工程工期及費(fèi)用索賠分析

工程工期及費(fèi)用索賠分析工程工期及費(fèi)用索賠分析1、索賠的必要性索賠是合同簽約雙方的一項(xiàng)共同權(quán)力。是一種保護(hù)自我、維護(hù)正當(dāng)權(quán)利、減少損失、增加利潤(rùn)的手段，更是增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、加強(qiáng)法治觀念的需要。但在實(shí)際操作過(guò)程中，人們對(duì)索賠問(wèn)題一直存在著一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。發(fā)包方認(rèn)為索賠是額外的支出，會(huì)損害自己的聲譽(yù)，往往對(duì)承包方的索賠要求橫加拒絕，而作為承包方，往往怕得罪發(fā)包方，怕弄僵雙方關(guān)系，影響今后的合作，不敢索賠，或缺少索賠的知識(shí)和技巧，不會(huì)索賠，或索賠權(quán)利意識(shí)淡薄，不知索賠，實(shí)際上索賠具有簽約雙方的一種正當(dāng)權(quán)利通過(guò)索賠，能對(duì)違約方行為起警示作用，，有助于甲乙雙方更緊密的合作，有利于合同目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。2、索賠可以促進(jìn)承包方的合同管理加強(qiáng)合同管理是開(kāi)展工程索賠工作的必要前提，也是索賠成功的必要保證。例如某建筑工程承包商按照正常的“優(yōu)良”標(biāo)準(zhǔn)組織施工，工程進(jìn)展過(guò)半時(shí)，改按業(yè)主要求的“樣板工程”標(biāo)準(zhǔn)施工。為此承包商加人工、加工序、加設(shè)備，質(zhì)量驗(yàn)收達(dá)到“樣板工程”標(biāo)準(zhǔn)，滿以為業(yè)主會(huì)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但結(jié)果卻事與愿違，業(yè)主以合同中沒(méi)有寫入這項(xiàng)條款為由不予理睬，使該施工企業(yè)“竹籃打水一場(chǎng)空”。這是承包商僅憑主觀愿望，而不以合同為依據(jù)造成的不良后果，其教訓(xùn)是深刻的。所以，是市場(chǎng)的利益機(jī)制逼著人們?nèi)パ芯克髻r問(wèn)題，同時(shí)索賠也促進(jìn)了項(xiàng)目的合同管理，提高了合同管理的水平。3、索賠可以促進(jìn)項(xiàng)目的成本管理傳達(dá)統(tǒng)的施工生產(chǎn)核算和開(kāi)工想分離，且沒(méi)有在項(xiàng)目核算?，F(xiàn)在已有所改進(jìn)，項(xiàng)目成本放到分公司，工程處、項(xiàng)目部一級(jí)核算。小承包商項(xiàng)目核算還不規(guī)范，在向業(yè)主索賠時(shí)不懂得合理計(jì)算，缺少談判的砝碼，索賠成功率低。例如某地建工程標(biāo)的約200萬(wàn)，業(yè)主承認(rèn)停工一年這一事實(shí)，但在承包商提出索賠30萬(wàn)人工費(fèi)作為補(bǔ)償時(shí)，業(yè)主不肯給付賠款。后來(lái)有人建議將一年的機(jī)械停滯費(fèi)18萬(wàn)無(wú)，周轉(zhuǎn)費(fèi)8萬(wàn)元，水電費(fèi)5萬(wàn)元和人工費(fèi)30萬(wàn)元一并提出、重新談判，結(jié)果果然奏效。這說(shuō)明在索賠過(guò)程中，籠統(tǒng)的報(bào)價(jià)和精確的分項(xiàng)核算，其結(jié)果是不一樣的。在費(fèi)用索賠時(shí)要把發(fā)生所有費(fèi)用損失統(tǒng)統(tǒng)列出來(lái)，在此基礎(chǔ)上做好會(huì)計(jì)核算和統(tǒng)計(jì)核算，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地提供動(dòng)態(tài)成本資料。這樣既能有效指導(dǎo)內(nèi)部成本管理，又為索賠提供了有力的證據(jù)，索賠也成為了項(xiàng)目管成本管的動(dòng)力。各種分類的索賠一、工期索賠工期索賠的目的在工程施工中，常常會(huì)發(fā)生一些未能預(yù)定的干擾事件使施工不能順利進(jìn)行，使預(yù)定的工計(jì)劃受到干擾，結(jié)果造成工期延長(zhǎng)。工期延長(zhǎng)對(duì)合同雙方都會(huì)造成損失。業(yè)主因工程不能及時(shí)交付使用，投入生產(chǎn)，不能按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)投資目的，失去快馬加盈利機(jī)會(huì)。承包商因工期延長(zhǎng)增加支付現(xiàn)場(chǎng)工人工資，機(jī)械停置費(fèi)用，工地管理費(fèi)，其它附加費(fèi)用支出，最終還可能支付合同規(guī)定的工期延長(zhǎng)罰款。所以承包商進(jìn)行工期索賠的目的通常有兩個(gè)：1、免去或推卸自己對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的工期延長(zhǎng)的合同責(zé)任，使自己不支付或盡可能少支付工期延長(zhǎng)的罰款。2、進(jìn)行因工期延長(zhǎng)造成的費(fèi)用損失的賠。這個(gè)索賠值通常比較大。3、對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的工期延長(zhǎng)業(yè)主通常采用兩種解決方法：（1）不采取加速措施，將合同工期順延，工程施工仍按原定方案和計(jì)劃實(shí)施（1）不采取加速措施，將合同工期順延，工程施工仍按原定方案和計(jì)劃實(shí)施（二）工期索賠的分析方法工期索賠的依據(jù)主要有：合同規(guī)定的總工期計(jì)劃；合同雙方共同認(rèn)可的詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃，如網(wǎng)絡(luò)圖、橫道圖等；合同雙方共同認(rèn)可的對(duì)工期修改文件，如認(rèn)可信、會(huì)談紀(jì)要、來(lái)往信件等；業(yè)主、工程師和承包商共同商定的月進(jìn)度計(jì)劃及調(diào)整計(jì)劃；受干擾后實(shí)際工程進(jìn)度，如施工日記、工程進(jìn)度表、進(jìn)度報(bào)告等；承包商在每個(gè)月底以及在干擾事件發(fā)生時(shí)都應(yīng)分析對(duì)比上述資料，以發(fā)現(xiàn)工期拖延以及拖延原因，提出有說(shuō)服力的索賠要求。二、費(fèi)用索賠的定義所謂費(fèi)用索賠是指承包商在由于業(yè)主的原因或雙方不可控制的因素發(fā)生變化而遭受損失的條件下，向業(yè)主主提出補(bǔ)償其費(fèi)用損失的要求。因而索賠費(fèi)用應(yīng)是承包商根據(jù)合同條款的有關(guān)規(guī)定，向業(yè)主索取的合價(jià)以外的費(fèi)用索賠費(fèi)用不應(yīng)被視為承包商的意外收入，也不應(yīng)該被視為業(yè)主的不必要支出。實(shí)際上，索賠費(fèi)用的存在是由于建立合同時(shí)還無(wú)法確定的某些應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)因素導(dǎo)致的結(jié)果。承包商的投標(biāo)報(bào)價(jià)中一般不含有業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)報(bào)價(jià)的影響，因而，一旦這類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生并影響承包商的工程成本時(shí)，承包商提出費(fèi)用索賠是一種正?，F(xiàn)象和合理行為。費(fèi)用索賠是工程索賠的重要組成部分，是承包商進(jìn)行索賠的主要目標(biāo)之一。同時(shí)，由于索賠費(fèi)用的大小關(guān)系著承包商的盈虧，也影響著業(yè)主工程項(xiàng)目的建設(shè)成本，因而費(fèi)用索賠常常是最困難、也是雙方分歧最大的索賠。特別是對(duì)于發(fā)生虧損或接近虧損的承包商和財(cái)務(wù)狀況不佳的業(yè)主，情況更是如此。費(fèi)用索賠是整個(gè)工程合同索賠的重點(diǎn)和最終的目標(biāo)。工期索賠在很大程度上也是為了費(fèi)用索賠。在費(fèi)用索賠的計(jì)算中應(yīng)注意如下幾個(gè)問(wèn)題：二、費(fèi)用索賠計(jì)算式中，Cp為利潤(rùn)索賠額，Cd為索賠的直接費(fèi)，Co為索賠的管理費(fèi)，Rp為承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)所采用的利潤(rùn)率。有時(shí)，Rp也可按當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)公布的建筑承包公司各類型工程的平均利潤(rùn)率計(jì)算，或根據(jù)合同中規(guī)定的利潤(rùn)進(jìn)行計(jì)算(2)合同延期導(dǎo)致機(jī)會(huì)利潤(rùn)損失如果由于業(yè)主原因引起合同延期，從而導(dǎo)致承包商喪失了本來(lái)可以承攬其它新工程而取得利潤(rùn)的機(jī)會(huì)，承包商可就由此而遭受的損失即機(jī)會(huì)利潤(rùn)損失，向業(yè)主提出索賠。3、合同終止帶來(lái)預(yù)期利潤(rùn)損失如果由于業(yè)主原因?qū)е潞贤崆敖K止或解除，承包商有權(quán)就預(yù)期利潤(rùn)，即剩余未完合同工作的利潤(rùn)損失，提出索賠。在這種情況下，承包商根據(jù)損失賠償原則提出利潤(rùn)索賠所依據(jù)的理論基礎(chǔ)與合同延期的情況完全不同的。此時(shí)，承包商是否可以提出利潤(rùn)索賠及其數(shù)量的多少，取決于該合同的實(shí)際盈利性，以及截止合同終止時(shí)對(duì)已完工程的付款數(shù)額。其計(jì)算如下Cp=T-M-N式中CP為索賠的利潤(rùn)數(shù)，T為工程全部完工情況下的合同總價(jià)值，M為業(yè)主已支付的工程款數(shù)額，N為剩余工作的成本工程索賠原則：1、根據(jù)招標(biāo)文件及合同要求中有關(guān)規(guī)定提出索賠意向書，意向書中應(yīng)包含索賠樁號(hào)（結(jié)構(gòu)物名稱）、索賠事由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失，無(wú)須附有詳細(xì)的計(jì)算資料和證明。這樣，使監(jiān)理工程師通過(guò)意向書就可以把整個(gè)事件的起因、地點(diǎn)及索賠方向有大致了解。2、索賠意向書遞交監(jiān)理工程師后應(yīng)經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，必要時(shí)施工單位負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師、主管監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。3、索賠意向書送交監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后要及時(shí)收集證據(jù)，收集的證據(jù)要確鑿，理由要充分；所有工程費(fèi)用和工期索賠應(yīng)附有現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)理工程師認(rèn)可的記錄和計(jì)算資料及相關(guān)的證明材料。索賠的具體操作步驟：1、當(dāng)索賠事件發(fā)生后，及時(shí)在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)（濟(jì)德路、繞城路規(guī)定的時(shí)限為2l天）向監(jiān)理工程師提出索賠意向書，意向書應(yīng)根據(jù)合同要求抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。2、詳細(xì)情況報(bào)告：在索賠事件的進(jìn)行過(guò)程中（每隔一星期，或更長(zhǎng)時(shí)間，或視具體情況由監(jiān)理工程師而定），承包人應(yīng)向監(jiān)理工程師提交索賠事件的階段性詳細(xì)情況報(bào)告，說(shuō)明索賠事件目前的損失款額影響程度及費(fèi)用索賠的依據(jù)。同時(shí)將詳細(xì)情況報(bào)告抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。3、最終索賠報(bào)告：當(dāng)索賠事件所造成的影響結(jié)束后，施工單位應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終索賠詳細(xì)報(bào)告，并同時(shí)抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。4、最終報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：a．施工單位的正規(guī)性文件。b．索賠申請(qǐng)表：填寫索賠項(xiàng)目、依據(jù)、證明文件、索賠金額和日期。在高速公路工程施工中，索賠項(xiàng)目一般包括工程變更引起費(fèi)用、工期增加，由于地方關(guān)系影響造成局部或部分地段停工等引起的機(jī)械、人員停滯，相應(yīng)工期及費(fèi)用增加等。索賠依據(jù)一般包括索賠的解決防止兩種傾向1只講義氣、義氣和情誼，忽視索賠，致使損失得不到應(yīng)有補(bǔ)償，正當(dāng)?shù)臋?quán)益受到侵害。對(duì)一些重大的索賠，這會(huì)影響企業(yè)的正常的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，甚至危及企業(yè)的生存。2在索賠中，管理人員好大喜功，只注重索賠，承包商以索賠額的高低作為評(píng)價(jià)工程管理水平或索賠小組工作成果的唯一指標(biāo)，而不顧合同雙方的關(guān)系、承包商的信譽(yù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。特別當(dāng)承包商還希望將來(lái)與業(yè)主進(jìn)一步合作、或在當(dāng)?shù)剡M(jìn)一步擴(kuò)展業(yè)務(wù)時(shí)，更要注意這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光。索賠。作為承包商追索已產(chǎn)生的損失，或防止將產(chǎn)生的損失的手段和措施，不得已而用之。承包商切不可將索賠作為一個(gè)基本方針或經(jīng)營(yíng)策略，否則會(huì)將經(jīng)營(yíng)管理引入誤區(qū)。承包商的基本方針，（一）全面完成合同責(zé)任承包商應(yīng)以積極合作的態(tài)度完成合同責(zé)任，主動(dòng)配合業(yè)主完成各項(xiàng)工程，建立良好的合作關(guān)系。這具體體現(xiàn)在：1按合同規(guī)定的質(zhì)量、數(shù)量、工期要求完成工程、守信譽(yù)，不偷工減料，不以次充好，認(rèn)真做好工程質(zhì)量控制工作。2積極地配合業(yè)主和工程師搞好工程管理工作，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。在工程中，業(yè)主和工程師會(huì)有這樣或那樣的失誤和問(wèn)題，作為承包商有責(zé)任執(zhí)行他們的指令；但又應(yīng)及時(shí)提醒，指出他們的失誤，遇到問(wèn)題主動(dòng)配合，彌補(bǔ)他們工作不足之處，以免造成雙方的損失。3對(duì)事先不能預(yù)見(jiàn)的干擾事件，應(yīng)采取措施，降低期影響，減少損失。切不可聽(tīng)之任之袖手旁觀，甚至幸災(zāi)樂(lè)禍，從中漁利。（二）著眼于重大索賠對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的干擾事件或違約行為的索賠，一般著眼于重大的、有影響的、索賠額大的事件，不要斤斤計(jì)較。索賠次數(shù)太多，太頻繁，容易引起對(duì)方的反感。但承包商對(duì)這些小事又不能不問(wèn)，應(yīng)作出相應(yīng)的處理，告訴業(yè)主，出于友好合作的誠(chéng)意，放棄這些索賠要求。有時(shí)可以作為索賠談判時(shí)的余地。（三）注意靈活性在具體的索賠處理過(guò)程中要有靈活性，講究策略，要準(zhǔn)備并能夠作出讓步，力求使索賠的解決雙方都滿意，皆大歡喜。（四）爭(zhēng)取以和平的方式解決爭(zhēng)執(zhí)無(wú)論在