【我國農(nóng)村集體土地行政征收補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)狀問題及優(yōu)化建議8100字（論文）】

我國農(nóng)村集體土地行政征收補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)狀問題及完善對(duì)策研究摘要本國一直注重三農(nóng)等國家要旨問題，也是農(nóng)民關(guān)注的重心，因?yàn)檗r(nóng)民的土地不僅對(duì)農(nóng)民自身很緊要，更是聯(lián)系到我們整個(gè)華夏子孫的生命安全問題，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是我國古代農(nóng)業(yè)的基本制度，所以關(guān)心土地問題，就是關(guān)心我國的發(fā)展問題。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也隨之加快，土地的征收規(guī)模也逐漸變大，這就意味著更多的農(nóng)民為了城鎮(zhèn)化的發(fā)展會(huì)失去土地，這種現(xiàn)象造成了兩方面的問題，一是農(nóng)民的基本的生活來源被國家征收，而且其征收補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)往往參差不齊，使農(nóng)民的利益得不到充分的滿足，加劇社會(huì)不同群體間的矛盾，二是因?yàn)檎魇盏霓r(nóng)村土地規(guī)模過大使我國耕地面積減少，糧食產(chǎn)量不斷下降，長期以往就會(huì)造成我國的糧食安全和生態(tài)問題不斷惡化，對(duì)我國的社會(huì)安全會(huì)有所影響。所以，高度重視農(nóng)村集體土地行政征收補(bǔ)償?shù)难芯坑葹橹匾?，文章重點(diǎn)從對(duì)農(nóng)村集體土地征收的概述入手、分析了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償領(lǐng)域、補(bǔ)償制度中的難題、原因、最后做出補(bǔ)充和建議以其對(duì)我國農(nóng)村集體土地的征收補(bǔ)償有所裨益。關(guān)鍵詞:土地征收;補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；補(bǔ)償范圍目錄TOC\o"1-3"\h\u30925第一章農(nóng)村集體土地行政征收補(bǔ)償概述 第一章農(nóng)村集體土地行政征收補(bǔ)償概述1.1農(nóng)村集體土地征收的概念公共利益的需要是國家征地的目的，按照國家法定程序和要求，要改變農(nóng)民的土地的所有權(quán)問題，并對(duì)被征用的組織和農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償和安置。2004年國家根本法對(duì)于土地問題修改了一個(gè)新概念叫做土地征收。在一些通知、報(bào)告經(jīng)常把“征收”和“征用”兩個(gè)詞語的含義搞錯(cuò)，主要就是在日常的生活中人們就沒有真正注意過其含義的不同，在實(shí)踐的時(shí)候就沒有覺得有什么差別。實(shí)質(zhì)上，二者有相同的地方也有不同的方面，最重要的是，他們都將得到某種程度的補(bǔ)償，都要按照國家的規(guī)定程序，目的是以國家為主。不同的是，征收的后農(nóng)民的土地變成了國家的土地;征用簡單點(diǎn)來說就是國家借用農(nóng)民的土地，國家在使用結(jié)束后會(huì)將土地還給農(nóng)民。總結(jié)來說就是擁有土地的主體變成了國家的是征收，主體沒有變更的是征用。1.2農(nóng)村集體土地征收的性質(zhì)及特征1.2.1農(nóng)村集體土地征收的性質(zhì)農(nóng)村集體土地征收的性質(zhì)總的來說大概分兩種說法：行政行為說，認(rèn)為農(nóng)民農(nóng)田被國家征收是行政行為，征收者與被征收者之間的法律地位是不相等同的，在本國國家征收土地的行為中，國家這個(gè)征收者為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的發(fā)展，將被征收者的土地從集體所有變成國家所有也就是說農(nóng)民擁有的土地被征收后，主體由農(nóng)民變成了國家，這種征收行為并不是全體農(nóng)民都是出于自愿的，是國家強(qiáng)制進(jìn)行的，因此這是強(qiáng)制的征收土地的行為。當(dāng)土地被征收后，農(nóng)民是可以參與與被征土地有關(guān)的事項(xiàng)的，但是如有問題其只能向與土地有關(guān)的行政部門尋求解決辦法。受農(nóng)民自身表達(dá)能力的限制，其想法往往不能很好地表達(dá)，表達(dá)出來以后也很難完全實(shí)現(xiàn)。因此說失地農(nóng)民的權(quán)益不能被很好的保護(hù)。民事行為說，此學(xué)說認(rèn)為征收者在征收農(nóng)民的土地時(shí)認(rèn)真聽取農(nóng)民的心聲，在對(duì)其征收后要對(duì)其進(jìn)行民事補(bǔ)償，這種征收者征收被征收者土地，改變土地的所有權(quán)并對(duì)補(bǔ)償其損失的過程，是符合民法上的最新規(guī)定的。綜上所述,在征收土地的過程中，國家對(duì)土地的絕對(duì)支配，雙方地位的不對(duì)等，征地補(bǔ)償救濟(jì)途徑單一，都可以看出征地行為是一種行政行為。民事行為說的地位在我國遠(yuǎn)不如行政行為說重要,因?yàn)樗麄兛吹降闹皇菄艺魇辙r(nóng)民的集體土地時(shí)所獲得的較大利益的表面現(xiàn)象，而沒有透過現(xiàn)象看到其內(nèi)在的深層次的問題。就目前的所實(shí)行的國家征地補(bǔ)償制度根本就不能很好的補(bǔ)償失地農(nóng)民的損失，所以說公平不是那么容易就能實(shí)現(xiàn)的，在大多情況下，還是以征地者的利益為先，所以說在大多情況下失地農(nóng)民的利益并不能受到很好的保護(hù)，其意愿也不會(huì)得到滿足。因此,作者同意行政行為說,覺得征收農(nóng)村的土地就是一種行政行為，是行政行為的表現(xiàn)形式，并且認(rèn)為用行政法來對(duì)征地行為進(jìn)行規(guī)制更加合理有效。1.2.2農(nóng)村集體土地征收的特征國家主導(dǎo)性。根據(jù)本國的制度農(nóng)村集體的土地國家有權(quán)進(jìn)行支配。國家有權(quán)改變土地的所有權(quán)，當(dāng)有人想獲得土地時(shí)，都是在政府對(duì)農(nóng)民的土地進(jìn)行強(qiáng)制征收后由政府將土地放入市場將其分配給使用者，因此說國家對(duì)農(nóng)村土地的征收起著主導(dǎo)作用。強(qiáng)制性。國家的絕對(duì)支配決定了征收的強(qiáng)制性，首先，主體間的不平等征收者一般多為行政主體，而被征收者是農(nóng)民。這兩個(gè)主體從地位上看國家明顯高于農(nóng)民，所以當(dāng)農(nóng)民的土地被征收時(shí)，大部分的農(nóng)民的意愿是無法表達(dá)出來的。雖然在征收前會(huì)發(fā)出公告，聽取農(nóng)民的意愿，但其大多數(shù)都流于表面，實(shí)施的時(shí)候并未完全加以實(shí)施。但在國家征地時(shí)農(nóng)民一定要聽從，不然有可能會(huì)違背法令。補(bǔ)償性。國家在征收農(nóng)民土地時(shí)會(huì)給補(bǔ)償費(fèi)，補(bǔ)償費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有很大的關(guān)系，補(bǔ)償對(duì)象是失去土地的組織和個(gè)人。1.3農(nóng)村集體土地補(bǔ)償論的法理基礎(chǔ)1.3.1公平負(fù)擔(dān)平等說該學(xué)說是由法國學(xué)者提出的，現(xiàn)今被很多的國度所理解。該學(xué)說認(rèn)為國家不管是出于何種原因都應(yīng)該遵序平等原則，征收耕地的成本過高不能由農(nóng)民全部負(fù)擔(dān)，應(yīng)該由社會(huì)整體來負(fù)擔(dān)。而失地農(nóng)民不再承擔(dān)，因?yàn)槠湟呀?jīng)為了社會(huì)的發(fā)展利益做出一定的犧牲，如果再去承擔(dān)則已超出其所負(fù)擔(dān)的范圍和程度，所以說應(yīng)該由享受到了土地征收后的利益的人來負(fù)擔(dān)。1.3.2特別犧牲說該理論主要觀點(diǎn)是，為了社會(huì)發(fā)展的需要征收農(nóng)民的土地，農(nóng)民也是公共利益的受益人，享受了權(quán)利就要履行義務(wù)，所以說農(nóng)民應(yīng)作出特別犧牲。不是犧牲就要受到補(bǔ)償，而是當(dāng)犧牲超出了其所應(yīng)負(fù)擔(dān)的的范圍時(shí)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償。特別犧牲說就是指當(dāng)農(nóng)民為了發(fā)展?fàn)奚陨砝媸棺陨砝媸艿捷^大損失時(shí)，就要對(duì)其受到的損失進(jìn)行補(bǔ)償。如果說所有的農(nóng)民為了國家的發(fā)展都做出來一定的貢獻(xiàn)，那是不需要對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?，但是如果說只是要求個(gè)別農(nóng)民要為國家發(fā)展作出必要的犧牲，那么就變成了特別犧牲，國家就要對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償。1.4農(nóng)村集體土地三權(quán)分置的概述首先土地所有權(quán)。國家將集體所有的土地分配給農(nóng)民所有，農(nóng)民對(duì)土地的所有權(quán)是其生活的基礎(chǔ)必須得到充分的保護(hù)。土地的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)是歸農(nóng)村集體組織依法享有的;其次土地承包權(quán)。農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)，土地承包關(guān)系要一直穩(wěn)定下去，保持長久不改變。依法占有、使用和取得承包土地是承包人的權(quán)利。集體內(nèi)部成員承包農(nóng)村集體土地，所以不管土地如何流轉(zhuǎn)都是內(nèi)部交易；最后土地經(jīng)營權(quán)。土地經(jīng)營權(quán)在健全農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度中十分重要，在一定期間限制內(nèi)享有對(duì)流轉(zhuǎn)的土地占用、耕作和其他相應(yīng)的權(quán)利是土地經(jīng)營權(quán)人應(yīng)該享有的利益。

第二章我國農(nóng)村集體土地行政征收補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)狀 2.1征收補(bǔ)償?shù)闹饕獌?nèi)容目前為止，本國并沒有相應(yīng)的法律對(duì)農(nóng)村集體土地的征收進(jìn)行規(guī)定，主要還是以土地管理法為參照，該法律條文前后共修改了四次，其中對(duì)于補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和征收的流程都做出了規(guī)定。征收標(biāo)準(zhǔn)并未做新的變動(dòng)，還是以前三年平均產(chǎn)量為計(jì)算方法。在我國還沒有規(guī)定征收農(nóng)村土地的相關(guān)法律時(shí)，國務(wù)院國有土地管理辦法也有對(duì)土地的規(guī)定，雖然不是有關(guān)農(nóng)村的土地，但也可以作為參考依據(jù)。由于本國沒有關(guān)于農(nóng)村土地征收的具體規(guī)定時(shí)，有些地區(qū)就自己制定，內(nèi)蒙古地區(qū)制定了自己地區(qū)的相關(guān)條例。2.1.1補(bǔ)償?shù)膶?duì)象有需求要統(tǒng)一安排的，集體組織是補(bǔ)償?shù)膶?duì)象。當(dāng)補(bǔ)償對(duì)象是農(nóng)民時(shí)，就說明集體經(jīng)濟(jì)組織主動(dòng)拒絕了統(tǒng)一的安排；當(dāng)補(bǔ)償對(duì)象為全體股東時(shí)，體現(xiàn)了股份合作制是農(nóng)村土地的形式；當(dāng)補(bǔ)償對(duì)象為組織里的全體成員，統(tǒng)一的經(jīng)營是必須的形式；集體組織承包的果園被國家收為所有了，補(bǔ)償對(duì)象為該集體經(jīng)濟(jì)組織；集體組織的機(jī)動(dòng)地被收為所有應(yīng)該向集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)償。最新民法典對(duì)土地的三權(quán)補(bǔ)償作出了新規(guī)定，以適應(yīng)市場發(fā)展的需要，土地的經(jīng)營權(quán)人對(duì)于其承包的土地可以自己決定是否以現(xiàn)金或其他具有價(jià)值的方式入股，也可以依照法律規(guī)定將土地出租給他人等方式將經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)給他人，經(jīng)營權(quán)人對(duì)土地的占有是在合同約定期限內(nèi)，對(duì)于土地如何運(yùn)用由自己決定并獲得相應(yīng)的收入。在國家征收土地時(shí)，根據(jù)經(jīng)營權(quán)人是誰來進(jìn)行補(bǔ)償。對(duì)于土地所有權(quán)的征地補(bǔ)償，所有權(quán)在誰手里誰就能獲得相應(yīng)的補(bǔ)償，對(duì)于土地承包權(quán)人來說，盡管其沒有所有權(quán)，但是其有經(jīng)營權(quán)，也能得到一部分補(bǔ)償。2.1.2補(bǔ)償?shù)姆秶皹?biāo)準(zhǔn)農(nóng)村土地的征收補(bǔ)償范圍我國對(duì)其只做了初步的規(guī)定，但時(shí)代有所不同，經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展，不同時(shí)代有不同的要求，但土地管理法沒做新的改變。土地管理法第47條規(guī)定，關(guān)于土地的補(bǔ)償計(jì)算方法還是以以前的經(jīng)發(fā)展水平作為依據(jù)，其規(guī)定過低，而且我對(duì)于土地的相關(guān)法律條文并不是十分豐富，如今現(xiàn)有的對(duì)于土地的規(guī)定內(nèi)容陳舊，標(biāo)準(zhǔn)過低沒有跟上時(shí)代的步伐，因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，農(nóng)民的財(cái)富也隨之增加，對(duì)征地的補(bǔ)償規(guī)范也有所提高，對(duì)于目前的經(jīng)濟(jì)來講已不能滿足失地農(nóng)民的日常生計(jì)。2.1.3補(bǔ)償?shù)某绦蛘魇昭a(bǔ)償?shù)某绦蛟谕恋卣魇昭a(bǔ)償?shù)倪^程中對(duì)失地農(nóng)民來說尤為重要，目前程序不正規(guī)的現(xiàn)象普遍存在，正常的程序應(yīng)按照征地報(bào)告、征地考察確認(rèn)、召開征地聽證、相關(guān)材料的組織批報(bào)、向上提交審查、相關(guān)稅費(fèi)的上繳、兩公報(bào)一記錄在案、召開補(bǔ)償安置座談會(huì)、安置補(bǔ)償。現(xiàn)在的征地都不是按照正常程序征收征用的，大多數(shù)都程序是由國家來操控的，農(nóng)民的意愿不是主要的參考來源，因此加快本國土地征收補(bǔ)償?shù)某绦蛴葹橹匾?.1.4補(bǔ)償?shù)木葷?jì)渠道就我國目前的法律來看，與土地有關(guān)的法律有土地管理法實(shí)施條例、土地管理法、行政復(fù)議法實(shí)施條例等還有許多地方的對(duì)于其所在地區(qū)有關(guān)土地的相關(guān)的通知，公告等來幫助失地農(nóng)民，但是法院在司法實(shí)踐的過程中對(duì)征收補(bǔ)償糾紛一般是不予受理的，這種正常的訴訟渠道不能解決，這就使失地農(nóng)民只能通過非正常的渠道救濟(jì)權(quán)利，雖然說上訪是維護(hù)權(quán)利的最優(yōu)選擇，但是上訪這種方式的能力受限，所以最后失地農(nóng)民的權(quán)利還是沒有很好的實(shí)現(xiàn)。2.1.5內(nèi)蒙古補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)內(nèi)蒙古自治區(qū)做出的有關(guān)土地征收的規(guī)定在二十一世紀(jì)一零年代年制定，并公布，從2018年4月1日開始施行。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是總體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，是補(bǔ)償集體土地征收的重要參考源，是實(shí)踐征收中補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的最低標(biāo)準(zhǔn)，包括土地補(bǔ)償費(fèi)和配置費(fèi)。為了實(shí)行新的“征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”，相關(guān)行業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)新的“征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”的深入理解。如果國家收為所有的是農(nóng)民的基本田地應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)氐淖罡邩?biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；以本次標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的是國有的土地；對(duì)于地上植被的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，就以各地的現(xiàn)實(shí)情況而定。如有其他規(guī)定的依照其規(guī)定。以內(nèi)蒙古某村征地補(bǔ)償安置公告為例，依照土地管理法對(duì)某鎮(zhèn)某村集體土地進(jìn)行擬征收?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)總結(jié)如下：征收土地內(nèi)容有：該項(xiàng)目的四至情況、征收的總面積。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：建設(shè)用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為3.6萬元/畝地，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)于建設(shè)用地的標(biāo)準(zhǔn)符合內(nèi)蒙古制定的有關(guān)條例2.1.6《民法典》中補(bǔ)償制度的規(guī)定 民法典與土地管理法在內(nèi)容相互補(bǔ)充，以彌補(bǔ)我國對(duì)于征收土地的落后的法律規(guī)定，根據(jù)時(shí)代的發(fā)展，健全被征地農(nóng)民補(bǔ)償制度。在之前的所有與土地征收有關(guān)的各種補(bǔ)償費(fèi)，安置費(fèi)的基礎(chǔ)上，增加被征地農(nóng)民的住房補(bǔ)助費(fèi)是法律新增規(guī)定，對(duì)于這筆費(fèi)用必須盡快并足額補(bǔ)償。民法典第二百四十三條的規(guī)定:在有關(guān)土地征收補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容上詳細(xì)具體，涉及了個(gè)人的、集體的、單位的、組織的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，還規(guī)定不管是什么級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)部門都不得將補(bǔ)償費(fèi)據(jù)為己有，也就是說農(nóng)民的土地補(bǔ)償費(fèi)不許任何人侵占，這樣不但有利于政府在征收時(shí)依法補(bǔ)償，也有利益農(nóng)民合法利益的實(shí)現(xiàn)。這是對(duì)我國的土地管理制度的規(guī)范化和法律化，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高效便民發(fā)展。2.2補(bǔ)償存在的問題2.2.1補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)過低的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。按照土地原有的作用補(bǔ)償是土地管理法的規(guī)定，征收之后的土地，征收者在這塊土地上的用處和所有收益都與其無關(guān)。征收的標(biāo)準(zhǔn)低。在《土地管理法》中的征地計(jì)算方法，都是以三年作為一個(gè)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，但就目前的經(jīng)濟(jì)來看，其計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)過低而且老舊跟不上時(shí)代的變化，這樣就加劇了農(nóng)民本就不是很富裕的生活水平?，F(xiàn)今就我國來看征地的補(bǔ)償價(jià)格是很低的，這樣下去的話到最后最大受益者往往是政府，得到的利益最少的反而是被征地的農(nóng)民，這就造就了兩方地位的不平等，更加加劇了農(nóng)民心中的不滿與怨恨，不利于政府以后的征地活動(dòng)，這樣長此以往下去不利于社會(huì)的和諧發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)不具體。土地管理法中只對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)椎做出了要求，而對(duì)其他只是簡單的做了規(guī)定，并不詳細(xì)。2.2.2補(bǔ)償?shù)某绦虿煌晟圃诒緡乃痉▽?shí)踐中征收補(bǔ)償?shù)某绦蚴遣煌晟频?，缺失的。在征收補(bǔ)償?shù)某绦蛑修r(nóng)民的參與度十分有限，就算農(nóng)民參與其中也只是流于表面形式主義，作用不大。在美國，其憲法修正案對(duì)于人權(quán)做了規(guī)定。,在征收過程中，從授權(quán)到實(shí)施再到救濟(jì)，行政權(quán)力的絕對(duì)支配地位得到了增強(qiáng)，不僅排除了司法機(jī)關(guān)的干預(yù)和救濟(jì)，而且被征收人的參加權(quán)具有延遲性，消極的和有限制的。我國對(duì)土地征收補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)法律的規(guī)定是及其不完善與缺失的，有待出臺(tái)新的法律規(guī)定來彌補(bǔ)程序的缺失。2.2.3補(bǔ)償?shù)乃痉ň葷?jì)渠道不夠通暢按照土地管理法實(shí)施條例第二十五條第三款規(guī)定,該條例從市、縣人民政府的角度出發(fā)對(duì)補(bǔ)償方案進(jìn)行安置，還規(guī)定在只有經(jīng)過這兩級(jí)別的政府通過才會(huì)對(duì)失去土地的農(nóng)民產(chǎn)生作用。法院對(duì)于有關(guān)土地這類的行政補(bǔ)償問題多數(shù)是不愿受理的，這樣就使得農(nóng)民的合法利益沒有得到很好的保護(hù)。在實(shí)踐中，失去土地的農(nóng)民大多數(shù)是向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部尋求解決辦法，但是其問題往往不能得到根本性的解決。根據(jù)土地管理法，就補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議的行為進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商不成由征收部門裁定。在補(bǔ)償中行政機(jī)關(guān),不僅是被管理者還充當(dāng)管理者，這違背了法條的初衷。我國的救濟(jì)途徑比較單一，所以說農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益得不到很好的保護(hù)。第三章征收補(bǔ)償?shù)耐晟平ㄗh 3.1完善補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)我國市場經(jīng)濟(jì)體制的其中一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是遵守公平的市場價(jià)格，對(duì)農(nóng)民的失地補(bǔ)償要根據(jù)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷地更新，要充分考慮土地的質(zhì)量，地理位置，前期對(duì)于土地的金錢投入，土地的用處及對(duì)其的合理預(yù)期收益這些在征收時(shí)都要考慮到最好還要把失去土地的孤寡老人的生活保障考慮到位，要保證土地的補(bǔ)償金能安全且足額的送到農(nóng)民手中。土地征收是一個(gè)典型的國家公權(quán)力的行為表現(xiàn)，補(bǔ)償失地農(nóng)民的土地?fù)p失，應(yīng)當(dāng)以農(nóng)民的損失為標(biāo)準(zhǔn)而不是以受益者的所獲利益為標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)償不只是要對(duì)其表面的損失進(jìn)行補(bǔ)償還要對(duì)其表面損失所造成的其他傷害進(jìn)行補(bǔ)償。農(nóng)民的失地的標(biāo)準(zhǔn)要以土地當(dāng)前在市場經(jīng)濟(jì)體制下的市場價(jià)值為標(biāo)準(zhǔn)，但是我國的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)沒有遵循市場價(jià)值的原則，導(dǎo)致征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低?？紤]到土地價(jià)格變化的緣故，每個(gè)城市應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況將土地的使用規(guī)則劃分為不同的類型，同時(shí)也要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，分別確定城鄉(xiāng)土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，如南京是取消之前的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但根據(jù)一個(gè)新的補(bǔ)償方法:補(bǔ)償是城市地區(qū)每畝土地一萬八千元左右和郊區(qū)每畝土地一萬六千左右元。這種新的補(bǔ)償方法考慮到了土地補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)隨著地區(qū)差異也會(huì)有所差別。3.2完善補(bǔ)償程序完善補(bǔ)償?shù)牧鞒绦枰鱾€(gè)部門的默契配合，還要有社會(huì)公眾的參與。在現(xiàn)實(shí)生活中開發(fā)商、政府在為了自己的利益時(shí)，可能會(huì)在征收時(shí)違反法律的規(guī)定，違法操控整個(gè)補(bǔ)償程序，為自己爭取最大的利益，所以就需要建立正規(guī)有效的流程用法律來制約這種濫用行政權(quán)的行為，要完善補(bǔ)償制度就先建立起好的流程。目前為止本國的補(bǔ)償程序過于簡略，粗糙，不合理不合法。在征收土地前應(yīng)先確立好補(bǔ)償程序，例如只有在經(jīng)過被征地人同意的情況下并提前支付一部分補(bǔ)償金才可以對(duì)其征收。在征收的范圍和標(biāo)準(zhǔn)上要和農(nóng)民進(jìn)行協(xié)商，并對(duì)可能造成的損失作出補(bǔ)償，達(dá)成統(tǒng)一后才可進(jìn)行征收。這種事先進(jìn)行一定補(bǔ)償?shù)男袨榭梢员Ｕ鲜ネ恋氐霓r(nóng)民的日常生活不受影響。防止征收土地的相關(guān)部門長久的拖欠農(nóng)民或侵占其資金。所以說如果能很好的落實(shí)這些措施并將其寫進(jìn)法律將是對(duì)農(nóng)民的一個(gè)更好的生活保障。還有就是不允許政府在征收時(shí)既當(dāng)管理者又當(dāng)被管理者，這樣容易造成腐敗或產(chǎn)生侵占補(bǔ)償金的的想法。除非有保密協(xié)議不然對(duì)其做出的裁定或公告必須說明緣由和依據(jù)，這樣使農(nóng)民更好的知道征收的依據(jù)和目的，減少農(nóng)民和政府間因?yàn)檎鞯匮a(bǔ)償所引起的不必要的糾紛。根據(jù)本國的實(shí)際情況，短期可能無法做到，但是可以先對(duì)部分緊急事件作出相關(guān)的規(guī)定，以起到示范性的作用。3.3暢通補(bǔ)償?shù)乃痉ň葷?jì)途徑法律是我們救濟(jì)自己權(quán)利的最后工具，土地征收問題的救濟(jì)應(yīng)從行政救濟(jì)的角度來考慮。征地行為引起的法律問題是可以進(jìn)行訴訟的，無論是在美國，法國還是德國都對(duì)其進(jìn)行了規(guī)定，我國在行政法上也有相關(guān)的規(guī)定，但是和外國比起來明顯是具有消極性，所以其訴訟的公平性就無法來保證，總的來說我國對(duì)于土地的法律規(guī)定就十分有限，而對(duì)于農(nóng)村土地的征收規(guī)定更是少之又少，就算有法律規(guī)定也是在我國初期時(shí)制定的法條，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過于陳舊，落后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。本國要充分學(xué)習(xí)外國對(duì)其的相關(guān)法律規(guī)定，根據(jù)本國的國情進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕梃b，借此來完善我國的相關(guān)法律。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，征地的需求不斷增加，面積也不斷擴(kuò)展，矛盾也隨之而來，對(duì)于土地糾紛的解決不能只依靠訴訟一種方式來解決，政府當(dāng)管理者又當(dāng)管理員的這種行為并不是很合要求，我們最好要成立相關(guān)的仲裁機(jī)構(gòu)先仲裁，在仲裁時(shí)要尊重農(nóng)民的想法，尊重當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)，規(guī)定只有在雙方無法達(dá)成一致的情況下才可以進(jìn)行訴訟，這樣很大的減小了法院的負(fù)擔(dān)，減輕了雙方的訴訟費(fèi)用，也能很好的解決糾紛。結(jié)論土地問題應(yīng)該是本國關(guān)注的重點(diǎn)問題，古代各國就為增加國家的領(lǐng)土而戰(zhàn)斗，領(lǐng)土就是土地，是生存下去的食物來源，從古代開始我們就以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，我們從古至今就對(duì)土地有著特殊的情感，不僅僅是因?yàn)橥恋氐纳虡I(yè)價(jià)值，還因?yàn)槲覀兊淖孀孑呡叾际潜贿@片土地孕育的。為了社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民做出了犧牲，盡管失去的不僅是財(cái)產(chǎn)還有對(duì)土地的熱愛。然而，一旦土地被征用，農(nóng)民就失去了大部分的經(jīng)濟(jì)根基、生命安全、和對(duì)土地的情懷。在這個(gè)殘忍的社會(huì)中，失去土地，沒有技能的農(nóng)民如果不能很好地適應(yīng)殘忍的社會(huì)競爭，很快就會(huì)被社會(huì)淘汰，因此本文章對(duì)土地征收補(bǔ)償?shù)难芯坑葹橹匾?。?dāng)前我國的對(duì)于土地征收的補(bǔ)償形式簡單，內(nèi)容不詳細(xì)，程序太簡略，相關(guān)的法律規(guī)定在實(shí)踐操作中也有很多細(xì)節(jié)問題，借此就能看出我國在法律上對(duì)土地的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。所以我們要將土地問題重視起來，重視土地問題就是重視發(fā)展，土地能為國家提供糧食來源，更為國際社會(huì)提供糧食環(huán)境安全。在未來城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展中,我們不但要發(fā)展城市化進(jìn)程還要保護(hù)農(nóng)民的合法利益,也不能為了城市的發(fā)展破壞農(nóng)村的環(huán)境。只有這樣才能使農(nóng)民真正體會(huì)到經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的好處,分享到在城鎮(zhèn)化發(fā)展中所獲得的利益。當(dāng)前"三農(nóng)問題"是黨和政府在每項(xiàng)事務(wù)中的重心。筆者相信,只要我們充分關(guān)注農(nóng)民的利益,該制度一定會(huì)適應(yīng)實(shí)際需要,充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。參考文獻(xiàn)張安錄.“三塊地”改革的理論創(chuàng)新——評(píng)《“三塊地”改革與農(nóng)村土地權(quán)益實(shí)現(xiàn)研究》[J].中國土地科學(xué),2020,34(06):112-114.陶小楊.當(dāng)前我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)土地征收補(bǔ)償過程中政府行為研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2016,(17):41-42.趙婉竹.關(guān)于農(nóng)村土地征收補(bǔ)償問題的研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2020,31(08):262-263.張丹.國家建設(shè)征收農(nóng)村土地補(bǔ)償問題研究[D].長安大學(xué),2013.王蒙.集體土地征收補(bǔ)償法律制度研究[D].甘肅政法學(xué)院,2019.肖黎明.集體土地征收法律制度研究[D].中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué),2018.徐洋.農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問題研究[D].內(nèi)蒙古科技大學(xué),2020.郭文才.農(nóng)村土地征收補(bǔ)償款分配糾紛若干法律問題的思考[J].長春大學(xué)學(xué)報(bào),2019,29(05):81-85.宋年良.農(nóng)村土地征收補(bǔ)償問題研究[D].華中科技大學(xué),2019.王文英.農(nóng)村土地征收行政法律問題研究[D].中國政法大學(xué),2004.MingjunLiu.DiscussionontheSystemofRecordandExaminationforAdministrativeStandardDocument:ACasefrom