【營商環(huán)境優(yōu)化探究的文獻(xiàn)綜述4600字】

營商環(huán)境優(yōu)化研究的國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述1.1國外研究國外對營商環(huán)境的研究成果主要集中于各類評估報告。國際組織、各國政府和跨國公司已經(jīng)從不同的角度尋求并建立了自己的評估指標(biāo)系統(tǒng)，但是由于世界各國自身的所面臨的內(nèi)外部環(huán)境各不相同；政治，經(jīng)濟以及社會發(fā)展?fàn)顩r等方面也存在著差異，導(dǎo)致各自的評價體系有著很大的區(qū)別。對營商環(huán)境的首次評估是1979年的《全球競爭力報告》，該報告由世界經(jīng)濟論壇出版，并且每年出版一次。但該評估體系評估指標(biāo)比較綜合，并非僅針對營商環(huán)境進(jìn)行評估TheWorldEconomicForum.TheGlobalCompetitivenessReport.2017-03-20.。而是包括營商環(huán)境、國家教育、科技等方面的實力，相對于其他專門的評價體系來說針對性不強。對全球商業(yè)環(huán)境的各類評估指標(biāo)體系中，世界銀行所構(gòu)建的評價機制最為全面。其發(fā)布的《營商環(huán)境報告》自2003年以來已經(jīng)探索并建立了一套完整的指標(biāo)，主要包括開辦企業(yè)（Startingabusiness）、人力資源（Employingworkers）、申請施工許可證（Dealingwithconstructionpermits）、電力供應(yīng)（Gettingelectricity）、登記財產(chǎn)（Registeringproperty）、獲得信貸（Gettingcredit）、投資者保護(hù)（Protectingminorityinvestors）、納稅（Payingtaxes）、跨國界貿(mào)易（Tradingacrossborders）、執(zhí)行合同（Enforcingcontracts）以及辦理破產(chǎn)（Resolvinginsolvency）等方面內(nèi)容。世界銀行選擇特定國家、地區(qū)代表城市的數(shù)量，計算每個代表城市的評價值，然后根據(jù)該比率的加權(quán)平均值獲得該國家、地區(qū)的評價得分WorldBankGroup.《DoingBusiness2018:reformingtocreatejobs》[J].2017-10-31(15).。由于評價機制設(shè)計合理、操作性強，世界上許多發(fā)展中國家、國際組織都在世界銀行指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上進(jìn)行評估，因而該報告對各國研究自身的營商環(huán)境問題具有很大的參考價值，但該報告對政府行政效率過于注重，很大程度上忽略了宏觀經(jīng)濟環(huán)境，存在一定的局限性。TheWorldEconomicForum.TheGlobalCompetitivenessReport.2017-03-20.WorldBankGroup.《DoingBusiness2018:reformingtocreatejobs》[J].2017-10-31(15).經(jīng)濟學(xué)人（EIU）則從各個方面相對全面地評價了各個國家的商業(yè)環(huán)境。除了世界銀行所注重的相關(guān)指標(biāo)外，還對各國政府的競爭政策、外國投資政策、勞動市場以及基建等方面十分關(guān)注。此外，該指標(biāo)體系不僅評估了各國當(dāng)前的商業(yè)環(huán)境，還考慮了它們過去的成就，并對該地區(qū)未來五年商業(yè)環(huán)境可能發(fā)生的變化進(jìn)行了預(yù)測分析。達(dá)沃斯論壇(DavosForum)發(fā)布的《全球促進(jìn)貿(mào)易報告》關(guān)注于對市場本身的改造WorldWorldEconomicForum.GlobalEnablingTradeReport[J]2016-11-30除了以上機構(gòu)外，部分學(xué)者針對影響營商環(huán)境的一些具體因素進(jìn)行了研究。Eric等以埃及等八個非洲國家為樣本，利用世界銀行的投資環(huán)境調(diào)查報告，分析與貿(mào)易相關(guān)的商業(yè)環(huán)境對出口績效的影響。研究發(fā)現(xiàn)，宏觀的經(jīng)濟條件和法律環(huán)境都對出口績效起著重要的影響作用，改善市場環(huán)境將對發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生相當(dāng)大的積極影響EricBartelsman，JohnHaltiwanger，StefanoScarpetta.Cross-countryandwithin-countrydifferencesinthebusinessclimate[J].InternationalJournalofIndustrialOrganization，2010，28(4).。Arbatli以G7集團(tuán)為研究樣本，分析了政治環(huán)境、制度、經(jīng)濟政策等因素對外商直接投資流入的影響，指出降低用過減少企業(yè)負(fù)稅，以及提高本國的對外開放特別是金融領(lǐng)域的開放水平有利于吸引外資，尤其是包容性政策創(chuàng)造的良好營商環(huán)境能夠促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展ArbatliME.EconomicpoliciesandEricBartelsman，JohnHaltiwanger，StefanoScarpetta.Cross-countryandwithin-countrydifferencesinthebusinessclimate[J].InternationalJournalofIndustrialOrganization，2010，28(4).ArbatliME.EconomicpoliciesandFDIinflowstoemergingmarketeconomies[M].InternationlMonetaryFund，2011:14-18.CarlinW.SeabrightP.Bringmesunshine:whichpartsofthebusinessclimateshouldpublicpolicytrytofix[J].AsianBusiness&Management.2009:99DanLiManuelPortugalFerreira.InstitutionalenvironmentandfirmssourcesoffinancialcapitalinCentralandEasternEurope[J].JournalofBusinessResearch.2011Whitney.C.Bu,SungLee,ShixingYan.DoingBusinessBeyondMyBoundarythroughCloudPeering[P].SRIIGlobalConference(SRII)，2011Annual，2011.AlexRialp-Criado,KseniaKomochkova.InnovationstrategyandexportintensityofChineseSMEs:themoderatingroleofthehome-countrybusinessenvironment[J].AsianBusiness&Management,2017,16(3)1.2國內(nèi)研究國內(nèi)學(xué)者關(guān)于營商環(huán)境問題的研究主要從營商環(huán)境對一國經(jīng)濟的影響機制、營商環(huán)境評價指標(biāo)體系、我國目前營商環(huán)境存在的問題以及改進(jìn)措施等四個方面展開。（1）營商環(huán)境對經(jīng)濟的影響機制研究針對營商環(huán)境對經(jīng)濟的影響機制，董志強等認(rèn)為營商環(huán)境作為一種制度軟環(huán)境，對經(jīng)濟發(fā)展起到了顯著的影響作用。良好的營商制度安排會通過擴大市場投資和企業(yè)創(chuàng)新能力來推進(jìn)宏觀經(jīng)濟發(fā)展董志強,魏下海,湯燦晴.制度軟環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展——基于30個大城市營商環(huán)境的經(jīng)驗研究[J].管理世界,2012(04):9-20。魏下海等還從企業(yè)家角度考察了營商環(huán)境的意義，認(rèn)為合理的制度安排可以改善營商環(huán)境，減少尋租空間，降低企業(yè)制度性交易成本，讓企業(yè)家有更多的精力投入生產(chǎn)性經(jīng)營管理魏下海,董志強,張永璟.營商制度環(huán)境為何如此重要?——來自民營企業(yè)家“內(nèi)治外攘”的經(jīng)驗證據(jù)[J].經(jīng)濟科學(xué),2015(02):105-116。盧萬青等認(rèn)為，營商環(huán)境的某些方面(如信用制度，法律環(huán)境，知識，如行政效率，稅收負(fù)擔(dān)，社會穩(wěn)定，基礎(chǔ)設(shè)施等。)將降低企業(yè)成本，這將有助于中國建立技術(shù)比較優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展盧萬青,陳萬靈.營商環(huán)境、技術(shù)創(chuàng)新與比較優(yōu)勢的動態(tài)變化[J].國際經(jīng)貿(mào)探索,2018,34(11):61-77。武靖州認(rèn)為，市場環(huán)境本質(zhì)上是在政府調(diào)節(jié)控制之下的，政府的管制會對其產(chǎn)生直接的影響。因此，只有推進(jìn)政府的轉(zhuǎn)型，才能在根本上實現(xiàn)營商環(huán)境的優(yōu)化武靖州.振興東北應(yīng)從優(yōu)化營商環(huán)境做起[J].經(jīng)濟縱橫,2017(01):31-35。江靜通過實證研究發(fā)現(xiàn)：一國的制度和營商環(huán)境會影響其服務(wù)業(yè)占在三大產(chǎn)業(yè)中的比重，且對制度和環(huán)境有著更高的要求，具有制度密集型特征，營商環(huán)境的改善將直接推動該國服務(wù)業(yè)的大幅增長江靜.制度、營商環(huán)境與服務(wù)業(yè)發(fā)展——來自世界銀行《全球營商環(huán)境報告》的證據(jù)[J].學(xué)海,2017(01):176-183.。彭向剛等認(rèn)為營商環(huán)境的優(yōu)化,有助于促進(jìn)政商關(guān)系規(guī)范化,降低企業(yè)制度性交易成本,提升地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,以及增強區(qū)域競爭力彭向剛,馬冉.政務(wù)營商環(huán)境優(yōu)化及其評價指標(biāo)體系構(gòu)建[J].學(xué)術(shù)研究,2018(11):55-61。董志強,魏下海,湯燦晴.制度軟環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展——基于30個大城市營商環(huán)境的經(jīng)驗研究[J].管理世界,2012(04):9-20魏下海,董志強,張永璟.營商制度環(huán)境為何如此重要?——來自民營企業(yè)家“內(nèi)治外攘”的經(jīng)驗證據(jù)[J].經(jīng)濟科學(xué),2015(02):105-116盧萬青,陳萬靈.營商環(huán)境、技術(shù)創(chuàng)新與比較優(yōu)勢的動態(tài)變化[J].國際經(jīng)貿(mào)探索,2018,34(11):61-77武靖州.振興東北應(yīng)從優(yōu)化營商環(huán)境做起[J].經(jīng)濟縱橫,2017(01):31-35江靜.制度、營商環(huán)境與服務(wù)業(yè)發(fā)展——來自世界銀行《全球營商環(huán)境報告》的證據(jù)[J].學(xué)海,2017(01):176-183.彭向剛,馬冉.政務(wù)營商環(huán)境優(yōu)化及其評價指標(biāo)體系構(gòu)建[J].學(xué)術(shù)研究,2018(11):55-61（2）營商環(huán)境評價指標(biāo)體系針對營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，朱健齊等研究發(fā)現(xiàn)，與國外、國內(nèi)以及一些學(xué)者提出的評價指標(biāo)相比。市場、經(jīng)濟、政府和社會是各類指標(biāo)中比較重要的點，其中政府對投融資環(huán)境的保護(hù)和信用程度是我國商業(yè)環(huán)境指標(biāo)的重點朱健齊,陳怡忻.我國營商環(huán)境評估量化研究[J].經(jīng)濟視角,2019(03):53-61.。羅秦指出，《全球營商環(huán)境報告》的評價指標(biāo)存在諸多不足。對企業(yè)的假設(shè)過多，指標(biāo)種類有限，計算方法簡單(上級指標(biāo)只是下級指標(biāo)的總和)，收集范圍狹窄，有些過程指標(biāo)難以監(jiān)控等。這不能完全反映一個國家的真實市場環(huán)境，尤其是像中國這樣的發(fā)展中國家羅秦.稅務(wù)營商環(huán)境的國際經(jīng)驗比較與借鑒[J].稅務(wù)研究,2017(11):26-31.。楊濤指出國內(nèi)學(xué)者的研究多集中于單一層面。缺乏適合中國的相應(yīng)指標(biāo)。因此，構(gòu)建一個適合中國的環(huán)境指標(biāo)體系是學(xué)術(shù)界的一項緊迫任務(wù)楊濤.營商環(huán)境評價指標(biāo)體系構(gòu)建研究—基于魯蘇浙粵四省的比較分析.商業(yè)經(jīng)濟研究.2015.28-31。鐘飛騰等指出，新自由主義是營商環(huán)境研究的內(nèi)在動力，中國政府關(guān)注營商環(huán)境體現(xiàn)經(jīng)濟改革視角轉(zhuǎn)向制度調(diào)整。但報告選取的各項指標(biāo)所表現(xiàn)出的經(jīng)濟和社會效果差異很大，忽略了監(jiān)督的積極方面，對監(jiān)督的質(zhì)量沒有給予足夠的重視，也沒有認(rèn)識到不同發(fā)展階段的監(jiān)督在經(jīng)濟中的差異和積極效果。為了建立管理環(huán)境評價指標(biāo)體系，必須充分考慮發(fā)展中國家的特點鐘飛騰,凡帥帥.投資環(huán)境評估、東亞發(fā)展與新自由主義的大衰退——以世界銀行營商環(huán)境報告為例[J].當(dāng)代亞太,2016(06):118-154。董彪等認(rèn)為，近年來低估了世界銀行針對我國在制度環(huán)境法制化方面的成就被有意無意地忽視了。這是由于世界銀行評估標(biāo)準(zhǔn)的趨勢和不合理。以及因為樣本和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致的誤判所致。世界銀行固有的偏見和抽樣要求，導(dǎo)致其采用的估值模型沒有考慮到我國的現(xiàn)實董彪,李仁玉.我國法治化國際化營商環(huán)境建設(shè)研究——基于《營商環(huán)境報告》的分析[J].商業(yè)經(jīng)濟研究,2016(13):141-143.。王琛偉認(rèn)為，權(quán)力下放、監(jiān)管和服務(wù)改革有效性的評估以及市場環(huán)境的評估可以在方法上相互學(xué)習(xí)。尤其是評估中國當(dāng)前的市場環(huán)境。世界銀行的評估指標(biāo)體系側(cè)重于微觀層面，側(cè)重于公司當(dāng)前的情況。這是針對營商環(huán)境的靜態(tài)分析模型，未考慮中國的特殊性。因此，為了解決這些問題，要從“放管服改革”的視角來建立評價體系王琛偉.我國“放管服”改革成效評估體系的構(gòu)建[J].改革,2019(04):48-59.。張大海等在世界銀行的評估指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上增加了諸如社會環(huán)境，宏觀經(jīng)濟環(huán)境，科學(xué)技術(shù)等因素的相關(guān)指標(biāo)。其評估體系專門將技術(shù)因素作為重點考察，并得出結(jié)論：宏觀經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步是促進(jìn)中國市場環(huán)境的重要原因張大海,祝志川.因子分析與熵值法下我國營商環(huán)境評價[J].財會月刊,2019(18):124-130.。朱健齊,陳怡忻.我國營商環(huán)境評估量化研究[J].經(jīng)濟視角,2019(03):53-61.羅秦.稅務(wù)營商環(huán)境的國際經(jīng)驗比較與借鑒[J].稅務(wù)研究,2017(11):26-31.楊濤.營商環(huán)境評價指標(biāo)體系構(gòu)建研究—基于魯蘇浙粵四省的比較分析.商業(yè)經(jīng)濟研究.2015.28-31鐘飛騰,凡帥帥.投資環(huán)境評估、東亞發(fā)展與新自由主義的大衰退——以世界銀行營商環(huán)境報告為例[J].當(dāng)代亞太,2016(06):118-154董彪,李仁玉.我國法治化國際化營商環(huán)境建設(shè)研究——基于《營商環(huán)境報告》的分析[J].商業(yè)經(jīng)濟研究,2016(13):141-143.王琛偉.我國“放管服”改革成效評估體系的構(gòu)建[J].改革,2019(04):48-59.張大海,祝志川.因子分析與熵值法下我國營商環(huán)境評價[J].財會月刊,2019(18):124-130.（3）營商環(huán)境存在的問題針對我國營商環(huán)境現(xiàn)存的主要問題，婁成武等指出目前營商環(huán)境所呈現(xiàn)出來的改善是虛假的，政府對營商環(huán)境的看法過于淺薄，僅僅關(guān)注于優(yōu)惠政策，尚未有效發(fā)揮對市場環(huán)境建設(shè)的引領(lǐng)作用，不足以引導(dǎo)市場主體和社會主體參與到其中。而且在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟管理思想的影響下，政府仍然過多使用行政手段，對制度的重要性認(rèn)識不足，制度化的治理機制和方法尚未形成婁成武,張國勇.治理視閾下的營商環(huán)境:內(nèi)在邏輯與構(gòu)建思路[J].遼寧大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2018,46(02)59-65。張杰等指出中國許多地區(qū)的市場環(huán)境與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級不相容，這是由于政府并未認(rèn)清自己和市場的關(guān)系張杰,宋志剛.當(dāng)前中國制造業(yè)營商環(huán)境的突出問題、形成機制與解決思路[J].人文雜志,2018(02):35-42。李林木等將我國的稅務(wù)營商環(huán)境與發(fā)達(dá)國家進(jìn)行對比，發(fā)現(xiàn)存在的主要短板是企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)偏重，辦稅時間偏長，其中社會保險費負(fù)擔(dān)率偏高和以及部分稅款不能退還，是影響營商環(huán)境的主要因素李林木,宛江,潘穎.我國稅務(wù)營商環(huán)境的國際比較與優(yōu)化對策[J].稅務(wù)研究,2018,(4).3-9。胡立升等通過比較近年世界銀行發(fā)布的《營商環(huán)境報告》，指出我國營商環(huán)境中的納稅指標(biāo)并未從根本上實現(xiàn)好轉(zhuǎn)，其中稅后流程存在的退稅問題是關(guān)鍵因素，需要政府抓緊解決胡立升,龐鳳喜,劉紫斌,劉暢.世界銀行營商環(huán)境報告納稅指標(biāo)及我國得分情況分析[J].稅務(wù)研究,2019(01):80-85.。李雪靈等指出市場環(huán)境的改善不僅僅是政策制度的改變，更是非正式制度的改變，而且效果更好，但也更艱巨。特別是針對腐敗和行賄行為的改善十分困難李雪靈,張惺,劉釗,陳丹.制度環(huán)境與尋租活動:源于世界銀行數(shù)據(jù)的實證研究[J].中國工業(yè)經(jīng)濟,2012(11):84-96.。袁莉指出，我國國有企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的制度化和規(guī)范化亟待解決，特別是缺乏法律法規(guī)對政府權(quán)力的限制，行政執(zhí)法不公平和逐利現(xiàn)象屢見不鮮，而且這些現(xiàn)象存在于各類不同所有制的經(jīng)濟實體中，同時市場待遇不平等，產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不完善等問題也制約了中國經(jīng)濟的健康發(fā)展袁莉.新時代營商環(huán)境法治化建設(shè)研究:現(xiàn)狀評估與優(yōu)化路徑[J].學(xué)習(xí)與探索,2018(11):81-86婁成武,張國勇.治理視閾下的營商環(huán)境:內(nèi)在邏輯與構(gòu)建思路[J].遼寧大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2018,46(02)59-65張杰,宋志剛.當(dāng)前中國制造業(yè)營商環(huán)境的突出問題、形成機制與解決思路[J].人文雜志,2018(02):35-42李林木,宛江,潘穎.我國稅務(wù)營商環(huán)境的國際比較與優(yōu)化對策[J].稅務(wù)研究,2018,(4).3-9胡立升,龐鳳喜,劉紫斌,劉暢.世界銀行營商環(huán)境報告納稅指標(biāo)及我國得分情況分析[J].稅務(wù)研究,2019(01):80-85.李雪靈,張惺,劉釗,陳丹.制度環(huán)境與尋租活動:源于世界銀行數(shù)據(jù)的實證研究[J].中國工業(yè)經(jīng)濟,2012(11):84-96.袁莉.新時代營商環(huán)境法治化建設(shè)研究:現(xiàn)狀評估與優(yōu)化路徑[J].學(xué)習(xí)與探索,2018(11):81-86（4）營商環(huán)境的改進(jìn)措施針對我國營商環(huán)境的改進(jìn)措施，馬相東等指出，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟政治格局發(fā)生變化，我國營商環(huán)境對外資的吸引能力進(jìn)一步提高，而營商環(huán)境的優(yōu)化需要從以下三個方面進(jìn)行：一是通過降低企業(yè)負(fù)擔(dān)包括：稅務(wù)負(fù)擔(dān)和行政手續(xù)的負(fù)擔(dān)；二是對外開放格局不斷擴大，各地不斷建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)；三是加強投資者保護(hù)，提高我國法治化水平馬相東,王躍生.新時代吸引外資新方略:從招商政策優(yōu)惠到營商環(huán)境優(yōu)化[J].中共中央黨校學(xué)報,2018,22(04):112-121.。宋林霖等通過分析世界銀行的研究數(shù)據(jù)指出，我國政府需求從改善融資環(huán)境和改革政府監(jiān)管機制兩個角度入手，加強政府系統(tǒng)整合，保持長期戰(zhàn)略穩(wěn)定，從多方面促進(jìn)我國營商環(huán)境的現(xiàn)代化宋林霖,何成祥.優(yōu)化營商環(huán)境視閾下放管服改革的邏輯與推進(jìn)路徑——基于世界銀行營商環(huán)境指標(biāo)體系的分析[J].中國行政管理,2018(04):67-72.。張威認(rèn)為，為了改善我國的營商環(huán)境，首先必須促使政府正確理解營商環(huán)境的作用，明確有關(guān)改革方向的判斷和基本原則。應(yīng)該放寬制度上的障礙，加強在事件發(fā)生前后的監(jiān)督體系建設(shè)，為企業(yè)松綁，但是有遇到涉及國家安全和意識形態(tài)的時候不能完全放開監(jiān)督張威.我國營商環(huán)境存在的問題及優(yōu)化建議[J].理論學(xué)刊,2017(05):60-72.。魏淑艷等指出，經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)與東部沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)相比投資環(huán)境較差，受到資源、技術(shù)、體制三個維度的約束。為了解決這些問題，需要在加強區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)和一體化建設(shè)，改變政府和當(dāng)?shù)厝嗣竦挠^念，營造有利于投資和創(chuàng)業(yè)的良好文化，并減少國企比重，努力消除私人資本和社會資本之間的體制障礙22.魏淑艷,孫峰.東北地區(qū)投資營商環(huán)境評估與優(yōu)化對策[J].長白學(xué)刊,2017(06):84-92.。孫群力發(fā)現(xiàn)，稅收負(fù)擔(dān)、勞動力成本和政府腐敗是導(dǎo)致營商環(huán)境惡化的主要原因，而優(yōu)化營商環(huán)境可以顯著地提高地區(qū)FDI水平和新增就業(yè)規(guī)模，且有助于促進(jìn)經(jīng)濟增長、縮小收入分配差距孫群力.企業(yè)營商環(huán)境的研究現(xiàn)狀及政策建議[J].全球化，2016(08):106-119。許可等發(fā)現(xiàn)，市場準(zhǔn)入機制，用工成本，制度性歧視以及企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)重這四個方面的問題困擾著我國中小企業(yè)，并提出改進(jìn)建議：重新評估中國營商環(huán)境，制定有利于企業(yè)的宏觀政策，并為新進(jìn)企業(yè)提供更好的營商環(huán)境；特別要加大對非正規(guī)部門的引導(dǎo)，加強對其監(jiān)管；優(yōu)化對中小企業(yè)的稅收政策，切實減輕我國企業(yè)稅負(fù)，促使其健康成長許可