稅收入監(jiān)管，確保應(yīng)收盡收。深入推進(jìn)財稅體制改革，收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。爭取各類資金32億元，民生和社會事業(yè)支出得到有效保障。嚴(yán)格執(zhí)行新《預(yù)算法》，切實(shí)加強(qiáng)財政資金使用監(jiān)管，不斷調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，資金使用效益穩(wěn)步提升。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，行政成本進(jìn)一步縮減。完成縣城投公司重組，成功承貸農(nóng)發(fā)行貸款1.3億元。置換政府性不良貸款1.4億元。金融機(jī)構(gòu)新增貸款余額107億元。（八）堅(jiān)持保障改善民生，社會事業(yè)全面進(jìn)步。除發(fā)展大街排水工程外，其他9項(xiàng)民生工程全部高質(zhì)量完成。創(chuàng)建義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校17所，全面完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。新建校舍1.9萬平方米。新建、改擴(kuò)建幼兒園5所。順利通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展達(dá)標(biāo)縣審核驗(yàn)收。公共文體服務(wù)水平不斷提高，文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)，《蒙古貞健身安代舞》等4個節(jié)目多次參加國家和省、市展演并獲金獎。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全，圓滿完成縣級公立醫(yī)院醫(yī)藥體制綜合改革，成功創(chuàng)建“全國中蒙醫(yī)藥工作先進(jìn)縣”?？h蒙醫(yī)醫(yī)院順利通過國家第二批重點(diǎn)民族醫(yī)醫(yī)院評審驗(yàn)收，異地新建項(xiàng)目被省政府評為“世紀(jì)杯工程”。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。社保提標(biāo)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員增資政策得到落實(shí)，績效工資將按政策兌現(xiàn)。科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，申請專利18項(xiàng)，高新技術(shù)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到4.15億元。鑄造產(chǎn)業(yè)基地成立院士專家工作站，氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)研發(fā)中心與中科院上海有機(jī)所實(shí)現(xiàn)深度合作。大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，1.9萬名貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。認(rèn)真貫徹《蒙古語文工作條例》，蒙古語文學(xué)習(xí)使用得到進(jìn)一步加強(qiáng)。成功承辦中國民族語文翻譯局2015年度蒙古語文翻譯專家工作會議。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。（九）堅(jiān)持依法科學(xué)施政，社會管理平安穩(wěn)定。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)持走好群眾路線，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。深化政府機(jī)構(gòu)、行政審批、醫(yī)療衛(wèi)生、商事制度改革，撤并政府機(jī)構(gòu)8個，取消、接收行政職權(quán)296項(xiàng)，辦理“三證合一”、“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照644份。全面推進(jìn)政務(wù)公開，公開重點(diǎn)領(lǐng)域信息375條，受理民心網(wǎng)群眾訴求、縣政府公開電話2754件，政府公信力、執(zhí)行力和服務(wù)水平顯著提升。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾社會監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以“五大系統(tǒng)”為重點(diǎn)的懲防體系建設(shè)日趨完善，審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和督查考核得到強(qiáng)化，軟環(huán)境建設(shè)成效明顯。深入開展“打非治違”、“百日安全生產(chǎn)大檢查”等專項(xiàng)行動，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系逐步完善，基層安全監(jiān)管能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定?！傲濉逼辗üぷ鲌A滿收官，社會法治化管理水平不斷提高。法制政府工作大力推進(jìn)，政府法律顧問制度建立運(yùn)行。矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制得到完善，信息搜集和穩(wěn)控化解能力全面提升。扎實(shí)開展“雷霆掃毒”、“百日會戰(zhàn)”、“緝槍治爆”專項(xiàng)行動，社會治安形勢總體平穩(wěn)。農(nóng)村視頻建設(shè)開創(chuàng)全省先河，全縣382個行政村實(shí)現(xiàn)高清視頻全覆蓋?！敖谎埠弦弧本瘎?wù)模式收到良好效果?！捌桨哺访煽h”建設(shè)成果進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大。與此同時，保險、郵政、通信、統(tǒng)計(jì)、糧食、氣象、社區(qū)建設(shè)取得新成績。雙擁共建、外事僑務(wù)、沉陷治理、應(yīng)急處置、婦女兒童、民兵預(yù)備役、老齡及殘疾人等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。各位代表，2015年是“十二五”收官之年。回首“十二五”，我們走過的路非常艱辛、十分不易，但邁出的步伐很穩(wěn)健、很扎實(shí)，交出了一份不錯的成績單。過去五年，是全縣綜合實(shí)力快速攀升的五年。全縣生產(chǎn)總值和公共財政預(yù)算收入穩(wěn)步增長，年均分別遞增7.3%和5.3%；全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成492億元,是“十一五”時期的3倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別是2010年的1.9倍和1.5倍，縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力大幅提升，民生事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性突破，開啟了爭先升位、富民強(qiáng)縣的新征程！過去五年，是全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由52：19：29調(diào)整優(yōu)化為38：21：41。新型工業(yè)化步伐加快。擺脫了對煤鐵金等傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)的過分依賴，以氟化工、鑄造、瑪瑙、新能源、溫泉旅游為重點(diǎn)的接續(xù)產(chǎn)業(yè)成為帶動全縣經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的新增長極。氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)晉升為“省級開發(fā)區(qū)”，瑪瑙產(chǎn)業(yè)集群被命名為全國工業(yè)旅游示范點(diǎn)，全縣新能源裝機(jī)容量位居全國前列，以農(nóng)產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)一步堅(jiān)定；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新進(jìn)展。推動耕地占補(bǔ)平衡，新增有效耕地面積17萬畝。累計(jì)爭取資金5.53億元，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目70萬畝，獲得“全國‘十二五’高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范縣”稱號。啟動實(shí)施沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)工程，打造精品示范項(xiàng)目195處，示范帶內(nèi)作物畝均增產(chǎn)13%以上，“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)銷模式得到深入推廣，糧食生產(chǎn)保障能力和農(nóng)業(yè)避旱增收水平進(jìn)一步增強(qiáng)?！靶竽翉?qiáng)縣”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)172個，畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不斷提高，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的和諧發(fā)展態(tài)勢基本形成；服務(wù)業(yè)發(fā)展水平顯著提升。東梁溫泉城天水谷溫泉度假村、寶地?斯帕溫泉小鎮(zhèn)等大型休閑旅游品牌效應(yīng)不斷彰顯，拉動經(jīng)濟(jì)增長作用穩(wěn)步攀升。蒙古貞賓館、京都國際廣場等一批商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目成為城市發(fā)展新地標(biāo)，輻射帶動作用持續(xù)增強(qiáng)?？萍紕?chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷升級，新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢崛起，站上了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展的新起點(diǎn)！過去五年，是全縣城鄉(xiāng)面貌大為改觀的五年。希日塔拉公園和蒙古貞廣場落成啟用，玉龍公園升級改造完成，縣長途汽車客運(yùn)站投入運(yùn)營。新建改造給排水管網(wǎng)50公里，建設(shè)廣場綠地10萬平方米。東梁鎮(zhèn)、伊嗎圖鎮(zhèn)沉陷區(qū)治理工程全面啟動。建成了世紀(jì)豪庭、凱旋國際、天成一品等一批精品住宅小區(qū)，新增城鄉(xiāng)地產(chǎn)開發(fā)面積783萬平方米，是“十一五”時期的11倍。新建、維修農(nóng)村公路1978公里，村村通油路目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)。巴新鐵路、阜盤高速及北延伸線工程如期竣工通車，交通區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城。宜居鄉(xiāng)村建設(shè)取得階段性成果，《阜蒙縣生態(tài)縣發(fā)展與建設(shè)規(guī)劃》頒布實(shí)施，東梁鎮(zhèn)被評為“省級宜居鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)”，大固本鎮(zhèn)、佛寺鎮(zhèn)、泡子鎮(zhèn)被評為“省級生態(tài)鎮(zhèn)”，大板鎮(zhèn)衙門村、佛寺鎮(zhèn)佛寺村等25個行政村被評為“省級生態(tài)村”，蒙古貞新城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，樹立了井然有序、獨(dú)具魅力的城鄉(xiāng)新形象！過去五年，是全縣人民群眾得實(shí)惠最多的五年。社保、養(yǎng)老、醫(yī)療、救助等社會公共服務(wù)全方位提標(biāo)擴(kuò)面，公教人員工資及津補(bǔ)貼、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金年人均分別增加5760元和1428元，住房公積金由5%提高至8%，城鄉(xiāng)取暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由500元提高至800元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到24.7萬人，共計(jì)支付養(yǎng)老金3.23億元。累計(jì)發(fā)放最低生活保障金3.3億元，建設(shè)廉租房234套，改造農(nóng)村危房5294戶。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)3.1萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力68萬人次，完成勞動力就業(yè)培訓(xùn)1.5萬人次，“零就業(yè)家庭”持續(xù)保持動態(tài)為零。累計(jì)投入扶貧資金1.04億元，全縣貧困人口凈減少11.2萬人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文體廣場和農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋。累計(jì)為民興辦實(shí)事61件，一大批關(guān)系群眾切身利益的惠民工程相繼實(shí)施，社會各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，人民群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，幸福感、自豪感顯著提升。全面實(shí)施縣級公立醫(yī)院和基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣蒙醫(yī)醫(yī)院增掛遼寧省蒙醫(yī)醫(yī)院牌子，縣蒙醫(yī)醫(yī)院、縣中醫(yī)院分別晉升為三級甲等民族醫(yī)醫(yī)院和二級甲等中醫(yī)院?？h政府被評為全國“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”，全縣各族人民凝聚力和向心力持續(xù)增強(qiáng)，鑄就了民生幸福、百業(yè)俱興的新輝煌！過去五年，是全縣改革開放實(shí)現(xiàn)重大突破的五年。簡政放權(quán)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，精簡行政職權(quán)143項(xiàng)，政府服務(wù)職能和行政效能大幅提升。機(jī)構(gòu)改革全面完成，編制完成34個政府部門權(quán)責(zé)清單，政府履職更加規(guī)范、高效、透明。累計(jì)爭取用地指標(biāo)1382公頃，有力保障了全縣194個重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。圍繞五個產(chǎn)業(yè)集群、兩個新城和沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶工程，搶抓長三角、珠三角、京津冀等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利契機(jī)，開展“走出去，請進(jìn)來”活動1000余人次，相繼引進(jìn)了遠(yuǎn)東銅業(yè)、錦州寶地、北京信達(dá)等一批單體投資超10億元的大項(xiàng)目。以重大項(xiàng)目為支撐，充滿生機(jī)與活力的城鎮(zhèn)帶、產(chǎn)業(yè)帶、旅游帶發(fā)展框架全面拉開，體制改革、機(jī)制創(chuàng)新深入推進(jìn)，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局已經(jīng)形成，進(jìn)入了發(fā)展活力充分迸發(fā)、內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)的新階段！各位代表，歷經(jīng)五年艱苦奮斗，全縣發(fā)展形勢令人鼓舞，發(fā)展成就催人振奮！發(fā)展的前提是團(tuán)結(jié)實(shí)干，成績的背后是和衷共濟(jì)。這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的結(jié)果，更是各級各部門和全縣人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、埋頭苦干的結(jié)果！在此，我代表縣政府，向全縣各族人民，向中省市直單位、駐縣部隊(duì)官兵，向關(guān)心支持阜蒙縣發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有為自治縣發(fā)展作出貢獻(xiàn)的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大，部分行業(yè)、企業(yè)面臨的市場環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，土地、資金等要素供應(yīng)偏緊，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益亟待提高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級步伐不快，一些新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)剛露頭角，還沒能挑起經(jīng)濟(jì)發(fā)展大梁；縣城建管水平和農(nóng)村環(huán)境整治，與省、市發(fā)展戰(zhàn)略要求和群眾期盼相比，差距仍然很大，宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作急需加力；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，龍頭企業(yè)示范帶動能力不強(qiáng)，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大；財政增長后勁不足，稅源緊缺、增收因素少，民生剛性支出增多，收支矛盾還很突出；廉政和作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，為官不為、懶政怠政甚至“中梗阻”現(xiàn)象不同程度存在。這些事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的困難和問題，我們將采取更加有效的措施認(rèn)真加以解決。二、“十三五”主要目標(biāo)任務(wù)各位代表，“十三五”時期注定是我縣發(fā)展史上又一個不平凡的五年。未來五年是我們主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展新引擎的重要機(jī)遇期，是推動我縣經(jīng)濟(jì)社會向更高水平更高層次邁進(jìn)，全面建成符合科學(xué)發(fā)展要求、順應(yīng)全縣人民期待的小康社會關(guān)鍵期。站在新的歷史起點(diǎn)，我們面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇和有利條件。一是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，呈現(xiàn)出以“速度放緩、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換”為主要特征的新常態(tài)。全面深化改革必將釋放巨大制度紅利，帶來新的發(fā)展機(jī)遇，“一帶一路”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“新一輪東北振興”等政策戰(zhàn)略進(jìn)入實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段，要素資源加速流動，對外合作日益密切，黨中央、國務(wù)院扶持東三省的意愿和政策正在發(fā)酵升溫，為我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供了有力保障。二是深入實(shí)施沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)、突破遼西北戰(zhàn)略構(gòu)建了全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級嶄新格局，“十三五”時期必將是全省積蓄力量的釋放期、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化期、“三化”加速推進(jìn)的黃金期。在全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展風(fēng)帆高揚(yáng)的總態(tài)勢下，我縣將責(zé)無旁貸擔(dān)當(dāng)旗手標(biāo)桿，必須當(dāng)好“轅馬”滿勁前行。三是我縣作為全省8個少數(shù)民族自治縣、15個縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)扶持縣、首批強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革試點(diǎn)縣之一，集全國工業(yè)旅游示范點(diǎn)、省級開發(fā)區(qū)、遼寧省服務(wù)業(yè)聚集區(qū)于一身，在全省縣級區(qū)域屈指可數(shù)。特別是多年累積的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)點(diǎn)多面廣，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式都可以落地生根，增長動力轉(zhuǎn)換、多元支撐發(fā)展的條件和前提已經(jīng)具備，完全可以大做文章、做大文章。我們要緊緊抓住千載難逢的歷史機(jī)遇，以十倍的付出、百倍的干勁，闖過轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超的深坎陡坡，全力以赴實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒水分的可持續(xù)增長。要確保全縣生產(chǎn)總值年均增長7.6%，公共財政預(yù)算收入年均增長7%，新引進(jìn)投資額5000萬元以上企業(yè)200戶，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長8%。今后五年，政府工作總的要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為總基調(diào)，以全面深化改革為動力，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資為抓手，著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力保障和改善民生，著力創(chuàng)新社會治理，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化建設(shè)，奮力開創(chuàng)美麗富庶、和諧開放新局面，與全省同步進(jìn)入小康社會。今后五年，我們要實(shí)現(xiàn)的總體目標(biāo)是：堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣，打造實(shí)力阜蒙縣。堅(jiān)持以做大總量、盤活存量、做優(yōu)增量為突破口，以推動高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為動力，加快實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面提升工業(yè)集群整體實(shí)力和市場競爭力。做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，全力打造氟化工、鑄造、農(nóng)產(chǎn)品三個百億集群，全面建成全國氟產(chǎn)業(yè)、智能制造和農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)基地；培育新興產(chǎn)業(yè)，新能源裝機(jī)容量突破150萬千瓦，產(chǎn)值突破20億元，以風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能為主體的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系基本形成；打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，瑪瑙產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破20億元，建成東北亞瑪瑙文化中心。到2020年，工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)50億元，年均增長15.3%。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)富縣，打造幸福阜蒙縣。加強(qiáng)糧油安全保障能力建設(shè)，堅(jiān)定不移地優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、深化農(nóng)村改革、提高農(nóng)民收入，全面形成“現(xiàn)代農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科技支撐農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代裝備改造農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代經(jīng)營引領(lǐng)農(nóng)業(yè)”的多點(diǎn)支撐格局。全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化系統(tǒng)化布局、規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。到2020年，第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長5.4%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到89%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到1.5萬元，年均增長8.4%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成功轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的根本轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持三產(chǎn)興縣，打造活力阜蒙縣。完善配套設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，全面構(gòu)建以海棠山、烏蘭木圖山為核心的自然觀光生態(tài)區(qū)；以瑞應(yīng)寺、關(guān)山旗敖包為主體的祈福朝拜民俗區(qū)；以東梁溫泉、十家子瑪瑙為品牌的養(yǎng)老購物休閑區(qū)；以國華農(nóng)家樂、七家子毛嶺溝為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成大旅游發(fā)展格局，全力爭創(chuàng)國家旅游強(qiáng)縣。到2020年，創(chuàng)建國家5A級景區(qū)1處，全縣旅游業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到13%。創(chuàng)建東北地區(qū)重要的電子商務(wù)和物流配送中心，爭創(chuàng)國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。建成葛根蘇木養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶。著力構(gòu)建保險、再保險等為一體的多元化金融服務(wù)體系。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長5.3%。堅(jiān)持生態(tài)立縣，打造宜居阜蒙縣。突出綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)造林綠化、污染防治和生態(tài)恢復(fù)治理。到2020年，萬元GDP能耗下降18%，森林覆蓋率達(dá)到36%，城區(qū)綠化率達(dá)到35%。堅(jiān)持“以人為本、規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)城融合、改革創(chuàng)新、文化傳承”發(fā)展思路，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施，著力構(gòu)建“一心一軸兩帶三區(qū)”的新型城鎮(zhèn)體系。到2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2.7萬元，年均增長7.6%；城鎮(zhèn)化率達(dá)到28%，縣城建成區(qū)面積達(dá)到20平方公里，建成國家級衛(wèi)生縣城。堅(jiān)持民生安縣，打造和諧阜蒙縣。圍繞“民生脈動、百姓訴求、群眾福祉”給力加壓，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)以養(yǎng)老、就業(yè)、扶貧、低保為主的民生保障體系建設(shè)取得新突破，以教育、文化、衛(wèi)生為主的社會事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，以民主法治、社會穩(wěn)定為主的平安阜蒙縣建設(shè)再獲新成績。到2020年，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村公路“屯屯通”，50050名貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，人人享有基本社會保障，讓人民群眾安居樂業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成為自治縣加快發(fā)展的不竭動力。三、2016年工作安排2016年是“十三五”開局之年，做好新一年的工作，意義特別重大。我們要咬住發(fā)展第一要務(wù)不放松，把穩(wěn)增長作為全縣中心工作，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、打造新的增長點(diǎn)，作為新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的根本著力點(diǎn)，準(zhǔn)確把握新常態(tài)下中央、省、市政策走向和全縣發(fā)展的新趨勢，搶抓新機(jī)遇，謀求新發(fā)展，為“十三五”強(qiáng)勢開篇筑牢基礎(chǔ)、打開局面！2016年，我們主要預(yù)期發(fā)展目標(biāo)是：──全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)140億元，增長6%；──固定資產(chǎn)投資完成67億元，增長6.3%；──公共財政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)6.4億元，增長6.7%；──農(nóng)村常住居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)1.15萬元，增長15%；──城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2萬元，增長7.6%。圍繞上述思路和目標(biāo)，全力抓好七個方面重點(diǎn)工作：（一）大力實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁加大招商引資力度。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和優(yōu)化升級，緊盯國際、國內(nèi)大企業(yè)大集團(tuán)，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、拉動能力強(qiáng)的大項(xiàng)目和知名企業(yè)，力求在引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新突破。深入實(shí)施“走出去”、“請進(jìn)來”戰(zhàn)略，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)長三角、京津冀、沈陽、大連等地區(qū)，扎實(shí)開展系列招商推介活動，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。全年招商引資到位額實(shí)現(xiàn)45億元，增長12.5%；出口創(chuàng)匯4500萬美元，增長7.1%。狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)定不移地把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動縣域經(jīng)濟(jì)增長的重要抓手，下大力量實(shí)施一批產(chǎn)能擴(kuò)張和技改項(xiàng)目。加快東北特鋼球團(tuán)、濟(jì)鋼球墨鑄鐵管、大唐四方廟風(fēng)電場、北京多元溫泉養(yǎng)生等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)伊利二期、力達(dá)二期、晟宇鑄造二期、遠(yuǎn)東銅業(yè)等技改項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。全年新開工2000萬元以上項(xiàng)目達(dá)到60個，其中億元以上20個；竣工投產(chǎn)2000萬元以上項(xiàng)目60個；研發(fā)包裝5000萬元以上項(xiàng)目40個。培育一批領(lǐng)軍企業(yè)。啟動“為企業(yè)服務(wù)年”活動。鼓勵晟宇鑄造、排山樓金礦等骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力促遠(yuǎn)東銅業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，幫助大鷹水泥、三溝酒業(yè)開拓國內(nèi)外市場。落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策，破解小微企業(yè)發(fā)展難題，推動民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶。提升集群競爭實(shí)力。充分發(fā)揮政府融資平臺作用，積極向上爭取政策資金扶持，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，進(jìn)一步提高集群承載力。依托集群基礎(chǔ)優(yōu)勢，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速集聚，加快形成規(guī)模效益，提高產(chǎn)業(yè)集群對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力?！拔鍌€產(chǎn)業(yè)集群”新開工項(xiàng)目達(dá)到29個。（二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，補(bǔ)齊協(xié)調(diào)發(fā)展短板堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模與提高效益并重，完成土地流轉(zhuǎn)40萬畝，新建、改造各類工程44.3萬畝，打造市級精品示范項(xiàng)目100處，全面建成沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶，實(shí)現(xiàn)“四年任務(wù)三年完成”目標(biāo)。以示范帶建設(shè)成果推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，鞏固糧食生產(chǎn)大縣和花生“一縣一業(yè)示范縣”地位不動搖。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化推廣、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。提升雜糧、樹莓、葡萄等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高初級農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率，支持現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)做大做強(qiáng)，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈條完善、輻射帶動能力強(qiáng)、就業(yè)安置充分的新型龍頭企業(yè)。積極發(fā)展草食性畜牧業(yè)，著力推動畜牧業(yè)持續(xù)增收，年內(nèi)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)30個。建設(shè)節(jié)水農(nóng)業(yè)工程9萬畝。進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，實(shí)施保護(hù)性耕作75萬畝、深松100萬畝。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。深化供銷社綜合改革，建設(shè)阜蒙縣供銷社物流配送中心。啟動實(shí)施國有林場改革。完成35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12316金農(nóng)服務(wù)熱線平臺建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)技培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)資管理、農(nóng)機(jī)推廣等農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵支持農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。嚴(yán)把生態(tài)紅線，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。完成人工造林9萬畝、水土流失綜合治理10萬畝，治理中小河道20公里。繼續(xù)實(shí)施青山工程，完成閉坑礦山治理100畝。積極推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用新舉措，確?；蒉r(nóng)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、群眾參與”的原則，以農(nóng)村積存垃圾徹底清理為重點(diǎn)，全力構(gòu)建整潔、美麗、文明新鄉(xiāng)村。以重點(diǎn)污染源整治為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣、水、機(jī)動車、農(nóng)業(yè)源污染治理。完成縣城建成區(qū)燃煤鍋爐淘汰年度目標(biāo)。建設(shè)阜蒙縣畜禽無害化處理中心。（三）加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提升規(guī)劃建設(shè)水平。積極做好《阜蒙縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》（2011－2030）修編及規(guī)劃區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制準(zhǔn)備工作。繼續(xù)鞏固非法營運(yùn)三輪車整治成果，加強(qiáng)城市公交運(yùn)營管理，創(chuàng)造居民便利出行條件。加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。全力推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)地段房屋征收掃尾工作，確保重點(diǎn)項(xiàng)目和回遷樓建設(shè)按期開工。完成城鄉(xiāng)地產(chǎn)開發(fā)49萬平方米，其中蒙古貞新城11萬平方米、東梁溫泉城8萬平方米、鄉(xiāng)鎮(zhèn)30萬平方米。突出品牌特色，全面提升蒙古貞新城文化內(nèi)涵和東梁溫泉城禪修溫泉品牌影響力。完善公共服務(wù)功能。集中力量推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程建設(shè)，確保年內(nèi)交付使用。實(shí)施供熱、供水、燃?xì)夤芫W(wǎng)改造14.5公里。確保蒙古貞污水處理廠中水回用工程及王府鎮(zhèn)、阜新鎮(zhèn)、伊嗎圖鎮(zhèn)污水處理廠按期竣工并投入運(yùn)行。全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保錦阜高鐵路擴(kuò)能改造、鄭大線鐵路電氣化改造、京沈客專和遼西北供水工程有序推進(jìn)。（四）發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，釋放第三產(chǎn)業(yè)活力以提升檔次、培育特色、完善體系為目標(biāo)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、比重提升。繼續(xù)抓好蒙古貞商貿(mào)中心集聚區(qū)建設(shè)，加快阜新義烏塞納明珠生活廣場項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，確保興榮商業(yè)中心投入運(yùn)營。積極推進(jìn)遼西農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場二期工程建設(shè)，抓好“夜經(jīng)濟(jì)”、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級。新增限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)5戶，全社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)48億元，增長9.1%。加快溫泉新城、瑪瑙之都建設(shè)步伐，重點(diǎn)抓好全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃及葛根蘇木（瑞應(yīng)寺）旅游度假區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃修編工作。積極吸納社會資本，高效整合各類資金，加快海棠山、瑞應(yīng)寺等重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開發(fā)旅游商品，推介特色餐飲，加快推進(jìn)溝域和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，提升民族文化旅游知名度，爭創(chuàng)“省級旅游示范縣”。年內(nèi)旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)45億元。（五）加強(qiáng)財源建設(shè)，確保財稅金融健康運(yùn)行全力組織財稅收入，廣泛拓寬聚財渠道，培育長期穩(wěn)定稅源。加強(qiáng)稅收和非稅收入征管，最大限度爭取國家轉(zhuǎn)移支付，切實(shí)提高政府可支配財力。嚴(yán)格控制一般性支出和預(yù)算追加，降低行政運(yùn)行成本，確保剛性支出和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需求。加大社會保障和民生領(lǐng)域投入力度，提高財政惠民水平。規(guī)范政府采購程序，確保財政資金安全高效運(yùn)行。強(qiáng)化政、銀、企溝通對接，積極推進(jìn)縣農(nóng)信聯(lián)社改革，切實(shí)加大對重點(diǎn)行業(yè)、中小微企業(yè)、“三農(nóng)”等方面的信貸支持力度，最大限度發(fā)揮縣城投公司融資平臺效益。（六）持續(xù)保障和改善民生，不斷增進(jìn)人民福祉抓好10項(xiàng)民生工程。①籌資2664萬元購置新能源城市公交車46臺；②投資1820萬元完成義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造6所；③投資1200萬元新建撤并村油路60公里；④投資624萬元建設(shè)100家村衛(wèi)生室；⑤投資487萬元實(shí)施縣城5所公辦學(xué)校供熱并網(wǎng)工程；⑥投資457萬元完成農(nóng)村飲水安全工程13處；⑦投資300萬元改造農(nóng)村危房300戶；⑧投資275萬元改造農(nóng)村敬老院5所、修建幸福院25所；⑨投資75萬元實(shí)施老舊樓房外墻保溫工程2萬平方米；⑩完成實(shí)名制就業(yè)3000人，普惠制培訓(xùn)4000人。新建、改擴(kuò)建幼兒園6所，新建、改造校舍1.1萬平方米。加快公共文體服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面，激發(fā)文體對內(nèi)服務(wù)活力。推動優(yōu)勢資源、特色產(chǎn)業(yè)與民族文化融合發(fā)展，積極推進(jìn)“民族文化示范縣”建設(shè)。繼續(xù)抓好縣級公立醫(yī)院和基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)擴(kuò)大蒙醫(yī)蒙藥品牌效益和國內(nèi)國際影響力。穩(wěn)妥推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。完善推廣產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)平臺。鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。加大蒙古族語言文字保護(hù)傳承力度，遏制蒙古族青少年母語流失。舉全縣之力全面打響精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格按照“六個精準(zhǔn)”要求，實(shí)施“五個一批”脫貧舉措，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)1.7萬貧困人口穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。完善社會協(xié)同治理機(jī)制，大力培育社區(qū)服務(wù)組織和農(nóng)民合作組織。努力完成好第十二屆村民委員會換屆工作。加強(qiáng)“平安阜蒙縣”建設(shè)，突出抓好信訪積案化解，依法打擊纏訪、鬧訪行為，實(shí)現(xiàn)信訪總量持續(xù)下降。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，完善突發(fā)事件防控處置機(jī)制，提升應(yīng)急管理水平。組織開展“安全生產(chǎn)強(qiáng)化年”活動，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、政府及部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，突出抓好煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、道路交通、消防安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治工作。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，整頓規(guī)范市場秩序，創(chuàng)建“食品安全放心縣”。做好“七五”普法啟動工作，加強(qiáng)法律援助和社區(qū)矯正機(jī)制建設(shè)。完善立體化社會治安防控體系，推進(jìn)智能化城市建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)社會管理，依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。（七）全面加強(qiáng)法治建設(shè)，打造廉潔服務(wù)政府一是加強(qiáng)依法行政，建設(shè)法治政府。建立重大決策終身責(zé)任追究制度及倒查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等決策程序，確保決策符合客觀規(guī)律、順應(yīng)人民期盼。自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和媒體的輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入推行權(quán)責(zé)清單和政務(wù)公開，凡涉及公共利益、公眾權(quán)益和社會關(guān)注的事項(xiàng)，一律通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等載體，及時依法向社會公開，增強(qiáng)政府工作透明度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。二是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，建設(shè)務(wù)實(shí)政府。進(jìn)一步鞏固拓展學(xué)教活動整改和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，以克服“四風(fēng)”和“不嚴(yán)不實(shí)”問題為突破口，深入持久推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，努力根除作風(fēng)“頑疾”。加強(qiáng)行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，全面推進(jìn)一個窗口受理、聯(lián)動式審批、一條龍服務(wù)的運(yùn)行模式，下功夫解決部門授權(quán)不充分、群眾辦事“兩頭跑”的問題，為企業(yè)和群眾提供更加高效便捷的服務(wù)。三是狠抓從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省市委十項(xiàng)規(guī)定，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，切實(shí)做到敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩。持續(xù)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)對公共資金、國有資產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)全覆蓋。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，切實(shí)防范財政風(fēng)險。穩(wěn)步實(shí)施公務(wù)用車制度改革，有效降低行政運(yùn)行成本。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決查處以權(quán)謀私、貪贓枉法、充當(dāng)“保護(hù)傘”等違法違紀(jì)行為，促進(jìn)各級干部在從嚴(yán)約束中努力工作、在制度監(jiān)督下干事創(chuàng)業(yè)、在嚴(yán)于律己中擔(dān)當(dāng)責(zé)任。各位代表，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，機(jī)遇和期待召喚著我們，責(zé)任和使命激勵著我們。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把握新機(jī)遇，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，開啟新征程，為全面建成活力迸發(fā)的一流民族自治縣而努力奮斗！有關(guān)名詞解釋三個一百：是指圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、果品林業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)和特色種植業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，致力打造一百個示范村、建設(shè)一百個精品項(xiàng)目、培養(yǎng)一百個致富帶頭人。供銷e家：是供銷合作社系統(tǒng)發(fā)展電子商務(wù)的平臺，是落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略和深化供銷合作社綜合改革的重要措施，重點(diǎn)圍繞農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品和大宗商品等供銷合作社傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、日用品及批發(fā)線上線下商城。三證合一、一照一碼：“三證合一”，就是將企業(yè)依次申請的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證，提高市場準(zhǔn)入效率；“一照一碼”則是在此基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”，實(shí)現(xiàn)由一個部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。一心一軸兩帶三區(qū)：“一心”，即蒙古貞新城以及“三位一體”同城發(fā)展形成的核心區(qū)。將阜新鎮(zhèn)納入新城規(guī)劃范圍；“一軸”，即南部城鎮(zhèn)發(fā)展軸，依托沈阜高速公路、阜錦高速公路等交通干道，串接?xùn)|梁鎮(zhèn)、蒙古貞新城、大巴鎮(zhèn)、泡子鎮(zhèn)所形成的城鎮(zhèn)發(fā)展軸；“兩帶”，即北部城鎮(zhèn)發(fā)展帶，依托101國道，串接于寺鎮(zhèn)、舊廟鎮(zhèn)、務(wù)歡池鎮(zhèn)三個重點(diǎn)鎮(zhèn)，同時聯(lián)系彰武縣的北部城鎮(zhèn)發(fā)展帶；中部城鎮(zhèn)發(fā)展帶，依托阜盤高速公路和溝奈線，串接大板鎮(zhèn)、蒙古貞新城、舊廟鎮(zhèn)、福興地鎮(zhèn)，同時溝通內(nèi)蒙古的中部城鎮(zhèn)發(fā)展帶；“三區(qū)”，即依據(jù)自身資源及經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)形成三大經(jīng)濟(jì)分區(qū)，包括西北部工礦林業(yè)區(qū)、東北部農(nóng)業(yè)加工區(qū)、南部旅游休閑區(qū)。六個精準(zhǔn)：2015年6月18日，習(xí)近平總書記在貴州考察時深刻闡述了扶貧開發(fā)的重要性和緊迫性，首次提出扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、扶貧措施精準(zhǔn)、駐村幫扶精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的“六個精準(zhǔn)”扶貧工作要求。五個一批：習(xí)近平總書記在今年11月27日至28日召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上，就解決“怎么扶”的問題提出的精準(zhǔn)扶貧措施，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、危房改造和易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。2010年招商局上半年工作總結(jié)上半年，縣招商引資工作在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和州招商局的精心指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快發(fā)展這個主題,進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力圍繞年初制定的招商引資工作目標(biāo)，在創(chuàng)新工作方式，拓寬招商引資領(lǐng)域，優(yōu)化投資環(huán)境方面下功夫，招商引資工作取得明顯成效。

一、上半年招商引資工作情況

上半年，全縣共實(shí)施招商引資項(xiàng)目**個，協(xié)議總投資**億，實(shí)際到位資金**億（含外資項(xiàng)目1個），同比增長**倍，完成縣人民政府下達(dá)任務(wù)數(shù)**萬元的**%，其中：上年結(jié)轉(zhuǎn)及續(xù)建項(xiàng)目**個，到位資金**萬元；新引進(jìn)項(xiàng)目**個，實(shí)際到位資金**萬元。今年新引進(jìn)投資100萬元以上的企業(yè)6戶，完成縣人民政府下達(dá)任務(wù)數(shù)10戶的60%。

（一）繼續(xù)加大招商宣傳力度

按照“成本低，效率高”的思路，尋求便捷有效的招商宣傳方式。

1.利用文山招商網(wǎng)、麻栗坡縣政務(wù)網(wǎng)作平臺宣傳麻栗坡，推介重點(diǎn)項(xiàng)目。

2.在已建成的麻栗坡政務(wù)網(wǎng)站招商引資欄目上設(shè)有相關(guān)政策、項(xiàng)目推介、企業(yè)信息、招商動態(tài)等欄目，便于網(wǎng)絡(luò)招商。

3.制作了攜帶方便的招商項(xiàng)目手冊500份，便于外出招商宣傳，并發(fā)到相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4.制作發(fā)放了麻栗坡投資指南3000份。

（二）認(rèn)真組織招商活動

我縣充分利用各種會展平臺，不斷擴(kuò)大麻栗坡縣的知名度和影響力。

1.4月1日至4日組團(tuán)參加了州慶50周年慶?；顒?，會議期間，我縣除對外發(fā)布了一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目外，還簽約招商項(xiàng)目3個，協(xié)議投資18.57億元。

2.組團(tuán)參加了中華職業(yè)教育社在北京舉辦的“實(shí)施溫暖工程，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果展覽會”，會議期間，我縣對外發(fā)布了一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目。

3.6月6日至6月11日組團(tuán)參加了第十六屆“昆交會”。

4.7月3日，組織人員參加了浙江商會、文山州招商局舉辦的項(xiàng)目推介會。會上，我縣有5個項(xiàng)目作為重點(diǎn)項(xiàng)目向浙江商會的企業(yè)作推介。

（三）狠抓項(xiàng)目跟蹤服務(wù)

1.對投產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)。按照縣委、縣政府“洽談一個，引進(jìn)一個，成功一個”的要求，積極為外來客商協(xié)調(diào)手續(xù)辦理、生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益，努力為外來企業(yè)不斷發(fā)展壯大營造寬松的環(huán)境。

2.對在建、新開工項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)。對今年在建、新開工的項(xiàng)目，如綠色水果基地建設(shè)、八布達(dá)干電站等項(xiàng)目，一方面做好協(xié)調(diào)服務(wù)及質(zhì)量跟蹤監(jiān)督，隨時掌握項(xiàng)目進(jìn)度及質(zhì)量狀況。另一方面積極與各職能部門協(xié)調(diào)，幫助解決項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過程中存在的困難和問題，保證施工順暢。

3.對即將開工項(xiàng)目進(jìn)行加緊督促。對即將開工的項(xiàng)目，抓緊完備手續(xù)，加快相關(guān)證件辦理速度，做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，促其早日開工。

（四）夯實(shí)招商引資基礎(chǔ)性工作

1.繼續(xù)加大項(xiàng)目庫建設(shè)。按照縣委、縣政府的要求，今年來我局把項(xiàng)目庫建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓落實(shí)，目前項(xiàng)目庫共儲備項(xiàng)目59個，金額89.35億元。

2.優(yōu)化環(huán)境抓服務(wù)，堅(jiān)持服務(wù)第一的原則，不斷強(qiáng)化“親商、容商、扶商、富商、安商”意識，按照“職責(zé)明確、信息共享、分級聯(lián)動、協(xié)調(diào)順暢”的外來投資后續(xù)服務(wù)要求，著力加大外來投資后續(xù)服務(wù)的力度。

（1）積極聯(lián)系稅務(wù)部門，優(yōu)化外來投資企業(yè)納稅服務(wù)環(huán)境。通過加大稅收宣傳和對企業(yè)財務(wù)人員的稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，正確、認(rèn)真答復(fù)稅收咨詢，為企業(yè)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息支持，進(jìn)一步優(yōu)化外來投資客商納稅服務(wù)環(huán)境。

（2）加強(qiáng)與金融部門的協(xié)調(diào)力度，使對方在做好“三農(nóng)”服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極地投身到外來投資企業(yè)發(fā)展建設(shè)當(dāng)中，使外來投資企業(yè)與金融部門的溝通聯(lián)系經(jīng)常化，增強(qiáng)外來投資企業(yè)在麻栗坡投資建設(shè)的信心與決心。目前，麻栗坡縣農(nóng)村信用聯(lián)社對全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)發(fā)放扶持貸款16096萬元，此舉快速、健康地推動了項(xiàng)目建設(shè)的步伐。

（3）健全外來投資后續(xù)服務(wù)體系，將后續(xù)服務(wù)工作職責(zé)任務(wù)明確到人，確保后續(xù)服務(wù)工作有人管、有人抓，形成了“上下聯(lián)動、職責(zé)明確、信息準(zhǔn)確、協(xié)調(diào)及時、服務(wù)周到”的后續(xù)服務(wù)意識。

（4）進(jìn)一步完善外來投資企業(yè)的信息檔案，加強(qiáng)與稅務(wù)、工商等部門對外來投資企業(yè)基礎(chǔ)信息變動情況的比對，對外來投資企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)的分類登記，做到情況明、底子清，為“好服務(wù)、服務(wù)好”奠定