2023年農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病調(diào)研報告

農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病調(diào)研報告一、農(nóng)民工安全生產(chǎn)職業(yè)病危害情況

（一）農(nóng)民工基本情況

農(nóng)民工是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)出的一支新型勞動大軍，是推動社會經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，但是，由于多種原因造成當前農(nóng)民工整體文化素質(zhì)較低，安全意識淡漠，缺乏必要的安全知識和自我防范能力，給安全生產(chǎn)帶來很大壓力。據(jù)統(tǒng)計我縣農(nóng)民工從事行業(yè)在非煤礦山中占90.8%，危險化學品中占88%，煙花爆竹中占82%，建筑施工業(yè)中占95.6%，機械制造業(yè)中占20%，食品加工業(yè)中占60%，服裝輕紡業(yè)中占68%。受教育程度絕大多數(shù)在初中或初中以下，在非煤礦山中以36—45歲居多，輕紡行業(yè)中以16—25歲居多。

（二）農(nóng)民工安全生情況。

目前農(nóng)民工安全生產(chǎn)情況形勢仍較不容樂觀，一是部分企業(yè)對安全培訓責任不夠重視，部分單位對農(nóng)民工的安全培訓工作重要性認識不足，積極性不高，仍然存在重生產(chǎn)、輕安全、重技能培訓、忽視安全培訓的問題，仍較大范圍內(nèi)存在無勞動合同、無職業(yè)健康體檢和檔案管理，在工傷或其他商業(yè)保險中做的較好的有煙花爆竹行業(yè)、非煤礦山行業(yè)、投保率均達到86%或以上。

二、農(nóng)民工安全生產(chǎn)及職業(yè)病防控主要措施及成效

按照黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)和農(nóng)民工工作決策部署，在省、市安監(jiān)局指導下，我縣積極貫徹落實，把抓農(nóng)民工安全生產(chǎn)及職業(yè)病防控工作為重中之重，把加強教育培訓、增強從業(yè)人員的安全意識、增加安全知識、提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，作為安全生產(chǎn)治本之策之一。加大力度，采取措逐漸展現(xiàn)成效，主要體現(xiàn)在以下方面：

1、進一步完善安全培訓制度，依法培訓得到加強.近年來，按照總局《生產(chǎn)經(jīng)營安全培訓規(guī)定》和《關于加強煤礦安全生產(chǎn)培訓工作的若干意見》，我縣相繼下發(fā)了《關于舉辦全縣非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹行業(yè)從業(yè)人員安全知識培訓班的通知》。積極在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)全面推行強制性全員安全培訓。按照總局要求，結合實際，制定規(guī)章制度，建立完善安全工作機制。

2、展開職業(yè)病防控工作，印發(fā)了《縣開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動工作方案》，以粉塵和毒物危害申報為重點，以非煤礦山、危險化學品等高危行業(yè)為切入點，進行全面摸排，目前高危行業(yè)中報率達到90%以上，其他行業(yè)申報尚待推進。

3、宣傳與監(jiān)管執(zhí)法齊頭并進

結合一年一度的“安全生產(chǎn)月”和“安康杯”競賽活動，開展了包括農(nóng)民工在內(nèi)的職工安全生產(chǎn)知識普及學習活動，與總工會聯(lián)合開展了“關愛農(nóng)民工生命安全與健康特別行動”并深入非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹行業(yè)、針對這些行業(yè)農(nóng)民工文化程度低，接受能力差的特點，進行典型引路，廣泛教育，通過小手冊，幻燈片等有效的方法措施宣傳使得農(nóng)民工安全意識得到較大的提升。同時將職業(yè)危害申報納入安全生產(chǎn)日常檢查內(nèi)容，組織開展以“六查”為重點的職業(yè)健康專項執(zhí)法檢查，切實加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，去年以來下達整改指令53份，查處安全違法行為7起，吊銷礦長安全資格證2個，依法關閉采石場2家，正在提請政府關閉4家。

三、農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控存在的主要問題

近年來，在縣委、縣政府的領導下，依靠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位和安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)的共同努力，全縣的安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定，趨于好轉的發(fā)展態(tài)勢。但是也存在著一些不容忽視的問題，形勢依然嚴峻。主要表現(xiàn)在：

一是對安全培訓責任不夠重視，而從業(yè)人員安全素質(zhì)不適應安全生產(chǎn)需要。隨著我國改革開放和工業(yè)化，城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村勞動力大量轉移，進入礦山、建筑、小化工、煙花等高風險、重體力勞動行業(yè)和領域。由于種種原因，現(xiàn)階段農(nóng)民工隊伍的整體素質(zhì)，與社會化生產(chǎn)和現(xiàn)代管理的要求仍有一定的差距，尚難以適應安全生產(chǎn)的需要，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計：

28.5%的農(nóng)民工為小學及以下文化程度，其中約7%的為文盲或半文盲，高中以上只占13%，文化程度偏低，加上企業(yè)安全培訓教育責任不落實，造成相當一些農(nóng)民工安全意識淡薄，安全生產(chǎn)知識和能力缺乏，違規(guī)違章行為相當嚴重。一些農(nóng)民工既是事故的受害者也是負有事故責任的肇事者。

二是安全經(jīng)費投入不足，經(jīng)費落實不到位。目前還沒有建立完善的農(nóng)民工安全教育培訓經(jīng)費實行政府、用人單位和農(nóng)民工個人共同分擔的投入機制，政府沒足夠的農(nóng)民工培訓保障體系，沒有建立農(nóng)民工安全教育培訓投入機制和渠道，沒有從根本上解決農(nóng)民工培訓投入問題。

三是安全教育培訓協(xié)調(diào)機制沒有形成。農(nóng)民工培訓涉及安全監(jiān)管、勞動保障、工會、農(nóng)業(yè)、教育、工商、供電、建設、財政等多個部門，需要各個部門共同按照各自職能相互配合才能做好。目前這種配合協(xié)調(diào)機制還沒有完全形成。需要政府加強指導，從培訓規(guī)劃，培訓經(jīng)費、培訓組織、培訓機構上予以保證。

四、近期和中長期目標

農(nóng)民工作為我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)出的一支新型勞動大軍，在當前和較長時間仍是推動我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，而其缺乏必要的安全知識和自我防范能力，在較長時期內(nèi)仍然給安全生產(chǎn)帶來很大壓力，因而做好農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防控工作形勢較為嚴峻。當前和今后一個時期要繼續(xù)堅持“安全發(fā)展”指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，認真落實國家相關法律法規(guī)，構建農(nóng)民工安全生產(chǎn)長效機制，進一步深化全員培訓，特別是加大高危行業(yè)農(nóng)民工安全培訓力度，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)，預防和減少各類傷亡事故，為促進安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉提供可靠保障。

五、解決農(nóng)民工安全生產(chǎn)問題的對策措施建議

一是將農(nóng)民工安全教育培訓納入安全生產(chǎn)培訓總體規(guī)劃，各單位和部門要完善相應的規(guī)劃內(nèi)容，制定相應的培訓計劃，將把農(nóng)民工作為安全教育培訓的重點對象提出明確的目標，措施和要求抓好實施。

二是加大執(zhí)法力度，進一步落實企業(yè)主體責任。將農(nóng)民工安全納入監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容。

三是加強安全法規(guī)制度建設，充實監(jiān)管裝備、加強職業(yè)危害檢測、加強個體防護保護、推進以農(nóng)民工為重點的長效機制建設。

總之，改變農(nóng)民工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀不是一朝一夕能夠完成的，唯有主管部門重視，相關部門、企業(yè)積極配合，形成齊抓共管合力，才能使農(nóng)民工的安全意識提高到一個新的高度，才能使農(nóng)民工的安全生產(chǎn)技能得到真正的提升，才能使農(nóng)民工生命財產(chǎn)安全得到進一步保障。

內(nèi)容總結

（1）農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)病調(diào)研報告

一、農(nóng)民工安全生產(chǎn)職業(yè)病危害情況

（一