2023年農(nóng)村團組織構(gòu)建調(diào)研匯報

農(nóng)村團組織構(gòu)建調(diào)研匯報隨著改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻的變化。這些變化對共青團的工作內(nèi)容、方式和對象所產(chǎn)生的影響給基層團組織建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)與機遇。我們在基層組織建設(shè)方面還沒能完全適應(yīng)這種發(fā)展變化，基層團組織建設(shè)中出現(xiàn)了軟弱松散、團干部隊伍老化、團員意識淡薄、團青比例失調(diào)，團員流失嚴(yán)重等問題，有些團組織，尤其是農(nóng)村基層團組織甚至處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)，團組織在團員青年中缺乏應(yīng)有的吸引力和凝聚力。這種狀況如不及時改變，勢必影響到團的各項工作的開展，影響到生力軍和突擊隊作用的發(fā)揮，影響到黨執(zhí)政的青年基礎(chǔ)的鞏固，直接關(guān)系到團的生存和發(fā)展。面對嚴(yán)峻形勢，我們要充分認(rèn)識加強基層組織建設(shè)的重要性和緊迫性，進行深刻的反思探索，以增強團員意識教育活動為契機，采取切實有效的措施，探索新走向，構(gòu)筑新格局，保持團工作的發(fā)展勢頭。

我簡單談一下農(nóng)村基層團組織建設(shè)的有關(guān)問題：

一、農(nóng)村基層團組織現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村青年的分布與農(nóng)村團組織結(jié)構(gòu)存在矛盾

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，特別是市場法則進入了社會生活，青年分布日益顯現(xiàn)社會化特征：青年的價值取向多元化；青年的選擇空間擴大化；青年由“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕钡内厔?。與此相應(yīng)，眾多的農(nóng)村勞動力從傳統(tǒng)的農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)中游離出來，涌向城市，形成一個職業(yè)和空間流動性都很高的龐大群體。團中央組織部萬基虎同志在2005年10月17日的調(diào)查報告中指出，目前農(nóng)村外出務(wù)工人員中青年約占四分之三，達(dá)6000萬人。抽樣結(jié)果顯示，其中24％的青年是團員，大大高于1997年底全國農(nóng)村團青比例13.5％。因此部分農(nóng)村團支部成為“空殼”團支部，共青團組織固有的工作體系已很難有效的覆蓋青年。

（二）部分團員青年組織意識淡薄。對經(jīng)濟的關(guān)注已取代對政治的關(guān)注成為青年關(guān)注的焦點。商品經(jīng)濟發(fā)展，帶來了觀念的變革，也使部分團員青年出現(xiàn)政治淡化傾向，注意力絕大部分甚至全部投入到了經(jīng)濟活動中，即使有團的活動，他們也不愿意參加，活動參與率低。

（三）基層團組織凝聚力弱。農(nóng)村青年需求日趨的多樣化、實用化。對團的工作提出了更高的要求。另一方面，共青團組織無限責(zé)任和有限資源的矛盾更加突出，資源短缺、服務(wù)手段缺乏已成為制約共青團工作發(fā)展最根本的原因，團組織失去了應(yīng)有的向心力、凝聚力。

（四）團組織管理制度不健全。一是組織不完善。團的組織或“名存實亡”或“名實俱亡”，有的徒有虛名，多年來未曾開過一次會，不曾搞過一次活動，這也是農(nóng)村基層團組織的通病。二是制度建設(shè)不健全，從而導(dǎo)致“三會一課”制度、團費收繳制度、選舉制度等沒有了規(guī)范，不能很好的依照共青團組織有關(guān)制度辦事。三是團員流動和人員的不確定性日益增強。

（五）團干部隊伍不能適應(yīng)新形勢發(fā)展要求。當(dāng)前農(nóng)村團干部隊伍的整體素質(zhì)與新時期黨的后備軍的要求的還存在一定的差距，關(guān)鍵原因在于還沒有能激發(fā)出農(nóng)村團干部更大的工作潛能，不能形成高昂的工作熱情和斗志。首先，對團干管理缺乏約束機制。

1.團干部選配前上級團組織未能提前介入，全面了解這一重要環(huán)節(jié)。

2.對團干考察存在片面性和隨意性。同時，在考察團干部時，往往聽取黨政領(lǐng)導(dǎo)意見的多，聽取一般干部和團員青年意見的少；聽議論評價的多，看具體工作成效的少，考察結(jié)果隨意性較大，對團干部的約束性就?。黄浯?，團干隊伍結(jié)構(gòu)老化。一部分團干部從事共青團工作年限過長，失去了工作積極性，工作態(tài)度往往消極等待、被動應(yīng)付。

二、對策和思考

針對上述現(xiàn)狀和問題，只有更新觀念，開拓視野，我們的農(nóng)村團組織建設(shè)才能適合形勢，走出一片新天地。

1、抓組織，切實加強組織建設(shè)，逐步夯實共青團組織體系。

切實加強基礎(chǔ)組織建設(shè)，進一步擴大共青團組織的覆蓋面，奠定組織基礎(chǔ)。一是組織落實。鞏固已建的基層團組織，新建未設(shè)的基層團組織，撤并不能獨立開展團工作的基層組織，使共青團在傳統(tǒng)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域中得到進一步鞏固，形成新的優(yōu)勢。在保持現(xiàn)有基層組織設(shè)置不變的基礎(chǔ)上，構(gòu)建以社區(qū)、村居“中心組織”為龍頭的基層組織模式，在組織管理制度上實行“雙重管理”，即一個基層團組織既受本行業(yè)、本地區(qū)上級團委的管理，又受社區(qū)、村居“中心組織”的管理；一個團員既受工作單位團組織的管理，也受村居“中心組織”的管理；允許團員同時參加一個以上的團支部及其活動，允許團員的組織關(guān)系和活動關(guān)系適當(dāng)分離；一個青年既可以參加本單位的活動，又可以參加“中心組織”的活動。二是創(chuàng)建鞏固非公有制企業(yè)的團組織。根據(jù)各個非公有制經(jīng)濟組織的具體情況，要注重實效，實行分類指導(dǎo)，增強團建工作的針對性，擴大其在青年團員中的影響。比如對團員人數(shù)較多，團建基礎(chǔ)較好的企業(yè)，重點在發(fā)揮團組織作用、規(guī)范團組織工作運行機制上下工夫，對團建工作有一定基礎(chǔ)、組織不夠健全或團員人數(shù)很少或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對設(shè)置團組織不夠重視的企業(yè)，重點是采取區(qū)域聯(lián)合、強弱聯(lián)合、行業(yè)聯(lián)合等形式，重點培訓(xùn)、分類指導(dǎo)、整體推進，不斷探索發(fā)揮共青團作用的方法和途徑。

2、抓教育，切實加強思想教育，筑牢思想基礎(chǔ)。

做好思想動員，增強團員青年的歷史使命感和歸屬感，是一項長期而艱巨的任務(wù)，可以從以下幾個方面進行努力：一是以增強團員意識教育活動為契機，強團員的政治意識、組織意識、模范意識；二是加強與農(nóng)村青年的交流和合作，以此提高團組織的凝聚力和號召力；三是經(jīng)常開展一些有意義的活動，如健康的文體活動，聯(lián)誼活動等，豐富農(nóng)村青年文化生活；四是加強農(nóng)村青年思想道德教育和法制教育；五是加強對進城就業(yè)農(nóng)村青年的管理。加強對他們的管理可以更充分發(fā)揮他們工作的熱情和潛能。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村青年的綜合素質(zhì)，建立和完善進城就業(yè)青年文化活動陣地。通過外來務(wù)工之家、青年中心等文化宣傳陣地發(fā)揮引導(dǎo)和管理的作用，組織進城就業(yè)青年定期開展健康有益的文體活動，活躍進城就業(yè)青年的文化生活，讓農(nóng)村青年在團組織中找到歸屬感。

3、抓團干，綜合培養(yǎng)團干，努力優(yōu)化團干部整體素質(zhì)。

共青團工作開展前提是團員，關(guān)鍵是團干部。團干部作為青年的楷模和榜樣，擔(dān)負(fù)著承上啟下、聯(lián)系青年、服務(wù)青年的重要職責(zé)。團干部隊伍狀況如何，關(guān)系著共青團事業(yè)的跨世紀(jì)發(fā)展，關(guān)系到黨的后備干部和社會主義事業(yè)接班人的培養(yǎng)和成長。抓團干素質(zhì)優(yōu)化，具體要落實好以下四項工作：首先做好農(nóng)村團干選拔。要按照干部“四化”方針，大膽提拔使用德才兼?zhèn)洹⒂信囵B(yǎng)前途的團干部。要進一步拓寬選拔團干部的渠道，必要時經(jīng)黨委批準(zhǔn)，也可以采用面向社會公開招考的辦法擇優(yōu)選拔。其次重視教育培訓(xùn)。針對農(nóng)村團干部政治理論和業(yè)務(wù)知識“相對缺乏”的實際，應(yīng)把團干部的培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)計劃。通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論及“三個代表”重要思想，使團干部堅定政治立場，提高政治敏銳性，能用馬克思主義的立場、觀點、方法及科學(xué)態(tài)度、創(chuàng)新精神去研究新情況，解決新問題。第三轉(zhuǎn)變團干作風(fēng)。改進團干作風(fēng)最為重要的是要樹立群眾觀點，堅持群眾路線，做到心系青年、服務(wù)青年。團干部要擺正擺好“誰圍著誰轉(zhuǎn)，誰為誰服務(wù)”的位置，想青年之所想，急青年之所急，辦青年之所需，解青年之所難，只有這樣，才能真正做到充分調(diào)動和發(fā)揮青年的積極性和創(chuàng)造性，贏得青年的信賴和擁護，增強團組織的凝聚力。第四加強團干部管理。通過全面實施團干部個人檔案制度、談話誡勉制度、考核排位制度，切實加強對團干部的管理。

4、抓團建，堅持黨建帶團建，不斷改善黨對共青團的領(lǐng)導(dǎo)。

黨建帶團建是黨的自身建設(shè)和發(fā)展的要求，也是團的建設(shè)和發(fā)展的必然要求，黨的建設(shè)和發(fā)展需要共青團這支后備軍，團的建設(shè)和發(fā)展也同樣需要黨建的帶動。黨建帶團建既是加強黨對共青團領(lǐng)導(dǎo)的具體方式，也是推進團的基層建設(shè)的有效措施和根本途徑。黨建帶團建不應(yīng)停留在一般號召上，或只限于某項工作上，或只抓一陣子，缺乏有機結(jié)合和持續(xù)發(fā)展的工作機制，使黨建帶團建流于形式，而應(yīng)使基層團建真正納入黨建的總體格局和系統(tǒng)運作之中，應(yīng)建立長效機制。

5、大膽探索團建機制，實現(xiàn)團活動的社會化運作。

團建創(chuàng)新作為21世紀(jì)共青團建設(shè)和發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，既是一項探索性工作，又是一個長期任務(wù)。團建創(chuàng)新從根本上說，就是要解決基層團組織的組織機制和運行方式問題，重點是通過創(chuàng)新找到新形勢下搞好自身建設(shè)行之有效的措施和方法。要從以往行政推動為主向行政推動與服務(wù)幫助、示范引導(dǎo)相結(jié)合。特別是在籌措團的工作經(jīng)費上，要改變過去搞活動靠贊助、靠財政過日子的狀況，逐步轉(zhuǎn)向依托財政、社會、團辦實業(yè)等多種渠道籌措工作經(jīng)費。

黨的十六大和團的十五大的勝利召開，給共青團工作指引了一條光明的道路，進一步明確了共青團工作目標(biāo)和任務(wù)，我們要以“三個代表”重要思想為指針，緊緊團結(jié)在黨的周圍，帶領(lǐng)團員青年為全面建設(shè)小康社會而奮斗，努力開創(chuàng)共青團工作的新局