發(fā)展和改革行業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方案

發(fā)展和改革行業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方案TOC\o"1-2"\h\u6035第一章宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析 3199221.1當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)概述 353971.1.1總體經(jīng)濟(jì)狀況 3304541.1.2主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn) 323721.1.3面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn) 3199001.1.4經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換 4257561.1.5經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 4122451.1.6政策取向與措施 410381第二章發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)設(shè)定 4208431.1.7戰(zhàn)略背景分析 4305061.1.8戰(zhàn)略指導(dǎo)思想 4226741.1.9戰(zhàn)略原則 5249261.1.10戰(zhàn)略目標(biāo) 543861.1.11經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定的原則 5286221.1.12經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的具體設(shè)定 5257471.1.13產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo) 59801.1.14區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo) 6239591.1.15城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo) 6228291.1.16收入分配結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo) 632121第三章財(cái)政政策調(diào)控 6303001.1.17財(cái)政支出政策概述 665451.1.18財(cái)政支出政策的目標(biāo) 622471.1.19財(cái)政支出政策的手段 6269621.1.20稅收政策概述 7212741.1.21稅收政策的目標(biāo) 7291091.1.22稅收政策的手段 7183001.1.23債務(wù)管理概述 784641.1.24債務(wù)管理的目標(biāo) 7298361.1.25債務(wù)管理的手段 718077第四章貨幣政策調(diào)控 8254221.1.26貨幣供應(yīng)量調(diào)控的必要性 8110671.1.27貨幣供應(yīng)量調(diào)控的手段 8136741.1.28利率政策調(diào)控的必要性 8320431.1.29利率政策調(diào)控的手段 936881.1.30信貸政策調(diào)控的必要性 938101.1.31信貸政策調(diào)控的手段 926577第五章產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控 9105251.1.32調(diào)整目標(biāo)和原則 9121281.1.33產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn) 10293991.1.34政策保障措施 10183371.1.35技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)與任務(wù) 10178891.1.36技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域 1017211.1.37政策保障措施 10156441.1.38區(qū)域布局原則 10276841.1.39區(qū)域布局重點(diǎn) 11290981.1.40政策保障措施 1119884第六章區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控 11180721.1.41發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題分析 11319841.1.42發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo) 11242591.1.43改革措施 11128391.1.44發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題分析 11304781.1.45發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo) 12117901.1.46改革措施 12284521.1.47發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題分析 12215271.1.48發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo) 12238881.1.49改革措施 12182671.1.50發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題分析 12118431.1.51發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo) 12102111.1.52改革措施 126064第七章對(duì)外開(kāi)放與國(guó)際貿(mào)易調(diào)控 13151511.1.53政策目標(biāo)與原則 1374681.1.54政策內(nèi)容 13251441.1.55政策目標(biāo)與原則 1383761.1.56政策內(nèi)容 1441571.1.57政策目標(biāo)與原則 1412361.1.58政策內(nèi)容 1420748第八章社會(huì)保障與民生改善調(diào)控 15215311.1.59完善社會(huì)保障體系的意義與目標(biāo) 1588901.1.60社會(huì)保障體系完善的主要內(nèi)容 15170661.1.61社會(huì)保障體系完善的政策措施 15178851.1.62就業(yè)政策調(diào)控的背景與意義 15163621.1.63就業(yè)政策調(diào)控的主要內(nèi)容 151941.1.64就業(yè)政策調(diào)控的實(shí)施措施 16172641.1.65收入分配制度改革的重要性 16300101.1.66收入分配制度改革的主要內(nèi)容 1656431.1.67收入分配制度改革的實(shí)施措施 1626103第九章生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展調(diào)控 1682651.1.68政策背景與意義 16285491.1.69政策目標(biāo)與原則 17209681.1.70政策內(nèi)容與措施 1767631.1.71產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 1746271.1.72產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì) 1758791.1.73產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與措施 17262121.1.74節(jié)能減排現(xiàn)狀與挑戰(zhàn) 18145281.1.75節(jié)能減排政策與措施 18120221.1.76環(huán)境保護(hù)政策與措施 1814052第十章改革發(fā)展與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 1820671.1.77總體思路 1880771.1.78關(guān)鍵步驟 1897891.1.79戰(zhàn)略定位 1982571.1.80主要任務(wù) 19265381.1.81政策目標(biāo) 1946121.1.82政策內(nèi)容 19282611.1.83政策實(shí)施 19第一章宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析1.1當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)概述1.1.1總體經(jīng)濟(jì)狀況當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速逐步放緩，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。在國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變的背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性。，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求穩(wěn)定，消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)明顯；另，外貿(mào)進(jìn)出口保持增長(zhǎng)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。1.1.2主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)（1）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）：我國(guó)GDP增速逐年放緩，但總量持續(xù)擴(kuò)大。2019年，我國(guó)GDP達(dá)到99.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.1%。（2）工業(yè)增加值：工業(yè)增加值增速逐步放緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2019年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.7%。（3）固定資產(chǎn)投資：固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2019年，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長(zhǎng)5.4%。（4）消費(fèi)品市場(chǎng)：消費(fèi)品市場(chǎng)平穩(wěn)增長(zhǎng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。2019年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)8.0%。（5）外貿(mào)進(jìn)出口：外貿(mào)進(jìn)出口保持增長(zhǎng)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。2019年，我國(guó)貨物進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)3.4%。1.1.3面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)（1）國(guó)際環(huán)境：全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐放緩，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，給我國(guó)外貿(mào)出口帶來(lái)壓力。（2）國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)：產(chǎn)能過(guò)剩、企業(yè)效益下滑、金融風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題仍然存在，對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)構(gòu)成挑戰(zhàn)。第二節(jié)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化1.1.4經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力正從傳統(tǒng)的投資、出口驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高。（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。（2）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：科技創(chuàng)新能力顯著提升，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。1.1.5經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化：服務(wù)業(yè)占比逐年上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向中高端邁進(jìn)。（2）需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化：消費(fèi)需求持續(xù)升級(jí)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高。（3）區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化：區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，中西部地區(qū)快速發(fā)展。（4）城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化：城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得顯著成效。1.1.6政策取向與措施（1）宏觀調(diào)控：加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。（2）結(jié)構(gòu)調(diào)整：深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（3）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：加大科技創(chuàng)新投入，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。（4）對(duì)外開(kāi)放：積極參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)，拓展對(duì)外開(kāi)放空間。（5）綠色發(fā)展：強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。第二章發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)設(shè)定第一節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略的制定1.1.7戰(zhàn)略背景分析本節(jié)將對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行深入分析，梳理我國(guó)發(fā)展面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，為發(fā)展戰(zhàn)略的制定提供基礎(chǔ)。1.1.8戰(zhàn)略指導(dǎo)思想發(fā)展戰(zhàn)略的制定應(yīng)遵循我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。1.1.9戰(zhàn)略原則（1）堅(jiān)持全面發(fā)展原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展原則，以科技創(chuàng)新為核心，推動(dòng)全面創(chuàng)新。（3）堅(jiān)持綠色發(fā)展原則，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。（4）堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展原則，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。（5）堅(jiān)持共享發(fā)展原則，保障人民群眾在發(fā)展中有更多獲得感。1.1.10戰(zhàn)略目標(biāo)本節(jié)將明確我國(guó)中短期和長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供明確方向。第二節(jié)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的確定1.1.11經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定的原則經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)遵循以下原則：（1）保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)、物價(jià)、國(guó)際收支等宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相協(xié)調(diào)。（2）充分考慮資源環(huán)境承載能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（3）保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，避免大起大落。1.1.12經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的具體設(shè)定（1）近期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)：根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，設(shè)定近期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)為年均增長(zhǎng)6%左右。（2）中期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)：到2035年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻一番，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。（3）長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)：到本世紀(jì)中葉，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和人均收入達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。第三節(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)1.1.13產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)（1）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。（2）優(yōu)化制造業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。（3）加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。1.1.14區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)（1）推進(jìn)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮引領(lǐng)作用。（2）加快中西部地區(qū)發(fā)展，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)。（3）深化東北地區(qū)振興，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。1.1.15城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)（1）推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。（2）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村居民生活水平。（3）促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。1.1.16收入分配結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)（1）堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。（2）調(diào)整收入分配關(guān)系，縮小收入差距。（3）加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，提高社會(huì)保障水平。第三章財(cái)政政策調(diào)控第一節(jié)財(cái)政支出政策1.1.17財(cái)政支出政策概述財(cái)政支出政策是指通過(guò)調(diào)整財(cái)政支出規(guī)模、結(jié)構(gòu)和方向，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)的一種手段。財(cái)政支出政策的合理運(yùn)用，有助于優(yōu)化資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、調(diào)整收入分配關(guān)系。1.1.18財(cái)政支出政策的目標(biāo)（1）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：通過(guò)增加基礎(chǔ)設(shè)施、教育、科技等領(lǐng)域的財(cái)政支出，提高社會(huì)總投資水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。（2）優(yōu)化資源配置：通過(guò)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)資金流向國(guó)家重點(diǎn)支持的行業(yè)和領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。（3）調(diào)整收入分配：通過(guò)實(shí)施轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)保障等政策，緩解社會(huì)貧富差距，促進(jìn)社會(huì)公平。1.1.19財(cái)政支出政策的手段（1）增加基礎(chǔ)設(shè)施投資：加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高基礎(chǔ)設(shè)施水平，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。（2）支持科技創(chuàng)新：加大財(cái)政支出在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的投入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。（3）加強(qiáng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)：通過(guò)增加財(cái)政支出，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平，滿足人民群眾基本生活需求。第二節(jié)稅收政策調(diào)控1.1.20稅收政策概述稅收政策是指通過(guò)調(diào)整稅收制度、稅率、稅收優(yōu)惠等手段，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)的一種手段。稅收政策具有靈活性、針對(duì)性和廣泛性等特點(diǎn)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)具有重要意義。1.1.21稅收政策的目標(biāo)（1）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：通過(guò)調(diào)整稅收政策，刺激企業(yè)投資和居民消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。（2）優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)：調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)稅收收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)。（3）調(diào)整收入分配：通過(guò)稅收調(diào)節(jié)，緩解社會(huì)貧富差距，促進(jìn)社會(huì)公平。1.1.22稅收政策的手段（1）減稅降費(fèi)：通過(guò)降低稅率、擴(kuò)大稅收優(yōu)惠范圍等手段，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力。（2）調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)：優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，提高直接稅比重，降低間接稅比重。（3）強(qiáng)化稅收征管：加強(qiáng)稅收征管，提高稅收征管效率，保證稅收政策的有效實(shí)施。第三節(jié)債務(wù)管理1.1.23債務(wù)管理概述債務(wù)管理是指在債務(wù)發(fā)行、使用、償還等方面進(jìn)行的一系列管理活動(dòng)。債務(wù)管理對(duì)于維護(hù)國(guó)家財(cái)政安全、實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控具有重要意義。1.1.24債務(wù)管理的目標(biāo)（1）保證財(cái)政安全：通過(guò)合理控制債務(wù)規(guī)模，避免債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（2）優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)：調(diào)整債務(wù)期限、利率等結(jié)構(gòu)，降低債務(wù)成本。（3）提高債務(wù)使用效益：保證債務(wù)資金投向國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域，提高債務(wù)使用效益。1.1.25債務(wù)管理的手段（1）控制債務(wù)規(guī)模：合理設(shè)定債務(wù)限額，保證債務(wù)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。（2）優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)：通過(guò)調(diào)整債務(wù)期限、利率等結(jié)構(gòu)，降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（3）加強(qiáng)債務(wù)監(jiān)管：建立健全債務(wù)監(jiān)管制度，保證債務(wù)資金安全、合規(guī)使用。（4）提高債務(wù)償還能力：加強(qiáng)財(cái)政收入管理，提高債務(wù)償還能力。第四章貨幣政策調(diào)控第一節(jié)貨幣供應(yīng)量調(diào)控1.1.26貨幣供應(yīng)量調(diào)控的必要性貨幣供應(yīng)量作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段，對(duì)于保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要意義。在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，貨幣供應(yīng)量調(diào)控的必要性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）保持物價(jià)穩(wěn)定。貨幣供應(yīng)量過(guò)多可能導(dǎo)致通貨膨脹，影響居民消費(fèi)水平和社會(huì)穩(wěn)定；貨幣供應(yīng)量過(guò)少則可能導(dǎo)致通貨緊縮，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。（2）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。貨幣供應(yīng)量的合理調(diào)控有助于引導(dǎo)資金流向效益高的領(lǐng)域，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（3）防范金融風(fēng)險(xiǎn)。貨幣供應(yīng)量的合理調(diào)控有助于維護(hù)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。1.1.27貨幣供應(yīng)量調(diào)控的手段（1）公開(kāi)市場(chǎng)操作。通過(guò)買賣國(guó)債、金融債等金融工具，調(diào)節(jié)市場(chǎng)資金供應(yīng)。（2）存款準(zhǔn)備金率調(diào)整。通過(guò)調(diào)整存款準(zhǔn)備金率，影響金融機(jī)構(gòu)的信貸投放能力。（3）再貸款和再貼現(xiàn)。通過(guò)調(diào)整再貸款和再貼現(xiàn)利率，影響金融機(jī)構(gòu)的資金成本。（4）貨幣政策窗口指導(dǎo)。通過(guò)窗口指導(dǎo)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理投放信貸。第二節(jié)利率政策調(diào)控1.1.28利率政策調(diào)控的必要性利率作為貨幣政策的重要組成部分，對(duì)于調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)具有重要作用。利率政策調(diào)控的必要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）調(diào)節(jié)投資需求。利率的調(diào)整可以影響企業(yè)的投資成本，進(jìn)而影響投資需求。（2）調(diào)節(jié)消費(fèi)需求。利率的調(diào)整可以影響居民的儲(chǔ)蓄意愿，進(jìn)而影響消費(fèi)需求。（3）調(diào)節(jié)金融市場(chǎng)。利率的調(diào)整可以影響金融市場(chǎng)的資金供求關(guān)系，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定。1.1.29利率政策調(diào)控的手段（1）利率走廊。通過(guò)設(shè)定利率走廊，引導(dǎo)市場(chǎng)利率保持在合理區(qū)間。（2）利率市場(chǎng)化。逐步推進(jìn)利率市場(chǎng)化，提高利率傳導(dǎo)效率。（3）利率政策工具。運(yùn)用利率政策工具，如逆回購(gòu)、麻辣粉等，調(diào)節(jié)市場(chǎng)資金利率。第三節(jié)信貸政策調(diào)控1.1.30信貸政策調(diào)控的必要性信貸政策作為貨幣政策的重要組成部分，對(duì)于調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)具有重要作用。信貸政策調(diào)控的必要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。信貸政策可以引導(dǎo)資金流向效益高的領(lǐng)域，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（2）防范金融風(fēng)險(xiǎn)。信貸政策的合理調(diào)控有助于防范金融風(fēng)險(xiǎn)。（3）保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。信貸政策的合理調(diào)控有助于保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。1.1.31信貸政策調(diào)控的手段（1）信貸總量調(diào)控。通過(guò)調(diào)整信貸總量，控制社會(huì)信用總量。（2）信貸結(jié)構(gòu)調(diào)控。通過(guò)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)資金流向效益高的領(lǐng)域。（3）信貸政策窗口指導(dǎo)。通過(guò)窗口指導(dǎo)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理投放信貸。（4）信貸風(fēng)險(xiǎn)防范。加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)防范，保障金融體系穩(wěn)定運(yùn)行。第五章產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控第一節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1.1.32調(diào)整目標(biāo)和原則產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整旨在優(yōu)化資源配置、提高產(chǎn)業(yè)附加值、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。調(diào)整原則包括：市場(chǎng)導(dǎo)向、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有序推進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。1.1.33產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)（1）發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)支持新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、綠色低碳技術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（2）優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)：加快淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端轉(zhuǎn)型。（3）培育新興產(chǎn)業(yè)：積極發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。（4）提升服務(wù)業(yè)：加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。1.1.34政策保障措施（1）完善產(chǎn)業(yè)政策體系：制定有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，引導(dǎo)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中。（2）加強(qiáng)財(cái)稅支持：加大對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。（3）創(chuàng)新金融服務(wù)：推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸支持。第二節(jié)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新1.1.35技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)與任務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新旨在提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。主要任務(wù)包括：突破關(guān)鍵核心技術(shù)、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、培育創(chuàng)新型企業(yè)。1.1.36技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域（1）新一代信息技術(shù)：加大人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。（2）生物技術(shù)：推動(dòng)生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。（3）綠色低碳技術(shù)：發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保等綠色低碳技術(shù)。（4）高功能材料：研發(fā)高功能金屬材料、新型合成材料等。1.1.37政策保障措施（1）加大研發(fā)投入：提高研發(fā)投入占GDP的比重，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。（2）建立技術(shù)創(chuàng)新體系：完善技術(shù)創(chuàng)新鏈條，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。（3）優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境：加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)創(chuàng)新活力。第三節(jié)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局1.1.38區(qū)域布局原則產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局應(yīng)遵循以下原則：發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)同、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。1.1.39區(qū)域布局重點(diǎn)（1）優(yōu)化東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局：發(fā)揮東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。（2）振興東北地區(qū)：推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地振興，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。（3）加快中西部地區(qū)發(fā)展：發(fā)揮中西部地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，培育新的增長(zhǎng)極。（4）推進(jìn)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)：發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，提升沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。1.1.40政策保障措施（1）完善區(qū)域政策體系：制定有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的政策措施，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置。（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：提升區(qū)域互聯(lián)互通水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。（3）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向?qū)I(yè)化、特色化方向發(fā)展。第六章區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控第一節(jié)東部地區(qū)發(fā)展與改革1.1.41發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題分析東部地區(qū)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿陣地，擁有較為完善的工業(yè)體系和較高的開(kāi)放程度。但是在發(fā)展過(guò)程中也面臨著資源配置不合理、生態(tài)環(huán)境壓力大等問(wèn)題。1.1.42發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（2）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育新興產(chǎn)業(yè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。（3）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。1.1.43改革措施（1）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化資源配置。（2）加強(qiáng)區(qū)域合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。（3）完善政策體系，引導(dǎo)企業(yè)綠色發(fā)展。第二節(jié)中部地區(qū)發(fā)展與改革1.1.44發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題分析中部地區(qū)具有承東啟西的地理優(yōu)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，人才流失等問(wèn)題較為突出。1.1.45發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)（1）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（2）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。（3）優(yōu)化人才政策，吸引高層次人才。1.1.46改革措施（1）加大財(cái)政支持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（2）加強(qiáng)與東部地區(qū)的合作，共享發(fā)展成果。（3）完善人才政策體系，留住和吸引人才。第三節(jié)西部地區(qū)發(fā)展與改革1.1.47發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題分析西部地區(qū)資源豐富，但基礎(chǔ)設(shè)施落后，生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。1.1.48發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升發(fā)展基礎(chǔ)。（2）發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，培育特色產(chǎn)業(yè)鏈。（3）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。1.1.49改革措施（1）加大政策扶持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（2）加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的合作，拓寬發(fā)展空間。（3）實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償政策，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。第四節(jié)東北振興戰(zhàn)略1.1.50發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題分析東北地區(qū)作為我國(guó)老工業(yè)基地，具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但近年來(lái)面臨經(jīng)濟(jì)下滑、人口流失等問(wèn)題。1.1.51發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)（1）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（2）推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新興產(chǎn)業(yè)。（3）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。1.1.52改革措施（1）加大財(cái)政支持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（2）加強(qiáng)與東部沿海地區(qū)的合作，共享發(fā)展資源。（3）完善人才政策，吸引和留住人才。（4）深化國(guó)企改革，激發(fā)企業(yè)活力。第七章對(duì)外開(kāi)放與國(guó)際貿(mào)易調(diào)控第一節(jié)對(duì)外開(kāi)放政策1.1.53政策目標(biāo)與原則（一）政策目標(biāo)（1）提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外要素資源高效配置。（2）拓展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。（3）優(yōu)化開(kāi)放布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）政策原則（1）堅(jiān)持互利共贏，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。（2）堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。（3）堅(jiān)持安全發(fā)展，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。1.1.54政策內(nèi)容（一）擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域（1）進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許外資企業(yè)進(jìn)入更多領(lǐng)域。（2）深化與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。（二）優(yōu)化開(kāi)放布局（1）推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，形成對(duì)外開(kāi)放新高地。（2）加快內(nèi)陸和沿邊開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量（1）推動(dòng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高對(duì)外貿(mào)易和投資質(zhì)量。（2）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第二節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策1.1.55政策目標(biāo)與原則（一）政策目標(biāo)（1）保持我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（2）優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高貿(mào)易便利化水平。（3）促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易平衡發(fā)展。（二）政策原則（1）堅(jiān)持自由貿(mào)易，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。（2）堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)多邊貿(mào)易體系。（3）堅(jiān)持互利共贏，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易合作。1.1.56政策內(nèi)容（一）穩(wěn)定出口市場(chǎng)份額（1）實(shí)施出口退稅政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（2）加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易公共服務(wù)體系建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（二）優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)（1）發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，提高服務(wù)貿(mào)易占比。（2）推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，培育新業(yè)態(tài)、新模式。（三）提高貿(mào)易便利化水平（1）深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)。（2）推動(dòng)國(guó)際物流體系建設(shè)，降低物流成本。第三節(jié)貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)1.1.57政策目標(biāo)與原則（一）政策目標(biāo)（1）維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益，保障企業(yè)合法權(quán)益。（2）化解貿(mào)易摩擦，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和諧發(fā)展。（3）增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的話語(yǔ)權(quán)。（二）政策原則（1）堅(jiān)持平等互利，尊重國(guó)際規(guī)則。（2）堅(jiān)持合作共贏，推動(dòng)貿(mào)易自由化。（3）堅(jiān)持法治精神，維護(hù)多邊貿(mào)易體系。1.1.58政策內(nèi)容（一）加強(qiáng)預(yù)警和監(jiān)測(cè)（1）建立貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。（2）完善貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)能力。（二）積極開(kāi)展國(guó)際合作（1）加強(qiáng)與世界貿(mào)易組織等國(guó)際組織的溝通與合作。（2）積極參與區(qū)域貿(mào)易安排，推動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。（三）維護(hù)合法權(quán)益（1）充分運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則，維護(hù)我國(guó)企業(yè)合法權(quán)益。（2）加強(qiáng)對(duì)外談判和協(xié)商，化解貿(mào)易摩擦。第八章社會(huì)保障與民生改善調(diào)控第一節(jié)社會(huì)保障體系完善1.1.59完善社會(huì)保障體系的意義與目標(biāo)在新時(shí)代背景下，完善社會(huì)保障體系對(duì)于保障民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義具有重要意義。本節(jié)旨在分析我國(guó)社會(huì)保障體系現(xiàn)狀，明確完善社會(huì)保障體系的目標(biāo)，為民生改善提供有力支撐。1.1.60社會(huì)保障體系完善的主要內(nèi)容（1）擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。（2）提高社會(huì)保障水平，保證社會(huì)保障待遇合理。（3）建立健全多層次社會(huì)保障體系，滿足不同群體需求。（4）完善社會(huì)保障制度，強(qiáng)化社會(huì)保障管理和服務(wù)。1.1.61社會(huì)保障體系完善的政策措施（1）加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)，完善法律法規(guī)。（2）加大財(cái)政投入，保障社會(huì)保障資金需求。（3）推動(dòng)社會(huì)保障領(lǐng)域改革，提高社會(huì)保障效率。（4）加強(qiáng)社會(huì)保障宣傳教育，提高全民社會(huì)保障意識(shí)。第二節(jié)就業(yè)政策調(diào)控1.1.62就業(yè)政策調(diào)控的背景與意義當(dāng)前，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，就業(yè)政策調(diào)控對(duì)于保障民生、穩(wěn)定社會(huì)具有重要意義。本節(jié)將從我國(guó)就業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，探討就業(yè)政策調(diào)控的背景與意義。1.1.63就業(yè)政策調(diào)控的主要內(nèi)容（1）實(shí)施積極的就業(yè)政策，促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。（2）優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高就業(yè)質(zhì)量。（3）強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)能力。（4）加強(qiáng)就業(yè)援助，保障困難群體就業(yè)。1.1.64就業(yè)政策調(diào)控的實(shí)施措施（1）完善就業(yè)政策體系，保證政策銜接和協(xié)同。（2）加大財(cái)政支持力度，推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（3）加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，提高就業(yè)質(zhì)量和滿意度。（4）深化就業(yè)領(lǐng)域改革，激發(fā)市場(chǎng)活力。第三節(jié)收入分配制度改革1.1.65收入分配制度改革的重要性收入分配制度改革是保障民生、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本節(jié)將從我國(guó)收入分配現(xiàn)狀出發(fā)，探討收入分配制度改革的重要性。1.1.66收入分配制度改革的主要內(nèi)容（1）優(yōu)化初次分配格局，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。（2）完善再分配機(jī)制，強(qiáng)化稅收、轉(zhuǎn)移支付等手段的調(diào)節(jié)作用。（3）深化收入分配制度改革，推動(dòng)形成合理有序的收入分配格局。（4）加強(qiáng)對(duì)收入分配不公問(wèn)題的治理，促進(jìn)社會(huì)公平正義。1.1.67收入分配制度改革的實(shí)施措施（1）完善收入分配法律法規(guī)，規(guī)范收入分配秩序。（2）調(diào)整稅收政策，加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度。（3）加強(qiáng)收入分配監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)發(fā)覺(jué)和糾正收入分配不公問(wèn)題。（4）深化國(guó)有企業(yè)改革，完善國(guó)有企業(yè)收入分配制度。第九章生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展調(diào)控第一節(jié)生態(tài)文明建設(shè)政策1.1.68政策背景與意義生態(tài)文明建設(shè)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)的重大戰(zhàn)略部署。我國(guó)高度重視生態(tài)文明建設(shè)，將其納入國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略，旨在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)同發(fā)展。在此背景下，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)政策研究，對(duì)于推動(dòng)綠色發(fā)展、提高人民生活質(zhì)量具有重要意義。1.1.69政策目標(biāo)與原則生態(tài)文明建設(shè)政策旨在實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展；二是提高資源利用效率，降低能源消耗；三是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益。政策制定原則包括：一是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；二是堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先；三是堅(jiān)持源頭防控、綜合治理。1.1.70政策內(nèi)容與措施（1）完善法律法規(guī)體系：加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)的制定和修訂，明確各級(jí)企業(yè)和社會(huì)各界的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。（2）實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度：對(duì)損害生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行賠償，強(qiáng)化企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。（3）推進(jìn)綠色金融發(fā)展：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色債券、綠色信貸等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。（4）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警：建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高生態(tài)環(huán)境預(yù)警能力。第二節(jié)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.1.71產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成果，新能源、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域取得了一批重大技術(shù)突破，綠色產(chǎn)業(yè)已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。1.1.72產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)（1）新能源產(chǎn)業(yè)：能源轉(zhuǎn)型和新能源汽車政策的推動(dòng)，新能源產(chǎn)業(yè)將保持高速發(fā)展態(tài)勢(shì)。（2）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)：環(huán)保政策的加強(qiáng)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。（3）生態(tài)農(nóng)業(yè)：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，生態(tài)農(nóng)業(yè)將成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向。1.1.73產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與措施（1）加大綠色產(chǎn)業(yè)政策支持力度：通過(guò)稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼等手段，鼓勵(lì)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（2）優(yōu)化綠色產(chǎn)業(yè)布局：加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。（3）強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新：支持綠色產(chǎn)業(yè)