基于動態(tài)火災風險的化工園區(qū)消防監(jiān)督管理模式實踐應用研究

摘要：由于化工行業(yè)的特殊性，需要用到多種易燃易爆材料，存在較多的消防隱患，火災事故的發(fā)生頻率高，造成的損失也更為嚴重。為了降低化工園區(qū)的火災事故發(fā)生率，本文從化工園區(qū)內常發(fā)的火災風險特點、存在的消防安全隱患等角度出發(fā)，探究化工園區(qū)現有消防監(jiān)督管理模式中存在的不足，基于動態(tài)火災風險分析，創(chuàng)新消防監(jiān)督管理機制，實現消防機構對化工園區(qū)動態(tài)火災發(fā)生的實時監(jiān)督，提高監(jiān)督管理水平。關鍵詞：化工園區(qū)；動態(tài)火災風險；消防監(jiān)督管理；智慧消防系統隨著我國工業(yè)化進程的不斷推進，石油化工行業(yè)在我國國民經濟發(fā)展中占據重要地位，化工企業(yè)的數量不斷增加，推動化工園區(qū)的產業(yè)集群建設。調研結果發(fā)現，化工園區(qū)產業(yè)群主要集中在沿海、沿江地區(qū)，園區(qū)內的上班人員密集，工作環(huán)境壓力大。目前，我國的省級重點化工園區(qū)多達上百家，縣市級的化工園區(qū)數量更為繁多。對化工園區(qū)內的企業(yè)組成情況進行調查發(fā)現，化工企業(yè)為了有效降低運營成本，將產業(yè)鏈上下游集中在一塊區(qū)域，削弱運輸成本，降低對周邊基礎設施的維修成本，客觀上提高了資源的快速流通，推動化工企業(yè)快速發(fā)展。然而，由于化工企業(yè)過于密集的原因，各類大型生產反應裝置、化學材料的數量和密度不斷增大，在日趨復雜的化工園區(qū)環(huán)境中，許多化工企業(yè)的安全意識不強，為了盡可能減少儲存成本，存在各種易燃、易爆材料的堆積現象，極易出現安全事故。近年來，不斷發(fā)生的化工園區(qū)火災事故，造成了不少人員傷亡和財產損失。隨機抽檢發(fā)現，園區(qū)中存在多種火災發(fā)生風險，給園區(qū)的消防管理工作帶來了極大挑戰(zhàn)。一、化工園區(qū)發(fā)展現狀目前對于石油化工行業(yè)的消防監(jiān)督管理工作主要根據相關法律條款和消防安全要求進行，包括對園區(qū)消防設施完好性的日常檢查和消防行政檢查?；ば袠I(yè)在不斷發(fā)展，化工園區(qū)的發(fā)展規(guī)模日益擴大，園區(qū)內的化工企業(yè)數量和類型不斷增加，原有的消防行政監(jiān)督模式，難以匹配化工園區(qū)的規(guī)模，繼續(xù)堅持傳統的消防管理模式，對園區(qū)的火災風險防控有害無益，不僅會大大增加消防機構的巡邏壓力，也使得消防監(jiān)督管理難以落實，監(jiān)督管理人員的工作流于形式，對火災風險的預防監(jiān)控效能不足，造成人力、物力的大量消耗[1]。依托于化工園區(qū)火災風險防控而建立的消防安全機構，往往采用被動的方法對企業(yè)進行消防監(jiān)督工作，按照化工重點消防單位的標準進行消防監(jiān)督，沒有充分發(fā)揮消防機構的動態(tài)監(jiān)管、預警管理作用，作為化工園區(qū)突發(fā)火災時的一種應急處理力量，缺乏自主能動性。主要體現在以下幾個方面：消防機構依托于園區(qū)的管委會，消防監(jiān)督職能被弱化，許多工作流于表面，沒有深入開展；消防機構的日常安全消防監(jiān)督管理缺乏完善的制度保障，對園區(qū)的各種動態(tài)火災風險信息獲取緩慢，工作渠道不通暢；對于規(guī)模日益龐大的化工園區(qū)，采用分區(qū)管理，缺少整體協作管理，不能有效調動各區(qū)的消防安全有生力量。化工園區(qū)中駐扎的企業(yè)存在特殊性，許多企業(yè)因為自身項目需求，在園區(qū)中存放各種危險試劑，一旦發(fā)生火災，相關的化學試劑或者有害氣體容易泄漏，造成連鎖反應，擴大事故影響范圍，破壞生態(tài)環(huán)境，加大消防救援難度。對我國化工園區(qū)出現的各種火災事故產生原因進行分析發(fā)現，消防安全隱患是火災發(fā)生的直接或間接原因[2]。為了避免火災事故的發(fā)生，園區(qū)應轉變原有的粗放型消防安全管理模式，加強消防機構的火災風險消防管理工作，推動信息技術在消防安全系統建立中的融合，針對化工園區(qū)暴露出來的常見消防安全隱患，構建消防監(jiān)督管理新模式，有效保障化工園區(qū)的消防安全。二、化工園區(qū)火災風險特點及存在的消防安全隱患（一）化工園區(qū)內常見火災風險特點化工園區(qū)的火災風險特點表現多樣，根據危險源類型、生產運輸方式的改變而表現出不同的特點。以化石原料加工開發(fā)為主的企業(yè)所組成的化工園區(qū)，如石油加工的化工園區(qū)，生產工藝以裂化、加氫等反應為主，通過化工管廊類設施進行原料運輸。園區(qū)內部存在較多的管道設施，運輸各類易燃易爆原料，這類園區(qū)一旦發(fā)生火災，就會帶動連鎖反應，引爆管道內的易燃物，產生爆炸。一些化工園區(qū)以原料儲藏、運輸型化工企業(yè)為主，園區(qū)內有許多危險品的儲存和運輸設施，如罐區(qū)、管道、槽罐車等。園區(qū)的易燃易爆原材料存放體量大，一旦出現火災，極容易出現連鎖反應，泄漏各種化學原料，加大火災救援難度?？偟膩碚f，造成園區(qū)原材料泄漏的原因主要有三種。第一種是普通泄漏，主要因為生產人員沒有及時監(jiān)測原料儲存情況而導致泄漏。第二種是外界沖擊，化工園區(qū)內部的運輸路徑復雜，駕駛員操作不當，極易撞上各種建筑，受到外界沖擊的影響，危險品儲存和運輸裝置被破壞，造成危險品泄漏。第三種是運輸泄漏，操作人員沒有事先進行相關運輸設備的安全檢查維修，導致在運輸過程中，裝置突然失效，產生危險品泄漏事故[3]。對于大多數化工園區(qū)而言，一旦園區(qū)內部發(fā)生火災事故，多數情況下會伴隨爆炸、危險品泄漏、中毒、環(huán)境污染等事件。許多化工原料不能接觸明火、靜電，在密閉環(huán)境中，揮發(fā)性的易燃化工原料一旦遇到著火源，不僅產生火災，還因為大量熱量充斥在密閉空間，內部壓力不斷加大，造成爆炸。爆炸導致各種化工原料和設備碎片遍布周邊地區(qū)，強氧化性、腐蝕性的化學試劑破壞其他基礎設施，加大事故發(fā)生范圍。（二）消防安全隱患主要形式化工行業(yè)飛速發(fā)展，企業(yè)規(guī)模擴大和數量增多，各種化工裝置如反應釜、精餾塔等出現在園區(qū)內。由于設備體型大、構造復雜的原因，設備維修工作難以展開，生產人員對設備的實際情況把握不準確，不能及時進行受損構件的更換。部件老化會導致原料滴漏、跑冒。此外，企業(yè)根據自身的發(fā)展規(guī)模等因素進行設備采購，所采購的設備在批次、供貨時間上有所差異，同種設備存在質量差異。因為內部化學原料具有較強的腐蝕性，在相同反應條件下進行生產制造，對同一類設備的損傷程度不同，出現原料泄漏的概率增加，一旦外界溫度達到原料的燃點，就會引起火災事故。除了工藝裝置日常維修不當容易引起火災事故之外，生產人員的作業(yè)操作不當也會導致火災事故的發(fā)生。一線生產人員在工作中，需要進行罐體清理、原料裝卸、原料儲存等操作。一旦生產人員在操作中違反作業(yè)規(guī)定，極易造成化工原料泄漏，遇到靜電、明火，便會導致爆炸事故的發(fā)生。生產人員在作業(yè)生產過程中易產生的消防安全隱患大致有三種。第一種是沒有及時觀測罐體內部的液面位置[4]。在化學原料的卸料環(huán)節(jié)，要不斷往罐體內加入化工原料，一旦生產人員沒有及時檢測罐體內的液面位置，極易使化工原料溢出罐體，造成跑冒現象。第二種是違反操作規(guī)范，引發(fā)靜電。若生產人員沒有嚴格按照各項操作規(guī)定，對自身進行去靜電操作，極容易在作業(yè)過程中積聚電荷，造成靜電釋放，點燃周邊的易燃易爆原料，導致事故發(fā)生。第三種是料罐清洗不到位。由于料罐的體積大，清洗難度高，如果生產人員沒有對相關料罐進行徹底清洗，會使得化工原料存在部分殘余，一旦遇到明火，便會引起火災。設備因素、人為因素等都會給化工園區(qū)的安全生產帶來一定的消防隱患。為了避免各種消防安全隱患導致的火災事故，要加強對化工園區(qū)的消防安全監(jiān)督管理。三、化工園區(qū)消防安全監(jiān)督管理中存在的問題（一）消防主體責任沒有落實在全社會的努力下，我國化工園區(qū)內大多數化工企業(yè)的消防安全意識得到了加強。然而，園區(qū)的消防安全監(jiān)督管理工作仍然存在不足，其中表現明顯的一個問題就是部分化工企業(yè)的消防安全主體責任落實不到位。為了降低企業(yè)成本，管理人員對相關的消防安全管理規(guī)定進行不合理的簡化處理，沒有履行消防機構和園區(qū)監(jiān)管部門所制定的相關要求，配置的滅火器、水槍等消防設備數量不達標，缺少對各種消防設施的檢查和維護，一旦遇到火災，難以迅速反應消除火災隱患。除此之外，企業(yè)負責人缺少對火災預防的重視，對消防安全知識了解較少，防范意識不強，使得實際的消防監(jiān)督管理工作落實不到位[5]。（二）園區(qū)的消防監(jiān)督管理不到位化工園區(qū)的火災發(fā)生風險高，消防安全檢查是保障園區(qū)內化工企業(yè)生產安全的主要途徑，化工企業(yè)應對消防檢查高度重視，嚴格執(zhí)行。然而，部分企業(yè)對消防安全檢查工作存在敷衍現象，只對表面的消防設施進行簡單檢查，只檢查經常使用的化工設備的完好情況，較少檢查使用頻率較低的化工設備，缺少對內部消防隱患的摸排。由于園區(qū)內企業(yè)繁多，消防部門和園區(qū)管理部門的人手有限，加之復雜的消防系統，檢查人員不能做到面面俱到，不能有效排查園區(qū)內的消防隱患。（三）應急預警方案存在滯后性消防應急預警方案對災后救援、人員救助有著重要作用。根據實際調查發(fā)現，許多企業(yè)確實制定了方案，也通過了消防部門和園區(qū)監(jiān)管部門的審核，但忽略了方案的時效性，沒有根據企業(yè)的實際生產情況和化工原料的使用類型等因素進行應急預警方案的定期更新，方案存在嚴重的滯后性。一旦出現火災，必然會造成部分資源的浪費，難以實現災后救援目的[6]。四、化工園區(qū)基于動態(tài)火災風險消防監(jiān)督管理模式的應用路徑（一）加強統籌規(guī)劃，落實消防主體責任為了有效降低火災發(fā)生率，做好消防監(jiān)督管理工作，消防機構和園區(qū)的管理部門應對園區(qū)內的化工企業(yè)進行整體規(guī)劃，統籌發(fā)展，切實做好企業(yè)消防主體責任的落實。相關人員應從整體角度出發(fā)，結合園區(qū)實際情況進行治理。咨詢專業(yè)人員，根據企業(yè)的原料儲存規(guī)模和類型、涉及工藝等，評估企業(yè)的危險系數，重新規(guī)劃企業(yè)分布，對危險系數高、火災風險多的企業(yè)加強管理。通過負責人約談、簽訂責任協議等方式，落實主體責任，明確企業(yè)負責人需要承擔的消防安全責任，科學設計和制定消防安全管理制度，嚴格規(guī)范消防監(jiān)督管理工作。（二）構建園區(qū)內部的動態(tài)評估消防系統化工園區(qū)的消防監(jiān)督管理工作缺乏完善的制度保障，將模糊評價法運用到動態(tài)火災風險評估中，能夠提高評價結果的準確性，指導消防監(jiān)督管理制度的完善。首先，相關部門需要結合園區(qū)的實際情況，根據不同園區(qū)存在的常見火災風險，選擇合適的動、靜態(tài)指標，建立科學的指標體系，得出動態(tài)火災評估結果，對消防監(jiān)督管理制度進行完善[7]。造成火災的因素主要有化工原料堆放不合理、反應設備破舊、生產人員操作不當等。根據造成火災事故的各種風險因素，探究火災事故發(fā)生時，易出現的各種連鎖事故，建立起火災風險指標體系。預測不同園區(qū)容易出現的相關火災類型，使有關部門能夠有側重性進行消防安全監(jiān)督管理工作。同時，根據動態(tài)評估消防系統結果，制定對應的應急預警方案，模擬火災事故發(fā)生現場，進行消防安全演練，強化生產人員的消防意識。（三）增設各種消防預警保護裝置在化工園區(qū)運行管理過程中，基于動態(tài)火災風險的研究，消防部門和園區(qū)管理部門要對火災風險易發(fā)生地點進行重點關注，通過建立噴淋、惰性氣體等消防預警保護裝置，降低危險區(qū)域的火災發(fā)生率，還可以加強對生產車間、生產設備的檢查力度，切實做好消防監(jiān)督管理工作，提高火災事故易發(fā)生部位的消防安全預警處理能力[8]。此外，加強園區(qū)的消防預警監(jiān)測工作，通過G