生態(tài)環(huán)境第三方服務(wù)投標(biāo)方案（技術(shù)方案）

生態(tài)環(huán)境第三方服務(wù)投標(biāo)方案

目錄

第一章項(xiàng)目背景與需求分析.......................12

第一節(jié)項(xiàng)目背景分析...........................12

一、環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)概念.......................12

二、環(huán)境監(jiān)測(cè)作用分析.......................15

三、環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀分析.......................20

四、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)問(wèn)題分析...................22

五、環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)分析...................24

第二節(jié)重難點(diǎn)分析.............................27

一、環(huán)境監(jiān)測(cè)中質(zhì)量管理的重點(diǎn)...............27

二、環(huán)境監(jiān)測(cè)中質(zhì)量管理的難點(diǎn)...............29

三、第三方專業(yè)化服務(wù)優(yōu)勢(shì)...................31

四、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的措施.....................32

第三節(jié)項(xiàng)目需求分析...........................34

一、項(xiàng)目概況...............................34

二、服務(wù)內(nèi)容...............................34

三、監(jiān)測(cè)要求...............................38

第二章整體服務(wù)設(shè)想與策劃.........................40

第一節(jié)項(xiàng)目管理概述...........................40

一、管理原則...............................40

二、管理機(jī)制................................41

三、管理維度...............................45

四、管理模式...............................49

1

五、管理方法...............................54

第二節(jié)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管巡查計(jì)劃...................56

一、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管巡查目標(biāo)...................56

二、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管巡查原則...................56

三、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管巡查對(duì)象...................57

四、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)管巡查頻次...................57

五、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)管巡查內(nèi)容...................57

六、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)管巡查形式...................58

第三節(jié)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃.......................59

一、監(jiān)測(cè)目標(biāo)...............................59

二、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目...............................59

三、監(jiān)測(cè)內(nèi)容...............................63

四、監(jiān)測(cè)過(guò)程...............................64

五、監(jiān)測(cè)保障...............................65

第三章組織機(jī)構(gòu)與人員配備.......................67

第一節(jié)組織機(jī)構(gòu)建立計(jì)劃.......................67

一、建立要求...............................67

二、建立步驟...............................68

第二節(jié)組織結(jié)構(gòu)設(shè)置...........................69

一、組織優(yōu)勢(shì)...............................69

二、組織架構(gòu)...............................71

第三節(jié)各組職責(zé)...............................72

一、環(huán)境監(jiān)管小組...........................72

二、環(huán)境監(jiān)測(cè)小組..........錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

2

三、質(zhì)量管理小組...........................74

第四節(jié)人員配備...............................75

一、人員配備原則...........................75

二、人員管理措施...........................77

三、人員配備計(jì)劃...........................78

第五節(jié)工作職責(zé)...............................83

一、環(huán)境巡查員.............................83

二、環(huán)境監(jiān)測(cè)員...........................83

三、樣品管理員.............................85

四、報(bào)告編寫(xiě)員.............................85

五、儀器管理員.............................85

六、安全監(jiān)督員.............................86

七、質(zhì)量監(jiān)督員...........................86

八、內(nèi)部審核員.............................87

第四章監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)方案...................89

第一節(jié)總體培訓(xùn)方案...........................89

一、培養(yǎng)目標(biāo)...............................89

二、培訓(xùn)計(jì)劃...............................89

三、培訓(xùn)流程...............................91

四、教學(xué)方法...............................95

第二節(jié)培訓(xùn)內(nèi)容...............................96

一、基礎(chǔ)課程...............................96

二、核心課程...............................99

三、拓展課程.............................104

3

四、職場(chǎng)課程...............................105

五、實(shí)踐課程...............................108

第三節(jié)培訓(xùn)考核與考勤.........................110

一、培訓(xùn)考核.............................110

二、培訓(xùn)考勤...............................112

第五章生態(tài)環(huán)境監(jiān)管方案.........................116

第一節(jié)生態(tài)環(huán)境巡查監(jiān)管工作實(shí)施方案...........116

一、基本原則...............................116

二、監(jiān)管責(zé)任...............................116

三、工作機(jī)制...............................118

第二節(jié)秸稈禁燒巡查方案.....................119

一、秸稈禁燒指導(dǎo)思想.....................119

二、秸稈禁燒巡查目標(biāo).....................119

三、綜合利用管理辦法.....................120

四、巡回督查工作安排......................121

五、巡回督查工作內(nèi)容.....................123

六、巡回督查工作要求.....................124

七、巡回督查工作措施.....................124

第三節(jié)藍(lán)藻防控巡查方案.....................126

一、主要目標(biāo)...............................126

二、工作任務(wù)..............................126

第四節(jié)信訪案件的處理方法...................131

一、群眾來(lái)信來(lái)訪接待工作.................132

二、信訪投訴處理規(guī)定.....................132

4

三、信訪案件的辦理和反饋...................135

第五節(jié)環(huán)保專業(yè)咨詢方案.....................137

一、環(huán)保專業(yè)咨詢工作.....................137

二、環(huán)保專業(yè)咨詢?cè)u(píng)價(jià).....................138

第六章工業(yè)企業(yè)巡查方案.........................144

第一節(jié)環(huán)境巡查總方案.........................144

一、環(huán)境巡查指導(dǎo)思想.....................144

二、環(huán)境巡查工作目標(biāo).....................145

三、環(huán)境巡查實(shí)施步驟.....................145

四、環(huán)境巡查工作內(nèi)容.....................148

五、環(huán)境巡查工作重點(diǎn).....................149

六、環(huán)境巡查工作要求.....................152

七、環(huán)境巡查保障措施.....................155

第二節(jié)醫(yī)療廢物規(guī)范處置監(jiān)管巡查方案...........157

一、督查范圍...............................158

二、工作安排...............................158

三、督查內(nèi)容...............................158

四、督查重點(diǎn)...............................159

五、工作要求...............................161

第三節(jié)污水處理廠環(huán)保專項(xiàng)督查方案...........162

一、督查范圍...............................162

二、督查內(nèi)容...............................162

三、工作安排...............................163

四、工作要求.............................163

5

第七章環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案.........................165

第一節(jié)監(jiān)測(cè)類別...............................165

一、水質(zhì)監(jiān)測(cè)...............................165

二、大氣監(jiān)測(cè)...............................167

三、土壤監(jiān)測(cè).............................173

四、噪聲監(jiān)測(cè)...............................178

第二節(jié)水質(zhì)監(jiān)測(cè)...............................181

一、生活污水檢測(cè)..........................181

二、生活用水檢測(cè)...........................194

三、二次供水檢測(cè)...........................202

四、漁業(yè)水質(zhì)檢測(cè)...........................206

五、工業(yè)廢水檢測(cè)...........................208

六、排水許可證檢測(cè).........................215

七、水質(zhì)采樣作業(yè).........................216

第三節(jié)大氣監(jiān)測(cè)...............................227

一、工業(yè)廢氣檢測(cè).........................227

二、餐飲業(yè)油煙檢測(cè).......................230

三、排污許可檢測(cè)...........................231

第四節(jié)土壤監(jiān)測(cè).............................233

一、土壤檢測(cè)要求.........................233

二、土壤檢測(cè)項(xiàng)目...........................234

三、土壤檢測(cè)流程...........................234

第五節(jié)噪聲監(jiān)測(cè)...............................237

一、社會(huì)生活噪聲檢測(cè).....................237

6

二、施工場(chǎng)界噪聲檢測(cè).....................243

三、廠界噪聲檢測(cè)...........................248

第六節(jié)采樣及樣品管理辦法.....................250

一、樣品采集...............................250

二、樣品接收.............................252

三、樣品流轉(zhuǎn)..............................253

四、樣品運(yùn)輸...............................253

五、樣品交接...............................253

六、樣品的貯存.............................254

第八章服務(wù)質(zhì)量保障方案.........................255

第一節(jié)環(huán)境巡查工作措施.....................255

一、嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé).....................255

二、加大督查指導(dǎo)力度.......................255

三、加強(qiáng)信息公開(kāi)...........................255

四、加強(qiáng)宣傳教育...........................256

第二節(jié)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量要求與管理...............256

一、環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量要求.....................256

二、環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理.....................258

第三節(jié)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證.....................263

一、大氣監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證.....................263

二、水質(zhì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證.....................266

三、土壤監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證.....................271

四、噪聲監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制.....................279

第九章項(xiàng)目規(guī)章制度.............................285

7

第一節(jié)管理制度的建立.......................285

一、項(xiàng)目管理策劃...........................285

二、項(xiàng)目管理原則...........................285

三、管理制度優(yōu)化...........................287

第二節(jié)環(huán)境監(jiān)管工作制度.....................289

一、監(jiān)管人員管理制度.......................289

二、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)管巡查制度...................291

三、污染源現(xiàn)場(chǎng)巡視監(jiān)管制度...............291

四、環(huán)境監(jiān)管票據(jù)使用制度.................292

五、執(zhí)法文書(shū)使用管理制度...................293

六、污染事故報(bào)告工作制度...................293

七、污染事故防范工作制度...................293

第三節(jié)環(huán)境監(jiān)管工作程序.....................294

一、污染源監(jiān)管工作程序...................294

二、污染防治設(shè)施監(jiān)管工作程序.............295

三、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)管巡查工程程序....297

四、限期治理項(xiàng)目監(jiān)管工作程序.............298

五、排污許可證監(jiān)管工作程序...............299

六、現(xiàn)場(chǎng)處罰工作程序.....................300

七、環(huán)境污染與破壞事故調(diào)查和處理程序.......301

八、環(huán)境污染糾紛調(diào)查處理程序.............302

第四節(jié)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作制度.....................303

一、環(huán)境監(jiān)測(cè)工作制度.....................303

二、監(jiān)測(cè)安全管理制度.......................307

8

三、儀器使用管理制度.......................308

四、監(jiān)測(cè)站5S管理制度.....................309

五、廢液、固體廢物管理制度...............309

六、化學(xué)品使用、保管和樣品采集管理制度....310

七、劇毒品、危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度...........311

第五節(jié)檔案管理制度...........................312

一、檔案人員崗位責(zé)任制...................312

二、員工檔案建立與管理...................314

三、檔案保管制度...........................315

四、檔案庫(kù)房管理制度.....................315

五、檔案安全保密制度.....................316

六、檔案立卷歸檔制度.....................317

七、檔案利用制度...........................319

八、環(huán)境監(jiān)管檔案管理制度.................320

第十章項(xiàng)目檔案管理.............................322

第一節(jié)檔案管理工作計(jì)劃.....................322

一、做好檔案管理工作.....................322

二、健全檔案管理制度.......................323

三、實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化.......................323

四、提高檔案質(zhì)量管理.....................325

五、檔案管理工作意義.....................325

六、環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案的作用...................327

第二節(jié)環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理要點(diǎn).................327

一、管理方案...............................327

9

二、管理細(xì)則...............................329

三、管理重點(diǎn)..............................334

第三節(jié)環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理流程.................335

一、文件材料的形成和積累.................335

二、文件材料的歸檔.......................336

三、文件材料借閱管理.....................338

四、文件材料的整理.......................338

五、文件材料的鑒定銷毀.....................340

六、檔案的保管與鑒定.....................340

七、檔案的開(kāi)發(fā)和利用.....................341

第十一章項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案...........................347

第一節(jié)應(yīng)急總預(yù)案.............................347

一、總體目標(biāo)...............................347

二、工作原則...............................347

三、應(yīng)急程序...............................348

四、應(yīng)急機(jī)構(gòu)...............................351

五、應(yīng)急要求...............................358

六、保障措施...............................358

第二節(jié)環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急預(yù)案.......................363

一、監(jiān)測(cè)適用范圍...........................364

二、應(yīng)急監(jiān)測(cè)儲(chǔ)備...........................364

三、應(yīng)急技術(shù)要求...........................365

四、應(yīng)急監(jiān)測(cè)步驟...........................366

五、采取相關(guān)措施...........................368

10

六、相關(guān)注意事項(xiàng)……368

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第一章項(xiàng)目背景與需求分析

第一節(jié)項(xiàng)目背景分析

一、環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)概念

(一)含義

環(huán)境監(jiān)測(cè)是為了特定目的，按照預(yù)先設(shè)計(jì)的時(shí)間和空間，

用可以比較的環(huán)境信息和資料收集的方法，對(duì)一種或多種環(huán)

境要素或指標(biāo)進(jìn)行間斷或連續(xù)地觀察、測(cè)定、分析其變化及

對(duì)環(huán)境影響的過(guò)程。

(二)意義

環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán)境改善業(yè)務(wù)中比較關(guān)鍵的構(gòu)成模塊，在

實(shí)際環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)實(shí)行進(jìn)程中，必須運(yùn)用科學(xué)的監(jiān)測(cè)設(shè)備和

方式來(lái)對(duì)部分領(lǐng)域環(huán)境中存有的標(biāo)志性污染物實(shí)行精準(zhǔn)測(cè)

量，同時(shí)對(duì)污染濃度、變化趨勢(shì)及分布情況進(jìn)行全面掌握，

12

在此基礎(chǔ)上確定該區(qū)域環(huán)境污染狀況和進(jìn)展趨向。近些年，

人們?cè)谏a(chǎn)生活進(jìn)程中排出大量的廢棄物，致使環(huán)境承受力

超載，環(huán)境自潔水平降低，多種環(huán)境污染情況時(shí)常發(fā)生，這

對(duì)人們的生活和生產(chǎn)造成了較大的影響。

人們逐漸意識(shí)到環(huán)境修護(hù)的重要性，在目前環(huán)境修護(hù)任

務(wù)中，環(huán)境監(jiān)測(cè)成為比較關(guān)鍵的一個(gè)內(nèi)容，經(jīng)過(guò)全方位測(cè)評(píng)

環(huán)境污染情況，科學(xué)區(qū)分環(huán)境污染等，同時(shí)了解環(huán)境廢棄物

的轉(zhuǎn)化規(guī)則等，進(jìn)而為環(huán)境修護(hù)工作提供科學(xué)的理論支撐。

在目前環(huán)境實(shí)際監(jiān)測(cè)進(jìn)程中，經(jīng)過(guò)對(duì)大氣、土壤和水等

實(shí)行取樣，探析采樣的物理以及化學(xué)特性，并采用設(shè)備來(lái)對(duì)

采樣中成分和含量實(shí)行檢測(cè)，檢測(cè)廢棄物的類別和數(shù)量，更

直接展現(xiàn)出環(huán)境污染的現(xiàn)實(shí)情況，為環(huán)境修護(hù)工作的順利展

開(kāi)樹(shù)立良好的根基。

(三)分類

按其監(jiān)測(cè)目的，環(huán)境監(jiān)測(cè)可以分為以下幾類：

1.監(jiān)視性監(jiān)測(cè)

監(jiān)視性監(jiān)測(cè)又稱為例行監(jiān)測(cè)或常規(guī)監(jiān)測(cè)，是對(duì)指定的有

關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行定期的、長(zhǎng)期的監(jiān)測(cè)，以確定環(huán)境質(zhì)量及污染源

狀況、評(píng)價(jià)控制措施的效果，衡量環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況和環(huán)境

保護(hù)工作的進(jìn)展。這是監(jiān)測(cè)工作中量最大、面最廣的工作。

監(jiān)視性監(jiān)測(cè)包括環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源的監(jiān)督監(jiān)測(cè)。

目前，我國(guó)環(huán)境保護(hù)部門(mén)在實(shí)際的監(jiān)測(cè)工作中，最常用

的監(jiān)測(cè)方式就是監(jiān)視性監(jiān)測(cè)，其監(jiān)測(cè)效果也較好。監(jiān)視性監(jiān)

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測(cè)在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中，監(jiān)測(cè)范圍主要包含區(qū)域污染物監(jiān)測(cè)

和污染物的排放量監(jiān)測(cè)，可以準(zhǔn)確記錄在監(jiān)測(cè)過(guò)程中的各項(xiàng)

數(shù)據(jù)，并通過(guò)分析和比較，得出區(qū)域內(nèi)環(huán)境的污染程度和發(fā)

展趨勢(shì)，從而幫助環(huán)境保護(hù)部門(mén)制定科學(xué)有效的措施進(jìn)行優(yōu)

化和解決，保證環(huán)境治理工作的效果。

2.定點(diǎn)性監(jiān)測(cè)

定點(diǎn)性監(jiān)測(cè)又稱為應(yīng)急監(jiān)測(cè)或特例監(jiān)測(cè)，包括污染事故

應(yīng)急監(jiān)測(cè)、糾紛仲裁監(jiān)測(cè)、環(huán)評(píng)要求進(jìn)行的監(jiān)測(cè)、建設(shè)項(xiàng)目

竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)等。

定點(diǎn)性監(jiān)測(cè)和監(jiān)視性監(jiān)測(cè)相比較，最大的不同點(diǎn)就是在

發(fā)生環(huán)境污染事故以后，工作人員可以采取這種方式對(duì)事故

區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)，從而確定污染源的位置和污染源的擴(kuò)散情況，

最終在掌握污染源的擴(kuò)散速度和擴(kuò)散方向的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)環(huán)

境治理，并制定相關(guān)措施預(yù)防和事故區(qū)域相連的地區(qū)發(fā)生同

樣的污染問(wèn)題，最大限度地縮小污染范圍。另外，定點(diǎn)性監(jiān)

測(cè)也是我國(guó)仲裁環(huán)境污染事故、預(yù)告某地區(qū)的環(huán)境污染情況

的有效措施。

3.研究性監(jiān)測(cè)

研究性監(jiān)測(cè)又稱為科研監(jiān)測(cè)，是針對(duì)特定目的的科學(xué)研

究而進(jìn)行的高層次的監(jiān)測(cè)，例如環(huán)境本地的監(jiān)測(cè)及研究、標(biāo)

準(zhǔn)分析方法的研究、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的研制等。

研究性監(jiān)測(cè)主要應(yīng)用在我國(guó)的環(huán)境科研領(lǐng)域，雖然其本

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質(zhì)屬于一種環(huán)境監(jiān)測(cè)手段，但是也可以為環(huán)境科研研究提供

有效的數(shù)據(jù)支持，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)環(huán)境科研工作的發(fā)展。另外，

科研研究對(duì)研究性監(jiān)測(cè)技術(shù)的要求也較為嚴(yán)格，在實(shí)際應(yīng)用

的過(guò)程中還需要進(jìn)行不斷優(yōu)化，促進(jìn)環(huán)境科研工作的順利進(jìn)

行。

二、環(huán)境監(jiān)測(cè)作用分析

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展早期，想要謀求經(jīng)濟(jì)的迅速提升，犧牲

環(huán)境成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的代價(jià)，這也造成國(guó)內(nèi)環(huán)境狀況持續(xù)

變壞。伴隨著國(guó)民環(huán)保思想的樹(shù)立，生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到人們

越來(lái)越多的關(guān)注。在目前生態(tài)環(huán)境改善業(yè)務(wù)中，環(huán)境監(jiān)測(cè)占

據(jù)著特別重要的位置，這對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有關(guān)鍵的作

用，經(jīng)過(guò)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行完善，能夠從基礎(chǔ)上提升生態(tài)

環(huán)境的品質(zhì)，為人們創(chuàng)造一個(gè)舒服、健康的生活環(huán)境。

開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)能夠?yàn)樯鷳B(tài)工作決議提供科學(xué)的根據(jù)，作

出科學(xué)的決定。當(dāng)前我國(guó)關(guān)于生態(tài)環(huán)境修護(hù)工作愈發(fā)得到關(guān)

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注，這也對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)提出了更多的需求，在日常環(huán)境監(jiān)

測(cè)業(yè)務(wù)開(kāi)展進(jìn)程中，必須主動(dòng)對(duì)自身的服務(wù)思想和服務(wù)理念

實(shí)行革新，更好地實(shí)行詳細(xì)的監(jiān)測(cè)手法，為環(huán)境保護(hù)和環(huán)境

整治工作提供關(guān)鍵的參照憑據(jù)。

(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

在環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)展開(kāi)進(jìn)程中，運(yùn)用現(xiàn)代監(jiān)測(cè)手段來(lái)實(shí)際

監(jiān)測(cè)國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，并根據(jù)目前環(huán)保工作中現(xiàn)有的情況

實(shí)行精準(zhǔn)解析，為環(huán)境修護(hù)業(yè)務(wù)提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐，能夠

確保環(huán)保策略的有效性和科學(xué)性。同時(shí)環(huán)境監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)也是環(huán)

保業(yè)務(wù)中關(guān)鍵的評(píng)測(cè)數(shù)據(jù)，為國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境品質(zhì)的修護(hù)起到

了特別關(guān)鍵的效用。

在日常環(huán)境監(jiān)測(cè)作業(yè)中，依據(jù)實(shí)際情況定制各項(xiàng)環(huán)保方

法，提高綠色植被的覆蓋范圍，并引入具備較高綠色效用的

植被，根據(jù)該地區(qū)規(guī)劃進(jìn)程中要遵照綠色可持續(xù)發(fā)展的思想。

(二)為環(huán)境治理提供科學(xué)依據(jù)

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作最重要的意義就是可以為環(huán)境污染治理

工作提供科學(xué)依據(jù)。環(huán)境污染治理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜

的工作，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，污染治理工作的難度

也在逐漸增加，通過(guò)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，可以為環(huán)境污染治理的

內(nèi)容提供科學(xué)依據(jù)，提高環(huán)境治理工作的有效性。具體表現(xiàn)

為：

1.環(huán)境監(jiān)測(cè)工作可以為我國(guó)環(huán)境保護(hù)部門(mén)提供準(zhǔn)確、詳

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細(xì)的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，幫助環(huán)境治理人員進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，并

制定治理措施。例如，在空氣污染治理方面，環(huán)境保護(hù)部門(mén)

就利用環(huán)境監(jiān)測(cè)工作對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，然后利用監(jiān)

測(cè)得出的數(shù)據(jù)分析空氣污染的原因和類型，從而制定相應(yīng)的

控制污染治理措施。

2.環(huán)境監(jiān)測(cè)工作可以為環(huán)境污染治理制定完善的標(biāo)準(zhǔn)，

工作人員通過(guò)分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，可以明確并制定環(huán)境污染治理

的標(biāo)準(zhǔn)，為環(huán)境污染治理工作的順利進(jìn)行提供堅(jiān)實(shí)的保障。

3.環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)還可以幫助工作人員明確環(huán)境污染治

理工作的目標(biāo)和方向，完善治理細(xì)節(jié)，不斷提高環(huán)境治理工

作的質(zhì)量。

(三)準(zhǔn)確反饋環(huán)境污染治理成果

1.環(huán)境保護(hù)部門(mén)在制定了環(huán)境治理措施以后，都會(huì)對(duì)環(huán)

境產(chǎn)生不同程度的影響，通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)，可以將這些影響都

反映在檢測(cè)數(shù)據(jù)上，從而幫助環(huán)境治理人員明確治理措施的

治理效果；

2.環(huán)境保護(hù)部門(mén)還可以通過(guò)分析環(huán)境檢測(cè)數(shù)據(jù)，科學(xué)評(píng)

價(jià)環(huán)境治理的結(jié)果，然后不斷完善治理措施，提高治理效果。

還是以治理空氣污染為例，工作人員可以利用環(huán)境監(jiān)測(cè)手段

獲取監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，綜合評(píng)價(jià)空氣污染治理措施的成效，然后在

下一階段的空氣污染治理中改善治理方案，提高治理措施的

有效性，保證空氣污染治理工作的順利進(jìn)行。

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(四)扎實(shí)環(huán)境治理基礎(chǔ)工作

1.環(huán)境治理工作在實(shí)際開(kāi)展的過(guò)程中，需要根據(jù)環(huán)境監(jiān)

測(cè)的結(jié)果開(kāi)制定科學(xué)的治理方案，工作人員通過(guò)分析環(huán)境監(jiān)

測(cè)數(shù)據(jù)，可以有針對(duì)性地完善治理工作的基礎(chǔ)工作；

2.環(huán)境監(jiān)測(cè)可以幫助環(huán)境保護(hù)部門(mén)及時(shí)發(fā)現(xiàn)周圍環(huán)境

污染較為嚴(yán)重的地方，從而根據(jù)環(huán)境污染程度制定相應(yīng)的環(huán)

境治理措施，有利于環(huán)保部門(mén)及時(shí)解決環(huán)境問(wèn)題；

3.通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，環(huán)保部門(mén)可以對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行準(zhǔn)

確判斷，分析環(huán)境中現(xiàn)存的污染物以及污染物的發(fā)展趨勢(shì)，

進(jìn)而不斷完善環(huán)境治理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，為后期的環(huán)境治理

做準(zhǔn)備。

(五)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境治理之間可以相互促進(jìn)

1.隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的環(huán)境污染問(wèn)題也越來(lái)越

多，導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題的污染物的類型也越來(lái)越復(fù)雜，在一定程

度上也增加了環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境治理工作的難度，通過(guò)加強(qiáng)環(huán)

境監(jiān)測(cè)，利用先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)，可以完善環(huán)境監(jiān)測(cè)的內(nèi)

容和方法，間接性地也可以提高環(huán)境治理工作的質(zhì)量；

2.環(huán)境監(jiān)測(cè)工作從本質(zhì)上來(lái)講是為環(huán)境治理工作服務(wù)

的，因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)在實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中需要適應(yīng)環(huán)境污染的

變化，進(jìn)而為環(huán)境治理工作提供科學(xué)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，因此，

環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境治理也具有相互促進(jìn)的作用，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)

工作的科學(xué)性，可以優(yōu)化環(huán)境治理，而環(huán)境治理工作發(fā)展也

可以帶動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)手段的進(jìn)步；

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3.環(huán)境監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，其在監(jiān)測(cè)過(guò)程中，可以

有效判斷環(huán)境治理手段是否有效，有利于促進(jìn)環(huán)境治理措施

的改進(jìn)。而工作人員也可以根據(jù)環(huán)境治理的要求和標(biāo)準(zhǔn)，改

善環(huán)境監(jiān)測(cè)方式，最終實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)。

(六)在打擊環(huán)境污染違法犯罪案件中的作用

一些企業(yè)在營(yíng)業(yè)進(jìn)程中，想要獲取經(jīng)濟(jì)效益的最大化，

常常對(duì)環(huán)保各項(xiàng)規(guī)章不關(guān)注，出現(xiàn)不經(jīng)許可排污及不設(shè)立污

染治理設(shè)備等情形，對(duì)生態(tài)環(huán)境蓄意損壞。

針對(duì)這種情形，經(jīng)過(guò)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)控能夠成功獲取環(huán)境污

損違法犯罪的證據(jù)，為有關(guān)單位知悉生態(tài)環(huán)境被污染和破壞

水平提供關(guān)鍵憑據(jù)，也可將詳細(xì)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資料迅速提交給

公安及法律部門(mén)作為證據(jù)。此外，環(huán)境監(jiān)控證據(jù)也是為罪犯

量刑的關(guān)鍵憑據(jù)。

(七)防控突發(fā)性污染事件

部分突然性污損事件，因?yàn)槠洚a(chǎn)生具有突發(fā)性，污損擴(kuò)

張迅速，影響面積較廣，在管控和管制上困難較大。若是控

制不迅速，一定會(huì)嚴(yán)峻破壞生態(tài)環(huán)境。經(jīng)過(guò)實(shí)行環(huán)境監(jiān)控，

運(yùn)用自動(dòng)監(jiān)控體系和預(yù)警體系，可以在污損發(fā)生的最短時(shí)長(zhǎng)

內(nèi)開(kāi)啟應(yīng)急監(jiān)控，依據(jù)污染情形及進(jìn)展趨勢(shì)實(shí)行隨時(shí)把握，

并為突然發(fā)生的污染預(yù)防方式的定制供給關(guān)鍵的信息憑據(jù)，

并且環(huán)境監(jiān)控中根據(jù)突發(fā)性污損情況監(jiān)控獲得的數(shù)值及結(jié)

果，能夠?yàn)檫@種突發(fā)事件的預(yù)防和管控供給重要的憑據(jù)。

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三、環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀分析

(一)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)整體現(xiàn)狀

1.擁有一定的環(huán)境監(jiān)測(cè)能力

我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)可以對(duì)空氣質(zhì)量、地表水、環(huán)境噪

聲、海洋、酸雨、地下水、生態(tài)以及放射性物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，

各個(gè)監(jiān)測(cè)要素的監(jiān)測(cè)站數(shù)量也初具規(guī)模，多的已經(jīng)達(dá)到近

1100個(gè)監(jiān)測(cè)站，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力已經(jīng)初步形成，并且具備

了一定的環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。

2.具備較強(qiáng)的環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力

就目前而言，全國(guó)已經(jīng)約有70個(gè)城市具配備了城市空

氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立了50多個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站；在部分

省市開(kāi)展污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的試點(diǎn)工作，都取得了比較好

的成績(jī)。而且在全國(guó)31個(gè)省和10個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，開(kāi)展

了全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息衛(wèi)星通信系統(tǒng)。

3.環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系的建立

我國(guó)已經(jīng)初步形成了有中國(guó)特色的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

和環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制

度目前已經(jīng)有400多項(xiàng)，其中大部分的污染因子已經(jīng)有了控

制標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)已經(jīng)初步建立環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，

對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作起著指導(dǎo)作用。

4.各類環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的完善

20

就目前而言，全國(guó)已經(jīng)形成了國(guó)家、省、市、縣4級(jí)環(huán)

境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。全國(guó)共有專業(yè)和行業(yè)監(jiān)測(cè)站4800多個(gè)，其中

環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測(cè)站約2200個(gè)，行業(yè)監(jiān)測(cè)站約2600個(gè)。共有103

個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站，113個(gè)酸雨監(jiān)測(cè)站，135個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)站

被國(guó)家控制。并且國(guó)家還建立了噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，輻射監(jiān)測(cè)網(wǎng)

絡(luò)和區(qū)域監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)等。

5.我國(guó)國(guó)民的環(huán)保意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)

在日常的生活和工作中，我國(guó)國(guó)民逐漸地開(kāi)始重視環(huán)境

保護(hù)工作，在很大程度上也優(yōu)化了我國(guó)的生態(tài)環(huán)境。但是，

受到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題還沒(méi)有得到根本

解決。因此，我國(guó)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)環(huán)境檢測(cè)，明確環(huán)

境檢測(cè)對(duì)環(huán)境治理的重要意義，從而充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)

境治理的促進(jìn)性作用，提高我國(guó)生態(tài)環(huán)境的治理，解決環(huán)境

污染問(wèn)題。

21

(二)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法體系的現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，我國(guó)已初步建立環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方

法體系框架。但是隨著監(jiān)測(cè)工作的不斷深入、監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的不

斷拓展、監(jiān)測(cè)形式的不斷變化，環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法體系有待

于進(jìn)一步提高和完善，要建立和完善包括各環(huán)境因子和監(jiān)測(cè)

對(duì)象的分析方法標(biāo)準(zhǔn)體系，特別是有機(jī)污染物和生物監(jiān)測(cè)分

析方法標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、中國(guó)化的中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法

體系。

目前，各地環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)已具備多要素、多手段、有鮮

明區(qū)域特點(diǎn)的技術(shù)能力，可覆蓋環(huán)境質(zhì)量和污染源常規(guī)監(jiān)測(cè)、

微量有機(jī)物監(jiān)測(cè)、生物群落監(jiān)測(cè)、化學(xué)品毒性檢測(cè)、環(huán)境空

氣連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車排放氣污染監(jiān)測(cè)、噪聲監(jiān)測(cè)、污染

源連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)等各類環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，同時(shí)也具備環(huán)境質(zhì)量

和污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)監(jiān)控及空氣質(zhì)量數(shù)值預(yù)報(bào)等對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)

信息進(jìn)行編輯處理和發(fā)布的技術(shù)能力，能夠科學(xué)、全面、及

時(shí)地反映區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì)，為環(huán)境管理部門(mén)

順利開(kāi)展污染源監(jiān)督管理、排污收費(fèi)和環(huán)境綜合整治提供可

靠的技術(shù)依據(jù)。

四、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)問(wèn)題分析

(一)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)方法體系所存在的問(wèn)題

1.監(jiān)測(cè)參數(shù)已基本齊全，但仍然存在一定缺口。隨著對(duì)

污染因子的監(jiān)測(cè)要求越來(lái)越高，我國(guó)現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)技術(shù)無(wú)法滿

足日益增長(zhǎng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)要求。有些標(biāo)準(zhǔn)中的檢測(cè)參數(shù)仍不能

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涵蓋其中，或是參數(shù)的檢出限不能滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，需要進(jìn)行

一些新項(xiàng)目、新方法的開(kāi)發(fā)。污染源監(jiān)測(cè)仍然以常規(guī)因子為

主，基本不涉及特征因子。

2.實(shí)驗(yàn)室所檢測(cè)的目標(biāo)化合物與市場(chǎng)使用的產(chǎn)品發(fā)生

脫節(jié)現(xiàn)象，需要及時(shí)了解實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充。目前我們對(duì)微

量有機(jī)污染物的來(lái)源、負(fù)荷、危害及影響情況了解不很清楚，

監(jiān)測(cè)技術(shù)尚不配套和完整，監(jiān)測(cè)人員的整體技術(shù)水平較差、

缺乏相應(yīng)的監(jiān)測(cè)經(jīng)驗(yàn)。缺少對(duì)土壤中的金屬、有機(jī)物的分析

方法。

3.已有的水環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法缺乏系統(tǒng)性，所選檢測(cè)參

數(shù)不能全面反映水環(huán)境質(zhì)量狀況，水環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法有待

于進(jìn)一步完善。我國(guó)現(xiàn)有的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污水排放標(biāo)準(zhǔn)

與現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)存在一些漏洞缺口，使其缺乏一定嚴(yán)肅性，為

實(shí)施貫徹帶來(lái)一定的困難?，F(xiàn)行的水環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)已無(wú)法反

映有機(jī)污染物的類型、種類和程度。污染物的采樣和分析方

法缺乏系統(tǒng)性，不同類型的污染物采用不同的采樣和分析方

法。一些檢測(cè)參數(shù)在采樣和分析監(jiān)測(cè)過(guò)程中受干擾因素影響

較大。

4.環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)主要監(jiān)測(cè)項(xiàng)目仍為延續(xù)多年的常規(guī)監(jiān)

測(cè)項(xiàng)目，用于霾污染、臭氧光化學(xué)污染特征及生成機(jī)制、空

氣污染的人體健康和生態(tài)效應(yīng)的跟蹤評(píng)估和控制研究等監(jiān)

測(cè)項(xiàng)目尚為空白。

5.噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)和規(guī)范尚需不斷完善。

6.我國(guó)生態(tài)監(jiān)測(cè)剛起步，生態(tài)監(jiān)測(cè)、生物監(jiān)測(cè)的方法相

23

對(duì)較少，尚處于起步階段，無(wú)實(shí)質(zhì)性突破，沒(méi)有一套成熟的

監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系和技術(shù)方法。

7.海水監(jiān)測(cè)項(xiàng)目研究欠缺。

(二)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)存在問(wèn)題

1.監(jiān)測(cè)工作資金投入不足

由于經(jīng)費(fèi)欠缺，不能夠滿足環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的費(fèi)用，以至

于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作面臨著巨大的資金壓力，很大程度上影響了

環(huán)境檢測(cè)的質(zhì)量和水平。只有足夠的資金支持，才能夠應(yīng)對(duì)

大量的監(jiān)測(cè)工作，提高監(jiān)測(cè)能力，促進(jìn)設(shè)備的健康運(yùn)行，才

有足夠的實(shí)力去完成減排監(jiān)測(cè)，土壤調(diào)查等多方面的環(huán)境監(jiān)

測(cè)工作。

2.大型設(shè)備閑置

環(huán)境監(jiān)測(cè)站中很大一部分大型儀器以及成為標(biāo)準(zhǔn)的配

置，各部門(mén)也加大了這方面的投入，給予了高度的重視，但

是監(jiān)測(cè)部門(mén)對(duì)設(shè)備的使用程度還不夠高，基本上只是為了完

成考核指標(biāo)而對(duì)設(shè)備進(jìn)行購(gòu)置，使監(jiān)測(cè)工作也不夠完善，不

能為相關(guān)部門(mén)提供有效的決策依據(jù)，有的設(shè)備購(gòu)置后，并沒(méi)

有經(jīng)常性使用，造成了設(shè)備閑置的狀況。

五、環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)分析

(一)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)發(fā)展

1.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)自動(dòng)化。污染源在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)

對(duì)廢水、廢氣以及噪聲進(jìn)行實(shí)時(shí)且自動(dòng)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)污

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染物的監(jiān)測(cè)和控制。

2.實(shí)驗(yàn)室分析測(cè)試自動(dòng)化。隨著科技的發(fā)展，實(shí)驗(yàn)室逐

步引進(jìn)化學(xué)分析儀器，采用計(jì)算機(jī)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)全程自動(dòng)

化，大大提高實(shí)驗(yàn)的效率和實(shí)驗(yàn)結(jié)果的精準(zhǔn)度。

3.應(yīng)急監(jiān)測(cè)的簡(jiǎn)易快速。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)污染事故，我們

就需要配備小型的便攜式現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)儀器。

4.遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)的應(yīng)用。遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)的應(yīng)用針對(duì)日益

發(fā)展的環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)，我們可以采用先進(jìn)的遙感技術(shù)進(jìn)行環(huán)

境監(jiān)控，遙感監(jiān)測(cè)就是指在不直接接觸被測(cè)物的情況下，對(duì)

被測(cè)目標(biāo)或者自然現(xiàn)象進(jìn)行遠(yuǎn)距離感知探測(cè)。

(二)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)化

1.建立我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化網(wǎng)絡(luò)，可以提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的

實(shí)時(shí)性和監(jiān)控容量，對(duì)監(jiān)測(cè)人員獲取來(lái)源于第一線實(shí)時(shí)信息

提供了便利條件，有助于監(jiān)測(cè)人員對(duì)于環(huán)境污染治理，可以

及時(shí)提出可行有效地治理措施。

2.通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測(cè)技術(shù)人員也可以實(shí)時(shí)得

到環(huán)境污染治理的反饋信息，可以有效及時(shí)地調(diào)整環(huán)境污染

治理對(duì)策，對(duì)環(huán)境治理有著比較深遠(yuǎn)的意義。

3.通過(guò)信息化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，可以大大提高環(huán)境監(jiān)測(cè)效果，

為環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)提供便利，推動(dòng)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)的發(fā)展。

(三)環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展對(duì)策

1.提高對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)地位、重要性的認(rèn)識(shí)。

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2.資金投入增加，完善監(jiān)測(cè)設(shè)備。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作必須配

備精良先進(jìn)的儀器設(shè)備和相應(yīng)的測(cè)試手段，這就要求必須要

有足夠的資金作保障。

3.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)。

4.加強(qiáng)制度建設(shè)，督促監(jiān)測(cè)部門(mén)履行職責(zé)。

5.要內(nèi)部質(zhì)量控制與外部監(jiān)督相結(jié)合。

(四)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法發(fā)展對(duì)策

1.進(jìn)一步完善配套的標(biāo)準(zhǔn)分析方法，制定國(guó)家層面的環(huán)

境監(jiān)測(cè)規(guī)范。

2.進(jìn)一步研究并建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)分析方法體系。

3.進(jìn)一步完善實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制，強(qiáng)化全

程序的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制，并建立起環(huán)境網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)體系，

選擇有代表性的參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的代表性、可

靠性，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量綜合分析水平的研究。環(huán)境質(zhì)量

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綜合分析要有點(diǎn)有面，有現(xiàn)狀分析、趨勢(shì)分析、規(guī)律分析，

分析要有整體性、綜合性、預(yù)見(jiàn)性，既要有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，又要

有分析評(píng)價(jià)和對(duì)策建議等。

5.借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室的管理體系、

操作流程、技術(shù)指標(biāo)，跟蹤國(guó)內(nèi)外環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)及

成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平，全面提升水、氣、土、固廢等方面的檢

測(cè)能力。

6.進(jìn)一步建立和完善有效的生態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，全面、綜合、

真實(shí)地反映環(huán)境質(zhì)量變化狀況。

7.進(jìn)一步加強(qiáng)科研工作，跟蹤國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，拓展監(jiān)測(cè)

因子的覆蓋面。

8.加強(qiáng)高新技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的應(yīng)用研究。

第二節(jié)重難點(diǎn)分析

一、環(huán)境監(jiān)測(cè)中質(zhì)量管理的重點(diǎn)

(一)提升環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員素質(zhì)

監(jiān)測(cè)工作的效果在很大程度上會(huì)受到監(jiān)測(cè)人員職業(yè)素

養(yǎng)的影響，只有專業(yè)性強(qiáng)的監(jiān)測(cè)人員才能獲取到更加可靠、

合理的測(cè)量數(shù)據(jù)。因此，工作人員既需要對(duì)自己的工作內(nèi)容

進(jìn)行明確，同時(shí)也需要對(duì)一些監(jiān)測(cè)技術(shù)進(jìn)行熟練掌握，熟知

工作中的相關(guān)要求與規(guī)定等。與此同時(shí)，由于監(jiān)測(cè)過(guò)程較為

紛繁復(fù)雜，因此，工作人員需要秉持著嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度，

27

并且需要對(duì)所監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行良好的總結(jié)。人員上崗前環(huán)保

監(jiān)測(cè)單位需要對(duì)其進(jìn)行有關(guān)培訓(xùn)，努力提升其專業(yè)技術(shù)與知

識(shí)，確保監(jiān)測(cè)工作效率順利開(kāi)展。

(二)完善相關(guān)監(jiān)測(cè)設(shè)備

為更好地滿足環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的需要，必須配備先進(jìn)的監(jiān)

測(cè)設(shè)備、監(jiān)測(cè)手段和足夠的資金，從而為工作的順利開(kāi)展提

供支持。相關(guān)部門(mén)和可努力爭(zhēng)取政府財(cái)政部門(mén)的支持，盡可

能滿足年度項(xiàng)目費(fèi)用。因地區(qū)不同，其環(huán)境情況也存在著不

同，因此需要根據(jù)具體實(shí)際，合理的配置有關(guān)監(jiān)測(cè)儀器。與

此同時(shí)，通常會(huì)有十分復(fù)雜的監(jiān)測(cè)手續(xù)，因此需將有關(guān)資料

提前準(zhǔn)備好，由于我國(guó)監(jiān)測(cè)儀器較為滯后，所以一定要及時(shí)

更新儀器設(shè)備，通過(guò)這樣的方式才能保證監(jiān)測(cè)手段更好應(yīng)對(duì)

變化多樣的環(huán)境污染。

28

二、環(huán)境監(jiān)測(cè)中質(zhì)量管理的難點(diǎn)

(一)采樣方法

在實(shí)際的環(huán)境監(jiān)測(cè)中，需要綜合考慮各種實(shí)際因素，最

終選出最佳的采樣方法，嚴(yán)格遵守國(guó)家的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。首先應(yīng)

用有關(guān)行業(yè)推薦的方法，但在當(dāng)前具體采樣中，監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)

無(wú)法有效解決行業(yè)規(guī)范和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。如對(duì)高濃度廢樣品

采集時(shí)，會(huì)受到很多因素的影響，如采樣時(shí)間、吸收液吸收

效率等，無(wú)法保證采集樣品的準(zhǔn)確度。

故此采樣之前，監(jiān)測(cè)單位應(yīng)熟悉產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝和過(guò)程，

以及廢物濃度的范圍，并根據(jù)實(shí)際收集情況確定吸收液的濃

度和總量，另外，在一些監(jiān)測(cè)方法中，非目標(biāo)污染物可能會(huì)

干擾污染物的監(jiān)測(cè)，如二氧化硫用電位電解法測(cè)定時(shí)，應(yīng)考

慮一氧化碳的干擾，這時(shí)，應(yīng)考慮使用其他監(jiān)測(cè)方法。

(二)采樣記錄

環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)中，采樣記錄的詳細(xì)性與準(zhǔn)確性至關(guān)重要，

其會(huì)在很大程度上影響到樣品分析處理、出具報(bào)告等。相關(guān)

監(jiān)測(cè)人員采樣記錄中，要為采集樣品的種類設(shè)計(jì)多樣化的采

樣表格，并充分確保其能對(duì)采樣過(guò)程進(jìn)行精準(zhǔn)而又詳細(xì)的記

錄，若樣品十分重要或有較復(fù)雜的采集條件。這時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工

作人員需要對(duì)采集過(guò)程、采樣現(xiàn)場(chǎng)以及治污設(shè)施的使用狀況

等場(chǎng)景進(jìn)行拍攝，并把它交給實(shí)驗(yàn)室的分析人員，幫助工作

人員更加準(zhǔn)確、詳細(xì)地了解環(huán)境監(jiān)測(cè)的過(guò)程。

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(三)樣品保存、管理

從樣品采集到樣品實(shí)際監(jiān)測(cè)，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)要將樣品的

管理、運(yùn)輸和保存工作嚴(yán)格做好，并且按照不同的樣品有針

對(duì)性應(yīng)用不同的保護(hù)措施，使樣品在監(jiān)測(cè)過(guò)程中不受損傷，

也不會(huì)出現(xiàn)變化。如環(huán)境監(jiān)測(cè)單位在運(yùn)輸樣品時(shí)，可應(yīng)用車

載冰箱保存并處理樣品，若樣品特殊，則還要考慮應(yīng)用相應(yīng)

的固定劑，通過(guò)這樣的方式，就可以減少采樣量，同時(shí)也能

有效保證樣品在運(yùn)輸后的質(zhì)量不損壞，確保相關(guān)分析員、質(zhì)

管員、采樣員均在通常情況下再交接樣品，從而一起監(jiān)測(cè)樣

品的質(zhì)量、數(shù)量以及種類，都確保無(wú)誤后進(jìn)行驗(yàn)收。

(四)不確定因素

在開(kāi)展具體監(jiān)測(cè)時(shí)，由于所監(jiān)測(cè)的對(duì)象并非全都是單一

的個(gè)體，故此，也經(jīng)常易受到環(huán)境的干擾，所以，有必要對(duì)

檢測(cè)對(duì)象附近的環(huán)境狀況進(jìn)行熟悉與了解，檢查是否會(huì)有其

他的因素影響，是否能夠?qū)ΡO(jiān)測(cè)對(duì)象形成干擾。

(五)針對(duì)大氣、水體的監(jiān)測(cè)難度

相較其他環(huán)境介質(zhì)監(jiān)測(cè)而言，污染源排放監(jiān)測(cè)情況比較

復(fù)雜，也是難點(diǎn)所在。污染源監(jiān)測(cè)分為兩大類，即固定污染

源監(jiān)測(cè)和無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)。

固定污染源監(jiān)測(cè)涉及設(shè)施運(yùn)行是否穩(wěn)定及廢氣和廢水

排放是否連續(xù)穩(wěn)定排放。比如在監(jiān)測(cè)固定源中氣態(tài)污染物排

放時(shí)，需要在采樣環(huán)節(jié)盡量避免廢氣中顆粒物的干擾。固定

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污染源排放的特點(diǎn)(即實(shí)際工況的真實(shí)環(huán)境難以模擬)也會(huì)

影響到環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)方法在制修訂過(guò)程中的方法驗(yàn)證和中

質(zhì)量保證和質(zhì)量控制的指標(biāo)設(shè)置。除此之外，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)校準(zhǔn)

用標(biāo)準(zhǔn)氣體的種類不全，也是污染源監(jiān)測(cè)所面臨的難題。

環(huán)境樣品時(shí)效性和采集到樣品的代表性是氣和水質(zhì)監(jiān)

測(cè)工作的真正難點(diǎn)，這點(diǎn)和食品安全檢測(cè)是完全不一樣的。

許多標(biāo)準(zhǔn)方法里對(duì)水和氣樣品的保存提出嚴(yán)格的要求，如時(shí)

間要求不能超過(guò)8個(gè)小時(shí)等。

三、第三方專業(yè)化服務(wù)優(yōu)勢(shì)

1.對(duì)于環(huán)保部門(mén)來(lái)說(shuō)，只是對(duì)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行監(jiān)督和管理，

第三方專業(yè)化運(yùn)營(yíng)從管理層面上說(shuō)，專業(yè)化運(yùn)營(yíng)公司本身具

有專業(yè)化水平和工作經(jīng)驗(yàn)，作為環(huán)保部門(mén)的科技助手，運(yùn)營(yíng)

單位可以提供專業(yè)化的服務(wù)，有利于環(huán)保部門(mén)將有限的人力

從瑣碎、繁雜的運(yùn)營(yíng)工作中解脫出來(lái)，集中到行政管理、監(jiān)

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督、督查和行業(yè)指導(dǎo)的本職工作上來(lái)；從技術(shù)層面說(shuō)，節(jié)約

環(huán)保局有限技術(shù)人員對(duì)排污企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)的時(shí)間，把精

力放到環(huán)保學(xué)術(shù)研究上面。

2.第三方專業(yè)化運(yùn)營(yíng)的管理標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的，一方面通過(guò)

集約化的管理，有利于企業(yè)本身減少對(duì)在線監(jiān)測(cè)儀器進(jìn)行維

護(hù)和管理的時(shí)間和管理成本；另一方面，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確輸出更

加直觀反映他們的排污情況，有效改進(jìn)他們的生產(chǎn)和廢物處

理工藝。

四、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的措施

(一)推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)垂直管理改革

在現(xiàn)如今環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)開(kāi)展進(jìn)程中，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)為了

可以與新時(shí)代環(huán)境維護(hù)工作更好地貼合，加快了自身的改進(jìn)

的腳步。在目前環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)革新進(jìn)程中，其運(yùn)用垂直管控

的模式，就是由省級(jí)監(jiān)測(cè)部門(mén)統(tǒng)一管控，并實(shí)行環(huán)境考察。

市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)作為省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的下屬機(jī)構(gòu)，依據(jù)

省級(jí)需求來(lái)施展環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)。經(jīng)過(guò)進(jìn)行垂直管控變革，成

功地推進(jìn)了環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的進(jìn)展，達(dá)到了對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)員工的

科學(xué)化管控，并且在日常環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)開(kāi)展進(jìn)程中，各級(jí)環(huán)

境監(jiān)測(cè)部門(mén)也在持續(xù)的改進(jìn)自身的思想和服務(wù)理念，盡力提

升工作品質(zhì)，以此推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)有序進(jìn)行。

(二)全面提升環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量

環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)作為環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)非常關(guān)鍵的一項(xiàng)工作

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內(nèi)容，經(jīng)過(guò)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)來(lái)為環(huán)境修護(hù)工作供給關(guān)鍵的數(shù)據(jù)

支撐，所以較于環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)來(lái)說(shuō)，環(huán)境監(jiān)測(cè)品質(zhì)是其存續(xù)

和進(jìn)展的關(guān)鍵根基。在日常工作中，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)必須持續(xù)

改善自身的內(nèi)部管控規(guī)章，建立一套完備的環(huán)境監(jiān)測(cè)管控系

統(tǒng)，建立地區(qū)范圍內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，由此各環(huán)境監(jiān)測(cè)分

支可以將所監(jiān)測(cè)到的情況盡快實(shí)行傳遞。這時(shí)也要設(shè)立完善

國(guó)家級(jí)別的環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)及省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的直接領(lǐng)導(dǎo)

體制，持續(xù)完善環(huán)境監(jiān)測(cè)管控體制，努力對(duì)內(nèi)部管控實(shí)行革

新，全方位提高內(nèi)部監(jiān)測(cè)品質(zhì)。

(三)運(yùn)用較為先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)

在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的新情況下，環(huán)境監(jiān)測(cè)水平和

儀器得到了迅速的發(fā)展，在目前環(huán)境工程建設(shè)中，更多的先

進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備已經(jīng)投放運(yùn)用。在這個(gè)新情況下，相對(duì)環(huán)境

監(jiān)測(cè)部門(mén)來(lái)說(shuō)，必須建議相關(guān)人員積極對(duì)新技術(shù)和新儀器進(jìn)

行學(xué)習(xí)，同時(shí)關(guān)注日常業(yè)務(wù)中的學(xué)習(xí)工作，按時(shí)進(jìn)行技能比

賽，用以推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)人員專業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)的提高，更好

地提高環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的品質(zhì)，完成對(duì)大氣、水以及土地等污

染行為的全面整治，為生態(tài)環(huán)境決議提報(bào)合理、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)

支撐。

(四)預(yù)警系統(tǒng)需要完善

根據(jù)環(huán)境污染情況，需要根據(jù)環(huán)境實(shí)際的損害程度實(shí)行

判別，即根據(jù)污染給環(huán)境造成的損傷大小嚴(yán)重程度實(shí)行精準(zhǔn)

33

判斷，同時(shí)進(jìn)行危機(jī)報(bào)警工作。在實(shí)際工作進(jìn)程中，環(huán)境監(jiān)

測(cè)部門(mén)必須以現(xiàn)實(shí)發(fā)生情形作為依據(jù)，并根據(jù)四周區(qū)域迅速

行動(dòng)，積極定制實(shí)際可行的處置方案，積極面對(duì)環(huán)境污染情

況。

第三節(jié)項(xiàng)目需求分析

一、項(xiàng)目概況

(一)環(huán)境監(jiān)管

為強(qiáng)化XX市XX區(qū)環(huán)境監(jiān)管能力，做到環(huán)境監(jiān)管精、穩(wěn)、

準(zhǔn)，有力打擊環(huán)境違法行為，成立本項(xiàng)目為XX市XX區(qū)提供

“環(huán)保監(jiān)管巡查”服務(wù)，在XX區(qū)內(nèi)依法協(xié)助開(kāi)展環(huán)保執(zhí)法

檢查、各類環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、環(huán)境信訪調(diào)查、工業(yè)企業(yè)“一企

一檔”建立、工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放評(píng)估等工作。

(二)環(huán)境監(jiān)測(cè)

根據(jù)工作任務(wù)要求，對(duì)污染源和環(huán)境質(zhì)量開(kāi)展監(jiān)測(cè)，工

作內(nèi)容主要包括水(含“河長(zhǎng)制”斷面及排口、轄區(qū)污水處

理廠)大氣、土壤、噪聲、油煙、輻射、VOCs(揮發(fā)性有機(jī)

物)等，以及相關(guān)應(yīng)急監(jiān)測(cè)等工作。

二、服務(wù)內(nèi)容

(一)環(huán)保日常事務(wù)

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派駐XX名工作人員和XX部巡查車輛駐點(diǎn)XX市XX區(qū)人

民政府，協(xié)助XX區(qū)生態(tài)環(huán)境局日常工作，具體工作事項(xiàng)如

下：

1.配合XX區(qū)環(huán)保辦開(kāi)展秸稈禁燒、藍(lán)藻、工業(yè)企業(yè)的

日常巡查；

2.信訪投訴的初步處理；

3.負(fù)責(zé)配合上級(jí)環(huán)保部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法檢查、水質(zhì)采樣等工

作，環(huán)保專業(yè)咨詢、檔案管理等；

4.XX區(qū)人民政府交辦的其他工作。

(二)工業(yè)企業(yè)環(huán)境巡(排)查

1.對(duì)XX區(qū)轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施情況開(kāi)

展環(huán)保巡查。每年對(duì)XX區(qū)40家工業(yè)企業(yè)、醫(yī)院、污水處理

廠、建筑工地等開(kāi)展2次專項(xiàng)排查，并出具排查整改意見(jiàn)書(shū)，

督促其整改到位。(具體排查名單根據(jù)XX區(qū)內(nèi)實(shí)際生產(chǎn)企

業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整)。

2.專項(xiàng)環(huán)境隱患排查內(nèi)容包括：

(1)檢查企業(yè)環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”驗(yàn)收情況；

(2)檢查企業(yè)廢氣、廢水收集、處理設(shè)施運(yùn)行情況；

(3)檢查企業(yè)廠區(qū)雨污分流及清凈下水系統(tǒng)情況；

(4)檢查企業(yè)固廢(含危險(xiǎn)廢物)收集、貯存、外運(yùn)

記錄和臺(tái)賬，并開(kāi)展評(píng)估；

(5)檢查企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制、報(bào)備、演練、環(huán)境

應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)和物資配備情況；結(jié)合工業(yè)污染源全

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面達(dá)標(biāo)排放評(píng)估工作，開(kāi)展企業(yè)環(huán)境隱患排查及隱患整改情

況跟蹤；

(6)檢查企業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目污染防治設(shè)施建設(shè)執(zhí)行情況；

(7)檢查企業(yè)污染物在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況(僅針對(duì)

設(shè)置污染物在線監(jiān)控設(shè)施的企業(yè))并參與比對(duì)監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理；

(8)檢查企業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)、專業(yè)人員配備及“一企

一檔”建立情況；

(9)檢查企業(yè)排污許可證制度執(zhí)行情況，核算企業(yè)排

污總量；

(10)核查企業(yè)污染物排放自行檢測(cè)落實(shí)情況及環(huán)境信

息公開(kāi)情況。

3.目標(biāo)：掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)情況、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行和環(huán)

境管理情況，發(fā)現(xiàn)環(huán)境隱患及問(wèn)題，提出整改建議，保障突

發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)的技術(shù)及人力支持。

4.成果：月度工作臺(tái)賬和工作報(bào)告，專項(xiàng)排查閉環(huán)管理

檔案(需反映企業(yè)環(huán)境問(wèn)題整改情況),全面建立轄區(qū)內(nèi)工

業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)電子檔案。

(三)監(jiān)測(cè)和檢測(cè)

1.監(jiān)測(cè)工作：

(1)對(duì)XX區(qū)轄區(qū)內(nèi)各河流湖泊的國(guó)、省、市、縣控水

質(zhì)斷面及各排水泵站、脫藻入湖水質(zhì)、環(huán)湖水產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)租大

戶、污水處理廠、污水處理設(shè)施、涉水企業(yè)，進(jìn)行例行取樣

檢測(cè)，主要檢測(cè)化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、高錳酸鹽

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指數(shù)等因子(暫定),年監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)XX個(gè)。

(2)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管及階段性異味信訪投訴企業(yè)根據(jù)具體

情況，進(jìn)行有組織、廠界無(wú)組織廢氣及噪聲的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)(檢

測(cè)點(diǎn)位應(yīng)包含有組織排氣筒及無(wú)組織廠界點(diǎn)位),年監(jiān)測(cè)點(diǎn)

位數(shù)XX個(gè)。企業(yè)名單由XX區(qū)提供，主要檢測(cè)顆粒物、揮發(fā)

性有機(jī)物、非甲烷總烴、臭氣、噪聲等。

(3)采用方法按照國(guó)家和XX省相關(guān)檢測(cè)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行，

分析方法按照現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)方法執(zhí)行；監(jiān)測(cè)和實(shí)驗(yàn)分析中

使用的儀器設(shè)備經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)鑒定和校準(zhǔn)合格并在

有效期內(nèi)。

2.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)：

(1)確保監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展及出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告快速、及

時(shí)。轄區(qū)涉水日常性監(jiān)測(cè)(含“河長(zhǎng)制”斷面及排口、轄區(qū)

污水處理廠、涉磷涉氮等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè))在XX市XX區(qū)生態(tài)

環(huán)境分局下達(dá)任務(wù)單后1天內(nèi)完成監(jiān)測(cè)(遇突發(fā)雨雪天氣可

順延),每次監(jiān)測(cè)后一周內(nèi)上報(bào)當(dāng)次監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，逢法定假日

或天氣原因，最遲可向后順延5天，第二個(gè)月月初上報(bào)前一

個(gè)月數(shù)據(jù)匯總表。

(2)環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)在XX市XX區(qū)生態(tài)環(huán)境分

局電話通知后40分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)組織監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)后3天必

須上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，(注：涉及水質(zhì)指標(biāo)細(xì)菌及BOD5、土壤所

有指標(biāo)可延遲三天提供監(jiān)測(cè)報(bào)告)。

(3)信訪執(zhí)法監(jiān)測(cè)、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)在XX市XX區(qū)生態(tài)環(huán)

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境分局下達(dá)任務(wù)單或電話通知后1小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，

監(jiān)測(cè)后3天必須上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，(注：涉及水質(zhì)指標(biāo)細(xì)菌及

BOD5、土壤所有指標(biāo)可延遲三天提供監(jiān)測(cè)報(bào)告)。

3.監(jiān)測(cè)目標(biāo)：

及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量，重點(diǎn)企業(yè)污染物排放情況，

以便于預(yù)警及采取控制措施。

4.監(jiān)測(cè)成果：

檢測(cè)報(bào)告、結(jié)果分析報(bào)告。

三、監(jiān)測(cè)要求

根據(jù)區(qū)環(huán)保部門(mén)需要，進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)

等。具體監(jiān)測(cè)項(xiàng)目按招標(biāo)人提供的年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃及臨時(shí)調(diào)整

計(jì)劃執(zhí)行。

1.所有監(jiān)測(cè)項(xiàng)目使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)方法或國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)

準(zhǔn)方法。所有監(jiān)測(cè)項(xiàng)目通過(guò)檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定，并均

在有效期內(nèi)。

2.所有監(jiān)測(cè)工作在監(jiān)測(cè)后7日內(nèi)按照采購(gòu)人要求出具相

關(guān)監(jiān)測(cè)報(bào)告(特殊項(xiàng)目除外)。

3.所有監(jiān)測(cè)工作根據(jù)采購(gòu)人工作計(jì)劃和工作要求及時(shí)

間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展，不無(wú)故遲到或推遲、拒絕工作，隨機(jī)抽測(cè)2個(gè)

小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。對(duì)于無(wú)故遲到30分鐘或

推遲、拒絕工作達(dá)3次或3次以上的，采購(gòu)人有權(quán)終止合同。

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4.接受委托方的質(zhì)量考核，包括質(zhì)控樣、平行樣、比對(duì)

檢測(cè)等，如質(zhì)量不合格，采購(gòu)人有權(quán)終止合同。

5.當(dāng)監(jiān)測(cè)工作不能開(kāi)展時(shí)，提前24小時(shí)向采購(gòu)人匯報(bào)，

并說(shuō)明原因。若在監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展過(guò)程中，受到質(zhì)檢部門(mén)或生

態(tài)環(huán)境部門(mén)任何形式的處罰和通報(bào)，采購(gòu)人有權(quán)終止合同。

6.所有監(jiān)測(cè)工作按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求執(zhí)行，監(jiān)測(cè)報(bào)告、

采樣記錄、分析記錄、設(shè)備使用記錄等定期整理歸檔，以備

采購(gòu)人隨機(jī)抽查。

7.保證至少提供1輛監(jiān)測(cè)車輛，用于樣品采集。

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第二章整體服務(wù)設(shè)想與策劃

第一節(jié)項(xiàng)目管理概述

一、管理原則

做好本項(xiàng)目的各項(xiàng)工作這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的事情，所以就

需要良好的管理，管理重在追求或取得成果。檢驗(yàn)管理的一

個(gè)原則是：是否達(dá)到了目標(biāo)，是否完成了任務(wù)。當(dāng)然這個(gè)原

則并不是在所有情況下都適用，管理者應(yīng)該把精力和注意力

放在“行得通”的事情上。因此為了更好地管理本項(xiàng)目，我

公司結(jié)合以往的管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)本項(xiàng)目的管理模式進(jìn)行深刻的

思考，制定了有效的管理原則。

(一)把握整體

管理者之所以成為管理者，是因?yàn)樗麄冄塾^全局，著眼

于整體，把整體發(fā)展視為己任。管理者應(yīng)該理解自己的任務(wù)，

不應(yīng)從自己的職位出發(fā)，而應(yīng)著眼于如何運(yùn)用源于職位的知

識(shí)、能力和經(jīng)驗(yàn)來(lái)為整體效力。

(二)專注要點(diǎn)

專注要點(diǎn)的關(guān)鍵在于專注少數(shù)真正重要的東西，許多管

理者熱衷于尋找所謂的“秘方”,其實(shí)這是一種冒險(xiǎn)行為，

倘若真的有什么“秘方”,那就是專注要點(diǎn)應(yīng)該是最重要的。

要具備專注要點(diǎn)的能力、技巧和紀(jì)律性，是效率高的典型表

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現(xiàn)。

(三)利用優(yōu)點(diǎn)

利用優(yōu)點(diǎn)是指利用現(xiàn)有的優(yōu)點(diǎn)，而不是那些需要重新建

立和開(kāi)發(fā)的優(yōu)點(diǎn)。但現(xiàn)實(shí)中，很多管理者總是致力于與之相

反的方面，即開(kāi)發(fā)新的優(yōu)點(diǎn)，而不是發(fā)揮現(xiàn)有的優(yōu)點(diǎn)，如果

這樣，即使管理方法很有技巧，看上去也很科學(xué)，但造成的

管理失誤卻是無(wú)法彌補(bǔ)的。

(四)相互信任

在自己的部門(mén)或組織內(nèi)部創(chuàng)造和諧、完美的工作氛圍，

是項(xiàng)目圓滿完成的必要條件，有些管理者一板一眼地按照教

科書(shū)上說(shuō)的來(lái)做，但效果卻不是很好。其實(shí)，只要管理者能

夠贏得周圍其他人的信任，那么他所管理的部門(mén)或組織的工

作氣氛就會(huì)是和諧的。

(五)正面思維

正面思維的關(guān)鍵在于運(yùn)用正確的或創(chuàng)造性的方式思考，

正面思維的原則能讓管理者把注意力放在機(jī)會(huì)上。事實(shí)上，

發(fā)現(xiàn)和抓住機(jī)會(huì)要比解決問(wèn)題更重要，但這并不是說(shuō)管理者

可以忽視存在的問(wèn)題。有效率的管理者能夠清楚地看到問(wèn)題

和困難，并不加以回避，而是先去尋找可能的辦法和機(jī)會(huì)。

二、管理機(jī)制

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(一)目標(biāo)機(jī)制

我公司將對(duì)本次的生態(tài)環(huán)境第三方服務(wù)中采取目標(biāo)量

化管理機(jī)制，提高基礎(chǔ)管理水平，合理有效分配資源，確保

項(xiàng)目各項(xiàng)工作的開(kāi)展及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有序?qū)嵤?，通過(guò)目標(biāo)計(jì)劃管

理和過(guò)程控制提高各部門(mén)的工作效率及工作質(zhì)量。將工作職

責(zé)細(xì)化，責(zé)任分解到人、細(xì)化到崗，并將目標(biāo)的完成度與相

關(guān)管理人員的績(jī)效工資掛鉤，通過(guò)定期、嚴(yán)格的考評(píng)機(jī)制，

監(jiān)控管理目標(biāo)完成度，發(fā)現(xiàn)偏差，及時(shí)責(zé)令相關(guān)管理人員整

改，保障工作水準(zhǔn)。

(二)激勵(lì)機(jī)制

我公司將采取有效措施，堅(jiān)決杜絕在崗工作人員“反正

拿固定工資，干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，混一天是

一天”的消極思想，通過(guò)目標(biāo)激勵(lì)、示范激勵(lì)、尊重激勵(lì)、

參與激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)、關(guān)心激勵(lì)等措施，使工作指標(biāo)層層落

實(shí)，強(qiáng)化員工的責(zé)任心和自豪感，激勵(lì)員工比學(xué)超趕，不斷

提高工作效率。

(三)監(jiān)督機(jī)制

我公司將嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)及采購(gòu)方的規(guī)章制度，

主動(dòng)與招標(biāo)單位溝通有關(guān)及人員履職情況，由項(xiàng)目的真實(shí)情

況，對(duì)項(xiàng)目工作人員進(jìn)行定期或不定期檢查、督查，并在記

錄中明示，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正