XX縣應急管理局2024年度工作總結(jié)及2025年工作計劃

XX縣應急管理局2024年度工作總結(jié)及2025年工作計劃2024年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，我局牢固樹立安全穩(wěn)定“一盤棋”思想，堅決扛起防范化解重大風險的職責使命，全力以赴壓責任、查隱患、遏事故、強宣傳，全縣應急管理工作平穩(wěn)有序，安全生產(chǎn)、災害防治形勢持續(xù)穩(wěn)定。一、總體形勢1.安全生產(chǎn)事故情況。今年以來，我縣工礦商貿(mào)領(lǐng)域共發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故3起，死亡3人，未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。2.自然災害情況。今年以來，我縣未發(fā)生自然災害事故，無人員傷亡情況發(fā)生。二、工作開展情況(一)堅持“嚴”字當頭，持續(xù)穩(wěn)住安全生產(chǎn)基本盤。我縣始終把風險管控擺在突出位置，堅持問題導向、目標導向和結(jié)果導向，強化“隱患即事故”的安全理念，以重大事故隱患專項排查整治行動為中心，緊盯重點、聚焦難點，集中力量打好安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)，堅決消除安全隱患。一是加強學習貫徹，強化安全理念。我縣始終堅持把應急管理放在首要位置，先后X次召開縣委常委會和縣政府常務(wù)會議，X次黨委（黨組）理論學習中心組學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、研究部署安全生產(chǎn)工作，確保黨中央、國務(wù)院和省、市決策部署在XX落地落實。堅持每季度召開一次安委會成員（擴大）會議，貫徹落實國務(wù)院、省、市安全生產(chǎn)會議精神，研究部署全縣安全生產(chǎn)工作，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。二是強化督查考核，確保責任落實到位。充分發(fā)揮考核“指揮棒“作用。加強對縣直各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）應急管理和安全生產(chǎn)工作的綜合督查考核，以考促建,推動各部門應急管理責任落到實處，打通責任落實“最后一公里”。積極發(fā)揮縣安委辦作用，堅持“三板”聯(lián)合、“調(diào)度督查”并用，采取“通報、約談、掛牌”的“三板”措施，確保專項整治行動扎實推進。建立“縣安委會+15個專委會+15個督導組”的安全生產(chǎn)工作體系，15個專委會采取明查與暗訪相結(jié)合、事故追責和事前問責相結(jié)合的方式，強化各行業(yè)部門監(jiān)管責任；以專委會聯(lián)合執(zhí)法為基礎(chǔ)，實行多部門聯(lián)合懲戒，壓實企業(yè)主體責任。X個督查組常態(tài)化開展交叉檢查和綜合督查，抓牢各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導責任。三是突出重點領(lǐng)域，扎實開展專項整治行動。根據(jù)國家和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)重大風險隱患專項整治工作要求，我縣按照“誰管轄、誰負責，誰主管、誰負責，誰檢查、誰負責，誰簽字、誰負責”的原則，突出道路交通、煙花爆竹、城鎮(zhèn)燃氣、非煤礦山等重點行業(yè)領(lǐng)域，深入開展安全生產(chǎn)重大事故隱患專項整治2024行動，共檢查企業(yè)（單位）X次，幫扶指導企業(yè)X次，行政處罰X次，處罰金額X萬元；對企業(yè)及其主要負責人“一案雙罰”X次；公布典型執(zhí)法案例X個；責令停業(yè)整頓X家；曝光、約談、聯(lián)合懲戒企業(yè)X家；采取調(diào)度、工作提醒函等方式，推動各類隱患閉環(huán)整治，全縣排查發(fā)現(xiàn)重大隱患X條，整改完成X條，整改率X%。(二)堅持“實”字托底，織密防災減災救災安全網(wǎng)。應急管理機構(gòu)改革是整合優(yōu)化當前應急力量、提升防災減災能力的重大舉措，我縣從“問題導向”出發(fā)，緊盯“兩個重點”，立足早部署、早準備、早預防，確保防災減災和搶險救援工作萬無一失。一是健全防災體系，提升應急管理能力。為深化基層應急管理體系改革，全面提升應急管理能力，構(gòu)建“大安全、大應急、大減災”體系，我縣從組織架構(gòu)、工作細化、救援能力、平臺建設(shè)、督查考核機制等方面入手，深入推動應急管理體系完善升級。全縣X個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)和X個行政村（社區(qū)）已經(jīng)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八有”村社區(qū)“四有”工作標準和要求進行了建設(shè)完善，深入貫徹縣領(lǐng)導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人包行政村、行政村干部包戶到人的“三包”工作責任制，確保實現(xiàn)指揮高效、反應靈敏、處置精準的基層應急管理指揮體系，打通應急管理“最后一公里”。二是突出重點時段，強化隱患排查。在重點防汛期內(nèi)，成立了重點水工程防汛技術(shù)指導小組，并實行水工程技術(shù)指導責任制，對全縣各類水工程進行分片、分鄉(xiāng)、分工程的技術(shù)指導。運用《地質(zhì)災害四級動態(tài)監(jiān)管巡查系統(tǒng)》，組織全縣群測群防員和相關(guān)職能部門對全縣的地災隱患點和重要的在建工程、廠礦、學校等人員聚集場所開展汛前排查、汛中巡查、汛后復查，在主汛期做到每人每周每個地質(zhì)災害隱患點全覆蓋，共計巡查X人次，巡查率及覆蓋率基本達到100%。在重點防火期內(nèi)，通過“一聽二查三看四督促”，積極開展森林防滅火專項督察，壓實各級森林防滅火工作責任。結(jié)合春季農(nóng)耕用火多等實際特點，充分利用各種新聞媒介，采取多種形式，有針對性地加強宣傳引導，積極營造指向鮮明、家喻戶曉的濃厚氛圍。在重點防火期內(nèi)，縣專業(yè)森林消防大隊和X個半專業(yè)撲火隊，均處于戰(zhàn)備狀態(tài)，隨時待命，確保守住森林防滅火安全底線。三是充實應急物資，扎實開展培訓演練。按照“大應急、大減災”標準補充防災減災救災物資，我縣在去年投入X余萬元的基礎(chǔ)上繼續(xù)投入資金X余萬元，分階段購買救災物資，確保庫存物資品種齊全、儲量充足，為全年防災減災救災提供堅強物資保障。完善各類應急預案并適時開展演練，今年以來，我縣開展綜合應急救援演練X次，縣民兵應急連、縣專業(yè)森林消防隊伍、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等X余人參與了演練。組織開展了全縣防汛調(diào)度暨水庫安全管理培訓會、全縣災害信息員、群測群防員培訓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊大練兵大比武等活動，縣有關(guān)單位及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)共X余人參與；通過一系列活動開展，綜合檢驗了應急救援隊伍的災害應急處置能力，進一步完善了全縣各部門聯(lián)防聯(lián)動機制，為全面做好防災減災救災打下堅實基礎(chǔ)。(三)堅持“宣”字為本，夯實應急管理基層基本功。我縣通過加大企業(yè)安全培訓、執(zhí)法能力培訓、防災減災宣傳，營造了濃厚的安全生產(chǎn)和防災減災氛圍。一是開展各類宣傳活動，營造安全氛圍。結(jié)合“防災減災日”“安全生產(chǎn)月”活動，發(fā)放各類宣傳品X余份，宣傳人次X余人。倡導公眾、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等群體拍攝短視頻X個，推出“黨政主官談安全”訪談節(jié)目5期。積極開展安全生產(chǎn)“五進”活動，利用廣播、宣傳單等普法方式，宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、隱患治理、防范事故、自救互救等安全知識，強化安全意識。二是強化執(zhí)法人員培訓，提高執(zhí)法能力水平，為提高縣、鄉(xiāng)兩級執(zhí)法人員“學懂、看實、查準、說透、妥處”能力，利用縣委黨校培訓平臺，將安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓納入干部輪訓課程，聘請省、市專家對全縣執(zhí)法人員進行授課培訓，培訓人員X余人，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門采取以會代訓、專題講座等多種形式深入學習安全生產(chǎn)法律法規(guī)，取得了良好的效果。三是注重“三類人員”培訓，普及安全知識。通過加大安全技能培訓、安全知識宣傳、公開曝光力度等舉措，營造了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。把安全教育培訓作為防范事故的根本舉措來抓，督促各有關(guān)部門全面加強企業(yè)“三類人員”培訓，有效提高企業(yè)安全生產(chǎn)責任意識，同時督促企業(yè)搞好三級教育培訓，從業(yè)人員安全意識和安全技能得到明顯提升。三、當前存在的問題及下步工作應急管理工作是項系統(tǒng)工程，雖然我縣在應急管理工作上取得了一定成效，但在工作推進過程中也還存在一些問題與不足。一是安全生產(chǎn)意識有待提高。有些部門、單位對安全生產(chǎn)工作的極端重要性認識不足，單位主要領(lǐng)導真正親自到一線抓安全生產(chǎn)的時間不多、督促不嚴。分管領(lǐng)導不能夠充分明確、知曉、了解自身責任，致使督查檢查不得力，督查過程中，只提要求，查不出問題；部分企業(yè)對于抓安全生產(chǎn)就是抓企業(yè)發(fā)展的認識還不夠，企業(yè)主要負責人落實安全生產(chǎn)第一責任人責任意識不強，致使企業(yè)安全生產(chǎn)長期不在狀態(tài)。二是部門監(jiān)管責任有待加強。部分單位安全風險分析研判質(zhì)量不高，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的意愿不夠強烈，能力水平有待提升。一些部門在部署檢查時，沒有突出重點、難點、有針對性地進行檢查，往往存在檢查前無準備、檢查中無重點、檢查后不跟蹤的狀況，帶有一定的盲目性。三是應急救援能力有待進一步提高。我縣基層應急救援隊伍的基礎(chǔ)條件薄弱，專業(yè)隊伍正規(guī)化建設(shè)還有較大差距，難以應對地質(zhì)災害救助、防汛抗旱等“多災種”應急處置，應急救援能力有待提高。四、下步工作計劃一、提高政治站位，牢牢抓住安全生產(chǎn)和應急管理工作主線。堅定不移用習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應急管理、防災減災等重要論述、重要指示精神武裝頭腦、指導實踐，進一步強化底線思維、紅線意識，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，著力防風險、建機制、健體系、夯基礎(chǔ)、強隊伍。杜絕工礦商貿(mào)領(lǐng)域較大及以上事故，遏制一般事故，確保不發(fā)生因工作不到位產(chǎn)生人員死亡的自然災害事故，全面落實責任，協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管，切實增強安全防范能力。二、持續(xù)推進兩項重點工作，打好安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。一是扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動（2025-2026年）。加強組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)、督導調(diào)度、宣傳總結(jié)等職能，堅持好信息統(tǒng)計、掛牌督辦、情況通報等制度，及時調(diào)度情況，總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗，統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)巡查、考核、督查等工作落實。利用各類新聞媒體和政府網(wǎng)站，及時報道活動進展情況、典型經(jīng)驗和有效做法，曝光問題隱患和“黑名單”企業(yè)。通過一系列舉措，確保安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動在我縣有序推進。二是持續(xù)開展風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設(shè)。全面排查各行業(yè)領(lǐng)域重大安全風險，對排查出的重大安全風險做到“一風險一對策”，創(chuàng)新重大安全風險防范化解方式，運用現(xiàn)代科技手段加強動態(tài)監(jiān)管。推動企業(yè)發(fā)揮主觀能動性，實現(xiàn)風險排查全覆蓋、崗位責任全覆蓋、專家和職工作用全覆蓋。強化標桿企業(yè)帶動作用，總結(jié)推廣標桿企業(yè)的經(jīng)驗做法，帶動同類型企業(yè)對標貫標達標。指導督促企業(yè)完成風險點的排查、確認、管控、風險公告警示和隱患排查治理等相關(guān)工作，引導企業(yè)將風險隱患預防和安全生產(chǎn)標準化等體系深度融合，構(gòu)建企業(yè)自主建設(shè)、政府分類引導、社會有效支撐的風險管理長效機制。三、推進鞏固提升三大行動，夯實應急管理基層基礎(chǔ)。一是企業(yè)主體責任落實年。探索建立企業(yè)安全生產(chǎn)分級管理制度，推動企業(yè)發(fā)揮主觀能動性，健全規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)責任制。強化特殊狀態(tài)、特種作業(yè)、特殊崗位安全管理，實現(xiàn)風險排查全覆蓋、崗位責任全覆蓋、專家和職工作用全覆蓋。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺作用，用好安全生產(chǎn)“四本臺賬”，實現(xiàn)企業(yè)隱患自查自糾自報、政府部門動態(tài)管理。繼續(xù)推進和優(yōu)化安全生產(chǎn)責任保險工作，保障安全生產(chǎn)投入。加強一線職工安全培訓教育，落實全員持證上崗制度，杜絕違章作業(yè)、無證作業(yè)。以“雙重預防體系”建設(shè)為抓手，持續(xù)開展企業(yè)標準化創(chuàng)建。二是強化執(zhí)法檢查年。通過廣東普羅米修（景德鎮(zhèn)）專業(yè)律師事務(wù)所編制的《XX縣應急管理局行政執(zhí)法實施規(guī)范》《XX縣應急管理局行政執(zhí)法具體事項清單》，進一步規(guī)范行政執(zhí)法，以“大學習、大練兵、大比武”為抓手，提升監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，加強法律法規(guī)及行業(yè)標準在安全監(jiān)管中的實際應用。持續(xù)開展“安全生產(chǎn)大檢查”、“打非治違”等活動，緊盯各行業(yè)領(lǐng)域的重點企業(yè)、重點風險點，采取“四不兩直”的方式，對企業(yè)進行督查檢查；嚴格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”執(zhí)法措施，公開曝光典型非法違法行為，同時對特定領(lǐng)域符合條件且違法情節(jié)輕微的企業(yè)實行“首違不罰”。確保執(zhí)法有“尺度”、有“精度”、有“力度”、有“溫度”，推動全縣各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。三是基層基礎(chǔ)強化年。進一步深化基層應急管理體系改革，全面提升應急管理能力，構(gòu)建“大安全、大應急、大減災”體系，推動應急管理體系完善升級，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八有”村社區(qū)“四有”工作標準和要求進行建設(shè)完善，確保實現(xiàn)指揮高效、反應靈敏、處置精準的基層應急管理指揮體系。加強應急物資保障體系建設(shè)，積極推進縣級救災物資儲備庫建設(shè)，按照物資儲備標準要求配備相應物資，進一步提高我縣防災、減災、抗災、救災能力。加強專兼職應急救援力量，積極推進專業(yè)森林防火隊正規(guī)化建設(shè)，培育支持社會救援力量，引導、扶持社會力量積極參與應急救援。四、圍繞四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面抓好應急管理各項工作。一是責任落實。嚴格落實安全生產(chǎn)責任和自然災害防治責任。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，落實《XX縣安全生產(chǎn)行政責任制規(guī)定》。及時厘清和明確各部門的安全生產(chǎn)和應急管理職責，防止出現(xiàn)監(jiān)管空檔。同時，充分發(fā)揮縣安委會及各專委會作用，強化對重點行業(yè)領(lǐng)域的指導和督促，加強對各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(場)安全生產(chǎn)考核督查，發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。二是隊伍建設(shè)。以建設(shè)五好“應急鐵軍”為抓手，將打造政治品德好、為民作風好、擔當創(chuàng)新好、完成任務(wù)好、廉潔紀律好五好“應急鐵軍”貫穿始終。加強政治理論學習，鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，始終把政治理論學習作為提高黨員干部政治覺悟的關(guān)鍵。結(jié)合市局推出的“三大一共”重點舉措，注重干部業(yè)務(wù)能力提升，堅持“請進來學”與“走出去學”相結(jié)合，“專家教學”與“行家?guī)蛯W”相結(jié)合，“干部自學”與“同事互學”相結(jié)合，全面提升干部業(yè)務(wù)能力水平。強化黨風廉政建設(shè)，定期組織對干部開展廉政教育，強化機關(guān)作風廉政建設(shè)，進一步規(guī)范干部行為。三是宣教培訓。加強安全培訓考核體系建設(shè)，突出抓好企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓。督促企業(yè)加強對一線員工的安全應急常識培訓，建立健全各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位“全員培訓考核，全員持證上崗”制度;加強安全生產(chǎn)、應急管理法律法規(guī)和政策措施宣貫，開展好警示教育月、安全生產(chǎn)月、法治宣傳月、防災減災日等活動，推動安全教育進企業(yè)、進學校、進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)