義務(wù)教育補助經(jīng)費管理辦法

義務(wù)教育補助經(jīng)費管理辦法

一、總則

為加強義務(wù)教育補助經(jīng)費的管理，提高資金使用效益，確保義務(wù)教育階段學生資助政策的順利實施，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。

二、經(jīng)費補助范圍及標準

（一）補助范圍

1.家庭經(jīng)濟困難學生生活補助；

2.農(nóng)村義務(wù)教育階段學校公用經(jīng)費補助；

3.城市義務(wù)教育階段學校公用經(jīng)費補助；

4.義務(wù)教育階段學校校舍維修改造及其他專項補助。

（二）補助標準

根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、教育成本及家庭經(jīng)濟困難程度等因素，合理確定補助標準，并適時進行調(diào)整。

三、經(jīng)費申請與審批

（一）申請

1.各級教育行政部門負責組織本地區(qū)義務(wù)教育補助經(jīng)費的申請工作；

2.申請單位需按照規(guī)定格式提交申請報告、經(jīng)費預(yù)算及支出計劃；

3.申請單位需對申請材料的真實性、合法性負責。

（二）審批

1.縣級教育行政部門負責對所屬學校申請材料進行審核，并提出審核意見；

2.地市級教育行政部門負責對縣級審核意見進行復核，并將復核結(jié)果報省級教育行政部門；

3.省級教育行政部門負責審批本地區(qū)義務(wù)教育補助經(jīng)費申請，并將審批結(jié)果報財政部備案。

四、經(jīng)費使用與管理

（一）使用

1.補助經(jīng)費應(yīng)用于家庭經(jīng)濟困難學生生活補助、學校公用經(jīng)費及校舍維修改造等；

2.不得用于發(fā)放教職工工資、福利及購置非教育教學設(shè)備；

3.嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)管理制度，確保經(jīng)費使用合規(guī)、安全、高效。

（二）管理

1.各級教育行政部門要加強對義務(wù)教育補助經(jīng)費的監(jiān)督管理，確保資金專款專用；

2.建立健全經(jīng)費使用臺賬，定期對經(jīng)費使用情況進行自查；

3.主動接受審計、財政等部門的監(jiān)督檢查。

五、責任追究

對違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用義務(wù)教育補助經(jīng)費的行為，按照國家有關(guān)法律法規(guī)進行處理，并追究相關(guān)責任人的責任。

六、附則

本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。如有未盡事宜，按照國家相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。各級教育行政部門可根據(jù)本辦法制定具體實施細則。

七、經(jīng)費分配與撥付

（一）分配

1.省級財政部門根據(jù)教育部和財政部下達的補助經(jīng)費總額，結(jié)合本省實際情況，合理分配到各市、縣；

2.縣級財政部門在收到上級財政撥付的補助經(jīng)費后，應(yīng)及時分配到各學校，并確保?？顚Ｓ?；

3.補助經(jīng)費的分配應(yīng)充分考慮地區(qū)差異、學校規(guī)模、貧困學生數(shù)量等因素，確保公平合理。

（二）撥付

1.省級財政部門應(yīng)在收到財政部下達的補助經(jīng)費后30日內(nèi)，將資金撥付到地市級財政部門；

2.地市級財政部門在收到省級財政撥款后15日內(nèi)，將資金撥付到縣級財政部門；

3.縣級財政部門在收到地市級財政撥款后15日內(nèi)，將資金撥付到學校，并要求學校及時公布經(jīng)費使用情況。

八、經(jīng)費監(jiān)督與評估

（一）監(jiān)督

1.各級教育行政部門應(yīng)建立健全經(jīng)費監(jiān)督機制，對補助經(jīng)費的使用情況進行定期檢查；

2.學校應(yīng)主動接受上級教育行政部門、財政部門和社會各界的監(jiān)督，確保經(jīng)費使用公開透明；

3.對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時整改，并追究相關(guān)責任人責任。

（二）評估

1.省級教育行政部門應(yīng)定期對義務(wù)教育補助經(jīng)費的使用效益進行評估；

2.評估結(jié)果作為調(diào)整經(jīng)費分配、完善政策的重要依據(jù)；

3.評估過程中，應(yīng)充分聽取基層教育行政部門、學校及師生的意見和建議。

九、信息公示與公開

1.各級教育行政部門應(yīng)將本地區(qū)義務(wù)教育補助經(jīng)費的分配使用情況，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道進行公示；

2.學校應(yīng)在校園內(nèi)顯著位置公示經(jīng)費使用情況，接受師生監(jiān)督；

3.公示內(nèi)容包括補助經(jīng)費的總額、分配標準、撥付時間、使用情況等。

十、政策宣傳與培訓

1.各級教育行政部門要加大義務(wù)教育補助經(jīng)費政策的宣傳力度，提高政策知曉度；

2.定期組織學校財務(wù)人員、教育行政部門相關(guān)人員開展培訓，提高業(yè)務(wù)水平；

3.通過多種形式，及時總結(jié)推廣經(jīng)費管理使用的好經(jīng)驗、好做法。

十一、績效評價與激勵機制

（一）績效評價

1.建立健全義務(wù)教育補助經(jīng)費績效評價體系，對經(jīng)費使用效果進行評價；

2.績效評價應(yīng)涵蓋經(jīng)費使用的各個方面，包括資金撥付及時性、資金使用合規(guī)性、目標達成度等；

3.定期發(fā)布績效評價報告，為政策調(diào)整提供依據(jù)。

（二）激勵機制

1.對績效評價優(yōu)秀的地區(qū)和學校，給予適當?shù)莫剟詈捅碚茫?/p>

2.將績效評價結(jié)果作為教育資源配置、項目安排的重要參考；

3.鼓勵各地創(chuàng)新經(jīng)費使用和管理方式，提高經(jīng)費使用效益。

十二、法律責任與救濟措施

（一）法律責任

1.對違反本辦法規(guī)定的行為，依法予以查處，并追究相關(guān)責任人的法律責任；

2.構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

（二）救濟措施

1.對因客觀原因?qū)е陆?jīng)費使用出現(xiàn)問題的，及時采取補救措施，防止損失擴大；

2.建立投訴舉報機制，接受社會監(jiān)督，保護舉報人的合法權(quán)益；

3.對舉報查實的問題，依法予以處理，并對舉報人給予適當獎勵。

十三、檔案管理與數(shù)據(jù)上報

（一）檔案管理

1.各級教育行政部門和學校應(yīng)建立健全經(jīng)費管理檔案，確保檔案的真實性、完整性；

2.檔案內(nèi)容包括經(jīng)費申請、審批、使用、監(jiān)督、評估等相關(guān)文件；

3.檔案保管期限按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）數(shù)據(jù)上報

1.各級教育行政部門應(yīng)按照要求，定期向上級部門上報經(jīng)費使用數(shù)據(jù)；

2.數(shù)據(jù)上報應(yīng)真實、準確、完整，不得遲報、漏報、謊報；

3.建立數(shù)據(jù)上報責任追究制度，對數(shù)據(jù)上報不實的，追究相關(guān)責任人責任。

十四、協(xié)調(diào)配合與信息共享

1.各級教育行政部門要加強與財政、審計等部門的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力；

2.建立信息共享機制，提高經(jīng)費管理信息化水平；

3.定期召開協(xié)調(diào)會議，解決經(jīng)費管理中的突出問題。

十五、政策調(diào)整與優(yōu)化

1.根據(jù)國家教育政策、經(jīng)濟發(fā)展水平及義務(wù)教育發(fā)展需求，適時調(diào)整經(jīng)費補助范圍和標準；

2.深化經(jīng)費管理體制改革，優(yōu)化經(jīng)費分配和使用流程；

3.積極探索符合本地區(qū)實際的義務(wù)教育經(jīng)費管理新模式，提高經(jīng)費使用效益。

十六、風險防控與應(yīng)急預(yù)案

（一）風險防控

1.建立健全義務(wù)教育補助經(jīng)費風險防控機制，提高風險識別和預(yù)警能力；

2.定期開展風險評估，針對潛在風險制定防控措施；

3.加強對經(jīng)費使用過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的監(jiān)控，確保資金安全。

（二）應(yīng)急預(yù)案

1.制定義務(wù)教育補助經(jīng)費應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處理程序和責任分工；

2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括資金短缺、突發(fā)公共事件等情況下的應(yīng)對措施；

3.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

十七、反饋機制與持續(xù)改進

（一）反饋機制

1.建立義務(wù)教育補助經(jīng)費使用情況的反饋機制，廣泛收集基層教育行政部門、學校、師生及家長的意見和建議；

2.定期對反饋意見進行分析，查找問題原因，制定整改措施；

3.反饋結(jié)果作為政策調(diào)整和優(yōu)化的重要依據(jù)。

（二）持續(xù)改進

1.根據(jù)反饋意見和評估結(jié)果，不斷優(yōu)化經(jīng)費管理流程，提高經(jīng)費使用效益；

2.推廣典型經(jīng)驗，加強交流學習，促進義務(wù)教育補助經(jīng)費管理工作水平的提升；

3.定期對改進措施的實施效果進行評價，確保問題得到有效解決。

十八、信息公開與公眾參與

1.各級教育行政部門應(yīng)主動公開義務(wù)教育補助經(jīng)費相關(guān)信息，提高政策透明度；

2.鼓勵社會各界參與經(jīng)費使用監(jiān)督，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用；

3.定期舉辦公眾開放日活動，加強與公眾的溝通交流，聽取意見和建議。

十九、宣傳引導與教育普及

1.加強對義務(wù)教育補助經(jīng)費政策的宣傳引導，提高全社會對教育資助政策的認知度；

2.通過多種渠道，普及教育財務(wù)管理知識，提高基層教育財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；

3.結(jié)合實際案例，開展警示教育，強化法規(guī)意識和責任意識。

二十、監(jiān)督考核與責任追究

1.建立義務(wù)教育補助經(jīng)費監(jiān)督考核制度，對各級教育行政部門、學校經(jīng)費管理情況進行定期考核；

2.考核結(jié)果作為評價地區(qū)教育管理工作的重要依據(jù)，對工作不力的進行問責；

3.對經(jīng)費管理中出現(xiàn)嚴重問題的，依法依規(guī)追究相關(guān)責任人的責任，確保經(jīng)費安全、合規(guī)、有效使用。

二十一、跨區(qū)域協(xié)調(diào)與合作

1.鼓勵各級教育行政部門在跨區(qū)域義務(wù)教育補助經(jīng)費管理中開展協(xié)調(diào)與合作；

2.建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制，解決交界區(qū)域?qū)W校經(jīng)費管理問題；

3.通過共享資源、互補優(yōu)勢，提高跨區(qū)域義務(wù)教育經(jīng)費使用效益。

二十二、研究與創(chuàng)新發(fā)展

1.鼓勵開展義務(wù)教育補助經(jīng)費管理的研究，探索適應(yīng)新時代發(fā)展的管理模式；

2.支持創(chuàng)新性政策試點，總結(jié)經(jīng)驗，推廣成熟做法；

3.定期舉辦研討會，交流研究成果，推動經(jīng)費管理工作創(chuàng)新發(fā)展。

二十三、信息化建設(shè)與數(shù)據(jù)安全

1.加強義務(wù)教育補助經(jīng)費管理信息化建設(shè)，提高