我國工程造價(jià)管理的發(fā)展趨勢及對策畢業(yè)論文設(shè)計(jì)（已處理）

我國工程造價(jià)管理的發(fā)展趨勢及對策_(dá)畢業(yè)論文設(shè)計(jì)摘要對我國工程造價(jià)管理觀念落后;法律、法規(guī)不健全;從業(yè)人員素質(zhì)低下等現(xiàn)狀作了全面分析。同時(shí)就工程造價(jià)管理國際化、信息化兩大發(fā)展趨勢作了詳細(xì)論述。并提出了面對WTO,為迎接經(jīng)濟(jì)全球化和知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來,中國工程造價(jià)管理必須加強(qiáng)法律、法規(guī)建設(shè),與國際慣例接軌;必須大力推行“工程量清單”辦法;必須加強(qiáng)項(xiàng)目庫的組建;必須加強(qiáng)人才培養(yǎng);必須推行信息化、網(wǎng)絡(luò)化;必須加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)等應(yīng)對措施。關(guān)鍵詞:造價(jià)管理發(fā)展趨勢對策現(xiàn)狀A(yù)bstractThisarticleanalysesbrieflypresentsituationanddevelopmenttendenciesofChinesecostmanagement.AnditpresentsChinesecostmanagementoffacingWTOshouldstrengthenlawsandcodes,pushenergetically“thelistingofengineering’squantity”,builditem-list,trainvigorouslyengineer,reinforceinformationmanagement,buildenergeticallyassociationandsoonKeyWords:CostManagement,DevelopmentTendency,Countermeasure,PresentSituation目錄摘要 1Abstract 21緒論 51.1我國工程造價(jià)管理的發(fā)展歷史 51.2加入WTO對我國工程造價(jià)管理的影響 51.2.1WTO對工程造價(jià)管理造成影響的規(guī)定 51.2.2工程價(jià)格將被迫納入國際經(jīng)濟(jì)一體化系統(tǒng) 61.3我國工程造價(jià)管理中的一些問題 61.3.1我國招標(biāo)投標(biāo)的評標(biāo)問題 61.3.2我國的間接費(fèi)取費(fèi)問題 61.3.3我國的定額中含價(jià)的問題 71.4對我國工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的影響 72我國工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀 82.1工程造價(jià)管理觀念落后 92.2法律、法規(guī)不健全 92.3工程造價(jià)管理從業(yè)人員素質(zhì)低下 92.4造價(jià)控制重施工輕設(shè)計(jì) 92.5工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不健全,工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟 102.6高素質(zhì)的工程造價(jià)技術(shù)人才嚴(yán)重不足 102.7工程造價(jià)管理相關(guān)的法律、法規(guī)不健全 103國外工程造價(jià)管理的模式與特點(diǎn) 103.1美國工程造價(jià)的管理 113.2英國工程造價(jià)管理 113.3日本工程造價(jià)管理 113.4德國工程造價(jià)管理 124我國工程造價(jià)管理的發(fā)展趨勢 124.1工程造價(jià)管理的國際化趨勢 124.2工程造價(jià)管理的信息化趨勢 135我國工程造價(jià)管理的對策 135.1必須加強(qiáng)法律、法規(guī)建設(shè),與國際慣例接軌 145.2必須大力推行“工程量清單”辦法 145.3必須加強(qiáng)項(xiàng)目庫的組建 155.4必須加強(qiáng)工程造價(jià)管理人才培養(yǎng) 155.5工程造價(jià)管理必須信息化、網(wǎng)絡(luò)化 165.6必須加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè) 165.7從業(yè)主方面入手 165.8從政府工程項(xiàng)目入手 165.9綜合評價(jià),科學(xué)管理 175.9.1培養(yǎng)一支高素質(zhì)的造價(jià)工程師隊(duì)伍工程造價(jià)管理是一門綜合性的學(xué)科 175.9.2建立專業(yè)責(zé)任賠償制度 185.9.4拓寬工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)面 185.9.5加快全國統(tǒng)一的價(jià)格信息網(wǎng)的建設(shè) 185.9.6加快工程造價(jià)領(lǐng)域的立法工作 196結(jié)束語 19參考文獻(xiàn) 20致謝 211緒論工程造價(jià)管理是指遵循工程造價(jià)運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律和特點(diǎn),運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段,解決工程建設(shè)活動(dòng)中的工程造價(jià)確定與控制,技術(shù)與經(jīng)濟(jì),經(jīng)營與管理等實(shí)際問題,力求合理使用人力、物力和財(cái)力,達(dá)到提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容是:合理確定,有效控制,提高效益。1.1我國工程造價(jià)管理的發(fā)展歷史我國工程造價(jià)在唐朝就有記載,但發(fā)展緩慢。新中國成立后,有很大的發(fā)展,但未形成一個(gè)獨(dú)立的系列學(xué)科。黨的十一屆三中全會(huì)后,黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來,特別是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,使工程造價(jià)管理得到了很大的發(fā)展,已經(jīng)形成了一個(gè)新興學(xué)科。1985年成立了中國工程建設(shè)概預(yù)算定額委員會(huì),1990年在此基礎(chǔ)上成立了中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì),1996年國家人事部和建設(shè)部已確定并行文建立注冊造價(jià)工程師制度,對學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展起了重要作用,標(biāo)志著該學(xué)科已發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的、完整的學(xué)科體系。經(jīng)過十多年的發(fā)展,應(yīng)該說我國的工程造成價(jià)管理工作取得了可喜的成績,對我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。但自從我國加入WTO后,新的挑戰(zhàn)又一次擺在了工程造價(jià)管理的面前。1.2加入WTO對我國工程造價(jià)管理的影響1.2.1WTO對工程造價(jià)管理造成影響的規(guī)定WTO對工程造價(jià)管理造成影響的規(guī)定主要有《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》和《政府采購協(xié)議》。《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》簡稱為GATS,其遵循的原則是最惠國待遇原則、透明度原則、發(fā)展中國家的更多參與原則、市場準(zhǔn)入原則、國民待遇原則和逐步自由化原則。目前我國與日本就加入WTO進(jìn)行的談判中正式提出了關(guān)于服務(wù)貿(mào)易中建筑及有關(guān)工程服務(wù)領(lǐng)域中減讓表。《政府采購協(xié)議》簡稱GPA,其目的是為了限制政府采購中的歧視性采購,促進(jìn)政府采購市場的開放而訂立的。由于目前世界上只有少數(shù)發(fā)達(dá)國家參加了《政府采購協(xié)議》,因此中國“入世”后暫時(shí)還不會(huì)受到GPA的影響,但美國等發(fā)達(dá)國家一直想使GPA成為大家都接受的協(xié)議。因此在世界貿(mào)易西雅圖回合貿(mào)易談判中,美國堅(jiān)持要把政府采購列為談判議題,從這一點(diǎn)看,GPA成為具有普遍約束力的協(xié)定只是時(shí)間早晚的問題了。由于我國政府投資數(shù)額巨大,每年達(dá)數(shù)千億人民幣之巨,而政府工程服務(wù)采購又是GPA中一個(gè)重要范疇,所以GPA將對我國建設(shè)市場中的交易方式??招標(biāo)與投標(biāo),以及相應(yīng)的工程造價(jià)管理行業(yè)產(chǎn)生較大影響,因此,我們應(yīng)該對此進(jìn)行分析和研究。1.2.2工程價(jià)格將被迫納入國際經(jīng)濟(jì)一體化系統(tǒng)WTO規(guī)則的根本目的是解決各國市場準(zhǔn)入問題,通過國民待遇、最惠國待遇、非歧視等原則要求各國以關(guān)稅減讓或進(jìn)口承諾方式開放市場。這種市場準(zhǔn)入將促使各國盡快納入全球經(jīng)濟(jì)一體化系統(tǒng),并遵守國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)則。從這個(gè)意義上來說,我國加入WTO后,對工程造價(jià)管理行業(yè)而言,所受到的最大沖擊將是工程價(jià)格的形成體系從國內(nèi)各地區(qū)差異性很大的狀態(tài)一下子納入了全球統(tǒng)一的大市場,這一突然的變化會(huì)使過去的工程價(jià)格形成機(jī)制面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),這會(huì)迫使我們不得不被迫引進(jìn)并遵循工程造價(jià)管理的國際慣例。那么WTO是通過一種什么機(jī)制來迫使我們接受國際慣例呢?按說工程造價(jià)領(lǐng)域里的國際慣例是一種軟約束,并沒有強(qiáng)制力,即WTO并不能強(qiáng)制我們接受當(dāng)今世界上美、英、德、日四大工程計(jì)價(jià)模式中任一種模式。但是WTO卻通過《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)打開我國的建筑市場及其工程造價(jià)咨詢服務(wù)市場后,大量外資、獨(dú)資、合資、合作建筑承包企業(yè)或工程造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)入我國市場后,就可以以其先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)的、高效的服務(wù)與我國企業(yè)競爭,并以其采用的先進(jìn)計(jì)價(jià)模式來影響我們,為我們示范。若我國的有關(guān)規(guī)定(不包括法律)限制此類競爭的話,他們將會(huì)通過WTO的磋商與仲裁機(jī)制申訴并維護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益1.3我國工程造價(jià)管理中的一些問題1.3.1我國招標(biāo)投標(biāo)的評標(biāo)問題2000年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》中明確規(guī)定了關(guān)于“低于成本報(bào)價(jià)”問題,,即凡是低于成本的報(bào)價(jià)被視為“廢標(biāo)”,也更不能中標(biāo)。我國目前有許多地方的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)正在擬定建筑工程的“成本”,并仍想通過硬性規(guī)定的“成本”,使承包商按我國的定額報(bào)價(jià)。但若加入WTO,外國承包商就可能按其個(gè)別成本報(bào)價(jià)報(bào)出低價(jià),若我們不承認(rèn)其低價(jià),雖然我們可以引用《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》中關(guān)于“不得按低于成本的價(jià)格銷售商品”的條款進(jìn)行對抗,但仍有可能讓對方援引“非歧視原則”引起貿(mào)易糾紛。1.3.2我國的間接費(fèi)取費(fèi)問題目前我國在工程間接費(fèi)取費(fèi)問題上采取差別費(fèi)率原則,即有的省、市是按企業(yè)類別取費(fèi),有的按照工程類別取費(fèi)。這種模式可能在我國加入WTO后引起爭議,尤其是按企業(yè)類別取費(fèi)的方式,我們可能會(huì)被外國承包商援引“非歧視原則”和“國民待遇原則”訴至WTO。甚至我們對于國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)、私人企業(yè)不同對待收取勞保費(fèi)的作法更有悖于WTO的“非歧視原則”也會(huì)加大WTO對我國國有企業(yè)反補(bǔ)貼的制裁。1.3.3我國的定額中含價(jià)的問題目前,我國大多數(shù)省、市的預(yù)算定額中均采用量價(jià)合一的方式。雖然大多數(shù)省、市把價(jià)格列為可調(diào)節(jié)的,即通過發(fā)布價(jià)格信息或價(jià)格指數(shù)調(diào)整工程造價(jià)。但是由于這種調(diào)價(jià)不是自由通過市場實(shí)現(xiàn)的,而是由定額或造價(jià)管理部門發(fā)布價(jià)格信息強(qiáng)制承包商報(bào)價(jià)時(shí)遵循的,所以很有可能會(huì)被外國承包商援引“公平貿(mào)易原則”、“市場準(zhǔn)入原則”認(rèn)為這種“半管制價(jià)格定價(jià)方式”是一種非關(guān)稅壁壘措施而訴至WTO,從而通過WTO爭端解決機(jī)制修改此規(guī)定。入世”后,我國的工程價(jià)格水平將會(huì)隨著國際市場的波動(dòng)而波動(dòng)。一方面,我國原有的人工費(fèi)低的優(yōu)勢將會(huì)喪失;另一方面,由于國際市場的開放,可能會(huì)使工程材料及設(shè)備、工器具價(jià)格降低。因此,工程價(jià)格的整體水平的波動(dòng)趨勢將很難預(yù)測。1.4對我國工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的影響我國在加入WTO后,可在工程造價(jià)咨詢領(lǐng)域設(shè)立外商合資、合作企業(yè)(實(shí)際上現(xiàn)在已經(jīng)設(shè)立了一批),2005年后即可設(shè)立外資獨(dú)資企業(yè),我國目前每年近三萬億固定資產(chǎn)投資,其中工程造價(jià)咨詢行業(yè)也有數(shù)百億元的市場,將來這個(gè)市場還將以較快速度發(fā)展,因此將會(huì)吸引大量外國咨詢企業(yè)進(jìn)入我國,尤其是香港和東南亞國家更會(huì)如此。境外工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu),尤其是工料測量師事務(wù)所,大多為合伙人制,對其債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。這種公司形式往往增大了咨詢事務(wù)所的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),委托方愿意將工程咨詢?nèi)蝿?wù)交給這一類承擔(dān)無限風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的機(jī)構(gòu);所以這類企業(yè)信譽(yù)一般較佳,工作認(rèn)真負(fù)責(zé),不敢弄虛作假。同時(shí)這類咨詢企業(yè)為了轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),往往在境外投保專業(yè)責(zé)任險(xiǎn),這一方面降低了自身責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)又更增大了信譽(yù)?；诖?我國加入WTO的初期大多數(shù)外商或國際組織貸款項(xiàng)目往往會(huì)傾向于委托這類境外工程造價(jià)咨詢企業(yè)。境外工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)因?yàn)槠涔緳C(jī)制為無限責(zé)任,加之屬于專業(yè)人士合伙制企業(yè),不隸屬于任何利益團(tuán)體,不能依靠某一具有壟斷地位的機(jī)構(gòu)承攬業(yè)務(wù),只能依靠優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)來吸引客戶,所以、其公正性較好。而我國大多數(shù)有較好業(yè)務(wù)來源的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)大多數(shù)為政府行業(yè)主管部門的附屬機(jī)構(gòu),且尚未完成脫鉤改制任務(wù)。國內(nèi)這類企業(yè)雖然暫時(shí)解決了業(yè)務(wù)來源問題,但其公正性地位受到了損害,因此外資投資或外資合資項(xiàng)目一般不愿意委托國內(nèi)這類企業(yè)做咨詢項(xiàng)目(當(dāng)加入WTO后,境外咨詢企業(yè)涌入后更是如此)。長此以往,國內(nèi)造價(jià)咨詢企業(yè)就會(huì)因不適應(yīng)競爭而淘汰出局。境外工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍比國內(nèi)企業(yè)更寬,它一般對委托方提供以工程造價(jià)為龍頭的全方位、全過程的工程咨詢服務(wù),包括項(xiàng)目投資估算、協(xié)助或代理招投標(biāo)、工程合同管理、支付與索賠管理等內(nèi)容,相當(dāng)于同時(shí)履行國內(nèi)造價(jià)工程師和監(jiān)理工程師的職責(zé);境外工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)手段也更先進(jìn),一般均有強(qiáng)大的工程造價(jià)與工程管理系統(tǒng)軟件支持,能為委托方提供詳盡的工程進(jìn)展以及支付資料,并能提出分析意見和控制措施,從而協(xié)助業(yè)主能在項(xiàng)目實(shí)施過程中對投資進(jìn)行監(jiān)控并最終實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)。這種做法比國內(nèi)的現(xiàn)行造價(jià)工程師和監(jiān)理工程師職責(zé)不清晰,要么混亂,要么各管一段的慣例要先進(jìn)得多,所以也更有競爭力。相對工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)來說,從業(yè)人員所面臨的沖擊要相對小一些,因?yàn)槲覈诩尤隬TO的多邊談判中(主要是與日本、韓國)堅(jiān)持專業(yè)人士市場準(zhǔn)入的“對等互認(rèn)”原則,所以在加入WTO后,境外專業(yè)人士將無法以“境外專業(yè)人士”身份到我國執(zhí)業(yè)。因?yàn)槲覈靸r(jià)工程師尚未與任一國家達(dá)成“對等互認(rèn)”協(xié)議。從長遠(yuǎn)看,我國造價(jià)工程師人員眾多、英語水平較低,恐怕沒有哪一國家能與我國達(dá)成這一協(xié)議。所以我國造價(jià)工程師暫時(shí)還感受不到境外專業(yè)人士的壓力,甚至還會(huì)享受到境外咨詢企業(yè)來中國開業(yè)必須達(dá)到起碼的4位以上注冊造價(jià)工程師限制而不得不高薪(相對的)爭聘的好處。我國加入WTO后,毫無疑問造價(jià)工程師專業(yè)制度將會(huì)享受到短期的人才需要以及技術(shù)、手段、方法傳播至我國的好處,但從長遠(yuǎn)看,造價(jià)工程師制度也將會(huì)受到下列壓力:從目前規(guī)定看,境外人士報(bào)考國內(nèi)造價(jià)工程師是受到限制的,但加入WTO后,就不能繼續(xù)限制了,因?yàn)槔^續(xù)限制就是違背WTO的“市場準(zhǔn)入”和“非歧視性原則”的。并且從我國其他注冊執(zhí)業(yè)資格的考試來看,已經(jīng)不再限制境外人士報(bào)考。我國造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試相對境外而言還是幼苗階段,難度及門檻要求不高,這就可能為境外華語人士報(bào)考這一資格開了方便之門,在一個(gè)不太長的時(shí)期內(nèi)可能會(huì)有數(shù)量不少的境外專業(yè)人士考取注冊造價(jià)工程師,從而為境外造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)取得國內(nèi)資質(zhì)提供了契機(jī)。無論境外專業(yè)人士要求報(bào)考造價(jià)工程師或是他已經(jīng)考上后的管理問題,都會(huì)對政府主管部門或?qū)I(yè)學(xué)會(huì)帶來壓力。首先是對造價(jià)工程師制度的壓力,怎樣開放考試,有哪些具體政策規(guī)定如專業(yè)實(shí)踐的要求,報(bào)名地點(diǎn)的限制,考場所在地的規(guī)定等都要重新從開放、公正、透明以及全球意識等角度考慮。同時(shí)專業(yè)學(xué)會(huì)的運(yùn)作也要朝符合國際慣例的方向發(fā)展,如對開設(shè)工程造價(jià)專業(yè)的院校資格的認(rèn)可、造價(jià)工程師繼續(xù)教育標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)工程師職業(yè)道德規(guī)范等都要作出具體規(guī)定。綜上所述,我國加入WTO后,境外專業(yè)人士對我國造價(jià)工程師制度有沖擊,但不大,是可以在短期內(nèi)經(jīng)過努力克服的。但是我們也要考慮是否愿意對造價(jià)工程師群體進(jìn)行保護(hù)的問題。從大多數(shù)國家工料測量專業(yè)人士制度的慣例看,一般都不限制外國人報(bào)考本國專業(yè)人士(除個(gè)別法律限制的,如醫(yī)師)以達(dá)到擴(kuò)大影響和輸出服務(wù)的目的。所以我們建議國家主管部門盡快制定境外人士報(bào)考造價(jià)工程師的細(xì)則,以掌握主動(dòng)權(quán)。同時(shí)要求中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)按照國際慣例改造,使之真正成為行業(yè)自律組織。2我國工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀2.1工程造價(jià)管理觀念落后我國工程造價(jià)管理的產(chǎn)生有其復(fù)雜的背景,在實(shí)際工作中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的烙印還相當(dāng)深。絕大多數(shù)工作仍然停留在“三性一靜”(定額的統(tǒng)一性、綜合性、指令性和工、料、機(jī)價(jià)格的靜態(tài)性)的基礎(chǔ)上,往往“四算”(估算、概算、預(yù)算、決算)分離,“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重。因此,我們必須樹立“全過程、全方位、動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理”的新理念。2.2法律、法規(guī)不健全盡管我國已經(jīng)有了相關(guān)的法律、法規(guī),但是由于各方面的原因,這些法律、法規(guī)還不夠健全,在實(shí)踐貫徹中存在著許多問題。同時(shí)“有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)?！钡默F(xiàn)象屢見不鮮,比如招投標(biāo)法在實(shí)際中經(jīng)常被扭曲,議標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象還很嚴(yán)重。因此,加強(qiáng)行業(yè)立法,與國際慣例接軌已成當(dāng)務(wù)之急。2.3工程造價(jià)管理從業(yè)人員素質(zhì)低下目前,我國工程造價(jià)管理領(lǐng)域的從業(yè)人員有80多萬。這80多萬的從業(yè)人員中本科畢業(yè)生還不到三分之一,絕大多數(shù)是大專、電大、函大畢業(yè),有的甚至還沒有?？莆膽{。從專業(yè)上來看,正規(guī)高等院校工程造價(jià)管理專業(yè)畢業(yè)的還不到1%,大部分都是工程經(jīng)濟(jì)、投資經(jīng)濟(jì)、工程管理、概預(yù)算等相近專業(yè),這些人從事工程造價(jià)管理往往只停留在概預(yù)算上,他們不能也不可能進(jìn)行全過程、全方位、動(dòng)態(tài)的工程造價(jià)管理。另外,造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試剛剛起步,目前取得證書的還不足1%,能夠充當(dāng)總經(jīng)濟(jì)師的更是鳳毛麟角。所有這些都鑄就了我國工程造價(jià)管理人才素質(zhì)的低下,也嚴(yán)重阻礙了我國工程造價(jià)管理的發(fā)展。工程造價(jià)缺乏競爭性由于受長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)自身特點(diǎn)的影響,我國現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)體系帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和下令定價(jià)色彩,盡管工程造價(jià)管理部門制訂了一些有針對性的調(diào)價(jià)政策,但是都未取得根本性的突破,造價(jià)行政主管部門多為直接式服務(wù),采用政府定價(jià),因而造價(jià)缺乏競爭性。以施工企業(yè)自主定價(jià)為特征的工程計(jì)價(jià)體系有待建立和完善。2.4造價(jià)控制重施工輕設(shè)計(jì)多年來,我國的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性,造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段,因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅超過計(jì)劃,從而形成了大量效益不好的工程。近些年來,國際上發(fā)達(dá)國家對工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法是把造價(jià)控制重點(diǎn)放在施工階段,在客觀上造成輕決策重實(shí)施、輕經(jīng)濟(jì)重技術(shù)、先建設(shè)后算賬的后果。造價(jià)多為事后算賬,依附于建筑設(shè)計(jì)師,被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)和施工。2.5工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不健全,工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟有的地方雖已建立咨詢機(jī)構(gòu),但沒有充分發(fā)揮出工程造價(jià)咨詢的作用。目前我國的工程造價(jià)咨詢單位普遍實(shí)力薄弱,規(guī)模偏小,技術(shù)力量不強(qiáng),改革也沒有完全到位,還無法應(yīng)對市場的變化和競爭。工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展中存在不少的問題,主要表現(xiàn)在:受主管部門的制約,不能公正地進(jìn)入社會(huì);基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、單一從事編制工程預(yù)算業(yè)務(wù)、不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求;行業(yè)管理體制尚未理順,存在行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖的現(xiàn)象,嚴(yán)重地阻礙了公平競爭的發(fā)展;行業(yè)服務(wù)規(guī)范和制度建設(shè)急需與國際接軌。2.6高素質(zhì)的工程造價(jià)技術(shù)人才嚴(yán)重不足目前取得工程造價(jià)師資格的專業(yè)人才不多,高級專業(yè)人才就更少。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格,但無工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力,綜合素質(zhì)不高。在造價(jià)師從業(yè)實(shí)際工作中還存在“在崗無證,有證無崗”的現(xiàn)象。工作內(nèi)容依然是單一的,多在主管部門及領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志指令下工作,因而工作服務(wù)領(lǐng)域小。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善,投資日趨多元化的今天,取得造價(jià)工程師資格的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會(huì)需要。迫切需要一大批為項(xiàng)目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的高素質(zhì)綜合型工程造價(jià)專業(yè)人才。2.7工程造價(jià)管理相關(guān)的法律、法規(guī)不健全盡管我國已制定了與工程造價(jià)管理相關(guān)的法律、法規(guī),但是由于各方面的原因,仍不夠健全。特別是加入WT0后,我國的法律仍然存在與WT0組織有關(guān)法律不符的地方。3國外工程造價(jià)管理的模式與特點(diǎn)從目前的資料分析,工程造價(jià)管理模式并非統(tǒng)一,在不同的區(qū)域有不同的方式和管理形式,所以WTO并不能讓每個(gè)成員接受其中的任何一種形式。隨著國際建筑業(yè)的發(fā)展,發(fā)達(dá)國家的建筑工程造價(jià)管理已在科學(xué)化、規(guī)范化、程序化的軌道上運(yùn)行,已形成了許多好的國際慣例。美、英、日本和德國等國家在工程造價(jià)管理上結(jié)合本國的實(shí)際情況,建立了比較科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、完善的管理制度,通過制定切實(shí)可行的辦法,使工程造價(jià)從投標(biāo)報(bào)價(jià)到中標(biāo)后的實(shí)施,得到全過程的控制與管理。這些成功的經(jīng)驗(yàn)在我國建筑工程造價(jià)管理的改革中均可借鑒。3.1美國工程造價(jià)的管理現(xiàn)行的工程造價(jià)由2部分構(gòu)成。一是業(yè)主經(jīng)營所需費(fèi)用,稱之為軟費(fèi)用,主要包括基礎(chǔ)上所需資金的籌措,設(shè)備購置及儲(chǔ)備資金、土地征購及動(dòng)遷補(bǔ)償、財(cái)務(wù)費(fèi)用、稅金及其它各種前期費(fèi)用。二是由業(yè)主委托設(shè)計(jì)咨詢公司或者總承包公司編制的建安工程基礎(chǔ)上建設(shè)實(shí)際發(fā)生所需費(fèi)用,一般稱之為硬費(fèi)用,主要包括施工所需的工、料、機(jī)消耗使用費(fèi)、現(xiàn)場業(yè)主代表及施工管理人員工資、辦公和其它雜項(xiàng)費(fèi)用,承包商現(xiàn)場的生活及生產(chǎn)設(shè)施費(fèi)用,各種保險(xiǎn)、稅金、不可預(yù)見費(fèi)等。此外承包商的利潤一般占建安工程造價(jià)的5%~15%,業(yè)主通過委托咨詢公司實(shí)現(xiàn)對工程施工階段造價(jià)的全過程管理。美國有統(tǒng)一的計(jì)價(jià)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),是典型的市場化價(jià)格。工程估算、概算、人工、材料和機(jī)械消耗定額,不是由政府部門組織制訂的,而是由幾個(gè)大區(qū)的行會(huì)(協(xié)會(huì))組織,按照各施工企業(yè)工程積累的資料和本地區(qū)實(shí)際情況,根據(jù)工程結(jié)構(gòu)、材料種類、裝飾方式等,制訂出平方英尺建筑面積的消耗量和基價(jià),并以此作為依據(jù),將數(shù)據(jù)輸人電腦,推向市場。這些數(shù)據(jù)資料雖不是政府部門的強(qiáng)制性法規(guī),但因其建立在科學(xué)性、準(zhǔn)確性、公正性及實(shí)際工程資料的基礎(chǔ)上,能反映實(shí)際情況,得到社會(huì)的普遍公認(rèn),并能順利加以實(shí)施。因此,工程造價(jià)計(jì)價(jià)主要由各咨詢機(jī)構(gòu)制定單位建筑面積消耗量,基價(jià)和費(fèi)用估算格式,由承發(fā)包雙方通過一定的市場交易行為確定工程造價(jià)。3.2英國工程造價(jià)管理工程造價(jià)管理有著悠久的歷史,經(jīng)過幾百年的實(shí)踐形成了全英統(tǒng)一的工程量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量規(guī)則(SMM)和工程造價(jià)管理體系,使工程造價(jià)管理工作形成了一個(gè)科學(xué)化、規(guī)范化的頗有影響的獨(dú)立專業(yè)。政府投資的工程項(xiàng)目由財(cái)政部門依據(jù)不同類別工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)標(biāo)準(zhǔn),并考慮通貨膨脹對造價(jià)的影響等確定投資額,各部門在核定的建設(shè)規(guī)模和投資額范圍內(nèi)組織實(shí)施,不得突破。對于私人投資的項(xiàng)目政府不進(jìn)行干預(yù),投資者一般是委托中介組織進(jìn)行投資估算。英國無統(tǒng)一定額,工程量計(jì)算規(guī)則就成為參與工程建設(shè)的各方共同遵守的計(jì)量、計(jì)價(jià)的基本規(guī)則,投標(biāo)報(bào)價(jià)原則上是工程量、單價(jià)合同(即BQ方式)。在英國工程造價(jià)的控制貫穿于立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、簽約和施工結(jié)算等全過程,在既定的投資范圍內(nèi)隨階段性工作的不斷深化使工期、質(zhì)量、造價(jià)的預(yù)期目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。3.3日本工程造價(jià)管理工程造價(jià)實(shí)行的是全過程管理,從調(diào)查階段、計(jì)劃階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、監(jiān)理檢查階段、竣工階段直至保修階段均嚴(yán)格管理。日本建筑學(xué)會(huì)成本計(jì)劃分會(huì)制定出日本建筑工程分部分項(xiàng)定額,編制了工程費(fèi)用估算手冊,并根據(jù)市場價(jià)格波動(dòng)變化進(jìn)行定期修改,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。投資控制大體可分為3個(gè)階段:一是可行性研究階段。根據(jù)實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),制定開發(fā)規(guī)模和投資計(jì)劃,并根據(jù)可類比的工程造價(jià)及現(xiàn)行市場價(jià)格進(jìn)行調(diào)整和控制。二是設(shè)計(jì)階段。按可行性研究階段提出的方案進(jìn)行設(shè)計(jì),編制工程概算,將投資控制在計(jì)劃之內(nèi)。施工圖完成后,編制工程預(yù)算,并與概算進(jìn)行比較。若高于概算,則進(jìn)行修改設(shè)計(jì),降低標(biāo)準(zhǔn),使投資控制在原計(jì)劃之內(nèi)。三是施工中嚴(yán)格按圖施工,核算工程量,制訂材料供應(yīng)計(jì)劃,加強(qiáng)成本控制和施工管理,保證竣工決算控制在工程預(yù)算額度內(nèi)。日本政府有關(guān)部門對所投資的公共建筑、政府辦公樓、體育設(shè)施、學(xué)校、醫(yī)院、公寓等項(xiàng)目,除負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織編制并發(fā)布計(jì)價(jià)依據(jù)以確定工程造價(jià)外,還對上述公建項(xiàng)目的工程造價(jià)實(shí)行實(shí)施全過程的直接管理。3.4德國工程造價(jià)管理任何建設(shè)工程不論是政府項(xiàng)目,還是私人投資項(xiàng)目對工程項(xiàng)目的管理,貫穿于全過程的質(zhì)量、進(jìn)度和成本控制。以科學(xué)合理地確定工程造價(jià)為基礎(chǔ),實(shí)施動(dòng)態(tài)管理與控制,只要工程項(xiàng)目投資額確定后(政府工程經(jīng)政府審批,私人工程經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)),在實(shí)施過程中,必須嚴(yán)格地按照投資估算執(zhí)行,不能隨意修改和突破。從上述幾個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的管理方式看,工程造價(jià)管理均處于有序的市場運(yùn)行環(huán)境,實(shí)行了系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理,而在價(jià)格的確定和管理上以市場和社會(huì)認(rèn)同為取向,在行業(yè)的管理歸屬上民間行業(yè)協(xié)會(huì)組織發(fā)揮著巨大作用。同時(shí),政府的宏觀調(diào)控,先進(jìn)的計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)方法、發(fā)達(dá)的咨詢業(yè)、多渠道的信息發(fā)布等做法,基本上代表了現(xiàn)行工程造價(jià)管理的國際慣例,完全適合WTO的基本原則。綜上所述,可以簡要概括得到國外有關(guān)工程造價(jià)管理體制的特點(diǎn)如下:一是行之有效的政府間接調(diào)控。二是有章可循的計(jì)價(jià)依據(jù)。三是多渠道的信息發(fā)布體系。四是量價(jià)分離的計(jì)算方法。五是發(fā)達(dá)的工程造價(jià)咨詢業(yè)。4我國工程造價(jià)管理的發(fā)展趨勢4.1工程造價(jià)管理的國際化趨勢隨著我國改革開放的進(jìn)一步加快,中國經(jīng)濟(jì)日益深刻地融入全球市場,在我國的跨國公司和跨國項(xiàng)目越來越多,我國的許多項(xiàng)目要通過國際招標(biāo)、咨詢或BOT方式運(yùn)作。同時(shí),我國企業(yè)走出國門在海外投資和經(jīng)營的項(xiàng)目也在增加。因此,伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來,工程造價(jià)管理的國際化正形成趨勢和潮流。特別是我國加入WTO后,我國的行業(yè)壁壘下降,國內(nèi)市場國際化,國內(nèi)外市場全面融合,外國企業(yè)必定利用其在資本、技術(shù)、管理、人才、服務(wù)等方面的優(yōu)勢,擠占我國國內(nèi)市場,尤其是工程總承包市場。面對日益激烈的市場競爭,我國的企業(yè)必須以市場為導(dǎo)向,轉(zhuǎn)換經(jīng)營模式,增強(qiáng)應(yīng)變能力,自強(qiáng)不息,勇于進(jìn)取,在競爭中學(xué)會(huì)生存,在拼搏中尋求發(fā)展。另一方面,入世后根據(jù)最惠國待遇和國民待遇,我們將獲得更多的機(jī)會(huì),并能更加容易地進(jìn)入國際市場。同時(shí),加入WTO后,在國際市場上,作為一名成員國,我國的企業(yè)可以與其他成員方企業(yè)擁有同等的權(quán)利,并享有同等的關(guān)稅減免,在“貿(mào)易自由化”原則指導(dǎo)下,減少對外工程承包的審批程序,將有更多的公司從事國際工程承包,并逐步過渡到自由經(jīng)營。工程造價(jià)管理國際化趨勢的另一方面表現(xiàn)在:國際間的學(xué)術(shù)交流日益頻繁。2000年6月5~17日,中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)組成六人的代表團(tuán),赴澳大利亞參加了第四屆亞太區(qū)測量師大會(huì)并對新西蘭測量師學(xué)會(huì)進(jìn)行了考察訪問。2001年5月25~26日在北京召開“國際工程造價(jià)研討會(huì)”。所有這些都表明,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來,工程造價(jià)管理國際化已成必然趨勢,各國都在努力尋求國際間的合作,尋找自己發(fā)展的空間。4.2工程造價(jià)管理的信息化趨勢伴隨著INTERNET走進(jìn)千家萬戶,以及知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,工程造價(jià)管理的信息化已成必然趨勢。作為當(dāng)今更新最快的電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營管理中普及應(yīng)用的速度令人吃驚,而且呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢。這給工程造價(jià)管理帶來很多新的特點(diǎn),在信息高速膨脹的今天,工程造價(jià)管理越來越依賴于電腦手段,其競爭從某種意義上講已成為信息戰(zhàn)。另一方面,作為21世紀(jì)的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)知識經(jīng)濟(jì)已經(jīng)來臨,與之相應(yīng)的工程造價(jià)管理也必將發(fā)生新的革命。知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的工程造價(jià)管理將由過去的勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)變?yōu)橹R密集型。知識經(jīng)濟(jì)可以理解為把知識轉(zhuǎn)化為效益的經(jīng)濟(jì);知識經(jīng)濟(jì)利用較少的自然資源和人力資源,而更重視利用智力資源;知識產(chǎn)生新的創(chuàng)意,形成新的成果,帶來新的財(cái)富。這一過程靠傳統(tǒng)方式已無法實(shí)現(xiàn),這時(shí)先進(jìn)管理手段?電腦又發(fā)揮了不可替代的作用。目前西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)在工程造價(jià)管理中運(yùn)用了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),通過網(wǎng)上招投標(biāo),開始實(shí)現(xiàn)了工程造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化。另外,工程造價(jià)管理軟件也開始被大量使用,同時(shí)還有專門從事工程造價(jià)管理軟件開發(fā)研究工作的軟件公司。種種跡象表明21世紀(jì)的工程造價(jià)管理將更多的依靠電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),未來的工程造價(jià)管理必將成為信息化管理。5我國工程造價(jià)管理的對策面對我國工程造價(jià)管理的客觀現(xiàn)狀以及工程造價(jià)管理國際化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的日益加強(qiáng),我國工程造價(jià)管理將以怎樣的姿態(tài)來迎接挑戰(zhàn)呢?我想應(yīng)當(dāng)從以下幾方面來考慮。5.1必須加強(qiáng)法律、法規(guī)建設(shè),與國際慣例接軌《建筑法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》已經(jīng)相繼實(shí)施,相信中國建筑市場將越來越規(guī)范,工程造價(jià)管理作為工程建設(shè)項(xiàng)目的一部分,應(yīng)該積極貫徹這兩個(gè)法律.使我國工程造價(jià)管理走上法制化軌道。是國家法律只能從宏觀上加以規(guī)范,不可能對工程造價(jià)的各個(gè)方面都作出詳細(xì)的規(guī)定,因此工程造價(jià)管理自身應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)的建設(shè),與國際慣例全面接軌。特別是我國已加入WTO,中國建筑業(yè)要走出國門,參與國際競爭,開拓國際市場就必須全面與國際慣例接軌。面對變幻莫測的國際競爭市場,我們只有懂得并真正吃透國際慣例、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等,才有可能按國際慣例進(jìn)入國際市場,同時(shí)受到國際法律的保護(hù)。5.2必須大力推行“工程量清單”辦法2000年1月1日,正式開始實(shí)施的《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定:中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本價(jià)。何謂不低于成本價(jià)呢?是指不低于社會(huì)平均成本還是企業(yè)個(gè)別成本呢?如果是指不低于社會(huì)平均成本也就是預(yù)算成本,那么就與我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不相符。市場經(jīng)濟(jì)條件下,隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,新材料、新工藝、新技術(shù)的引入,許多施工企業(yè)以低于社會(huì)平均成本報(bào)價(jià)已成完全可能。如果是指不低于企業(yè)個(gè)別成本,那么我們才能知道一個(gè)企業(yè)的真正成本呢?面對這些問題,我們有必要改變過去完全依靠定額的做法。2000年12月19~20日,中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)在北京召開了工程量清單招標(biāo)投標(biāo)方法座談會(huì),表明在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下推行“量價(jià)分離”是完全必要的,同時(shí)也越來越受到各界人士的高度重視?！傲績r(jià)分離”已經(jīng)許多大、中城市開始實(shí)施,并取得了較好的效果。目前我國所采用的定額是“量價(jià)合一”的參考性文件,企業(yè)根據(jù)定額做出的報(bào)價(jià)往往比市場價(jià)格高出許多,不能真實(shí)反映市場情況。采取新的投標(biāo)報(bào)價(jià)法,可以鼓勵(lì)企業(yè)把自己最新的設(shè)備,先進(jìn)技術(shù)、方法展現(xiàn)給業(yè)主,以最合理,最能反映目前市場運(yùn)營情況的報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo)?？梢赃M(jìn)一步規(guī)范建筑市場,使我國的建筑市場真正向國際市場接軌,以迎接加入WTO的挑戰(zhàn)。眾所周知,“量價(jià)合一”的定額與市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律是不相符的。然而定額又是完成單位產(chǎn)品消耗量的標(biāo)準(zhǔn),它是客觀的、科學(xué)的,具有法定的屬性。既然定額是標(biāo)準(zhǔn),其屬性是法定的,因此定額實(shí)際上是工程量計(jì)算規(guī)則與計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。所以,我們不但不能廢除定額,而且應(yīng)該加大定額編制補(bǔ)充的力度,為推行“工程量清單”的辦法奠定良好的基礎(chǔ)。5.3必須加強(qiáng)項(xiàng)目庫的組建香港工料測量師協(xié)會(huì)是相當(dāng)于中國造價(jià)管理協(xié)會(huì)組織,他們在進(jìn)行工程造價(jià)管理的實(shí)際中,具體做法是參考過去類似項(xiàng)目,根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來確定工程的造價(jià)。實(shí)踐表明,他們的做法是非常有效的,但是他們有個(gè)優(yōu)勢在于,類似的歷史項(xiàng)目資料相當(dāng)豐富,也就是通常所說的項(xiàng)目庫相當(dāng)完善,內(nèi)容豐富,這為準(zhǔn)確確定工程造價(jià)提供了可靠保證。近年來,也有許多人把神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)理論用到了工程造價(jià)管理中,神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法也就是模擬人腦的思維進(jìn)行各種活動(dòng)。在工程造價(jià)管理中,神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模擬人腦搜索類似歷史項(xiàng)目資料,最后憑經(jīng)驗(yàn)來確定工程造價(jià)。實(shí)際上神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法與香港的模式是一樣的,只不過把這一復(fù)雜工作交給計(jì)算機(jī)來完成而已。加入WTO后,面對全球化、網(wǎng)絡(luò)化,我們有必要在工程造價(jià)管理中引入這些先進(jìn)方法,這就要求我們必須有相當(dāng)豐富、完善的項(xiàng)目庫,這恰好也是我們所缺少的。因此,未來相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi),建設(shè)部,工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)都應(yīng)該加快項(xiàng)目庫的組建,以滿足工程造價(jià)管理全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的需要。項(xiàng)目庫的組建應(yīng)該從兩個(gè)方面來考慮,一是社會(huì)平均水平,一是企業(yè)個(gè)別水平,這樣我們也可以避免在評標(biāo)時(shí)去判斷企業(yè)報(bào)價(jià)是否是低于成本報(bào)價(jià)這一敏感而又復(fù)雜的問題。5.4必須加強(qiáng)工程造價(jià)管理人才培養(yǎng)在市場經(jīng)濟(jì)條件下,工程造價(jià)管理人員的工作已從被動(dòng)反映造價(jià)結(jié)果轉(zhuǎn)向能動(dòng)影響項(xiàng)目決策。但人才質(zhì)量與企業(yè)需求之間的矛盾還相當(dāng)突出,因此如何造就一批適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的工程造價(jià)管理人才已成為迫切需要解決的問題。一方面,高等院校應(yīng)該擔(dān)負(fù)培養(yǎng)現(xiàn)代工程造價(jià)管理人才的重任。自1986年南方冶金學(xué)院創(chuàng)辦第一個(gè)工程造價(jià)管理本科專業(yè)以來,工程造價(jià)管理的學(xué)科已受到建設(shè)部、教育部的重視,到目前為止,全國已經(jīng)有十多所高等院校設(shè)立了這一學(xué)科。但是,就十多年來看,所培養(yǎng)的畢業(yè)生大部分還只是停留在概預(yù)算的層次上,很少有人符合全過程、全方位、動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理理念的要求。所以,我們必須加強(qiáng)工程造價(jià)管理的學(xué)科建設(shè),在高校建立碩士點(diǎn)、博士點(diǎn),以培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、曉法律、善管理,同時(shí)精通計(jì)算機(jī)和外語的高素質(zhì)的工程造價(jià)管理人才。另一方面,大力推行注冊造價(jià)師執(zhí)業(yè)制度。注冊造價(jià)工程師1997年在全國九個(gè)省試點(diǎn)考試,1998年在全國考試。幾年來,已培養(yǎng)了一批注冊造價(jià)師,但是這部分人還不到整個(gè)工程造價(jià)管理80萬從業(yè)人員1%,離10%的目標(biāo)還差得遠(yuǎn)。因此,我們必須大推行注冊造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)制度,以培養(yǎng)更多的符合社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)造價(jià)工程師,同時(shí)為造就總經(jīng)濟(jì)師以及高級管理人才打下良好的基礎(chǔ)。5.5工程造價(jià)管理必須信息化、網(wǎng)絡(luò)化在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益普及的今天,各方面的信息流鋪天蓋地,紛至沓來。面對如此宏大的信息流,傳統(tǒng)的管理模式、管理方法顯然已無能為力了,我們必須尋找現(xiàn)代化的管理手段。這時(shí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、軟件就成了時(shí)代的寵兒,普遍為人們看好。計(jì)算機(jī)的引入標(biāo)志著我們的工作有了新意,同時(shí)也給社會(huì)創(chuàng)造了效益。充分發(fā)揮現(xiàn)代化管理手段,既是向國際接軌的需要,也是工程造價(jià)管理的需要。為此,我們應(yīng)努力做好工程造價(jià)管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化方面的工作,加快全國建設(shè)工程造價(jià)信息網(wǎng)的建設(shè),真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦一切事。5.6必須加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)中國建設(shè)工程造價(jià)協(xié)會(huì)自1990年成立以來,在建設(shè)部的領(lǐng)導(dǎo)下,開展了一系列卓有成效的工作,為我國的工程造價(jià)管理建設(shè),為推動(dòng)我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)都起了重大的作用。但是,隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及我國加入WTO,協(xié)會(huì)的工作已面臨著巨大的挑戰(zhàn)。為迎接競爭日益激烈的國際市場,中國建設(shè)工程造價(jià)協(xié)會(huì)必須盡快實(shí)行行業(yè)改革,加強(qiáng)自身建設(shè);大力培養(yǎng)高素質(zhì)人才,完善注冊造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)制度;全面推行工程量清單制度;建立行業(yè)管理和自律制度,完善相關(guān)法律、法規(guī),逐步與國際慣例接軌;以促進(jìn)我國的工程造價(jià)管理事業(yè)更上一層樓。5.7從業(yè)主方面入手必須要業(yè)主轉(zhuǎn)變觀念,接受這種專業(yè)化的管理。一是選擇好的業(yè)主;二是與好的開發(fā)商、投資商緊密合作;三是以被雇傭的身份參與到業(yè)主的項(xiàng)目管理班子中;四是逐漸建立與業(yè)主的伙伴關(guān)系;五是關(guān)注采用新的發(fā)包模式項(xiàng)目。5.8從政府工程項(xiàng)目入手一是提高領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識;二是作為強(qiáng)制性要求;三是要改革政府工程項(xiàng)目的組織模式(業(yè)主的組織模式);四是改變政府工程的發(fā)包模式,以實(shí)現(xiàn)從微觀到宏觀管理的轉(zhuǎn)移;五是建立政府工程效益評價(jià)制度并落實(shí)到責(zé)任人;六是建立政府工程項(xiàng)目實(shí)施的公開、透明制度;七是選擇政府項(xiàng)目開展示范工程。要強(qiáng)調(diào)造價(jià)計(jì)劃與造價(jià)控制過程。一是加強(qiáng)人員的培訓(xùn);二是提高領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識;三是促進(jìn)計(jì)算機(jī)輔助管理。不斷改革工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式。一是發(fā)包模式的改變;二是鼓勵(lì)和支持政府項(xiàng)目采用設(shè)計(jì)施工總承包、私人融資、管理咨詢、項(xiàng)目管理等模式。大力宣傳好的案例。選擇不同的業(yè)主項(xiàng)目,特別是政府項(xiàng)目。大力開展示范項(xiàng)目。從小的項(xiàng)目做起,積極在政府項(xiàng)目中展開,必須給予示范項(xiàng)目的相對獨(dú)立性,避免干擾。大力開展國際合作。一是中外業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的合作,取長補(bǔ)短,以提供良好的業(yè)務(wù);二是實(shí)踐中采用的理想途徑;三是我國造價(jià)管理專業(yè)人員學(xué)習(xí)的好機(jī)會(huì);四是合理利用資源,減少成本。管理思想方法應(yīng)從國內(nèi)范圍轉(zhuǎn)變到國際范圍。即雖然我們制訂的方針、政策雖仍針對國內(nèi)建設(shè)市場,但是其對象應(yīng)從僅僅考慮國內(nèi)企業(yè)的立場轉(zhuǎn)變到考慮國際的大范圍。雖然這些國外企業(yè)仍以國內(nèi)商業(yè)存在方式(中國法人)出現(xiàn),但畢竟是外資企業(yè),具有不同于國內(nèi)企業(yè)的價(jià)值觀和行動(dòng)準(zhǔn)則。另外,我們還要考慮到我們的方針、政策是否違背WTO的基本原則(市場準(zhǔn)入、透明度、非歧視、公平貿(mào)易),以免引起爭端。加大對專業(yè)人員能力的培養(yǎng)。開展各種形式的培訓(xùn)教育工作,如大學(xué)教育、國內(nèi)培訓(xùn)、國外培訓(xùn)、到國外公司學(xué)習(xí)、請國外專業(yè)人員到本公司工作等。5.9綜合評價(jià),科學(xué)管理5.9.1培養(yǎng)一支高素質(zhì)的造價(jià)工程師隊(duì)伍工程造價(jià)管理是一門綜合性的學(xué)科它以國家有關(guān)基本建設(shè)的方針、政策作為規(guī)范的準(zhǔn)則,涉及和運(yùn)用其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的成果,是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作。由此可見造價(jià)工程師除了對本專業(yè)的知識有很好的修養(yǎng)外,還應(yīng)懂設(shè)計(jì)、懂施工技術(shù)、懂項(xiàng)目管理、懂經(jīng)濟(jì)法規(guī)法律、懂計(jì)算機(jī)應(yīng)用等,應(yīng)具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),融技術(shù)與經(jīng)濟(jì)知識于一體,是一個(gè)具有多層次知識的人才。在市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善,投資日趨多元化的今天,迫切需要一批為投資提供科學(xué)決策依據(jù)的造價(jià)工程師。培育工程造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)工程造價(jià)咨詢系指面向社會(huì)接受委托,承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的可行性投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)、工程概預(yù)算、竣工決算、工程招標(biāo)標(biāo)底、技標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核,對工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控以及提供工程造價(jià)信息資料等業(yè)務(wù)工作。咨詢機(jī)構(gòu)的成立,將在業(yè)主與承包商之間起中介作用。在政府投資工程的管理方面,咨詢機(jī)構(gòu)的活動(dòng)使得政府不必對項(xiàng)目進(jìn)行直接管理,而依靠間接手段達(dá)到管理的目的。在此過程中,造價(jià)師己從服務(wù)于建筑師、工程師的被動(dòng)地位,發(fā)展到與他們并列,并相互制約、相互影響的地位,在工程建設(shè)中發(fā)揮著積極的作用。重視造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作是我們進(jìn)行工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)依據(jù),對合理地確定造價(jià)和有效地控制造價(jià)起著決定性作用。內(nèi)容包括估算指標(biāo)、概預(yù)算定額、各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)的制定;確定工程量計(jì)算規(guī)則;項(xiàng)目劃分;建材的價(jià)格信息和有關(guān)的價(jià)格指數(shù)系統(tǒng)的建立與定期發(fā)布;工程造價(jià)資料的積累;對歷史造價(jià)的分析與整理等。這些工作的開展,必須通過建立必要的行政法規(guī),明確責(zé)任,使造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作規(guī)范化、制度化。工程造價(jià)管理改革的取向應(yīng)該是通過市場機(jī)制進(jìn)行資源配置和生產(chǎn)力布局,造價(jià)管理改革中首要的任務(wù)就是計(jì)價(jià)模式的改革。工程造價(jià)工作離不開合同,合同對參與項(xiàng)目建設(shè)的各方都非常重要,與企業(yè)的利益密不可分。在合同談判、合同簽訂過程中都離不開造價(jià)工作,在投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程結(jié)算中又都離不開合同,所以造價(jià)人員應(yīng)努力成為合同方面的行家、真正成為企業(yè)的顧問、智囊團(tuán)。同時(shí)也應(yīng)盡量使自己具備法律、經(jīng)濟(jì)、施工技術(shù)、信息交流等方面的知識。5.9.2建立專業(yè)責(zé)任賠償制度使工程造價(jià)專業(yè)人員或機(jī)構(gòu)產(chǎn)生錯(cuò)誤(無論是主觀或客觀)后都要進(jìn)行賠償;同時(shí)也要建立專業(yè)人士或機(jī)構(gòu)的“專業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)”制度。5.9.3