《旅游景區(qū)突發(fā)事件（事故）應(yīng)急救援指南》征求意見稿

ICS03.080.30CCSA12DB51代替DB51/T2313—2017IDB51/TXXXX—XXXX 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4總體原則 5旅游突發(fā)事件（事故）分類及分級 6應(yīng)急準(zhǔn)備與保障 7專項事故處置 DB51/TXXXX—XXXX本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件代替DB51/T2313-2017《旅游景區(qū)突發(fā)事件（事故）應(yīng)急救援指南》，與DB51/T2313-2017相比，除結(jié)構(gòu)調(diào)整和編輯性改動外，主要技術(shù)變化如下：a）更改了規(guī)范性引用文件（見2，2017年版的2）；b）更改了“旅游景區(qū)”“總體原則”表述（見3.1,2017年版3.1）；c）增加了“旅游突發(fā)事故”“社會安全事件”“應(yīng)急演練”“災(zāi)害預(yù)警”“應(yīng)急救援隊伍”“預(yù)警與報告”等表述(見3.3、3.7、3.10、3.11、6.2）；d）更改了“總體原則”表述（見4,2017版4）；e）更改了“應(yīng)急能力”中“機(jī)構(gòu)設(shè)置”“應(yīng)急預(yù)案”“應(yīng)急培訓(xùn)演練”“預(yù)警與報告”“基礎(chǔ)保障”“經(jīng)費(fèi)保障”“醫(yī)療保障”“通訊保障”“交通保障”“疏散緩沖區(qū)”等要求（見6.1、6.3、6.4、6.5、6.6、6.7、6.8、6.9、6.10、6.11，2017年版6.1、6.2、6.3、6.4、6.5、6.6、6.7、6.8、6.9）f）更改了“專項事故處置”“分類響應(yīng)”“總則”表述（見7.1,2017版7.1）；7.5.1、7.6.1、7.7.1，2017版7.2.1、7.3.1、7.6.1、7.7.7）。h）更改了“極端氣候災(zāi)害”“應(yīng)急（分級）響應(yīng)”要求（見7.3.2,2017版7.3.2）；i）增加“專項事故處置”“地震”中“應(yīng)急結(jié)束”要求（見7.4.4）；2017版7.6.1、7.6.3）；k）更改了“專項事故處置”“人群擁擠（踩踏）”表述（見7.7,2017版7.7）；l）增加了“公共突發(fā)衛(wèi)生事件（事故）”要求（見7.8）。本文件由四川省應(yīng)急管理廳提出、歸口并解釋。本文件起草單位：四川省安全科學(xué)技術(shù)研究院、四川安信科創(chuàng)科技有限公司。本文件主要起草人：王自力、章興海、郭宇、張銥瑩、陳丹、張鶯鶯、邊瑞、黃煜、郭萬佳、王立娟、代君雨、王丹、馬松、裴尼松、劉歡、呂紅志、于紹川、龔志剛、張力文、湯發(fā)明。本文件及其所代替文件的歷次版本發(fā)布情況為：——2017年首次發(fā)布為DB51/T2313—2017——本次為第一次修訂。DB51/TXXXX—XXXX旅游景區(qū)突發(fā)事件（事故）應(yīng)急救援指南本文件提供了旅游景區(qū)突發(fā)事件（事故）應(yīng)急救援的基本要求、措施和管理等方面的指導(dǎo)。本文件適用于四川省旅游景區(qū)突發(fā)事件（事故）應(yīng)急救援過程中的能力要求和管理防范。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的引用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》GB/T16766-2017旅游業(yè)基礎(chǔ)術(shù)語GB/T18207.1-2008防震減災(zāi)術(shù)語第1部分：基本術(shù)語GB/T20000.1-2014標(biāo)準(zhǔn)工作指南第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動的通用術(shù)語GBT20002.4-2015標(biāo)準(zhǔn)中特定內(nèi)容的起草第4部分：標(biāo)準(zhǔn)中涉及安全的內(nèi)容GB/T26376-2010自然災(zāi)害管理基本術(shù)語GB/T45001—2020/ISO45001:2018，代替GB/T28001—2011和GB/T28002—2011職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南AQ/T9007-2011生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南LB/T011-2011旅游景區(qū)游客中心設(shè)置與服務(wù)規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。旅游景區(qū)（touristattraction）具有參觀游覽、休閑度假、康樂健身等功能，具備相應(yīng)旅游服務(wù)設(shè)施并提供相應(yīng)旅游服務(wù)的獨(dú)立管理區(qū)。3.2旅游突發(fā)事件（tourismincident）在旅游景區(qū)中突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。3.3旅游突發(fā)事故（emergency）在旅游景區(qū)中突然發(fā)生，違反旅游者意志、迫使旅游活動暫時或永久停止，可能造成人員傷、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的意外事件。3.42DB51/TXXXX—XXXX自然災(zāi)害（naturaldisaster）由自然因素造成人類生命、財產(chǎn)、社會功能和生態(tài)環(huán)境等損害的事件或現(xiàn)象。注：包括氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林或草原火災(zāi)等。3.5事故災(zāi)難（accident）由人為原因或技術(shù)性過錯引發(fā)，造成重大傷亡或財產(chǎn)損失，產(chǎn)生較大社會影響,導(dǎo)致系統(tǒng)運(yùn)行嚴(yán)重故障或癱瘓的緊急事件。3.6突發(fā)公共衛(wèi)生事件（pubichealthemergency）突然發(fā)生，造成或者可能造成游客健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響游客健康的事件。3.7社會安全事件（Socialsecurityincident）因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)，直接威脅社會公共秩序和人民群眾生命財產(chǎn)安全的治安、刑事、暴力恐怖事件以及規(guī)模較大的群體性事件。3.8應(yīng)急指揮部（emergencycommandcenter）對各種危機(jī)當(dāng)下的緊急狀況進(jìn)行危機(jī)響應(yīng)和應(yīng)對的中心場所。3.9應(yīng)急預(yù)案（emergencyresponseplan）針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。3.10應(yīng)急演練（emergencyexercise）針對事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開展的預(yù)警行動、事故報告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置等活動。3.11災(zāi)害預(yù)警（disasterearlywarning）對災(zāi)害可能發(fā)生的時間、地點(diǎn)、影響范圍和程度等信息預(yù)先發(fā)出警報。應(yīng)急響應(yīng)（emergencyresponse）事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。3.13應(yīng)急救援（emergencyrescue）3DB51/TXXXX—XXXX在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為有效控制事故，防止事故擴(kuò)大，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。應(yīng)急避難場所（emergencyshelter）為了人們能在災(zāi)害發(fā)生后一段時期內(nèi)，躲避由災(zāi)害帶來的直接或間接傷害，并能保障基本生活而事先劃分的帶有一定功能設(shè)施的場地。3.15地震應(yīng)急（earthquakeemergencyresponse）破壞性地震發(fā)生前所做的各種應(yīng)急準(zhǔn)備以及地震發(fā)生后采取的緊急搶險救災(zāi)行動。3.16應(yīng)急能力（emergencyability）旅游景區(qū)在發(fā)生突發(fā)事件后應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置及救援等方面的能力。3.17疏散緩沖區(qū)（evacuationofthebuffer）景區(qū)內(nèi)游客數(shù)量過多，為緩沖客流，防止游客發(fā)生擠傷踩踏和治安案件，設(shè)立的地域開闊、便于疏散游客的區(qū)域。4總體原則堅持目標(biāo)導(dǎo)向。以保障旅游者生命安全為根本目的，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對旅游景區(qū)突發(fā)事件（事故）的各項準(zhǔn)備工作。堅持問題導(dǎo)向。既考慮應(yīng)急救援全過程問題的解決，又考慮旅游者自救、互救和應(yīng)對應(yīng)急旅游景區(qū)各類突發(fā)事件（事故）的綜合素質(zhì)的提高。堅持結(jié)果導(dǎo)向。堅持應(yīng)急救援與實踐相結(jié)合，推動應(yīng)急救援工作科學(xué)全面、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。5旅游突發(fā)事件（事故）分類及分級5.1突發(fā)事件（事故）分類5.1旅游突發(fā)事件（事故）分類旅游突發(fā)事件（事故）分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件3類。5.2旅游突發(fā)事件（事故）分級5.2.1特別重大旅游突發(fā)事件是指下列情形：——造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）30人以上或者重傷100人以上；——旅游者500人以上滯留超過24小時，并對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成嚴(yán)重影響；——其他在境內(nèi)外產(chǎn)生特別重大影響，并對旅游者人身、財產(chǎn)安全造成特別重大威脅的事件。5.2.2重大旅游突發(fā)事件是指下列情形：4DB51/TXXXX—XXXX——造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）10人以上、30人以下或者重傷50人以上、100人以下；——旅游者200人以上滯留超過24小時，對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響；——其他在境內(nèi)外產(chǎn)生重大影響，并對旅游者人身、財產(chǎn)安全造成重大威脅的事件。5.2.3較大旅游突發(fā)事件是指下列情形：——造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）3人以上10人以下或者重傷10人以上、50人以下；——旅游者50人以上、200人以下滯留超過24小時，并對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較大影響；——其他在境內(nèi)外產(chǎn)生較大影響，并對旅游者人身、財產(chǎn)安全造成較大威脅的事件。5.2.4一般旅游突發(fā)事件是指下列情形：——造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）3人以下或者重傷10人以下；——旅游者50人以下滯留超過24小時，并對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成一定影響；——其他在境內(nèi)外產(chǎn)生一定影響，并對旅游者人身、財產(chǎn)安全造成一定威脅的事件。6應(yīng)急準(zhǔn)備與保障6.1機(jī)構(gòu)設(shè)置景區(qū)應(yīng)設(shè)立景區(qū)應(yīng)急指揮部門、監(jiān)控中心、專業(yè)處置小組等，負(fù)責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案和行動方案，啟動應(yīng)急響應(yīng)、評估緊急狀態(tài)，應(yīng)急信息收集、發(fā)布、上報，先期應(yīng)急處置，應(yīng)急儲備物資的調(diào)度、儲存與更新，協(xié)助所在地應(yīng)急管理、旅游、消防、公安、衛(wèi)健、交通等有關(guān)部門組織開展救援等。6.2應(yīng)急救援隊伍景區(qū)應(yīng)組建專/兼職應(yīng)急救援隊伍，負(fù)責(zé)預(yù)警信息傳遞、災(zāi)害信息報告、先期自救互救、人員避險轉(zhuǎn)移安置、專業(yè)救援隊伍接駁引導(dǎo)等。6.3應(yīng)急預(yù)案6.3.1景區(qū)應(yīng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本景區(qū)的實際，在開展風(fēng)險評估、資源調(diào)查、案例分析的基礎(chǔ)上，制定突發(fā)事件（事故）綜合應(yīng)急預(yù)案，并及時修訂完善。6.3.2景區(qū)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對突發(fā)事件（事故）的性質(zhì)、特點(diǎn)和可能造成的危害，制定專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案，并制定相應(yīng)的應(yīng)急管理制度與程序。6.3.3景區(qū)綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時向所在地應(yīng)急管理部門和行業(yè)主管部門備案。6.4應(yīng)急培訓(xùn)演練景區(qū)應(yīng)結(jié)合應(yīng)急預(yù)案和景區(qū)實際，有計劃、有重點(diǎn)地組織相關(guān)工作人員和游客進(jìn)行培訓(xùn)、宣傳和演練，提高對突發(fā)事件（事故）的應(yīng)急處置能力。6.5預(yù)警與信息報告6.5.1景區(qū)應(yīng)建立健全應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，根據(jù)災(zāi)害事故實際，向相關(guān)部門或人員發(fā)出預(yù)警信息，開展預(yù)警行動，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。按要求暫?；蛘哧P(guān)閉易受風(fēng)險危害的旅游項目及場所，停止組團(tuán)或者帶團(tuán)前往風(fēng)險區(qū)域，已在風(fēng)險區(qū)域的團(tuán)組應(yīng)調(diào)整或者終止行程，并根據(jù)需要組織旅游者撤離。6.5.2景區(qū)應(yīng)建立健全信息報告制度，按法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定向所在地應(yīng)急管理部門和行業(yè)主管部門報告災(zāi)害事故情況。6.6基礎(chǔ)保障5DB51/TXXXX—XXXX6.6.1景區(qū)應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，并注明其使用方法，標(biāo)明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、出口的暢通。6.6.2景區(qū)應(yīng)定期檢測、維護(hù)其報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使6.6.3景區(qū)應(yīng)建立健全應(yīng)急物資保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、儲備、調(diào)撥、緊急配送和更新補(bǔ)充。6.6.4景區(qū)日常儲備的物資類型應(yīng)有：應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、部分建筑預(yù)制件、應(yīng)急照明發(fā)電設(shè)備及應(yīng)急救援器材、急救設(shè)備、生活救助和醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫等物資。6.6.5景區(qū)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急需要合理安排應(yīng)急物資的調(diào)度和配送等具體工作。6.7經(jīng)費(fèi)保障6.5.1景區(qū)應(yīng)保證突發(fā)事件（事故）應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金及時到位。6.5.2對受突發(fā)事件（事故）影響較大的景區(qū)和個人應(yīng)及時研究提出相應(yīng)的補(bǔ)償或救助措施。6.5.3對突發(fā)事件（事故）財政應(yīng)急保障資金的使用和效果應(yīng)進(jìn)行監(jiān)管和評估。6.8醫(yī)療保障6.8.1景區(qū)應(yīng)建立醫(yī)療室（站），配有相應(yīng)資質(zhì)的醫(yī)護(hù)人員，配備必要的醫(yī)療器械和急救藥品。6.8.2景區(qū)醫(yī)療室（站）人員根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展初期救護(hù)處理，必要時，安排病人轉(zhuǎn)運(yùn)，協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與求助。6.8.3景區(qū)應(yīng)建立醫(yī)療緊急救援機(jī)制，有突發(fā)事件（事故）醫(yī)療救護(hù)專項應(yīng)急預(yù)案，確保事故處理及時、妥當(dāng)，檔案記錄準(zhǔn)確、齊全。6.9通訊保障6.9.1景區(qū)應(yīng)建立應(yīng)急通訊系統(tǒng)，配有專業(yè)通訊保障人員，配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備（包括固定電話、移動電話、對講機(jī)等），在應(yīng)急救援相關(guān)部門或人員之間進(jìn)行音頻、視頻信號或數(shù)據(jù)信息互通。。6.9.2通訊聯(lián)絡(luò)人員應(yīng)通過穩(wěn)定通信渠道傳達(dá)疏散或撤銷命令，與各區(qū)域保持聯(lián)系，指引各個區(qū)域進(jìn)行緊急疏散、自救等。6.9.3景區(qū)應(yīng)建立應(yīng)急救援通訊保障機(jī)制。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和線路的全面檢修工作，及時排查安全隱患，應(yīng)有景區(qū)突發(fā)事件（事故）通訊專項應(yīng)急預(yù)案，確保通訊暢通。6.10交通保障6.10.1景區(qū)應(yīng)建立管段區(qū)域突發(fā)事件（事故）應(yīng)急交通保障小組，配備必要的應(yīng)急救援交通工具、應(yīng)急保障人員、應(yīng)急圖形符號標(biāo)志牌等。6.10.2應(yīng)急交通保障小組相關(guān)人員根據(jù)情況帶齊足夠防護(hù)及應(yīng)急標(biāo)志牌等工具迅速到達(dá)現(xiàn)場，及時疏通現(xiàn)場車輛和滯留人員，布置應(yīng)急引導(dǎo)標(biāo)識標(biāo)明安全撤離的通道、路線，并加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全防護(hù)，防止發(fā)生二次事故。6.10.3景區(qū)應(yīng)建立交通應(yīng)急救援機(jī)制、交通運(yùn)輸安全管理制度，應(yīng)有景區(qū)突發(fā)事件（事故）交通救援專項應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、調(diào)度和放行，確保良好的儲備運(yùn)力和應(yīng)急運(yùn)力，保障交通安全暢通。6.11疏散緩沖區(qū)6.11.1疏散緩沖區(qū)應(yīng)設(shè)立在地域開闊、便于疏散游客的區(qū)域。如游客中心、服務(wù)中心、購物場所、餐廳等配備衛(wèi)生間、安全出口、緊急疏散通道等設(shè)施的場所。6.11.2旅游景區(qū)應(yīng)設(shè)立疏散緩沖區(qū)，增設(shè)明顯的標(biāo)志標(biāo)識，保證暢通。6DB51/TXXXX—XXXX6.11.3景區(qū)所有工作人員應(yīng)熟悉前往疏散緩沖區(qū)的路徑，并進(jìn)行安全疏導(dǎo)。6.11.4所有安全疏散通道應(yīng)符合消防安全要求，禁止上鎖、堆放任何物品、設(shè)置障礙，保持暢通。6.11.5所有安全疏散通道處應(yīng)設(shè)置應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志，應(yīng)急照明等設(shè)施完好。6.11.6所有安全疏散通道進(jìn)出口設(shè)置需合理，有利于安全疏散。7專項事故處置當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件，景區(qū)應(yīng)立即組織警衛(wèi)人員設(shè)置警戒區(qū)域和疏散區(qū)域，對現(xiàn)場加強(qiáng)警戒，防控不安全因素。應(yīng)迅速開展應(yīng)急交通管制，保障救援車通道順暢。景區(qū)交通負(fù)責(zé)人迅速組織車輛，隨時按要求運(yùn)送傷員和轉(zhuǎn)移游客，同時做好景區(qū)貴重物品和資料的轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。在大型活動、黃金周（節(jié)假日）等重點(diǎn)時期，景點(diǎn)內(nèi)人員過多或有緊急情況和突發(fā)事件時，要及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取臨時關(guān)閉景區(qū)，疏散游客等措施，并及時向有關(guān)部門報告。7.2火災(zāi)7.2.1事故發(fā)生7.2.1.1旅游景區(qū)員工發(fā)現(xiàn)有異常的燃燒味、煙霧或火焰等燃燒跡象，應(yīng)尋找源頭、觀察火情，并在第一時間報告景區(qū)安全管理部門。7.2.1.2旅游景區(qū)安全管理部門獲知報警信息或報警設(shè)施啟動時，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，確認(rèn)事故性質(zhì)，初步判斷事故等級，并向應(yīng)急指揮部和單位負(fù)責(zé)人報告。同時根據(jù)事故性質(zhì)采取合理、必要的應(yīng)急救援措施，確保游客及其他員工的安全，防止事態(tài)擴(kuò)大，按照事態(tài)的發(fā)展及級別通過人工喊話、廣播、新聞等渠道及時向景區(qū)游客及周邊居民、單位進(jìn)行風(fēng)險提示。7.2.1.3應(yīng)急指揮部應(yīng)作好現(xiàn)場的信息收集和處理工作。7.2.1.4單位負(fù)責(zé)人應(yīng)按規(guī)定程序及時向景區(qū)所在地旅游主管部門、應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他相關(guān)部門報告。7.2.2應(yīng)急（分級）響應(yīng)應(yīng)急指揮部應(yīng)對事故的緊急情況進(jìn)行判斷、評估，決定響應(yīng)級別，并啟動火災(zāi)專項應(yīng)急預(yù)案。7.2.3先期處置7.2.3.1安排人員撲救火災(zāi)，報告火勢情況，監(jiān)視火勢發(fā)展，判斷火勢蔓延趨勢，維持秩序，設(shè)置警戒線，保障消防車通道順暢，禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場；7.2.3.2有序疏散現(xiàn)場游客，對現(xiàn)場的傷員、殘疾或行動不便的人員進(jìn)行救護(hù)和轉(zhuǎn)移，并安撫其情7.2.3.3視火情采取停氣、斷電、啟動應(yīng)急發(fā)電機(jī)等措施，保證噴淋泵和消火栓泵供水、應(yīng)急發(fā)電機(jī)正常運(yùn)行；7.2.3.4轉(zhuǎn)移景區(qū)重要財產(chǎn)和資料，確保景區(qū)重要目標(biāo)和重大危險源不受到火災(zāi)威脅。7.2.4應(yīng)急結(jié)束7.2.4.1火災(zāi)撲滅后，應(yīng)做好余火清理工作，防止次生、衍生事件發(fā)生。經(jīng)檢查驗收合格后，相關(guān)人員方可撤離現(xiàn)場。7.2.4.2相關(guān)部門應(yīng)及時補(bǔ)充器材，恢復(fù)戰(zhàn)備狀態(tài)，總結(jié)火場救災(zāi)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，參加火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作。7.3極端氣象災(zāi)害7DB51/TXXXX—XXXX7.3.1災(zāi)害發(fā)生7.3.1.1旅游景區(qū)獲知狂風(fēng)、暴雨、冰雹等極端氣象災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)在第一時間向景區(qū)應(yīng)急指揮部和單位負(fù)責(zé)人報告。7.3.1.2應(yīng)急指揮部接到報告后，應(yīng)第一時間趕往現(xiàn)場，確認(rèn)災(zāi)害性質(zhì)，初步判斷災(zāi)害損失，并作好現(xiàn)場的信息收集和處理工作。7.3.1.3單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)按規(guī)定程序向景區(qū)所在地旅游主管部門、應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他相關(guān)部門報告。7.3.2應(yīng)急（分級）響應(yīng)應(yīng)急指揮部應(yīng)對災(zāi)害情況進(jìn)行判斷、評估，決定預(yù)警和響應(yīng)級別，啟動極端氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。7.3.3先期處置7.3.3.1根據(jù)災(zāi)情，組織相關(guān)人員，攜帶專用器械、工具搶險救災(zāi)；各相關(guān)人員要聽從指揮，協(xié)調(diào)一致，按照指令開展救災(zāi)工作；排險遇到技術(shù)障礙時，向總指揮提出專業(yè)部門協(xié)助排險的請求，并向到達(dá)現(xiàn)場的專業(yè)搶險人員介紹情況、協(xié)助工作；7.3.3.2立即組織人員設(shè)置警戒區(qū)域和疏散區(qū)域，對現(xiàn)場加強(qiáng)警戒，及時通報景區(qū)的氣候變化情況，防控不安全因素；7.3.3.3迅速組織游客及相關(guān)人員有序疏散，轉(zhuǎn)移至應(yīng)急避難場所。組織醫(yī)務(wù)人員迅速攜帶醫(yī)療急救藥品趕赴現(xiàn)場，救護(hù)受傷人員，安定其情緒。7.3.4應(yīng)急結(jié)束極端氣象危害因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍方可撤離，解除應(yīng)急狀態(tài)。相關(guān)部門應(yīng)及時補(bǔ)充器材，恢復(fù)戰(zhàn)備狀態(tài)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。7.4地震7.4.1地震發(fā)生7.4.1.1當(dāng)景區(qū)接到臨震預(yù)警（包括有感地震和破壞性地震）后，即進(jìn)入臨震應(yīng)急期，應(yīng)及時組織開展臨震應(yīng)急工作。7.4.1.2一旦接到破壞性地震預(yù)警，景區(qū)應(yīng)立即向全區(qū)所屬景區(qū)（點(diǎn)）和賓館、飯店、旅行社通報，并向游客宣傳抗震自救知識。7.4.1.3景區(qū)要根據(jù)應(yīng)急情況，制定疏散方案，確定疏散路線和場地，有組織地對游客及工作人員進(jìn)行避震疏散。7.4.1.4應(yīng)急指揮部應(yīng)及時作好現(xiàn)場的信息收集和處理工作。7.4.1.5單位負(fù)責(zé)人應(yīng)視地震災(zāi)害損失情況，按規(guī)定程序及時向景區(qū)所在地旅游主管部門、應(yīng)急管理部門報告。7.4.2應(yīng)急（分級）響應(yīng)應(yīng)急指揮部根據(jù)地震級別，決定預(yù)警和響應(yīng)級別，啟動地震應(yīng)急預(yù)案。7.4.3先期處置7.4.2.1景區(qū)所在區(qū)域及其鄰近地區(qū)發(fā)生地震，震感明顯時，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織開展有感地震應(yīng)急處置工作，并根據(jù)當(dāng)?shù)卣蜕霞壊块T傳達(dá)的信息和指令，安排專人做好地震信息的傳遞和宣傳報道，防止謠言傳播；安撫受到地震災(zāi)害危害的游客，穩(wěn)定游客情緒。7.4.2.2景區(qū)所在區(qū)域發(fā)生破壞性地震時，景區(qū)應(yīng)立即組建抗震指揮部，抗震指揮部應(yīng)即刻進(jìn)入指揮一線，并成立相應(yīng)的應(yīng)急工作小組，組織游客及員工有序疏散、開展自救互救、預(yù)防和消除地震次生災(zāi)害。7.4.4應(yīng)急結(jié)束救援結(jié)束后，根據(jù)相關(guān)部門安排，解除應(yīng)急狀態(tài)。相關(guān)部門應(yīng)及時補(bǔ)充器材，恢復(fù)戰(zhàn)備狀態(tài)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。8DB51/TXXXX—XXXX7.5地質(zhì)災(zāi)害7.5.1災(zāi)害發(fā)生7.5.1.1當(dāng)景區(qū)接到災(zāi)害預(yù)警，即進(jìn)入災(zāi)害應(yīng)急期，應(yīng)及時組織開展災(zāi)害應(yīng)急工作。7.5.1.2地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，現(xiàn)場人員迅速采取應(yīng)急處置措施，并向應(yīng)急指揮部和單位負(fù)責(zé)人報告。7.5.1.2應(yīng)急指揮部應(yīng)及時作好現(xiàn)場的信息收集和處理工作。7.5.1.3單位負(fù)責(zé)人應(yīng)按規(guī)定程序及時向景區(qū)所在地旅游主管部門、應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他相關(guān)部門報告。7.5.2應(yīng)急（分級）響應(yīng)按照地質(zhì)災(zāi)害危害程度、影響范圍及其引發(fā)的次生災(zāi)害類別，相關(guān)單位按照其職責(zé)及相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)同時發(fā)生兩種以上的災(zāi)害且分別發(fā)布不同預(yù)警等級時，按照最高預(yù)警等級災(zāi)種啟動應(yīng)急響應(yīng)。7.5.3現(xiàn)場處置景區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)及時組織營救、救治、疏散、撤離和安置受災(zāi)人員，及時上報災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除次生災(zāi)害，組織搶修公共設(shè)施、接收與分配援助物資等。7.5.4應(yīng)急結(jié)束突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已減輕，氣象部門發(fā)布災(zāi)害預(yù)警變更或解除信息。啟動應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)或部門降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。相關(guān)部門應(yīng)及時補(bǔ)充器材，恢復(fù)戰(zhàn)備狀態(tài)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地人民政府及相關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé)，依法開展災(zāi)害救助，轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民，安排災(zāi)民生活，開展現(xiàn)場清理、災(zāi)害監(jiān)測及必要的安全防范工作。縣級以上人民政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，統(tǒng)籌安排受災(zāi)地區(qū)重建工作，幫助災(zāi)區(qū)修復(fù)或重建基礎(chǔ)設(shè)施，編制地質(zhì)災(zāi)害治理工程總體方案。7.6交通事故7.6.1事故發(fā)生7.6.1.1景區(qū)發(fā)生交通事故，現(xiàn)場人員應(yīng)第一時間報告景區(qū)安全管理部門，發(fā)生交通事故出現(xiàn)傷亡時，有關(guān)人員應(yīng)立即撥打急救電話120，組織現(xiàn)場人員迅速搶救受傷的游客，將傷員送往離出事地點(diǎn)最近的醫(yī)院救治。事故發(fā)生后，應(yīng)盡力保護(hù)現(xiàn)場，并盡快報案，公安110或交通事故122報警臺，請求派員趕赴現(xiàn)場調(diào)查處理。7.6.1.2發(fā)生一般及以上交通事故，應(yīng)及時報告應(yīng)急指揮部和單位負(fù)責(zé)人。7.6.1.3應(yīng)急指揮部應(yīng)及時作好現(xiàn)場的信息收集和處理工作。7.6.1.4單位負(fù)責(zé)人應(yīng)按規(guī)定程序及時向景區(qū)所在地旅游主管部門、應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他相關(guān)部門報告。7.6.2應(yīng)急（分級）響應(yīng)應(yīng)急指揮部應(yīng)對事故的緊急情況進(jìn)行判斷、評估，決定響應(yīng)級別，按景區(qū)交通事故專項應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行分級響應(yīng)。7.6.3先期處置7.6.3.1根據(jù)預(yù)案要求進(jìn)行先期處置，快速處置、車輛故障、危險物品泄露等事發(fā)現(xiàn)場，疏導(dǎo)交通，救助傷員。7.6.3.2劃定警戒區(qū)和疏散區(qū)，組織人員搶救受傷和受困人員，快速進(jìn)行事故現(xiàn)場周邊人員的疏散和警戒。采取有效應(yīng)急處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，排除事故險情。7.6.4應(yīng)急結(jié)束9DB51/TXXXX—XXXX交通事故應(yīng)急處置工作完成后，應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門進(jìn)行分析評估，評估通過后，解除應(yīng)急狀態(tài)。相關(guān)部門應(yīng)及時補(bǔ)充器材，恢復(fù)戰(zhàn)備狀態(tài)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。7.7人群擁擠（踩踏）7.7.1事故發(fā)生7.7.1.1景區(qū)接到預(yù)警信息后應(yīng)迅速核實情況。若情況屬實的，應(yīng)及時上報信息，并根據(jù)事故的實際情況、規(guī)模、影響，采取及時、有效的應(yīng)急措施開展先期處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。情況不能迅速核實的，應(yīng)通過各種渠道進(jìn)行核查，必要時上報上一級應(yīng)急指揮部。7.7.7.2應(yīng)急指揮部應(yīng)及時作好現(xiàn)場的信息收集和處理工作。7.7.7.3單位負(fù)責(zé)人應(yīng)按規(guī)定程序及時向景區(qū)所在地旅游主管部門、應(yīng)急管理部門報告。7.7.2應(yīng)急（分級）響應(yīng)擁擠事故發(fā)生后，景區(qū)應(yīng)急指揮部迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速開展處置工作，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛳鄳?yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，應(yīng)急指揮部按照預(yù)案統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急處置，并將處置情況及時上報上級政府部門或有關(guān)單位。7.