高校消防安全網(wǎng)格化監(jiān)督管理創(chuàng)新路徑研究

高校人員較為密集，校園內(nèi)的實驗器材、資料典籍等對于消防安全管理的需求愈發(fā)明顯。因此，應(yīng)認(rèn)識到高校消防安全網(wǎng)格化監(jiān)督管理在增強校園消防動態(tài)監(jiān)督管理能力、提升校園消防安全管理水平等方面的作用，并對高校實施消防安全網(wǎng)格化監(jiān)督管理的創(chuàng)新路徑進(jìn)行探討。關(guān)鍵詞：高校；火災(zāi)；校園消防安全；網(wǎng)格化；管理引言高校是集教學(xué)、科研、師生生活為一體的機構(gòu)，校園內(nèi)人員相對較為密集，高校實驗室、宿舍樓、圖書館、食堂或廚房等場所更是高?；馂?zāi)的高發(fā)地。例如，2018年，河南某高校圖書館深夜發(fā)生火災(zāi)，導(dǎo)致館內(nèi)名人題字被毀。2020年，四川某大學(xué)食堂因員工燒開水作業(yè)時不慎引燃煙道內(nèi)殘留油垢發(fā)生火災(zāi)，事故現(xiàn)場濃煙滾滾，令人驚心。高?；馂?zāi)的發(fā)生，對公共安全以及場所內(nèi)人員的人身、財物安全造成了威脅。因此，實施高校消防安全管理，構(gòu)建和諧校園尤為重要。越來越多的高校將網(wǎng)格化監(jiān)督管理引入校園消防安全工作中，通過進(jìn)行校園消防安全的分層網(wǎng)格化監(jiān)管，促進(jìn)網(wǎng)格間的條塊融合，推動消防安全監(jiān)督與管理資源進(jìn)一步共享與優(yōu)化配置，提升消防安全管理的精細(xì)化水平，為促進(jìn)高校消防安全提供了幫助。在實踐過程中，部分高校的消防安全網(wǎng)格化監(jiān)督管理工作不是很到位。例如，沒有對校園消防安全隱患進(jìn)行深入排查，高校消防安全網(wǎng)格化監(jiān)督管理過程中的相互聯(lián)動與協(xié)作不足，對校園消防安全管理效果造成不利影響。為此，有必要對高校消防安全網(wǎng)格化監(jiān)督管理工作進(jìn)行改進(jìn)，為構(gòu)建和諧高校、確保高校師生教學(xué)、生活等活動有序進(jìn)行提供支持。一、高校消防安全網(wǎng)格化監(jiān)督管理的作用（一）增強校園消防動態(tài)監(jiān)督管理能力高校在開展校園管理工作過程中，消防安全管理必不可少。長期以來，為實現(xiàn)高質(zhì)量的消防安全管理，不少高校在消防安全管理領(lǐng)域投入了大量人力、財力以及物力。隨著各院校對校園消防安全管理工作的持續(xù)實踐與摸索，消防安全網(wǎng)格化監(jiān)督管理逐步被越來越多的高校重視。具體而言，高校消防安全網(wǎng)格化監(jiān)督管理是基于高校區(qū)域特性，按照一定的消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)，將校園整體的消防安全管理工作細(xì)化為不同網(wǎng)格，而各層級消防安全管理主體在實施網(wǎng)格化管理措施時，依托智慧化的管理手段進(jìn)行校園消防安全隱患分析與預(yù)防。例如，部分高校在消防網(wǎng)格化監(jiān)督管理過程中，利用校園智慧消防管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)及時分析并研判校園火災(zāi)問題，通過強化消防管理的數(shù)據(jù)收集與分析應(yīng)用，建立不同區(qū)域及網(wǎng)格的消防管理預(yù)案措施。同時，針對消防大數(shù)據(jù)的變化，分析數(shù)據(jù)變化規(guī)律與特點，并以此為依據(jù)，進(jìn)行各層級網(wǎng)格內(nèi)校園消防設(shè)施、消防安全管理方式的完善。因此，高校消防安全網(wǎng)格化，對增強校園消防的動態(tài)監(jiān)督管理能力，具有積極的促進(jìn)作用[1]。（二）提高校園消防安全管理水平高校消防安全監(jiān)督管理工作并非某一單一管理主體的責(zé)任，需要消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)院、黨政部門科室、教學(xué)樓、食堂、實驗室、宿舍等充分參與其中。高校建立網(wǎng)格化監(jiān)督管理組織架構(gòu)，并針對校園消防安全的網(wǎng)格化管理，專門制定與之相適應(yīng)的制度，確保校園消防安全監(jiān)督管理落實到各網(wǎng)格區(qū)域。同時，將校園消防安全監(jiān)督管理細(xì)化至火災(zāi)發(fā)生的潛在影響因素識別、火災(zāi)發(fā)生可能性、消防安全整改措施、火災(zāi)發(fā)生時對應(yīng)的救援手段與技術(shù)等各環(huán)節(jié)，推動校園消防安全監(jiān)督管理形成閉環(huán)式生態(tài)管理圈，進(jìn)而實現(xiàn)高校消防安全管理水平的有效提升[2]。由此可見，高校消防安全實施網(wǎng)格化監(jiān)督管理，其存在的優(yōu)勢作用愈發(fā)明顯。不僅能夠助力校園消防安全管理機制的進(jìn)一步健全，同時也能幫助校園消防安全監(jiān)督管理模式得到革新。在校園消防安全管理機制方面，高校將原本整體性的消防安全管理進(jìn)行條塊化處理，如此一來，各條塊的消防安全監(jiān)管工作有專人跟進(jìn)，消防安全工作人員在條塊化消防監(jiān)管中的約束有所減少，這對提升校園各條塊及整體消防安全管理水平具有重要意義。此外，以網(wǎng)格化的方式實施校園消防監(jiān)督管理，對不同條塊內(nèi)消防安全管理人員實際工作的考核與評價也變得更為細(xì)化與具象化，這對激發(fā)各區(qū)域及模塊內(nèi)消防安全管理人員的責(zé)任意識與積極性，也具有一定的促進(jìn)作用[3]。二、高校消防安全網(wǎng)格化監(jiān)督管理創(chuàng)新路徑（一）加大校園消防安全網(wǎng)格化管理宣傳力度高校要重視引導(dǎo)一線師生主動參與校園消防安全網(wǎng)格化管理。在此過程中，有必要以加大宣傳教育力度為切入點，促進(jìn)高校師生進(jìn)一步認(rèn)識消防安全網(wǎng)格化管理模式的優(yōu)勢及實踐方法，增強高校師生對消防安全事故的應(yīng)急管理能力。在具體宣傳教育過程中，可從以下方面著手。1.豐富校園消防安全網(wǎng)格化管理宣傳方式。高校應(yīng)注重以多樣化活動進(jìn)行校園消防安全網(wǎng)格化管理宣傳[4]。如開展校園消防安全網(wǎng)格化管理知識競賽、沙龍、志愿服務(wù)活動等，進(jìn)行不定期的消防安全宣傳教育。同時，也可在校園內(nèi)網(wǎng)、新媒體平臺等進(jìn)行消防安全線上教育，如推送消防應(yīng)急救援技能、初期火災(zāi)撲救、消防設(shè)備的正確使用等相關(guān)視頻或信息，引導(dǎo)師生聯(lián)系學(xué)習(xí)與生活實際，對多場景的消防安全關(guān)鍵知識展開學(xué)習(xí)，為高校師生營造良好的線上線下消防安全網(wǎng)格化管理環(huán)境。2.加大校園消防安全演練活動的開展力度。高校應(yīng)加強消防安全演練。在演練活動中，鼓勵高校師生以實踐操作的方式，學(xué)習(xí)與掌握如何進(jìn)行消防設(shè)備的檢查與使用，如何進(jìn)行消防安全事故的應(yīng)急救援與自救，吸引高校師生積極參與校園消防安全網(wǎng)格化管理。3.加強對網(wǎng)格責(zé)任人及網(wǎng)格管理人員的培訓(xùn)與指導(dǎo)。針對網(wǎng)格責(zé)任人與網(wǎng)格管理員，高校也應(yīng)加大管理培訓(xùn)與教育力度，確保相關(guān)人員樹立消防安全網(wǎng)格化監(jiān)督管理的責(zé)任意識與安全思想，自覺從自身做起，積極踐行校園消防安全的科學(xué)化與規(guī)范化管理。（二）完善消防安全網(wǎng)格化監(jiān)督管理制度為確保高校消防安全網(wǎng)格化監(jiān)管功能的充分發(fā)揮，針對校園消防安全，高校有必要對其監(jiān)督管理制度進(jìn)行完善。1.優(yōu)化高校網(wǎng)格化消防安全管理制度。高校應(yīng)以現(xiàn)代化治理理念進(jìn)行校園消防安全管理，構(gòu)建自上而下的高校消防安全管理制度，建立校級消防安全管理工作小組、院系及部門級消防安全管理分組、科研室、實驗室、行政辦公室級消防安全管理小組的分層級網(wǎng)格化管理制度體系。對各層級網(wǎng)格的消防安全管理責(zé)任人、責(zé)任明細(xì)、分工內(nèi)容以及獎懲手段等制度內(nèi)容進(jìn)行明確。著重完善高校網(wǎng)格化消防監(jiān)督管理工作中有關(guān)校園火災(zāi)隱患排查、消防安全宣傳教育與培訓(xùn)、火災(zāi)應(yīng)急技術(shù)以及消防設(shè)施日常維護(hù)及整改辦法等制度內(nèi)容與流程，確保校園消防安全網(wǎng)格化管理實踐有依可循[5]。2.重視構(gòu)建校園消防安全網(wǎng)格化管理的激勵、監(jiān)督與考評體系。為確保高校消防安全網(wǎng)格化監(jiān)督管理的有效實施，高校有必要對工作進(jìn)行激勵、監(jiān)督與考評。應(yīng)在科學(xué)劃分校園消防安全管理網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，關(guān)注校園消防安全分層級、分模塊責(zé)任主體的消防管理實施情況以及網(wǎng)格間的協(xié)作情況。由不同網(wǎng)格負(fù)責(zé)人扮演校園消防安全網(wǎng)格化管理的監(jiān)督主體與考核主體，依照校園消防安全管理制度，分階段對消防安全管理網(wǎng)格組織內(nèi)人員的落實情況進(jìn)行監(jiān)督管理與考核評價。對于消防安全管理考評結(jié)果的應(yīng)用，應(yīng)結(jié)合各部門及人員的所屬崗位以及消防安全網(wǎng)格化管理實際進(jìn)行獎懲。對于消防安全網(wǎng)格化管理工作取得較好效果的網(wǎng)格責(zé)任人以及網(wǎng)格管理員，可給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)或非物質(zhì)獎勵，而對于消防安全網(wǎng)格化管理工作效果欠佳甚至發(fā)生重大消防安全事故的人員，依據(jù)事故的嚴(yán)重程度進(jìn)行追責(zé)。通過對校園消防安全網(wǎng)格化管理進(jìn)行更為規(guī)范與持續(xù)化的監(jiān)管，并對各網(wǎng)格責(zé)任人及網(wǎng)格管理人員實施相應(yīng)的獎懲措施，使高校內(nèi)形成良性競爭意識與責(zé)任感，有效落實消防安全管理工作。（三）加強消防安全網(wǎng)格化管理平臺建設(shè)為切實提升高校消防安全管理水平，越來越多的院校在消防安全網(wǎng)格化管理中提出要重視信息化技術(shù)手段的應(yīng)用。為此，高校有必要在深入推動校園智慧消防系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，持續(xù)加強消防安全網(wǎng)格化管理平臺建設(shè)。1.構(gòu)建校園網(wǎng)格化消防安全信息管理平臺。除了構(gòu)建并完善校園智慧消防安全管理系統(tǒng)，高校還應(yīng)增強消防系統(tǒng)與視頻監(jiān)控系統(tǒng)的有機結(jié)合。各網(wǎng)格責(zé)任人及網(wǎng)格管理員對重點區(qū)域、重點部位進(jìn)行消防安全隱患的定期檢查與排查，視頻監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)測并自動反饋至校園消防安全信息管理平臺的數(shù)據(jù)信息，可為消防安全網(wǎng)格人員及時、快速排查火災(zāi)隱患提供必要保障。該信息管理平臺的建立，應(yīng)注重校園智慧消防系統(tǒng)與高校其他管理系統(tǒng)之間的整合，為各系統(tǒng)間的信息傳遞與共享構(gòu)建良好的信息化環(huán)境。各層級與網(wǎng)格間的消防責(zé)任人及管理員也可更系統(tǒng)、全面監(jiān)督與管理消防安全網(wǎng)格化管理情況與實施效果[6]。2.建設(shè)校園消防安全網(wǎng)格化管理數(shù)據(jù)庫。網(wǎng)格化管理平臺建立后，還應(yīng)加強數(shù)據(jù)庫建設(shè)，并依托數(shù)據(jù)挖掘、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)對平臺內(nèi)的消防數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、分析與處理。為確保數(shù)據(jù)庫消防數(shù)據(jù)的全面性，該平臺應(yīng)擴(kuò)大校園消防安全網(wǎng)格化管理的數(shù)據(jù)面，平臺數(shù)據(jù)內(nèi)容可包括網(wǎng)格內(nèi)消防安全應(yīng)急救援信息、消防安全設(shè)備運轉(zhuǎn)及狀態(tài)信息、火災(zāi)危險源等信息、火災(zāi)隱患信息、消防安全網(wǎng)格化管理制度、網(wǎng)格內(nèi)人口分布等信息。消防安全信息管理平臺利用多元化現(xiàn)代信息技術(shù)對上述數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行實時、動態(tài)化采集，搭建消防安全網(wǎng)格化管理數(shù)據(jù)庫。隨后，數(shù)據(jù)庫對消防數(shù)據(jù)進(jìn)行智能化分析與處理，由此研判潛在的校園消防安全隱患，及時將預(yù)警信息反饋至校園消防安全網(wǎng)格責(zé)任人及管理員，實現(xiàn)消防安全的提前預(yù)警。3.促進(jìn)網(wǎng)格化校園消防安全管理流程再造。在一些高校，部分人員開展校園消防網(wǎng)格化監(jiān)督管理工作時，較為依賴現(xiàn)場巡檢這種相對較為傳統(tǒng)的工作方式。這就造成消防安全網(wǎng)格責(zé)任人或網(wǎng)格管理員的工作量激增，僅在消防安全信息收集與傳遞方面就需要耗費大量的人力、物力以及時間成本。若發(fā)生校園消防安全事故，消防信息傳遞不及時，會影響高校對火情的控制能力及響應(yīng)時間。為此，高校在強化消防安全網(wǎng)格化管理平臺建設(shè)過程中，還應(yīng)對管理流程進(jìn)行再造。第一，網(wǎng)格責(zé)任人或網(wǎng)格管理員在管理平臺接收到消防安全隱患或火災(zāi)等信息后，應(yīng)第一時間進(jìn)入平臺，利用監(jiān)控系統(tǒng)或其他系統(tǒng)傳輸?shù)漠嬅婊驍?shù)據(jù)確認(rèn)網(wǎng)格內(nèi)消防安全實際情況。第二，利用管理平臺快速識別與確認(rèn)事故周邊環(huán)境，并篩選環(huán)境中的危險源。第三，將校園消防安全網(wǎng)格化管理平臺生成的消防安全事故相關(guān)信息自動共享給其他網(wǎng)格責(zé)任人與網(wǎng)格管理員，為高校及時調(diào)度消防救援資源與力量提供支持。最后，當(dāng)消防救援活動結(jié)束后，網(wǎng)格責(zé)任人或網(wǎng)格管理員還需要利用管理平臺對消防安全事故的救援過程進(jìn)行總結(jié)與分析，