蕭縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

肅縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2組織指揮體系

2.1指揮部組成及職責(zé)

2.2指揮部辦公室及職責(zé)

2.3成員單位組成及職責(zé)

2.4工作組構(gòu)成及職責(zé)

2.5專家組

3應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1避難場所準(zhǔn)備

3.2物資準(zhǔn)備

3.3隊(duì)伍準(zhǔn)備

3.4宣傳、培訓(xùn)與演練

3.5社會(huì)動(dòng)員

4預(yù)警級(jí)別與發(fā)布

4.1預(yù)警級(jí)別

4.2預(yù)警發(fā)布

4.3預(yù)警響應(yīng)

5災(zāi)情報(bào)告和評(píng)估

5.1災(zāi)情報(bào)告責(zé)任和評(píng)估單位

5.2災(zāi)情報(bào)告時(shí)限要求

5.3災(zāi)情報(bào)告和總結(jié)評(píng)估

6應(yīng)急響應(yīng)

6.1I級(jí)響應(yīng)

6.2II級(jí)響應(yīng)

6.3III級(jí)響應(yīng)

6.4IV級(jí)響應(yīng)

6.5啟動(dòng)條件調(diào)整

7信息發(fā)布

8災(zāi)后恢復(fù)重建

8.1善后處置

8.2社會(huì)援助

8.3調(diào)查與評(píng)估

8.4恢復(fù)重建

9應(yīng)急保障

9.1人員保障

9.2財(cái)力保障

9.3物資保障

—2—

9.4基本生活保障

9.5交通運(yùn)輸保障

9.6通訊保障

10表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

10.1表彰獎(jiǎng)勵(lì)

10.2責(zé)任追究

11附則

11.1預(yù)案管理

11.2預(yù)案解釋

11.3預(yù)案實(shí)施

（1）以人為本、減少損失。把保障人民群眾的生命安

全放在首位，完善機(jī)制，確保受災(zāi)群眾基本生活，最大限度

減少人員、財(cái)產(chǎn)損失。

（2）快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)。各級(jí)政府第一時(shí)間作出

反應(yīng)，對(duì)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)，分析研判，充分利用現(xiàn)代科技手段，

科學(xué)快速地開展應(yīng)急救援工作，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，

各有關(guān)部門按照分工密切合作、資源共享、協(xié)同應(yīng)對(duì)，確保

災(zāi)害應(yīng)急救援工作有力有序有效展開。

（4）分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主。各級(jí)政府按照分級(jí)負(fù)責(zé)、

屬地為主的要求，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作職責(zé)。

2組織指揮體系

2.1指揮部組成及職責(zé)

在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府設(shè)立蕭縣應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍

災(zāi)害應(yīng)急指揮部（臨時(shí)，以下簡稱縣應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)組

織指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。指揮長由縣政

府分管應(yīng)急工作的副縣長擔(dān)任（另有規(guī)定的除外），副指揮

長由縣政府辦公室相關(guān)副主任、縣應(yīng)急局局長擔(dān)任。

縣應(yīng)急指揮部成員單位：縣應(yīng)急管理局、縣委宣傳部、

縣發(fā)展和改革委員會(huì)、縣教育體育局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、

縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣

林業(yè)發(fā)展中心、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理局、縣交

通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣商務(wù)局、縣文化和

旅游局、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)、縣市場監(jiān)督管理局、縣人武部、

縣武警中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、縣氣象局、縣供電公司。

縣應(yīng)急指揮部可根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，決定增加其他成員單位。

縣應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣低溫雨

雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對(duì)處置工作，貫徹落實(shí)縣委、縣政府的有關(guān)

指示；及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)對(duì)處置工作情況，

并視情請(qǐng)求有關(guān)部門和駐蕭解放軍、武警部隊(duì)給予支持；建

議或決定低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)與終止；承擔(dān)縣政

府交辦的其他事項(xiàng)。

2.2指揮部辦公室及職責(zé)

縣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，承擔(dān)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急

指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，辦公室主任由縣

應(yīng)急管理局局長兼任。

縣應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：落實(shí)指揮部的各項(xiàng)任務(wù);

執(zhí)行指揮部下達(dá)的應(yīng)急指令；建議低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響

應(yīng)啟動(dòng)與終止；組織協(xié)調(diào)制訂具體應(yīng)急措施并監(jiān)督執(zhí)行；組

織開展災(zāi)害損失及影響評(píng)估；負(fù)責(zé)信息收集與發(fā)布；負(fù)責(zé)提

請(qǐng)縣政府對(duì)在應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集

體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不按照預(yù)案要求履行職責(zé)并造

-6-

成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究；負(fù)責(zé)指揮部日常工

作。

2.3成員單位組成及職責(zé)

（1）縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織對(duì)低溫雨雪冰凍天氣發(fā)

展態(tài)勢進(jìn)行會(huì)商和綜合研判，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，提出應(yīng)對(duì)建議,

協(xié)助縣委、縣政府組織低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作，依

法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍。

（2）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織縣內(nèi)主流媒體及時(shí)

對(duì)全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置情況進(jìn)行宣傳報(bào)道，做好

輿情監(jiān)測和引導(dǎo)工作。

（3）縣發(fā)展和改革委員會(huì)：積極爭取國家災(zāi)后恢復(fù)重

建項(xiàng)目資金，指導(dǎo)各地做好災(zāi)毀工程恢復(fù)重建項(xiàng)目的審批、

核準(zhǔn)等工作；指導(dǎo)和督促各地開展災(zāi)區(qū)價(jià)格監(jiān)測，保障災(zāi)后

市場價(jià)格基本穩(wěn)定。

（4）縣教育體育局：負(fù)責(zé)部署、指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校開

展低溫雨雪冰凍災(zāi)害知識(shí)宣傳教育，指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校根據(jù)

避險(xiǎn)需要，適時(shí)調(diào)整教學(xué)安排，保障在校師生生命安全；會(huì)

同有關(guān)部門指導(dǎo)、督促各地做好中小學(xué)校危房除險(xiǎn)加固和因

災(zāi)毀損校舍恢復(fù)重建工作，確保校舍安全；指導(dǎo)幫助受災(zāi)學(xué)

?；謴?fù)正常教學(xué)秩序；

（5）縣經(jīng)濟(jì)和信息化局：參與協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備生產(chǎn)企業(yè)

的生產(chǎn)，協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)應(yīng)對(duì)雨雪冰凍天氣，做好隱患排查。

（6）縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，保障災(zāi)

區(qū)公共安全；維護(hù)受災(zāi)路段交通秩序；及時(shí)疏導(dǎo)、分流滯留

車輛，保障道路交通暢通；協(xié)助提供部分道路信息；遇有重

大低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)，視情況實(shí)行交通管制；在縣委、縣

政府領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門處置突發(fā)事件。

（7）縣民政局：協(xié)助有關(guān)部門，加大街頭流動(dòng)救助巡

查力度，勸導(dǎo)符合條件的流浪乞討人員接受救助管理機(jī)構(gòu)的

救助服務(wù)；對(duì)老年公寓、福利院等服務(wù)設(shè)施進(jìn)行安全隱患排

查；及時(shí)將符合臨時(shí)救助或最低生活保障條件的受災(zāi)困難群

眾，按規(guī)定程序納入俁障范圍。

（8）縣財(cái)政局：配合有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情進(jìn)行核查、評(píng)估

和上報(bào)；會(huì)同有關(guān)部門做好應(yīng)急救災(zāi)資金籌集、撥付、管理

和監(jiān)督工作；協(xié)同有關(guān)部門向上級(jí)財(cái)政、應(yīng)急部門申請(qǐng)救助

補(bǔ)助資金。

（9）縣自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)組織因積雪融化可能

引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警，并對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)的地

質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢進(jìn)行分析，提出應(yīng)急防治措施建議；組織專

業(yè)人員開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

—8—

(10)縣林業(yè)發(fā)展中心：負(fù)責(zé)查核、評(píng)估林業(yè)因?yàn)?zāi)損失

情況；組織專家和林業(yè)技術(shù)人員提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；組織

開展生產(chǎn)自救，恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)。

(11)縣城市管理局：負(fù)責(zé)保障城市供熱、供水等市政

設(shè)施正常運(yùn)行；做好城市道路積雪清除工作，組織災(zāi)區(qū)開展

災(zāi)后市政基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。

(12)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)各地保障縣區(qū)供氣設(shè)

施正常運(yùn)行，組織災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后房屋和基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工

作。

(13)縣交通運(yùn)輸局：及時(shí)組織協(xié)調(diào)高速公路經(jīng)營單位

調(diào)集人力和機(jī)械設(shè)備除雪鏟冰，保障全縣高速公路交通暢通;

指導(dǎo)國市道路沿線政府做好道路積雪的清除工作，保證道路

正常通行；統(tǒng)計(jì)、報(bào)告高速公路和國市干道交通中斷里程和

公路、汽車站、服務(wù)區(qū)滯留人員數(shù)量；向高速公路和省市干

道上被困車輛及人員提供必要的應(yīng)急救援；協(xié)助地方政府及

有關(guān)部門實(shí)施應(yīng)急救援工作。

(14)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)做好突發(fā)性低溫雨雪冰凍引

發(fā)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置工作；會(huì)同應(yīng)急管理部門核

查、評(píng)估農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)做好生產(chǎn)自救，

恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

(15)縣水利局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好水利工程及水利

部門管理的相關(guān)供水設(shè)施的防凍工作，加強(qiáng)水利工程調(diào)度運(yùn)

行、監(jiān)測和維護(hù)管理，指導(dǎo)各地做好因?yàn)?zāi)損毀水利工程的恢

復(fù)重建，保障水利設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。

(16)縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)保障災(zāi)區(qū)肉、蛋、菜等重要生活

必需品的供應(yīng)，做好市場調(diào)控工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成品油的市場

供應(yīng)。

(17)縣文化和旅游局：會(huì)同相關(guān)部門做好文化和旅游

行業(yè)低溫雨雪冰凍天氣安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作，做好景區(qū)人員疏

散和重點(diǎn)文物保護(hù)工作。

(18)縣衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)做好醫(yī)療救治工作準(zhǔn)備,

加強(qiáng)冬季易發(fā)病的宣傳，做好流行病、傳染病、食源性疾病

的預(yù)防和控制，組織協(xié)調(diào)醫(yī)護(hù)人員對(duì)因?yàn)?zāi)傷病人員進(jìn)行醫(yī)療

衛(wèi)生救援。

(19)縣市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)救災(zāi)物資和群眾生

活必需品價(jià)格監(jiān)管；組織開展專項(xiàng)價(jià)格檢查，打擊價(jià)格違法

行為；配合縣有關(guān)部門做好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)組織開

展災(zāi)區(qū)食品安全監(jiān)管工作。

(20)縣人武部：在收到縣應(yīng)急指揮部請(qǐng)求后，按規(guī)定

啟用兵力，組織所屬部隊(duì)、民兵力量參加抗雪防凍救災(zāi)工作。

—10—

（21）縣武警中隊(duì)：在收到縣級(jí)以上地方黨委政府用兵

需求后，按相關(guān)規(guī)定組織指揮武警官兵參加抗雪防凍救災(zāi)工

作。

（22）縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織綜合性消防救援隊(duì)伍

參與低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故應(yīng)對(duì)處置，在確保執(zhí)勤備戰(zhàn)的前

提下協(xié)助當(dāng)?shù)卣块T做好遇險(xiǎn)群眾救助。

（23）縣氣象局：負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍天氣的監(jiān)測預(yù)警預(yù)

報(bào)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部提供氣象信息，

為啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)、組織搶險(xiǎn)救災(zāi)提供決策依據(jù)和建議。

（24）縣供電公司：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)縣內(nèi)電網(wǎng)的維護(hù)，及時(shí)

組織專業(yè)人員對(duì)受損電力設(shè)施進(jìn)行搶修，在具備條件時(shí)清除

電網(wǎng)線路桿塔上的冰謖，全力保障電網(wǎng)安全運(yùn)行和生產(chǎn)生活

用電需求。

2.4工作組構(gòu)成及職責(zé)

啟動(dòng)本預(yù)案n級(jí)及以上響應(yīng)后，縣應(yīng)急指揮部立即成立

綜合組、生活救助組、交通工作組、煤電油氣保障組、市場

保障組、醫(yī)療衛(wèi)生救助組6個(gè)工作組，處置特別重大、重大

低溫雨雪冰凍災(zāi)害。各工作組各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作

戰(zhàn)，全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)處置工作。

（1）綜合組：負(fù)責(zé)材料起草、公文辦理、會(huì)議安排、

監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、輿論引導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)工作；承辦縣政

府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)（縣應(yīng)急管理局牽頭，縣委宣傳部、

縣交通運(yùn)輸局、縣文化和旅游局、縣氣象局為成員單位）。

（2）生活救助組：負(fù)責(zé)災(zāi)情的查核與上報(bào)，分配下?lián)?/p>

救災(zāi)款物，組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，妥善安排好困難群眾吃、

穿、住、醫(yī)等基本生活（縣應(yīng)急管理局牽頭，縣民政局、縣

財(cái)政局、縣城市管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣文化和旅

游局、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)、受災(zāi)地政府為成員單位）。

各級(jí)政府要組織力量對(duì)居住在危房中的群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移,

應(yīng)急管理等部門要及時(shí)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門開設(shè)避災(zāi)（避險(xiǎn)）場

所，臨時(shí)安置轉(zhuǎn)移群眾。必要時(shí)利用學(xué)校、體育、文化等社

會(huì)公共場所用于人員轉(zhuǎn)移安置。因低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成各

交通樞紐、景區(qū)人員大量滯留的，各級(jí)政府和有關(guān)部門要適

時(shí)開設(shè)避災(zāi)（避險(xiǎn)）場所，疏散滯留人員，同時(shí)提供必要的

基本生活保障。

（3）交通工作組：負(fù)責(zé)全縣國、省、縣干線公路、鐵

路的除雪鏟冰，保障客貨運(yùn)輸工作；統(tǒng)計(jì)鐵路及高速公路和

國省縣道中斷里程和交通滯留人員數(shù)量；全力為鐵路及高速

公路上滯留的司乘人員提供食品、飲水等保障；指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)

鎮(zhèn)做好縣鄉(xiāng)道路的除雪鏟冰保暢工作；做好城市公交系統(tǒng)的

調(diào)度工作，確保城市公交系統(tǒng)正常運(yùn)營。必要時(shí)協(xié)調(diào)沿線政

府組織群眾為鐵路及公路滯留人員提供食物、飲水等保障

—12—

（縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣

人武部、縣武警中隊(duì)為成員單位）。

（4）煤電油氣保障組：負(fù)責(zé)煤、電、成品油、天然氣

的供需銜接和綜合協(xié)調(diào)，組織重要物資的運(yùn)輸調(diào)度，全力做

好保障工作（縣發(fā)展改革委員會(huì)牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣住

房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣商務(wù)局、縣供電公司為

成員單位）。

（5）市場保障組：負(fù)責(zé)做好肉、蛋、菜、糧油等貨源

市場供應(yīng)，維護(hù)市場穩(wěn)定（縣商務(wù)局牽頭，縣發(fā)展和改革委

員會(huì)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)督管理局為成員單位）。

（6）醫(yī)療衛(wèi)生救助組：負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)區(qū)傷病群眾的

救治、災(zāi)區(qū)疫情疫病預(yù)防控制、救災(zāi)藥品器械供應(yīng)、因?yàn)?zāi)衛(wèi)

生監(jiān)測報(bào)告等工作（縣衛(wèi)生健康委員會(huì)牽頭，縣經(jīng)濟(jì)和信息

化局、縣市場監(jiān)督管理局為成員單位）。

2.5專家組

縣應(yīng)急指揮部設(shè)立專家組，對(duì)全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害防

范應(yīng)對(duì)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為全

縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急救助和災(zāi)后恢復(fù)重建

提出咨詢意見。

3應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1避難場所準(zhǔn)備

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)確定應(yīng)急避難場所，設(shè)立標(biāo)志，制訂完

善緊急疏散辦法和程序，確保受到災(zāi)害威脅的群眾安全、有

序、及時(shí)轉(zhuǎn)移。

3.2物資準(zhǔn)備

有關(guān)部門按照職責(zé)分工，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制

度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配

送體系。低溫雨雪冰凍災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政

府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急救援裝備的儲(chǔ)備制

度。

3.3隊(duì)伍準(zhǔn)備

縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)

一規(guī)劃、組織和指導(dǎo)。各級(jí)有關(guān)部門應(yīng)建立專職或兼職應(yīng)急

救援隊(duì)伍。

3.4宣傳、培訓(xùn)與演練

政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和村（居）委會(huì)應(yīng)組

織開展應(yīng)急管理法律法規(guī)和防災(zāi)應(yīng)急、自救互救等知識(shí)普及

教育。教育體育部門應(yīng)指導(dǎo)中小學(xué)校將低溫雨雪冰凍災(zāi)害防

災(zāi)應(yīng)急知識(shí)納入教育教學(xué)內(nèi)容。報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站等

新聞媒體，應(yīng)采取多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急

知識(shí)，增強(qiáng)全民的公共安全和防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，提高全社會(huì)

的避險(xiǎn)救助能力。

—14—

縣及各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織制訂應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害

的培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展應(yīng)急處置專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，定期

組織開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)技

能和應(yīng)急處置能力。

3.5社會(huì)動(dòng)員

受低溫雨雪冰凍災(zāi)害影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會(huì)（社

區(qū)）、村民組等應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的決定、命令進(jìn)行宣

傳、動(dòng)員，發(fā)動(dòng)群眾開展自救互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。企

事業(yè)單位應(yīng)服從指揮機(jī)構(gòu)的決定、命令，根據(jù)需要，做好本

單位的應(yīng)急救援和處置工作，社會(huì)力量應(yīng)在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一指

導(dǎo)下，適時(shí)組織開展社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)，開展救災(zāi)救援工作。

必要時(shí)，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可依法征用、調(diào)用車輛、物資、

人員等投入抗災(zāi)救災(zāi)工作。

4預(yù)警級(jí)別與發(fā)布

4.1預(yù)警級(jí)別

按雨雪冰凍災(zāi)害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢、

影響范圍，預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí)：I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)、

IV級(jí)。

4.1.1IV級(jí)預(yù)警

全縣行政區(qū)域1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積雪深度已超過10厘米，

最低氣溫低于0℃,并預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)上述大部分地區(qū)降

雪量仍將達(dá)到5毫米以上且最低氣溫低于0C。

4.1.2III級(jí)預(yù)警

全縣行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)積雪深度已超過10厘

米或1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積雪深度已超過20厘米，最低氣溫低于-2。（2,

并預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)上述大部分地區(qū)降雪量仍將達(dá)到5毫

米以上且最低氣溫低于-2（。

4.1.3II級(jí)預(yù)警

全縣行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)積雪深度已超過20

厘米或1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積雪深度已超過30厘米，最低氣溫低于-2七,

并預(yù)計(jì)未來48小時(shí)內(nèi)上述大部地區(qū)累計(jì)降雪量仍將達(dá)到5

毫米以上且最低氣溫持續(xù)低于-2。。。

4.1.4I級(jí)預(yù)警

已啟動(dòng)H級(jí)預(yù)警并持續(xù)2天，并預(yù)計(jì)未來72小時(shí)

內(nèi)上述大部地區(qū)累計(jì)降雪量仍將達(dá)到10毫米以上且最低氣

溫持續(xù)低于-2力。

4.2預(yù)警發(fā)布

縣氣象局建立健全預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，縣應(yīng)急管理局、

縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣林業(yè)發(fā)展中心、

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣

—16—

交通運(yùn)輸局、縣教育體育局、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)、縣供電公

司等部門建立健全本領(lǐng)域預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，按照《安徽省

氣象災(zāi)害防御條例》等相關(guān)規(guī)定，通過廣播、電視、報(bào)紙、

網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、微信、微博等傳統(tǒng)媒體和新媒體方式，及

時(shí)發(fā)布低溫雨雪冰凍天氣相關(guān)預(yù)警信息。

廣播、電視、報(bào)紙等媒體單位，電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通

信運(yùn)營企業(yè)，全縣各鐵路及高速公路運(yùn)營管理單位，應(yīng)及時(shí)

播報(bào)和轉(zhuǎn)發(fā)當(dāng)?shù)貧庀蟛块T發(fā)布的低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)

警信息。

4.3預(yù)警響應(yīng)

根據(jù)災(zāi)害預(yù)警等級(jí)情況，各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)入應(yīng)急狀

態(tài)，有力有序地開展工作。

(1)城市基礎(chǔ)設(shè)施方面：采取必要措施，確保通信、

供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)

行。

(2)城鄉(xiāng)建筑方面：針對(duì)可能出現(xiàn)險(xiǎn)情的建筑要及時(shí)

進(jìn)行人員轉(zhuǎn)移，對(duì)危房進(jìn)行維修加固。針對(duì)公交站牌、戶外

廣告牌等構(gòu)筑物以及地下通道出入口、地下空間入口等進(jìn)行

隱患排查，對(duì)存在安全隱患的及時(shí)采取排除隱患、設(shè)置警示

牌等措施。

(3)交通運(yùn)輸方面：針對(duì)天氣狀況進(jìn)行限速、限行等

措施，做好車輛分流、交通疏導(dǎo)、現(xiàn)場秩序維護(hù)和人員疏散

等工作。

(4)生產(chǎn)生活方面：督導(dǎo)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)、倉儲(chǔ)場所以及

露天設(shè)備、運(yùn)輸車輛等進(jìn)行安全檢查，防范事故的發(fā)生。對(duì)

煤炭、成品油、糧油、肉、蛋、菜等重要生產(chǎn)物資和生活必

需品的供應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)儲(chǔ)備并制定保供計(jì)劃。

(5)安置救助方面：做好食品、飲用水、衣被、帳篷

等救災(zāi)物資調(diào)用的準(zhǔn)備，保障轉(zhuǎn)移人員的基本生活。

5災(zāi)情報(bào)告和評(píng)估

5.1災(zāi)情報(bào)告責(zé)任和評(píng)估單位

各級(jí)政府是低溫雨雪冰凍災(zāi)害報(bào)告的責(zé)任單位，各級(jí)應(yīng)

急管理、交通運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)、衛(wèi)生健康、住房

建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、自然資源、城管、市場監(jiān)管、文化

和旅游、氣象、供電等部門，按行業(yè)歸口調(diào)查、收集、整理

災(zāi)情信息，由縣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總和分析評(píng)估,

并上報(bào)縣應(yīng)急指揮部。

5.2災(zāi)情報(bào)告時(shí)限要求

低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)立即調(diào)

查統(tǒng)計(jì)受災(zāi)基本情況，報(bào)本級(jí)相關(guān)指揮機(jī)構(gòu)匯總災(zāi)情，迅速

將本行政區(qū)域?yàn)?zāi)情和救災(zāi)工作情況向本級(jí)政府和上一級(jí)應(yīng)

—18—

急指揮部報(bào)告，并跟蹤了解和掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)，及時(shí)續(xù)報(bào)受災(zāi)

和抗雪防凍救災(zāi)工作情況。

5.3災(zāi)情報(bào)告和總結(jié)評(píng)估

救災(zāi)工作結(jié)束后，各級(jí)政府要及時(shí)總結(jié)評(píng)估災(zāi)害損失、

救災(zāi)工作情況，及時(shí)向上一級(jí)政府和應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

災(zāi)情報(bào)告的基本要素包括：時(shí)間、地區(qū)、范圍、強(qiáng)度，以及

人員轉(zhuǎn)移安置、傷亡情況和經(jīng)濟(jì)損失等情況。

6應(yīng)急響應(yīng)

按低溫雨雪冰凍災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

由低到高分為w級(jí)、in級(jí)、n級(jí)、I級(jí)四級(jí)。

6.1I級(jí)響應(yīng)

6.1.1啟動(dòng)條件

縣氣象部門已發(fā)布預(yù)警或?qū)?bào)等，且一次低溫雨雪冰凍

災(zāi)害過程，造成下列情形之一的，啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。

(1)縣境內(nèi)1/2的鐵路及高速公路和國省縣干道交通

中斷24小時(shí)以上，公路、鐵路、車站滯留人員6000人以上；

(2)死亡或可能死亡20人以上；

(3)緊急轉(zhuǎn)移安置6000人以上；

(4)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋300間或150戶以上；

(5)災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受重大損失、短期

內(nèi)失去收入來源、社會(huì)廣泛關(guān)注。

6.1.2啟動(dòng)程序

根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度，縣應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評(píng)估,

認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向縣應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)

建議，報(bào)縣長決定啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)，并向縣委、縣政府和市應(yīng)

急局報(bào)告。

6.1.3響應(yīng)行動(dòng)

（1）縣應(yīng)急指揮部及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告災(zāi)情及應(yīng)

急處置工作進(jìn)展情況，必要時(shí)向市政府及有關(guān)部門報(bào)告，請(qǐng)

求支持。

（2）縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)指揮全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)

對(duì)處置工作?？h應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人分別帶領(lǐng)有關(guān)部門，赴受

災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)和路段指導(dǎo)抗雪防凍救災(zāi)工作。

（3）縣應(yīng)急指揮部6個(gè)工作組分別由牽頭部門召集，

實(shí)行聯(lián)合辦公，按照職責(zé)分工迅速開展工作，視情派出工作

組指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)，確定專人24小時(shí)值班，向社會(huì)公布各工

作組熱線電話。

（4）縣應(yīng)急指揮部各成員單位認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府

的有關(guān)要求，全力以赴做好應(yīng)對(duì)工作。

（5）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照屬地管理原則，承擔(dān)本行政區(qū)

域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人直接到

一線指揮，重要情況直接報(bào)縣應(yīng)急指揮部，積極組織相關(guān)部

—20—

門和發(fā)動(dòng)群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通,

做好供水、供電、供氣、通信等保障工作。

(6)必要時(shí)，部分受災(zāi)較重鄉(xiāng)鎮(zhèn)可向縣應(yīng)急指揮部報(bào)

告，由縣應(yīng)急指揮部辦公室向縣政府請(qǐng)示，按照相關(guān)規(guī)定申

請(qǐng)駐蕭解放軍和武警部隊(duì)協(xié)助參加抗雪防凍救災(zāi)工作。

6.1.4響應(yīng)終止

災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，縣應(yīng)急指揮部向縣長提出

終止I級(jí)響應(yīng)建議，由縣長決定終止I級(jí)響應(yīng)。

6.2II級(jí)響應(yīng)

6.2.1啟動(dòng)條件

縣氣象部門已發(fā)布預(yù)警或?qū)?bào)等，且一次低溫雨雪冰凍

災(zāi)害過程，造成下列情形之一的，啟動(dòng)n級(jí)響應(yīng)。

(1)縣境內(nèi)1/3的鐵路及高速公路和國省縣干道交通

中斷12小時(shí)以上，公路、鐵路、車站滯留人員2000人以上、

6000人以下；

(2)死亡或可能死亡10人以上，20人以下；

(3)緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助3000人以上，60

00人以下；

(4)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋100間或50戶以上，300間

或150戶以下;

（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較大損失、短期

內(nèi)失去收入來源、社會(huì)高度關(guān)注。

6.2.2啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)

情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向縣應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)n級(jí)響應(yīng)的建議,

應(yīng)急指揮部指揮長（分管副縣長）決定啟動(dòng)n級(jí)響應(yīng)，并向

縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局報(bào)告。

6.2.3響應(yīng)行動(dòng)

當(dāng)發(fā)生n級(jí)（重大）以下（含II級(jí)）低溫雨雪冰凍災(zāi)害

時(shí)，縣應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)各成員單位，共同做好應(yīng)對(duì)和處置工

作。

（1）縣應(yīng)急指揮部及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)

急處置工作進(jìn)展情況，召開指揮部會(huì)議，對(duì)災(zāi)害的影響及發(fā)

展趨勢進(jìn)行研判，部署開展抗雪防凍救災(zāi)工作。

（2）縣應(yīng)急指揮部6個(gè)工作組分別由牽頭部門召集，

按照職責(zé)分工迅速開展工作，視情派出工作組指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi),

確定專人24小時(shí)值班，向社會(huì)公布各工作組熱線電話。

（3）縣應(yīng)急指揮部成員單位立即按照各自職責(zé)做好相

關(guān)準(zhǔn)備并積極開展工作。

（4）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照屬地管理原則，承擔(dān)本行政區(qū)

域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人直接到

—22—

一線指揮，重要情況直接向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告，積極組織相

關(guān)部門和發(fā)動(dòng)群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路

暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。

(5)必要時(shí)，部分受災(zāi)較重鄉(xiāng)鎮(zhèn)可向縣應(yīng)急指揮部報(bào)

告，由縣應(yīng)急指揮部辦公室向縣政府請(qǐng)示，按照相關(guān)規(guī)定申

請(qǐng)駐蕭解放軍和武警部隊(duì)協(xié)助參加抗雪防凍救災(zāi)工作。

6.2.4響應(yīng)終止

災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由縣應(yīng)急指揮部指揮長宣

布終止n級(jí)響應(yīng)。

6.3III級(jí)響應(yīng)

6.3.1啟動(dòng)條件

縣氣象部門已發(fā)布預(yù)警或?qū)?bào)等，且一次低溫雨雪冰凍

災(zāi)害過程，造成下列情形之一的，啟動(dòng)ni級(jí)響應(yīng)。

(1)縣境內(nèi)1/5的鐵路及高速公路和國省縣干道交通

中斷6小時(shí)以上，公路、鐵路、車站滯留人員1000人以上、

2000人以下；

(2)死亡或可能死亡5人以上，10人以下；

(3)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾或需緊急生活救助1000人以上,

3000人以下;

(4)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋50間或25戶以上，100間或

50戶以下;

（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受嚴(yán)重?fù)p失、短期

內(nèi)失去收入來源，或社會(huì)高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈。

6.3.2啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情

達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急指揮部副指揮長（縣應(yīng)急管理局局長）

決定啟動(dòng)ni級(jí)響應(yīng)，并向縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局報(bào)告。

6.3.3響應(yīng)行動(dòng)

（1）縣應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)向指揮部報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)

對(duì)工作開展情況，重要情況由指揮部向縣政府報(bào)告。

（2）縣應(yīng)急指揮部視情派出若干工作指導(dǎo)小組，到受

災(zāi)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)抗雪防凍救災(zāi)工作。

（3）縣應(yīng)急指揮部成員單位立即按照各自職責(zé)做好相

關(guān)準(zhǔn)備并積極開展工作。

（4）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照屬地管理原則，承擔(dān)本行政區(qū)

域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人要直接

指揮抗雪防凍救災(zāi)工作，及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告災(zāi)

情，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動(dòng)群眾清除行政區(qū)域內(nèi)的鐵路及

高速公路和國省縣道積雪，做好物資供應(yīng)保障，確保城鄉(xiāng)居

民生活正常。

—24—

(5)必要時(shí)，部分受災(zāi)較重鄉(xiāng)鎮(zhèn)可向縣應(yīng)急指揮部報(bào)

告，由縣應(yīng)急指揮部辦公室向縣政府請(qǐng)示，按照相關(guān)規(guī)定申

請(qǐng)駐蕭解放軍和武警部隊(duì)協(xié)助參加抗雪防凍救災(zāi)工作。

6.3.4響應(yīng)終止

災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由縣應(yīng)急指揮部副指揮長

(縣應(yīng)急局局長)宣布終止m級(jí)響應(yīng)。

6.4IV級(jí)響應(yīng)

6.4.1啟動(dòng)條件

縣氣象部門已發(fā)布預(yù)警或?qū)?bào)等，且一次低溫雨雪冰凍

災(zāi)害過程，造成下列情形之一的，啟動(dòng)W級(jí)響應(yīng)。

(1)縣境內(nèi)的鐵路及高速公路和國省縣道發(fā)生交通受

阻或中斷2小時(shí)以上，公路、鐵路、車站發(fā)生滯留人員500

人以上、1000人以下；

(2)死亡或可能死亡2人以上，5人以下；

(3)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾或需緊急生活救助400人以上，

1000人以下；

(4)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋25間或15戶以上，50間或

25戶以下;

(5)災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較重?fù)p失、短期

內(nèi)失去收入來源。

6.4.2啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)

情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，縣應(yīng)急指揮部副指揮長（縣應(yīng)急管理局局

長）決定啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)，并向縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局

報(bào)告。

6.4.3響應(yīng)行動(dòng)

（1）縣應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)向指揮部報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)

對(duì)工作開展情況，向有關(guān)部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳達(dá)指揮部有關(guān)指

示要求。

（2）縣有關(guān)部門積極指導(dǎo)受災(zāi)較重地區(qū)開展應(yīng)對(duì)工作。

（3）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照屬地管理原則，承擔(dān)本行政區(qū)

域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作，及時(shí)將災(zāi)情和應(yīng)對(duì)工作情況報(bào)縣

應(yīng)急指揮部辦公室，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動(dòng)群眾清除行政

區(qū)域內(nèi)的道路積雪，俁持道路暢通，積極做好居民生活保障

工作。

6.4.4響應(yīng)終止

災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由縣應(yīng)急指揮部副指揮長

（縣應(yīng)急管理局局長）宣布終止W級(jí)響應(yīng)。

6.5啟動(dòng)條件調(diào)整

對(duì)災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱

的地區(qū)，或?yàn)?zāi)害對(duì)受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，啟動(dòng)

縣級(jí)冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

—26—

7信息發(fā)布

信息發(fā)布堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、公開、客觀的原則，為抗雪

防凍救災(zāi)工作營造良好的輿論氛圍，加強(qiáng)輿情監(jiān)控。

（1）縣委宣傳部應(yīng)組織或指導(dǎo)有關(guān)部門在第一時(shí)間向

媒體發(fā)布權(quán)威信息，召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公眾發(fā)布災(zāi)害

發(fā)展趨勢及防御對(duì)策等相關(guān)信息，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作；

（2）各部門或單位內(nèi)部的信息，由本部門審核和

發(fā)布；重要和綜合性新聞稿須經(jīng)應(yīng)急指揮部核實(shí)后，按突發(fā)

事件新聞報(bào)道管理規(guī)定進(jìn)行報(bào)道。

8災(zāi)后恢復(fù)重建

8.1善后處置

（1）縣有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)組織力量做好低溫雨雪

冰凍災(zāi)害善后處置工作，修復(fù)損壞的公共設(shè)施，恢復(fù)正常的

生產(chǎn)生活秩序。

（2）縣有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)深入開展災(zāi)害損失核定

工作，制訂并實(shí)施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工

作計(jì)劃，對(duì)依法征用公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)按規(guī)定給

予補(bǔ)償。保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好災(zāi)害損

失的理賠工作。

（3）善后處置所需救災(zāi)資金和物資由事發(fā)地政府安排,

需要上級(jí)政府支持的，可向上級(jí)政府申報(bào)。

8.2社會(huì)援助

依據(jù)有關(guān)社會(huì)援助制度，鼓勵(lì)和動(dòng)員公民、法人和其他

組織提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦

聯(lián)、紅十字會(huì)和其它慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)組織開展捐贈(zèng)、心理疏

導(dǎo)等社會(huì)援助活動(dòng)。

8.3調(diào)查與評(píng)估

應(yīng)急響應(yīng)解除后15日內(nèi)，縣應(yīng)急指揮部辦公室組織專

家組對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的影響進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、評(píng)估,

形成總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)縣應(yīng)急指揮部。報(bào)告內(nèi)容包括災(zāi)害損失

評(píng)估、預(yù)測預(yù)報(bào)、搶險(xiǎn)救災(zāi)情況和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、改進(jìn)措施以及

典型案例等。各部門應(yīng)及時(shí)將監(jiān)測資料、災(zāi)情資料、工作技

術(shù)總結(jié)、服務(wù)材料等進(jìn)行收集歸檔。

8.4恢復(fù)重建

(1)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)立即制訂恢

復(fù)重建計(jì)劃，迅速開展恢復(fù)重建工作。

(2)全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害的恢復(fù)重建工作由縣政府

統(tǒng)籌安排，縣政府有關(guān)部門積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定災(zāi)后恢復(fù)

重建規(guī)劃，積極向上級(jí)部門爭取資金，及時(shí)下?lián)転?zāi)區(qū)。

9應(yīng)急保障措施

縣有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案規(guī)

定，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的人力、物力、財(cái)力保

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障，做好安全保衛(wèi)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信等工作，確

保災(zāi)區(qū)群眾的基本生活需要，確保應(yīng)急處置工作的需要，保

障恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

9.1人員保障

縣有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)本部門、本地區(qū)特點(diǎn)，建立

健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志

愿者等社會(huì)力量參與應(yīng)急處置工作。充分發(fā)揮解放軍、武警、

消防救援、民兵在災(zāi)害應(yīng)急中的