水利工程度汛方案及應(yīng)急預(yù)案

水利工程度汛方案及應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)水利工程在汛期期間的度汛管理和應(yīng)急響應(yīng)工作。主要包括以下范圍：

1.大中型水庫、水電站、泵站、涵閘、堤防、河道等水利工程設(shè)施；

2.城市防洪排澇工程、雨水管網(wǎng)、排水泵站等市政設(shè)施；

3.農(nóng)田水利設(shè)施、灌溉渠道、小型水庫等農(nóng)業(yè)水利設(shè)施；

4.其他可能受到洪水威脅的水利工程設(shè)施。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)水利工程設(shè)施的日常維護(hù)和管理，提高設(shè)施的抗洪能力，降低洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全應(yīng)急組織體系，明確各級(jí)職責(zé)，確保應(yīng)急響應(yīng)工作的高效有序。

3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，確保在突發(fā)情況下迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

4.科學(xué)決策，依法行動(dòng)。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，制定合理、可行的應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)對(duì)措施的科學(xué)性和合法性。

5.保障民生，減少損失。在防洪防汛工作中，優(yōu)先保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，努力減少洪澇災(zāi)害造成的損失。

6.演練培訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)。定期組織應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急響應(yīng)能力，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督防洪防汛應(yīng)急工作。其成員及主要職責(zé)如下：

（1）指揮長(zhǎng)：由水利工程管理部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮防洪防汛應(yīng)急工作。

主要職責(zé)：

1)制定防洪防汛應(yīng)急預(yù)案；

2)組織實(shí)施防洪防汛應(yīng)急預(yù)案；

3)指揮協(xié)調(diào)各級(jí)應(yīng)急指揮部、相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急工作；

4)決策重大應(yīng)急措施，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急過程中的重大問題；

5)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告應(yīng)急工作情況。

（2）副指揮長(zhǎng)：由水利工程管理部門的分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開展應(yīng)急工作。

主要職責(zé)：

1)協(xié)助指揮長(zhǎng)組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督防洪防汛應(yīng)急工作；

2)負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位參與應(yīng)急工作；

3)指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作；

4)及時(shí)向指揮長(zhǎng)報(bào)告應(yīng)急工作情況。

（3）成員：包括水利工程管理部門、水利設(shè)施管理單位、相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

1)負(fù)責(zé)本部門、單位防洪防汛應(yīng)急工作的組織和實(shí)施；

2)按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急工作；

3)及時(shí)向指揮長(zhǎng)和副指揮長(zhǎng)報(bào)告本部門、單位的應(yīng)急工作情況；

4)參與防洪防汛應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和演練工作。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是防洪防汛現(xiàn)場(chǎng)工作的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)和救援工作。其成員及主要職責(zé)如下：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由水利工程管理部門的負(fù)責(zé)人或指定人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作的指揮和協(xié)調(diào)。

主要職責(zé)：

1)組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛應(yīng)急措施；

2)指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍、物資和設(shè)備；

3)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)與應(yīng)急指揮部的信息溝通；

4)決策現(xiàn)場(chǎng)重大應(yīng)急措施，解決現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急過程中的問題；

5)及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。

（2）現(xiàn)場(chǎng)副指揮長(zhǎng)：由水利工程管理部門的分管負(fù)責(zé)人或指定人員擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開展應(yīng)急工作。

主要職責(zé)：

1)協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)組織、指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作；

2)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍、物資和設(shè)備的調(diào)度；

3)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和信息收集工作；

4)及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。

（3）成員：包括水利工程管理部門、水利設(shè)施管理單位、相關(guān)職能部門的工作人員和現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

1)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)具體應(yīng)急措施的落實(shí)；

2)參與現(xiàn)場(chǎng)救援和應(yīng)急保障工作；

3)及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)和副指揮長(zhǎng)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況；

4)遵守現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律，確保自身安全和現(xiàn)場(chǎng)安全。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）建立汛期值班制度，明確值班人員和職責(zé)，確保24小時(shí)信息暢通。

（2）當(dāng)監(jiān)測(cè)到水利工程設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情或水位超過警戒線時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急上報(bào)機(jī)制。

（3）險(xiǎn)情上報(bào)流程：

a.險(xiǎn)情發(fā)現(xiàn)人及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部報(bào)告；

b.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，立即評(píng)估險(xiǎn)情，并向應(yīng)急指揮部報(bào)告；

c.應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，迅速采取應(yīng)急措施，并根據(jù)險(xiǎn)情嚴(yán)重程度決定是否向上級(jí)報(bào)告。

（4）應(yīng)急上報(bào)內(nèi)容包括：險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類型、影響范圍、已采取的措施等。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）建立內(nèi)部通信網(wǎng)絡(luò)，包括電話、無線電、網(wǎng)絡(luò)等多種通信方式，確保應(yīng)急信息傳遞迅速、準(zhǔn)確。

（2）制定內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警流程，明確報(bào)警信號(hào)的級(jí)別、傳遞順序和響應(yīng)措施。

（3）在接到應(yīng)急報(bào)警后，各級(jí)應(yīng)急指揮部和相關(guān)人員應(yīng)立即按照預(yù)案采取行動(dòng)。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）與當(dāng)?shù)貧庀?、水利、?yīng)急管理等相關(guān)部門建立信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（2）通過電視、廣播、短信、社交媒體等渠道，及時(shí)向公眾發(fā)布洪水預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)措施。

（3）與周邊地區(qū)和上下游水利工程設(shè)施管理單位建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情類型和嚴(yán)重程度，制定相應(yīng)的應(yīng)急處理措施，包括但不限于：加固堤壩、封堵決口、疏散轉(zhuǎn)移、排水除澇等。

（2）組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行緊急處置，確保救援人員的安全。

（3）調(diào)集必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如沙袋、救生圈、沖鋒舟、抽水泵等。

（4）對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行臨時(shí)交通管制，確保救援通道暢通。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）險(xiǎn)情水毀發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織調(diào)查，并詳細(xì)記錄險(xiǎn)情水毀情況。

（2）險(xiǎn)情水毀報(bào)告內(nèi)容包括：險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、損失情況、已采取的措施及效果等。

（3）險(xiǎn)情水毀報(bào)告應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急指揮部和上級(jí)主管部門報(bào)告，并根據(jù)需要向相關(guān)部門通報(bào)。

（4）對(duì)險(xiǎn)情水毀數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為后續(xù)的工程修復(fù)和應(yīng)急預(yù)案完善提供依據(jù)。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)搭建的工棚、宿舍等設(shè)施的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保能夠抵御洪水沖擊。

（2）臨時(shí)設(shè)施應(yīng)設(shè)置在洪水影響范圍之外，且不得阻礙行洪通道。

（3）定期檢查臨時(shí)設(shè)施的排水設(shè)施，保持暢通，防止內(nèi)澇。

2、基坑設(shè)施

（1）對(duì)基坑進(jìn)行定期檢查，確保排水系統(tǒng)正常工作，防止積水。

（2）監(jiān)測(cè)基坑周邊土體的穩(wěn)定性，防止因洪水浸泡導(dǎo)致土體坍塌。

（3）檢查基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)，如排水帷幕、支撐體系等，確保其安全可靠。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)固性和防風(fēng)抗滑措施，確保在洪水沖擊下不會(huì)發(fā)生傾覆。

（2）對(duì)運(yùn)輸機(jī)械進(jìn)行定期維護(hù)，保證其良好狀態(tài)，隨時(shí)應(yīng)對(duì)緊急情況。

（3）制定應(yīng)急預(yù)案，明確機(jī)械在洪水來臨時(shí)的轉(zhuǎn)移和固定措施。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠承受洪水帶來的額外荷載。

（2）清除腳手架上不必要的雜物，減少洪水沖擊時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。

（3）對(duì)腳手架的基礎(chǔ)和連接部位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，防止因基礎(chǔ)不牢或連接松動(dòng)導(dǎo)致事故。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電系統(tǒng)的絕緣和接地情況，防止因洪水導(dǎo)致的短路和觸電事故。

（2）確保所有電氣設(shè)備和線路符合防洪要求，必要時(shí)采取防水措施。

（3）制定臨時(shí)用電設(shè)施在洪水來臨時(shí)的關(guān)閉和撤離程序，保障人員安全。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)水利工程設(shè)施進(jìn)行全面檢查，評(píng)估洪水造成的損失和影響。

（2）根據(jù)檢查結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，包括修復(fù)受損設(shè)施、加固薄弱環(huán)節(jié)、完善防洪體系等措施。

（3）優(yōu)先修復(fù)對(duì)人民群眾生活和生產(chǎn)有重大影響的工程設(shè)施，確?；謴?fù)正常供水、供電、排水等功能。

（4）對(duì)受洪水影響的區(qū)域進(jìn)行清淤、消毒和衛(wèi)生處理，防止疫情發(fā)生。

（5）組織專家對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后防洪防汛工作提供參考。

（6）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告恢復(fù)工作進(jìn)展情況，按照要求提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)預(yù)案要求，定期組織防洪防汛應(yīng)急演練，以提高應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括但不限