【政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下高?；〞?huì)計(jì)核算探析-以A學(xué)校為例7900字（論文）】

政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下高?；〞?huì)計(jì)核算分析-以A學(xué)校為例TOC\o"1-3"\h\u中文摘要 1一、 引言 3（一）當(dāng)前環(huán)境背景分析 3（二）選題意義 3（二）研究理論基礎(chǔ) 3二、 基建會(huì)計(jì)核算理論基礎(chǔ) 4（一）基本建設(shè)會(huì)計(jì)概述 41.基本建設(shè)會(huì)計(jì)的概念 42.基建財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù) 43.基建會(huì)計(jì)核算的主要內(nèi)容 4（二）事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)核算 4三、 A高校實(shí)施新政府會(huì)計(jì)基建會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀 5（一）A高?；厩闆r 5（二）A高校財(cái)務(wù)情況 5（三）A高?；〞?huì)計(jì)核算現(xiàn)狀 61.政府會(huì)計(jì)制度下A高?；〞?huì)計(jì)核算變化 62.A高校當(dāng)前基建會(huì)計(jì)賬務(wù)處理情況 63.A高校財(cái)務(wù)管理制度現(xiàn)狀 7四、 A高?；〞?huì)計(jì)核算問題成因分析 7（一）基建會(huì)計(jì)人員專業(yè)性不足 7（二）高?；〞?huì)計(jì)核算方法不符合制度要求 8（三）基建財(cái)務(wù)管理制度不完善 8（四）內(nèi)控落實(shí)不到位 8五、 高校在政府會(huì)計(jì)制度下完善基建會(huì)計(jì)核算建議 8（一）強(qiáng)化基建財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè) 8（二）建立合理的明細(xì)基建會(huì)計(jì)核算 9（三）完善基建財(cái)務(wù)管理制度 9（四）加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè) 9（五）加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫、財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)建設(shè) 10參考文獻(xiàn) 11中文摘要隨著政府會(huì)計(jì)信息的不斷公開透明化，通過分析財(cái)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的高校會(huì)計(jì)管理體系缺乏明確的目標(biāo)，造成了教育成本核算不完善的問題，因此高校會(huì)計(jì)工作的發(fā)展需要明確的會(huì)計(jì)管理目標(biāo)來指導(dǎo)方向。本文從政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施之前的銜接工作開始，到正式執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度后基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的會(huì)計(jì)工作，并以A高校財(cái)務(wù)工作中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ)，本文針對(duì)高?；〞?huì)計(jì)核算在新系統(tǒng)和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)項(xiàng)目的工作，提出了切實(shí)可行的建議。為規(guī)范高校會(huì)計(jì)，提高其財(cái)務(wù)信息質(zhì)量提供了借鑒。本文認(rèn)為，高等教育學(xué)校應(yīng)做好兩手抓的準(zhǔn)備，在擴(kuò)大對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)工程項(xiàng)目投資力度的同時(shí)，也應(yīng)該要穩(wěn)步提高高?；ㄘ?cái)務(wù)管理的執(zhí)行水平能力。與此期間，本文結(jié)合了基建工程項(xiàng)目的日常會(huì)計(jì)賬目處理，整理了近年來高?；ㄘ?cái)務(wù)制度的改革變化，分析了在政府會(huì)計(jì)制度下高校實(shí)行基礎(chǔ)建設(shè)會(huì)計(jì)核算包含的問題以及導(dǎo)致問題發(fā)生的原因，對(duì)高校在實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度過程中如何快速適應(yīng)制度帶來的變化及如何做好基建會(huì)計(jì)核算工作提出建議?！娟P(guān)鍵詞】政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；高校；基建會(huì)計(jì)核算引言（一）當(dāng)前環(huán)境背景分析隨著我國(guó)政治制度改革的不斷深入，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施整合問題的探索和研究也在不斷地加強(qiáng)。本文將近年來高?；A(chǔ)設(shè)施財(cái)務(wù)制度的改革與基礎(chǔ)設(shè)施的日常會(huì)計(jì)處理相結(jié)合，根據(jù)政府會(huì)計(jì)制度指出了高?；A(chǔ)設(shè)施會(huì)計(jì)存在的問題，并提出了相應(yīng)的建議?，F(xiàn)階段我國(guó)會(huì)計(jì)管理的細(xì)分尚不太明確，在一定程度上窒礙了高校會(huì)計(jì)管理工作，導(dǎo)致審計(jì)不太完好及管理效率低下的難題出現(xiàn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和財(cái)政預(yù)算制度改革的逐步加強(qiáng)，對(duì)公共機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)分類賬進(jìn)行單獨(dú)核算的做法已不再滿足公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算的基本需求。（二）選題意義為了進(jìn)一步改善當(dāng)前的公共機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)慣例，真正增強(qiáng)依法進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的理念，并不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)預(yù)算，公共機(jī)構(gòu)必須將基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)計(jì)集成到公司會(huì)計(jì)的綜合會(huì)計(jì)中。作為高校而言，國(guó)家鼓勵(lì)教育，鼓勵(lì)先進(jìn)的教學(xué)手段，新興的硬件軟件建設(shè)日趨豐富，高校的基建會(huì)計(jì)也出現(xiàn)了不少問題，在這樣的背景下，研究基建會(huì)計(jì)并入事業(yè)會(huì)計(jì)，可以對(duì)建立健全會(huì)計(jì)核算體系起到理論指導(dǎo)作用。（二）研究理論基礎(chǔ)從2013年1月1日起，我國(guó)事業(yè)單位開始實(shí)施《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》。其中，對(duì)于基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算有以下規(guī)定：事業(yè)單位的基本建設(shè)投資要遵循國(guó)家有關(guān)相對(duì)應(yīng)的政策進(jìn)行單獨(dú)建賬且單獨(dú)核算，同時(shí)按照該制度的規(guī)定至少按月度合并“在建工程”這一科目及其他相干科目進(jìn)行反映。在2016年發(fā)布的《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》，規(guī)定的內(nèi)容如下：項(xiàng)目建設(shè)單位在年底前要做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基本準(zhǔn)備工作，按項(xiàng)目單獨(dú)進(jìn)行核算，按照規(guī)定把核算的情況記錄在單位的賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)表上。2018年宣布的全系會(huì)計(jì)管理制度，其中針對(duì)基建項(xiàng)目新舊鏈接規(guī)定內(nèi)容如下：截至2018年12月31日尚未正式進(jìn)行基建會(huì)計(jì)“并賬”的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)首先依據(jù)《新舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》(財(cái)會(huì)(2013)2號(hào))，將基建賬套相關(guān)資料并入2018年12月31日原本賬目中的相關(guān)科目。從2019年1月1日開始，我國(guó)事業(yè)單位開始實(shí)行《政府會(huì)計(jì)制度》。其中，對(duì)于基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算做出了全新的管制與規(guī)定，主要具體內(nèi)容為:基層單位應(yīng)該根據(jù)于基建投資工作按照《政府會(huì)計(jì)制度》作出會(huì)計(jì)核算管理，無需再采納獨(dú)自建賬的形式，不過在此過程中應(yīng)該留意的就是應(yīng)該按照各建設(shè)項(xiàng)目的不同展開會(huì)計(jì)核算，與此同時(shí)保障每一項(xiàng)會(huì)計(jì)核算工作的資料完整與正確。基建會(huì)計(jì)核算理論基礎(chǔ)（一）基本建設(shè)會(huì)計(jì)概述1.基本建設(shè)會(huì)計(jì)的概念基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)是廣泛應(yīng)用于基本建設(shè)事業(yè)領(lǐng)域或是建設(shè)企業(yè)基層單位的一種專業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),是企業(yè)會(huì)計(jì)的重要一個(gè)組成部分。但在國(guó)有建設(shè)單位的法律涵義來說，對(duì)于這一概念的劃分不是很明確，依照通俗的理解，是指承擔(dān)我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的國(guó)營(yíng)單位。2.基建財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)基建財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)包括：（1）要恪守國(guó)家的有關(guān)法律、法則及政策方針。應(yīng)該通過內(nèi)部監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督，對(duì)于原始憑證、會(huì)計(jì)憑證、財(cái)務(wù)報(bào)表等等的審查、剖析，保障國(guó)家的指導(dǎo)方針、政策措施、法律、監(jiān)督制度的全面貫徹實(shí)施，保護(hù)法紀(jì)。（2）組織做好基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)政資金的年度預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督及績(jī)效考核管理工作。即對(duì)于基本建設(shè)的專項(xiàng)財(cái)政資金應(yīng)該展開從預(yù)算、控制、會(huì)計(jì)核算到數(shù)據(jù)剖析績(jī)效考核全程監(jiān)督管理。（3）應(yīng)該依法、合理、及時(shí)合規(guī)籌集、使用項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)財(cái)政資金，嚴(yán)格把關(guān)管控項(xiàng)目建設(shè)財(cái)政成本、降低建設(shè)財(cái)政資金經(jīng)濟(jì)損失及資源浪費(fèi)，提升項(xiàng)目投資者的經(jīng)濟(jì)效益。首先是應(yīng)該依照法律規(guī)定、合理籌集建設(shè)資金，不留財(cái)政資金缺口，避免因財(cái)政資金出現(xiàn)缺口嚴(yán)重影響項(xiàng)目工程的順利建設(shè)及按期竣工。其次是合理分配使用建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政資金、降低經(jīng)濟(jì)損失及消耗。3.基建會(huì)計(jì)核算的主要內(nèi)容基建工程會(huì)計(jì)核算的主要職責(zé)具體內(nèi)容主要包括：負(fù)責(zé)編制有關(guān)基建工程財(cái)務(wù)收支核算計(jì)劃；負(fù)責(zé)管理有關(guān)基建工程財(cái)務(wù)款項(xiàng)的預(yù)算撥入，支付工程款及工程竣工后的財(cái)務(wù)清算；負(fù)責(zé)參與管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目年度預(yù)算，工程審核，項(xiàng)目驗(yàn)收，項(xiàng)目合同書的簽署以及清算；負(fù)責(zé)制定有關(guān)基建工程財(cái)務(wù)制度；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理基建工程財(cái)務(wù)合同的簽訂執(zhí)行；其余管理有關(guān)其他基建工程財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)。（二）事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)核算事業(yè)單位在基礎(chǔ)建設(shè)會(huì)計(jì)管理工作中包含基建項(xiàng)目的資金投資管理和風(fēng)險(xiǎn)控制、預(yù)算資金執(zhí)行與風(fēng)險(xiǎn)控制、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算、工程項(xiàng)目完工決算等等。在傳統(tǒng)式的會(huì)計(jì)核算下，事業(yè)單位主要是將各類建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表、原始憑證及會(huì)計(jì)憑證展開整合且數(shù)據(jù)資料利用的過程。開始將基建投資劃入到了統(tǒng)一的政府會(huì)計(jì)核算管理中是新會(huì)計(jì)制度最大特點(diǎn)。從會(huì)計(jì)核算整體來說，其主要具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一點(diǎn)，基建項(xiàng)目中發(fā)生的所有費(fèi)用都需要?dú)w集清算，然后建立檔案并對(duì)所有的資料實(shí)行統(tǒng)一保存管理，并且保證資料信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可靠性；第二點(diǎn)，在實(shí)施基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目工程中要同時(shí)進(jìn)行基建會(huì)計(jì)核算，因建設(shè)工期長(zhǎng)，時(shí)間跨度大、妥善處理難度大；第三點(diǎn)，在基建項(xiàng)目工程完工之前所有有關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目的核算內(nèi)容只能作為“在建工程”入賬，只有在基建項(xiàng)目完全竣工以及完成所有資料交付使用手續(xù)之后，才能轉(zhuǎn)增為固定資產(chǎn)。A高校實(shí)施新政府會(huì)計(jì)基建會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀（一）A高?；厩闆rA高校是一所綜合類本科大學(xué)，占地面積約為4200畝，是一所包含多個(gè)學(xué)科的綜合性教學(xué)研究型大學(xué)，具有比較大的碩士研究生的培養(yǎng)規(guī)模，學(xué)術(shù)研究創(chuàng)新能力比較強(qiáng)的綜合性大學(xué)。學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)主要分為行政部、教學(xué)部、后勤部三大塊。其中，由財(cái)務(wù)處和基建處對(duì)學(xué)校的工程建設(shè)、基本建設(shè)業(yè)務(wù)進(jìn)行核算。A高?，F(xiàn)在在職大學(xué)教職工998人，其中大學(xué)教授159人，副教授380人。A高校作為省屬綜合類大學(xué)，款項(xiàng)來源情況是由教育局直接撥款和省撥款。為了滿足教育的需求，我國(guó)的教育事業(yè)仍在持續(xù)發(fā)展，高等教育學(xué)校每年的招生經(jīng)營(yíng)規(guī)模仍然在不斷的在擴(kuò)大，A高校作為省屬的高校，現(xiàn)有的教學(xué)規(guī)模已不能滿足招生需求，為了滿足教學(xué)需要，正在擴(kuò)大新校區(qū)。（二）A高校財(cái)務(wù)情況A高校從建校起已經(jīng)有60多年的歷史，截止還未實(shí)行《政府會(huì)計(jì)制度》的2018年年末，A高校的各類資產(chǎn)如表3-1所示：表3-12018年12月31日各類資產(chǎn)及占比2018年資產(chǎn)額（單位：萬）占比貨幣資金26,163.3913.31%財(cái)政應(yīng)返還額度119.640.06%應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、其他應(yīng)收款8,725.554.44%固定資產(chǎn)112,648.1057.31%無形資產(chǎn)46,545.3023.68%長(zhǎng)期投資409.750.21%存貨1,936.400.99%從表3-1可以看出，固定資產(chǎn)在A高校的資產(chǎn)中占比最大，合計(jì)為1,126,481,010.50元，占比達(dá)到了50%以上。其次，占比最高的資產(chǎn)是無形資產(chǎn)，無形資產(chǎn)是代表著高校教學(xué)科研能力強(qiáng)弱，A高校的無形資產(chǎn)主要有以下幾種：比如教學(xué)科研成果、數(shù)字教育資源、數(shù)字圖書館、數(shù)字檔案館、教學(xué)應(yīng)用軟件等。 （三）A高校基建會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀1.政府會(huì)計(jì)制度下A高?；〞?huì)計(jì)核算變化在2019年前，根據(jù)原制度要求，A高校遵循要求進(jìn)行財(cái)務(wù)核算時(shí)是以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，基建賬目與學(xué)校財(cái)務(wù)賬目分別由基建職能部門和高校財(cái)務(wù)部門核算，成為平行關(guān)系，月底時(shí)，基建賬目再與學(xué)校財(cái)務(wù)賬目展開歸并。在履行《政府會(huì)計(jì)制度》之后的A高校，需要進(jìn)行三個(gè)步驟才能將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)數(shù)據(jù)與事業(yè)賬目整合：起初，以高校資產(chǎn)負(fù)債表建設(shè)項(xiàng)目為依據(jù)，在高校的資產(chǎn)負(fù)債表中與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)報(bào)告中資金平衡表中的相關(guān)科目余額進(jìn)行整合。第二步，在錄入高校事業(yè)賬時(shí)加入有關(guān)于基建項(xiàng)目的會(huì)計(jì)明細(xì)科目和報(bào)表項(xiàng)目，為了完善工程項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算，在年終將高校事業(yè)賬科目余額表的數(shù)據(jù)與有關(guān)基建項(xiàng)目科目的數(shù)據(jù)一起整合并入。最后，從第二年起，基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)社會(huì)業(yè)務(wù)管理開始在事業(yè)賬目中展開會(huì)計(jì)核算。A高校關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目類的工程保證金在同一年度會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算。原會(huì)計(jì)制度之下未對(duì)工程質(zhì)量責(zé)任保證金與工程履約質(zhì)量保證金的歸集與核算分類做出細(xì)致的會(huì)計(jì)核算要求，根據(jù)A高?，F(xiàn)有的科目已設(shè)置了“其他應(yīng)付款——工程質(zhì)保金”、“其他應(yīng)付款——工程履約金”的核算會(huì)計(jì)科目，核算乙方當(dāng)期轉(zhuǎn)入的工程履約保證金及項(xiàng)目完工后甲方扣留的質(zhì)保金。在針對(duì)業(yè)務(wù)工作發(fā)生的時(shí)候，編制關(guān)于工程質(zhì)保金明細(xì)和工程履約金的臺(tái)賬，主要記錄以下內(nèi)容：業(yè)務(wù)發(fā)生日期﹑憑證號(hào)對(duì)方單位、有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目工程名稱、工程地點(diǎn)等相關(guān)信息，每月月末核對(duì)臺(tái)賬余額與科目余額表中工程質(zhì)保金余額。2.A高校當(dāng)前基建會(huì)計(jì)賬務(wù)處理情況自開始實(shí)行新制度后，A高校按照要求進(jìn)行“雙基礎(chǔ)”的財(cái)務(wù)處理。但由于A高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員對(duì)新的制度學(xué)習(xí)理解還不夠透徹，且財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)不能自動(dòng)引起平行記賬核算。因此，目前來說A高校還沒有完美的對(duì)策來滿足新制度帶來的比較麻煩的“雙基礎(chǔ)”平行記賬的規(guī)定。目前，A高校長(zhǎng)期使用的“收付實(shí)現(xiàn)制”核算方式已經(jīng)“深入人心”，且使得財(cái)務(wù)管理思想仍然比較傳統(tǒng)，這就導(dǎo)致了A高校沒有正確認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理的重要性以及管理層對(duì)建設(shè)采購(gòu)管理方面的內(nèi)控沒有太多的重視。3.A高校財(cái)務(wù)管理制度現(xiàn)狀工程項(xiàng)目建設(shè)在執(zhí)行過程中與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理存在著許多聯(lián)系，但兩個(gè)分開的部門在一起執(zhí)行工作時(shí)會(huì)受到許多因素的影響。就目前來說，A高校缺乏細(xì)化的基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，使得一些財(cái)務(wù)項(xiàng)目在支付過程中缺乏合理的基本制度支撐。由于A高校的本質(zhì)是我國(guó)的行政事業(yè)單位，目的不是為了營(yíng)利，是為了教學(xué)，資金來源主要是由我國(guó)的政府財(cái)政撥款，不同于企業(yè)等或者其他形式的單位。由于資金來源是財(cái)政撥款，不要求單位盈利，在這基礎(chǔ)上使得A高校對(duì)于教學(xué)成本會(huì)計(jì)核算工作并沒有引起太大的重視，從而暴露出使用財(cái)政資金時(shí)缺乏細(xì)致的籌劃和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己?，?cái)務(wù)管理危機(jī)的意識(shí)淡薄等問題。A高校基建會(huì)計(jì)核算問題成因分析（一）基建會(huì)計(jì)人員專業(yè)性不足新《政府會(huì)計(jì)制度》下的會(huì)計(jì)核算賬目形式愈加繁雜，雙核算會(huì)計(jì)形式讓原來的一套核算賬目處理變成兩套核算賬目。會(huì)計(jì)人員更需要能清晰地準(zhǔn)確區(qū)分同一個(gè)單筆會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)下，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目處理設(shè)置與預(yù)算賬務(wù)科目處理的基本區(qū)別。比如應(yīng)稅收入的賬務(wù)確認(rèn)，沒有收到確認(rèn)款項(xiàng)時(shí)只要專門做財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)上的賬務(wù)確認(rèn)處理，預(yù)算財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)不用專門做賬，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)下的收入按不含稅額的金額計(jì)算確認(rèn)款項(xiàng)入賬，增值稅稅率作為價(jià)外稅率的反映。當(dāng)企業(yè)收到應(yīng)稅款項(xiàng)時(shí)，預(yù)算財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)按照所含稅額的金額計(jì)算確認(rèn)應(yīng)稅收入，這毫無疑問就是讓增值稅在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)下是一種價(jià)外稅,而在預(yù)算財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)下卻轉(zhuǎn)變成了一種價(jià)內(nèi)稅，大大程度顛覆了財(cái)務(wù)人員根深蒂固的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)思維。再加上比如跨年度定期往來與本年度定期往來綜合結(jié)算的科目實(shí)際運(yùn)用還仍然存有較大差異，而這些歷史事件遺留的年度往來結(jié)算掛賬在事業(yè)單位里多如牛毛，妥善處理工作起來較為繁難。而是在現(xiàn)實(shí)中，財(cái)務(wù)人員工作水平參差不齊，往往可能會(huì)在實(shí)際賬務(wù)上的妥善處理中同時(shí)發(fā)生很多常見錯(cuò)誤。基礎(chǔ)建設(shè)會(huì)計(jì)與平常的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相比具有特殊性的特點(diǎn)，做好基建會(huì)計(jì)工作的一個(gè)必要條件是要充分理解和認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)建設(shè)會(huì)計(jì)的核算內(nèi)容以及它自身的特殊性?，F(xiàn)階段A高校是財(cái)務(wù)部門會(huì)計(jì)核算人員從事基礎(chǔ)建設(shè)會(huì)計(jì)的核算工作，在職的財(cái)務(wù)人員不僅要處理日常報(bào)銷業(yè)務(wù)還要承受著財(cái)務(wù)部門會(huì)計(jì)人員緊缺的壓力和處理基建會(huì)計(jì)核算時(shí)因?qū)I(yè)務(wù)不熟悉的力不從心的狀態(tài)。由此看出目前A高校對(duì)于基建會(huì)計(jì)的核算沒有引起特別的重視。由于高校的財(cái)務(wù)人員對(duì)基建工程會(huì)計(jì)的掌握水平參差不一，在進(jìn)行基建項(xiàng)目的資金預(yù)算與完工后的工程決算出現(xiàn)了問題。（二）高?；〞?huì)計(jì)核算方法不符合制度要求對(duì)A高校在進(jìn)行新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目中，涉及了三種方式的立項(xiàng)，可以以整個(gè)校區(qū)作為工程項(xiàng)目、以簽訂合同的不同標(biāo)段的工程項(xiàng)目或者以單個(gè)建筑物作為項(xiàng)目。相對(duì)于其他兩種立項(xiàng)方式，以單個(gè)建筑物作為項(xiàng)目的工程，核算比較簡(jiǎn)單明了。但這三種立項(xiàng)方式，都會(huì)存在著如何合理規(guī)劃投資資金費(fèi)用這個(gè)共同的問題?？颇棵骷?xì)信息設(shè)置不清晰，影響基建工程項(xiàng)目建設(shè)成本核算的真實(shí)準(zhǔn)確性。項(xiàng)目處理建設(shè)期間的土建工程信用貸款流動(dòng)資金是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資本化，實(shí)際項(xiàng)目處理中用于貸款人的利息費(fèi)用到底是現(xiàn)金資本化還是其他費(fèi)用資本化，容易使人混淆不清。（三）基建財(cái)務(wù)管理制度不完善高校在現(xiàn)有的基建財(cái)務(wù)管理制度上，可能存在著以下三個(gè)問題，其一：高校有關(guān)于基礎(chǔ)建設(shè)范疇的財(cái)務(wù)規(guī)章制度配置落后；其二：具有制度但是缺乏實(shí)施的細(xì)則；其三：有制度且有實(shí)施的細(xì)則但不規(guī)范的執(zhí)行。這些問題都會(huì)導(dǎo)致妥善處理工程項(xiàng)目建設(shè)與妥善進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作成為了難題。就此可以發(fā)現(xiàn)，將各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)務(wù)制度的細(xì)則進(jìn)一步完善且進(jìn)行規(guī)范實(shí)行可以把目前所遇到的問題迎刃而解。就現(xiàn)在的情況來看，A高校在執(zhí)行基建項(xiàng)目建設(shè)時(shí)會(huì)出現(xiàn)繁多問題，例如：付出資金審核環(huán)節(jié)才發(fā)現(xiàn)手續(xù)資料不全，需要領(lǐng)導(dǎo)簽字的地方未及時(shí)給領(lǐng)導(dǎo)簽字過目；項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)未按照起初合同中制定的計(jì)劃預(yù)算付款，從而導(dǎo)致超出預(yù)算付款或是款項(xiàng)不及時(shí)到位；在項(xiàng)目完工時(shí)未及時(shí)向財(cái)務(wù)部門規(guī)范化的反饋致使了項(xiàng)目未能及時(shí)決算等等問題（四）內(nèi)控落實(shí)不到位每一個(gè)基建項(xiàng)目的進(jìn)行，不只是基建部門在執(zhí)行工作，還涉及了多個(gè)部門協(xié)作，例如財(cái)務(wù)部和資產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)資金運(yùn)作的工作；招標(biāo)部負(fù)責(zé)前期基建項(xiàng)目的發(fā)布；采購(gòu)部負(fù)責(zé)項(xiàng)目進(jìn)行的物資需要采購(gòu)。在工程實(shí)施的過程中，因?yàn)榛?xiàng)目專業(yè)性強(qiáng)的這一特點(diǎn)致使參與協(xié)作的部門不能在項(xiàng)目決策時(shí)進(jìn)行合理的監(jiān)督。由此看出，若是高校存在基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)務(wù)制度不完善的問題，將會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)制度無法有效執(zhí)行，空有框架，沒有內(nèi)涵，相當(dāng)于形同虛設(shè)。從而影響了高校的內(nèi)部控制制度原有的作用，無法識(shí)別是否進(jìn)行了內(nèi)部控制或是內(nèi)部控制有沒有得到有效實(shí)行。高校在政府會(huì)計(jì)制度下完善基建會(huì)計(jì)核算建議（一）強(qiáng)化基建財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)建設(shè)會(huì)計(jì)人員不僅要掌握基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)工程技術(shù)方面的知識(shí)，而且還必須對(duì)會(huì)計(jì)核算法律法規(guī)和核算方法熟練掌握。為了更好地迎接新舊政府會(huì)計(jì)制度的轉(zhuǎn)換，高?？梢詫⑦@一次的改變作為一個(gè)機(jī)會(huì)。在實(shí)行政府會(huì)計(jì)制度的起初，為了讓高校財(cái)務(wù)人員更快的適應(yīng)新制度帶來的變化，將財(cái)務(wù)部和基建部建立部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，完善基建工程會(huì)計(jì)信息互通的渠道，在此期間不斷的加強(qiáng)相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力，進(jìn)而使得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的知識(shí)面更加廣闊，處理相關(guān)基建會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)也更得心應(yīng)手，才能使會(huì)計(jì)核算中的監(jiān)督作用更完美的體現(xiàn)出來。與此同時(shí)，為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性和鞏固性，高校應(yīng)打造一個(gè)包含各個(gè)年齡層段的基建財(cái)務(wù)人員團(tuán)隊(duì)，以富有經(jīng)驗(yàn)的老員工帶動(dòng)渴望獲取知識(shí)的新員工，將工作中經(jīng)驗(yàn)不斷的流傳下去。（二）建立合理的明細(xì)基建會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施項(xiàng)目的一級(jí)科目核算方法應(yīng)與重點(diǎn)項(xiàng)目一級(jí)科目核算和其他主題項(xiàng)目核算相緊密結(jié)合，并在必要時(shí)適當(dāng)借助其他輔助科目核算，在“在建項(xiàng)目”核算科目之下適當(dāng)細(xì)化“安裝工程投資項(xiàng)目”、“設(shè)備購(gòu)置投資項(xiàng)目”、“待攤項(xiàng)目投資”、“轉(zhuǎn)出項(xiàng)目投資”等等明細(xì)科目，以在建項(xiàng)目及負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工單位為科目類別實(shí)施明細(xì)核算。項(xiàng)目建設(shè)中的往來款項(xiàng)明細(xì)科目要標(biāo)注基建工程項(xiàng)目的對(duì)方往來單位，明確基建項(xiàng)目中的債權(quán)和債務(wù)。針對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)投資領(lǐng)域的貸款，在“長(zhǎng)期貸款”這一科目下以基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的各類明細(xì)為科目類別進(jìn)行更細(xì)化的會(huì)計(jì)核算。（三）完善基建財(cái)務(wù)管理制度高?？梢愿鶕?jù)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》結(jié)合高校基本建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)際業(yè)務(wù)建立一個(gè)具有高校特色的基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度細(xì)則。在高校基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和合同財(cái)務(wù)審核制度進(jìn)一步制度完善。為了能更加良好的規(guī)范高?；A(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目資金支付審核流程和批準(zhǔn)手續(xù)，要做到根據(jù)基建項(xiàng)目進(jìn)度和基建項(xiàng)目合同上說明的流程支付資金，做到不超預(yù)算付款、不拖欠資金發(fā)放，從而保證了基建項(xiàng)目各個(gè)資金付款流程有效的進(jìn)行，以確?；〞?huì)計(jì)核算內(nèi)容的真實(shí)可靠性和準(zhǔn)確無誤性，發(fā)揮出基建會(huì)計(jì)核算的最大作用。（四）加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)為了確保高?；A(chǔ)建設(shè)的健康發(fā)展，基建部門與各個(gè)參與協(xié)作的部門之間進(jìn)行多溝通，多協(xié)商，把內(nèi)部控制制度的作用發(fā)揮出來，使得原有的內(nèi)部環(huán)境更加的健全。構(gòu)建一個(gè)可以滿足高?；A(chǔ)建設(shè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)的內(nèi)控管理體系，對(duì)高?；A(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)管理環(huán)節(jié)；工程項(xiàng)目前、中、后期設(shè)計(jì)管理環(huán)節(jié)；工程項(xiàng)目前、中、后期預(yù)算審核環(huán)節(jié)；招投標(biāo)和工程項(xiàng)目前、中、后期施工管理環(huán)節(jié)以及工程項(xiàng)目竣工時(shí)的項(xiàng)目決算審核環(huán)節(jié)進(jìn)行全方面的監(jiān)督，把有可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)扼殺在搖籃之中，從而降低了基建風(fēng)險(xiǎn)。這樣，不僅推動(dòng)了高校整體發(fā)展，還可以讓高校基建工程發(fā)揮出最大的社會(huì)效益。（五）加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫、財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)建設(shè)順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的處理無法脫離信息電算化，高校的基礎(chǔ)建設(shè)會(huì)計(jì)也不例外。高校應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫、財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)的建設(shè)，要做到積極參加、及時(shí)匯報(bào)、定期維修、定期檢查、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的信息化、電算化水平。由于高校采購(gòu)項(xiàng)目繁瑣且雜亂，高校要解決的首要問題是，怎樣可以快速敏銳地識(shí)別哪些項(xiàng)目的采購(gòu)是緊急的，哪些是效