公共事業(yè)管理概論AB卷期末考試題模擬試卷綜合測試題期末考試卷測試卷2

PAGEPAGE4公共事業(yè)管理概論第三套試卷姓名學(xué)號成績題號一二三四五總分題分1510202431得分得分評卷人單項(xiàng)選擇題（本大題共15小題，每小題1分，共15分）在每小題列出的四個(gè)選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請將正確的選項(xiàng)前的字母填在題后的括號內(nèi)。1、所謂_____，是管理者有意識(shí)的政策選擇、發(fā)展能力、解釋環(huán)境，以集中組織的努力，達(dá)成目標(biāo)的行為，或者說，戰(zhàn)略管理是制定、實(shí)施和評價(jià)組織能夠達(dá)到目標(biāo)的藝術(shù)或技術(shù)。A、戰(zhàn)略管理B、戰(zhàn)略規(guī)劃C、戰(zhàn)略D、策略2、從衛(wèi)生事業(yè)活動(dòng)的表現(xiàn)形式和結(jié)果——產(chǎn)品的角度看，衛(wèi)生事業(yè)產(chǎn)品最突出的特點(diǎn)就是_____。A、準(zhǔn)公共性B、公共性C、綜合性D、社會(huì)性3、職業(yè)體育活動(dòng)的主要承擔(dān)機(jī)構(gòu)是_____。A、健身俱樂部B、半職業(yè)性體育俱樂部C、職業(yè)體育俱樂部D、球類俱樂部4、計(jì)劃職能是公共事業(yè)管理的（）A、基本職能B、首要職能C、重要職能D、管理職能5、長期計(jì)劃是指實(shí)施時(shí)間在（）的計(jì)劃A、五年或五年以上B、四年或四年一上C、三年或三年以上D、兩年或兩年以上6、公共組織與外部環(huán)境的信息交流叫做（）A、內(nèi)部溝通B、正式溝通C、非正式溝通D、外部溝通7、元政策是指（）A、用以指導(dǎo)和規(guī)范政府公共政策行為的一套理念和方法的總和。B、用以指導(dǎo)某一方面公共問題的主導(dǎo)性政策。C、針對特定而具體的公共問題做出的政策性規(guī)定。D、實(shí)施的效果常常是在經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上可以直接觀察到并可以評估的。8、政府公共事業(yè)管理方法可以分為（）A、直接方法和間接方法B、剛性方法和柔性方法C、抽象方法和具體方法D、經(jīng)濟(jì)方法和法律方法9、科技事業(yè)產(chǎn)品屬（）A、純公共產(chǎn)品B、準(zhǔn)公共產(chǎn)品C、私人產(chǎn)品D、企業(yè)產(chǎn)品10、目標(biāo)管理，是以____為基礎(chǔ)形成的一套管理制度（）A、科學(xué)管理和行為理論B、行為科學(xué)理論C、科學(xué)管理D、科學(xué)管理和行為科學(xué)理論11、常見的時(shí)間預(yù)算法有三種,只考慮最少的問題和困難的是：（）A、樂觀預(yù)算法B、中性預(yù)算法C、保守預(yù)算法D、中和預(yù)算法12、擬訂方案的一個(gè)最基本的要求，就是（）A、在擬訂方案的過程中，必須從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)公共項(xiàng)目實(shí)施的客觀環(huán)境條件，來制訂公共項(xiàng)目的運(yùn)作方案B、盡可能地?cái)M出包括所有實(shí)際上可以實(shí)施的方案，不能將有可能通向目標(biāo)的任一途徑遺漏C、要求所擬訂的多個(gè)備選方案之間必須要有原則的區(qū)別，是不可兼容的，也就是說，各個(gè)備選方案在內(nèi)容上應(yīng)是各自獨(dú)立、相互排斥D、就是必須在擬訂方案時(shí)有目的、有意識(shí)地針對公共項(xiàng)目的目標(biāo)進(jìn)行13、公共事業(yè)管理的主體是（）A、政府部門B、公共部門C、企業(yè)單位D、私人14、目前在我國，國家權(quán)力機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)及公務(wù)人員的監(jiān)督最重要的是()A、法制監(jiān)督B、行政監(jiān)督C、輿論監(jiān)督D、內(nèi)部監(jiān)督15、《中華人民共和國國家賠償法》是在哪一年正式通過的，標(biāo)志著我國正式全面實(shí)施政府侵權(quán)賠償責(zé)任制度。（）A、1992B、1993C、1994D、1995得分評卷人多項(xiàng)選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）在每小題列出的五個(gè)選項(xiàng)中只有二至五個(gè)是符合題目要求的，請將正確的選項(xiàng)前的字母填在題后的括號內(nèi)，多選、少選、錯(cuò)選均無分。1、醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)市場又是一個(gè)較一般商品市場特殊的市場，政府必須介入，其主要原因在于_____。A、衛(wèi)生事業(yè)產(chǎn)品的外部性B、衛(wèi)生產(chǎn)品信息的不對稱性C、為生產(chǎn)品信息的對稱性D、公眾對衛(wèi)生產(chǎn)品的需求的不確定性E、衛(wèi)生事業(yè)有很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值2、在分析文化事業(yè)時(shí)我們已指出，人的需要一般可以分為三大基本類別，即_____。A、生存需要B、享受需要C、精神需要D、發(fā)展需要E、安全需要3、現(xiàn)代公用事業(yè)主要包括了如下內(nèi)容_____。A、公共交通B、城市排水供水C、電力供應(yīng)D、郵政通訊E、銀行4、要保證公眾對公共事業(yè)管理的參與，必須具有以下的基本條件:()A、要有必須的制度設(shè)計(jì)。B、要有相應(yīng)的公共管理文化。C、公眾必須的參與能力和信息。D、要有明確的法律規(guī)范E、公眾必須是高中畢業(yè)5、公共事業(yè)管理的基本是（）A、計(jì)劃職能B、組織職能C、協(xié)調(diào)職能D、控制職能E、經(jīng)濟(jì)職能得分評卷人名詞解釋題（每題4分，共20分。）1、行政層級節(jié)制2、審計(jì)3、政府職能4、公共事業(yè)管理5、直接調(diào)查法得分評卷人簡答題（每題8分，共24分。）1、公共事業(yè)管理倫理的基本內(nèi)涵有哪些？2、政府在文化事業(yè)管理中的地位如何？為什么？3、進(jìn)行成功的公共事業(yè)績效管理需要什么基本條件？得分評卷人論述題（本大題共2小題，第一題15分，第二題16分）五1、什么是公共部門的績效管理？其是如何產(chǎn)生的？有何價(jià)值？2、為什么政府是公共事業(yè)管理的主體？公共事業(yè)管理概論第三套試卷答案一、15BACBC610DABBD1115ADBAC二、1、ABD2、ABD3、ABCD4、ABC5、ABCD三、1、行政層級節(jié)制：行政組織是最為典型的以層級關(guān)系形成的體系，在這一行政組織系統(tǒng)中，上級對下級基于隸屬關(guān)系具有控制的權(quán)力，以維持與下級之間的命令——服從關(guān)系。2、審計(jì)：審計(jì)是由專職機(jī)關(guān)通過對公共組織各機(jī)關(guān)一切財(cái)務(wù)事項(xiàng)的記錄、報(bào)告與驗(yàn)證，以鑒定其收支事項(xiàng)的正確程度以及財(cái)務(wù)行為是否忠誠，并考核其績效的專門工作。審計(jì)一般因?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)與被審計(jì)對象關(guān)系的不同而分為外部審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)。3、政府職能:是政府依法對社會(huì)生活諸領(lǐng)域進(jìn)行管理的職責(zé)和功能，通俗地說，就是政府干什么。政府職能是政府全部管理活動(dòng)的“靈魂”，它揭示了政府管理的基本方向和主要內(nèi)容。政府職能作為國家基本職能的一個(gè)重要組成部分，是行政機(jī)關(guān)依據(jù)國家通過憲法和法律賦予的行政權(quán)力來實(shí)現(xiàn)的。4、公共事業(yè)管理：所謂公共事業(yè)管理，就是在一定的環(huán)境中，以政府為核心的公共組織憑借公共權(quán)力，為滿足社會(huì)公共需要，促進(jìn)社會(huì)整體利益的協(xié)調(diào)發(fā)展，采取一定的方式對公共事業(yè)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的過程。5、直接調(diào)查法：直接調(diào)查法就是公共事業(yè)管理人員直接與公眾接觸，面對面地進(jìn)行調(diào)查。優(yōu)點(diǎn)是：第一，它不存在回收率問題；第二，反饋迅速，第三，靈活性強(qiáng)；第四，信息真實(shí)可靠.三、1、公共事業(yè)管理倫理的基本內(nèi)涵有哪些？公共事業(yè)管理倫理是在政府組織倫理和非政府組織倫理的基礎(chǔ)上，針對新型公共事業(yè)的職業(yè)特點(diǎn)，經(jīng)過整合和提升而形成的。公共事業(yè)管理倫理就是公共管理倫理在公共事業(yè)管理中的具體運(yùn)用。結(jié)合公共事業(yè)管理的職業(yè)要求和主體構(gòu)成，我們認(rèn)為公共事業(yè)管理在其基本的內(nèi)容構(gòu)成上，具有如下的特定的內(nèi)涵：第一、維護(hù)和增進(jìn)公共利益第二、以公眾為本提供服務(wù)第三、嚴(yán)格遵守和執(zhí)行法律第四、勇于承擔(dān)公共責(zé)任第五、高尚的敬業(yè)精神2、政府在文化事業(yè)管理中的地位如何？為什么？政府必須介入文化事業(yè)產(chǎn)品市場。這一必要性具體表現(xiàn)在以下方面：（一）文化事業(yè)產(chǎn)品的外部性決定了政府必須介入文化事業(yè)產(chǎn)品市場。僅靠市場是無法保證公眾基本的文化需求滿足的，因而必須由政府介入，通過一定的方式加強(qiáng)社會(huì)基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)，保證公眾基本文化需求的滿足。同時(shí)，這也是政府代表社會(huì)對外部收益支付費(fèi)用。由于其外部性十分突出，政府作社會(huì)其外部收益的第三方，應(yīng)該代表社會(huì)對收益支付必須的費(fèi)用。（二）文化事業(yè)產(chǎn)品的特殊性決定了政府必須介入文化事業(yè)產(chǎn)品市場。第一、文化是一種精神產(chǎn)品，屬于上層建筑，文化事業(yè)活動(dòng)中貫穿著特定的意識(shí)形態(tài)和思想價(jià)值取向。第二、文化事業(yè)產(chǎn)品具有雙重屬性和價(jià)值，即既有一般商品的屬性，又有特殊精神產(chǎn)品的屬性，既有經(jīng)濟(jì)效益，又有社會(huì)效益。第三、文化事業(yè)產(chǎn)品作為一種精神產(chǎn)品，不僅在其作為一個(gè)民族和國家的靈魂和價(jià)值取向方面需要積極的引導(dǎo)和支撐，而且在微觀的文化市場領(lǐng)域也需要政府的規(guī)范和管理。3、進(jìn)行成功的公共事業(yè)績效管理需要什么基本條件？公共事業(yè)管理部門尤其是其中的政府部門要獲得績效管理的成功，必須努力創(chuàng)造出下列實(shí)施績效管理的必備條件：組織領(lǐng)導(dǎo)必須有對績效管理的價(jià)值有足夠的認(rèn)識(shí)和重視，必須對組織實(shí)施績效管理積極支持。必須具有制訂績效指標(biāo)的專業(yè)性人才。要將績效管理制度化。五、1、什么是公共部門的績效管理？其是如何產(chǎn)生的？有何價(jià)值？公共部門績效管理是在20世紀(jì)70—80年代以后政府管理改革的實(shí)踐中形成的，其基本做法就是將組織目標(biāo)分解為組織成員的職責(zé)，并與資源的配置和整個(gè)組織系統(tǒng)的控制、評估相結(jié)合。在當(dāng)代，隨著政府改革的深入及其相應(yīng)的公共事業(yè)管理體制改革，績效受到了前所未有的重視，新的績效理念被引入了包括公共事業(yè)管理部門在內(nèi)的整個(gè)公共部門，落實(shí)于管理過程中，形成了包括公共事業(yè)部門在內(nèi)的整個(gè)公共部門的績效管理。這一發(fā)展的基本原因是：作為以政府為核心的公共管理的一個(gè)重要組成部分，公共事業(yè)管理部門對績效理念的重視和引入，是社會(huì)發(fā)展的迫切要求所導(dǎo)致的從20世紀(jì)70—80年代開始的世界范圍內(nèi)政府改革的直接結(jié)果。第二、新型公共事業(yè)管理體制的形成，使績效管理成為公共事業(yè)管理的必須。在傳統(tǒng)的社會(huì)公共事務(wù)管理中，以準(zhǔn)公共產(chǎn)品為主的公共事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供，除如美國等極少數(shù)國家外，大多數(shù)國家都是由政府直接負(fù)責(zé)的，政府是公共事業(yè)管理唯一的主體。因此，隨著公共產(chǎn)品理論尤其是其中的準(zhǔn)公共產(chǎn)品理論的形成和發(fā)展，人們對公共事業(yè)管理規(guī)律認(rèn)識(shí)的深入，隨著公共管理社會(huì)化改革的推行，以新型的公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和提供方式為基礎(chǔ)，以政府為核心、包括非政府組織等在內(nèi)的多元管理主體系統(tǒng)開始形成，績效管理也隨之成為必須。應(yīng)運(yùn)而生的公共部門的績效管理，在公共事業(yè)管理中具有十分重要的價(jià)值，這就是：促進(jìn)公共事業(yè)管理績效的提高。這主要體現(xiàn)在：績效管理是促進(jìn)公共事業(yè)管理績效提高的重要的管理工具；績效管理是公共事業(yè)管理科學(xué)的評估工具2、為什么政府是公共事業(yè)管理的主體？答:(1)政府是公共事業(yè)管理的主體,是因?yàn)?①第一，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下公共需求擴(kuò)大對管理的需求，決定了公共事業(yè)管理的主體首先必須是政府;②第二，市場經(jīng)濟(jì)條件下公共事務(wù)管理的法制化、規(guī)范化趨勢，決定了公共事業(yè)管理的主體首先必須是政府.(2)政府是公共事業(yè)管理的核心,是因?yàn)?其一，政府在一定的公共事業(yè)管理模式形成中起著關(guān)鍵的作用。作為社會(huì)管理者的政府能否認(rèn)識(shí)以及對公共事業(yè)產(chǎn)品可能有的生產(chǎn)和提供方式的認(rèn)識(shí)和把握有著決定性的作用.無論是公共事業(yè)管理的歷史還是當(dāng)代公共事業(yè)管理的現(xiàn)實(shí)，政府的財(cái)政能力和政府的組織程度都是基礎(chǔ)的和決定性的。其二，政府決定著整個(gè)公共事業(yè)管理的基本范圍、基本性質(zhì)和基本方向。公共事業(yè)管理的范圍,也就是哪些事務(wù)可以以公共事業(yè)管理的方式方法進(jìn)行管理、管理的基本性質(zhì)和基本方向，即通過制定的基本政策而確立的管理目標(biāo)，是為政府所代表的利益服務(wù)，或說涉及并滿足到多大范圍群體的共同利益，則是由公共組織中的政府決定的。其三，政府決定著整個(gè)公共事業(yè)管理的體制和運(yùn)行。政府在社會(huì)中的特定地位，決定了整個(gè)管理體制的構(gòu)成的法律法規(guī)等，以及整個(gè)管理運(yùn)行的規(guī)則，都必須由政府制定.其四，政府是公共事業(yè)管理中其他管理主體的管理者。政府還負(fù)有對其他公共事業(yè)管理主體執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)要求對公共事業(yè)管理實(shí)施管理和服務(wù)的行為進(jìn)行管理之責(zé)。這種管理既可以是直接的行政監(jiān)督，也可以是通過司法機(jī)關(guān)運(yùn)用法律手段的制約。公共事業(yè)管理概論第四套試卷姓名學(xué)號成績題號一二三四五總分題分1510202431得分得分評卷人單項(xiàng)選擇題（本大題共15小題，每小題1分，共15分）在每小題列出的四個(gè)選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請將正確的選項(xiàng)前的字母填在題后的括號內(nèi)。決定公共事業(yè)管理模式發(fā)展演變的根本因素是（）A、公共需求B、主體意識(shí)C、政府能力D、社會(huì)發(fā)育程度2、符合“管得最少的政府是最好的政府”這一主張的公共事業(yè)管理模式是（）A、保護(hù)模式B、干預(yù)模式C、市場模式D、科層模式3、當(dāng)代公共事業(yè)管理市場模式的核心是（）A、市場B、公眾C、私人企業(yè)D、政府4、宏觀公共事業(yè)管理的基本方式是：（）A、直接管理B、間接管理C、監(jiān)督管理D、控制管理5、微觀公共事業(yè)管理的基本目標(biāo)是：（）實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品需求和供給平衡制定公共事業(yè)范圍內(nèi)的社會(huì)指標(biāo)在基層公共事業(yè)領(lǐng)域中不斷完善公共服務(wù)滿足全社會(huì)公眾基本生活需求6、私人參與公共產(chǎn)品生產(chǎn)和提供的必要條件不包括：（）A、“免費(fèi)搭車”B、“政府失敗”C、“尋租”現(xiàn)象普遍D、政府腐敗7、以下產(chǎn)品或服務(wù)具有純公共性質(zhì)的是（）A、自來水B、教育C、氣象服務(wù)D、醫(yī)療8、下列管理機(jī)構(gòu)中，承擔(dān)宏觀公共事業(yè)管理任務(wù)的是：（）A、物價(jià)部門B、稅務(wù)部門（）C、立法機(jī)構(gòu)D、中、小學(xué)校9、下列事業(yè)產(chǎn)品都屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的是（）Ａ、社會(huì)科學(xué)研究、教育、衛(wèi)生、出版Ｂ、廣播、教育、衛(wèi)生、氣象Ｃ、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、體育、動(dòng)植物檢疫Ｄ、大型水利設(shè)施、社會(huì)科學(xué)研究、廣播、出版10、()是公共事業(yè)管理的主體和核心.A、公共事業(yè)組織B、政府C、非政府組織D、事業(yè)單位11、政府的社會(huì)管理以()為首要目標(biāo).A、社會(huì)和諧B、社會(huì)的發(fā)展C、社會(huì)公平和公正D、國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展12、下列哪一個(gè)不是非政府組織通常的稱呼()A、事業(yè)單位B、非營利組織C、第三部門D、志愿者組織13、下列哪一項(xiàng)不是非政府組織在公共事業(yè)管理中的作用?()A、非政府組織是微觀的社會(huì)服務(wù)和管理職能的主要承擔(dān)者.B、非政府組織能提高公共產(chǎn)品的供給效率.C、非政府組織有利于增強(qiáng)社會(huì)保障制度的能力.D、非政府組織通過營利為國家財(cái)政增加稅收.14、當(dāng)前我國制定的對包括非政府組織在內(nèi)的整個(gè)民間組織的基本政策是()A、政社分開B、確立新型公共事業(yè)管理體制C、培育發(fā)展和監(jiān)督管理并舉D、政事分開15、政府通過財(cái)政預(yù)算來購買相關(guān)的公共事業(yè)產(chǎn)品以一定的方式向公眾提供是（）政府補(bǔ)貼B、政府生產(chǎn)C、政府供應(yīng)D、政府管制得分評卷人多項(xiàng)選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）在每小題列出的五個(gè)選項(xiàng)中只有二至五個(gè)是符合題目要求的，請將正確的選項(xiàng)前的字母填在題后的括號內(nèi)，多選、少選、錯(cuò)選均無分。1、政府管理公共事業(yè)的剛性方法（）A、行政方法B、經(jīng)濟(jì)方法C、法律方法D、行政委托E、心理方法2、行政方法的特點(diǎn)（）A、權(quán)威性B、直接性C、間接性D、時(shí)效性E、靈活性3、公共事業(yè)管理控制的基本原則（）A、保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的原則B、控制職責(zé)的原則C、控制效率的原則D、針對未來的原則E、注重直接控制的原則4、公共事業(yè)管理模式的決定因素有：A、公共需求B、主題意識(shí)C、政府能力D、社會(huì)發(fā)育程度E、社會(huì)制度5、當(dāng)代公共事業(yè)產(chǎn)品的基本提供方式有：（）A、公共提供B、市場提供C、混合提供D、私人提供E、家庭提供得分評卷人名詞解釋題（每題4分，共20分。）1、公共政治文化2、公共事業(yè)管理模式3、政府能力4、公共投資5、公益性研究得分評卷人簡答題（每題8分，共24分。）1、公共事業(yè)管理與環(huán)境間的辯證關(guān)系什么？相互間作用的主要內(nèi)容是什么？2、現(xiàn)代公共事業(yè)管理模式的基本特點(diǎn)是什么。3、非政府組織的特點(diǎn)是什么？得分評卷人論述題（本大題共2小題，第一題15分，第二題16分）1、私人參與公共產(chǎn)品生產(chǎn)和提供的條件是什么。2、公共事業(yè)管理問題的主要提出者有哪些，其提出公共事業(yè)管理問題的基本原因是什么？公共事業(yè)管理概論第四套試卷答案一、15AADBC610ACCCB1115CADCC二、1、ABC2、ABE3、ABCDE4、ABCD5、ABC三、1、公共政治文化:政治文化中直接影響公共事業(yè)管理的因素我們稱為非公共事業(yè)管理主體的公共管理文化，或稱為公共政治文化。2、公共事業(yè)管理模式：就是在公共事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給過程中，承擔(dān)主體構(gòu)成及其相互關(guān)系的組合方式。3、政府能力：所謂政府能力，如果從社會(huì)產(chǎn)品的角度看，就是政府生產(chǎn)和提供公共產(chǎn)品的能力。政府能力是涉及政府的各方面因素有機(jī)構(gòu)成的結(jié)果，也是各因素相互作用的最終體現(xiàn)。4、公共投資：公共投資是一種以國家為主體，以財(cái)政資金為來源的投資活動(dòng)，它能帶來未來的產(chǎn)出。公共投資的領(lǐng)域主要是在市場失靈的領(lǐng)域，如自然壟斷行業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)等。通常是投資大、周期長的項(xiàng)目。這其中容易形成壟斷的行業(yè)，同時(shí)也是公共事業(yè)管理的基本對象的行業(yè)，如水、電、煤氣、通訊等，傳統(tǒng)上往往是由政府投資來組織生產(chǎn)和提供的。5、公益性研究：公益性研究主要是指一些涉及公眾整體利益，難以分割的技術(shù)研究和運(yùn)用，如關(guān)系到氣象服務(wù)、災(zāi)害研究等方面的技術(shù)和研究等。四、1、公共事業(yè)管理與環(huán)境間的辯證關(guān)系什么？相互間作用的主要內(nèi)容是什么？所謂公共事業(yè)管理和公共事業(yè)管理環(huán)境的辯證關(guān)系，是指公共事業(yè)管理環(huán)境是公共事業(yè)管理賴以產(chǎn)生和發(fā)展的基本條件。而公共事業(yè)管理在適應(yīng)公共事業(yè)管理環(huán)境的同時(shí)，又能動(dòng)地利用和改造公共事業(yè)管理環(huán)境，不僅僅是被動(dòng)的適應(yīng)環(huán)境。這種辯證關(guān)系體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，公共事業(yè)管理環(huán)境決定、制約公共事業(yè)管理。第二、公共事業(yè)管理對公共事業(yè)管理環(huán)境的利用和改造。2、現(xiàn)代公共事業(yè)管理模式的基本特點(diǎn)是什么。參考答案：無論是從當(dāng)代世界范圍內(nèi)的改革實(shí)踐，還是從新的公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和提供方式組合運(yùn)行為機(jī)理來看，當(dāng)代公共事業(yè)管理模式具有如下鮮明的特點(diǎn)：（1）多元構(gòu)成。（2）政府主導(dǎo)和統(tǒng)籌。（3）以市場為基礎(chǔ)。（4）法制化與規(guī)范化3、非政府組織的特點(diǎn)是什么？答:非政府組織具有如下基本特點(diǎn):一是組織性，也稱正規(guī)性。二是民間性，又稱非政府性。三是非營利性。四是自治性。五是自愿性。六是非政治性。七是非宗教性。五、1、私人參與公共產(chǎn)品生產(chǎn)和提供的條件是什么。參考答案：一是純公共產(chǎn)品領(lǐng)域私人一般不進(jìn)入。純公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供通常具有規(guī)模大、成本高、投資回收周期長等特點(diǎn)。對這類產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供，政府可以利用其規(guī)模經(jīng)濟(jì)和政治權(quán)威來較為經(jīng)濟(jì)的提供，而私人往往難以做到。相對而言，準(zhǔn)公共產(chǎn)品生產(chǎn)和提供的規(guī)模和范圍較少，即通常是地方公共產(chǎn)品或說互益性公共產(chǎn)品，涉及的消費(fèi)者數(shù)量有限，容易使消費(fèi)者根據(jù)一致性同意原則，訂立契約，自主地通過市場方式來進(jìn)行生產(chǎn)和提供，并能較好地反映公眾的需求和偏好。由于消費(fèi)者相對較少，因此達(dá)成契約的交易成本較小，有利于提高供給的效率。二是在公共產(chǎn)品的消費(fèi)上必須存在排他性技術(shù)。對進(jìn)入公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供領(lǐng)域的企業(yè)或私人而言，之所以可行的一個(gè)基點(diǎn)就是必須有可以接受的投資回報(bào)，因而有效地將“免費(fèi)搭車者”排除在外，大幅度地降低提供產(chǎn)品的交易成本，從而激勵(lì)私人提供這些產(chǎn)品。顯然，純公共產(chǎn)品由于具有明確的非排他性和非競爭性的特點(diǎn)，不存在“選擇性進(jìn)入的可能”，很難在技術(shù)上排他，因而私人一般難以進(jìn)入，而準(zhǔn)公共產(chǎn)品由于其非排他性和非競爭性的不充分，或兩者之中只具其一，使得“選擇性進(jìn)入”成為可能。三是必須有產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)制度安排。這是私人進(jìn)入公共產(chǎn)品領(lǐng)域參與公共產(chǎn)品生產(chǎn)和提供最重要的制度安排。其中，強(qiáng)制性是產(chǎn)權(quán)最突出的特點(diǎn)和最重要的要求。因?yàn)橹挥袕?qiáng)制性的產(chǎn)權(quán)才能使所有者形成對產(chǎn)權(quán)的良好預(yù)期，從而產(chǎn)生足夠的激勵(lì)，行使產(chǎn)權(quán)，生產(chǎn)和提供產(chǎn)品。對公共產(chǎn)品領(lǐng)域而言，要使私人能夠投資進(jìn)行生產(chǎn)和提供，通過制度安排使其具有相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)顯然是關(guān)鍵。四是可以將公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供作為兩個(gè)環(huán)節(jié)分開。由于大多數(shù)公共產(chǎn)品的屬性不是自然形成而是制度安排，因而只要通過制度安排保證