2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村信訪問題調(diào)研報告

農(nóng)業(yè)農(nóng)村信訪問題調(diào)研報告農(nóng)業(yè)農(nóng)村信訪問題是當前比較突出的信訪矛盾，占歷年信訪總量的近50%，處理好基層信訪，將有利于社會穩(wěn)定，為整個經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。

一、當前存在問題

1、信訪量大。農(nóng)村人口多的天然屬性決定了矛盾多，信訪量達，綜合信、訪、網(wǎng)，今年以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題信訪503起。

2、信訪形式集中在上訪。截至目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題上訪227起，占到上訪總量的40%；來信76封，占來信總量的29%；網(wǎng)上投訴278件，占網(wǎng)上信訪總量的28%。從量上看，農(nóng)村涉訪群眾更多的利用走訪形式反映問題。

3、越級訪明顯增多。今年以來，上級轉(zhuǎn)送上訪件信件145件，其中農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題占到41%。由于一些上訪人員對反映的問題要求馬上解決，及時性方面滿足不了上訪人員的訴求，因此，部分上訪人員越級到市、省上訪，甚至進京上訪。還有的人認為所反映的問題在當?shù)亟鉀Q不了，抱著“小鬧小解決、大鬧大解決”的想法，因而越級上訪。

4、以訪代訴現(xiàn)象嚴重。一些群眾反映的問題完全屬于涉法涉訴問題，應該通過法律程序解決，但他們就是選擇頻繁到上級機關上訪以求引起領導的重視關注，實現(xiàn)自己的訴求。特別是一些涉法涉訴上訪老戶，有的已經(jīng)司法程序終結(jié)，有的上級司法機關正在辦案程序之中，但上訪人信“訪”不信“法”，加之受一些不負責任人的指點，走上訪途徑，以達到自己目的。

5、反映財務及村干部經(jīng)濟、作風問題比較集中。村級財務不公開及村干部經(jīng)濟、作風問題也是當前農(nóng)村信訪的重點之一，該項問題影響著基層治理的質(zhì)量，處理不好影響各級黨員在群眾心中的形象。

二、問題形成原因

1、經(jīng)濟發(fā)展伴生信訪問題。發(fā)展和利益分配的不均衡，使得利益沖突加劇;受經(jīng)濟水平和政策的限制，各類群體的利益訴求難以得到滿足，形成了新的矛盾和問題。例如興安街道張五里村高某，因拆遷補償問題上訪，索要過高補償，長期滯留北京，給基層帶來極大的信訪壓力。

2、基層干部責任心不強、缺乏解決群眾矛盾本領。一方面，少數(shù)基層干部對信訪工作重視不夠，在接待群眾來訪時，不做深入細致的工作，簡單應付了事，尤其對一些具有集體上訪或群體性事件的苗頭不夠重視，缺乏及時周密的調(diào)查分析，錯失解決問題的有效時機。也有的基層干部愁見信訪人、怕見信訪人，看問題不能站在群眾角度，缺乏直面群眾、解決糾紛的能力。另一方面，一些基層干部整體文化素質(zhì)不高，法律意識淡薄，尤其是村干部。有的損公肥己、以權(quán)謀私，有的獨斷專行、作風霸道，有的甚至違法亂紀，嚴重侵害群眾利益，引起群眾強烈不滿。

3、農(nóng)民群眾教育缺失。一是由于農(nóng)民群眾的教育缺失，使得農(nóng)民群眾整體素質(zhì)水平不高，集體意識淡薄，個人、小團體或宗族利益思想嚴重；二是司法成本過高，法律程序復雜，維權(quán)周期長，致使部分群眾不愿意通過司法程序合理解決問題，而是選擇信訪，導致群眾信“訪”不信“法”；三是存在一些群眾為獲取自身利益，或被他人煽動、挑唆，行為極端甚至尋釁滋事，靠人多勢眾向政府施壓。

三、對策建議

1、抓好村級干部隊伍建設。要加強對新當選的村兩委干部培訓，高他們駕馭農(nóng)村工作的本領。對那些原則性差、做事簡單粗暴、群眾意見大的村干部及時調(diào)整和更換。將責任心強、干實事、群眾口碑好的干部提拔重用。

2、強化矛盾排查調(diào)處，從源頭上消除社會不穩(wěn)定因素。第一，做到隱患早排查，鎮(zhèn)包村干部要繼續(xù)進村與村干部一起，深入排查矛盾隱患，像以前因為種種原因未能徹底解決的舊案，近期群眾反映的一些看似簡單的小事，都要及時掌握動向。很多案件都是由小變大、由簡單變復雜，最后到難以解決的地步。第二，做到矛盾早調(diào)處，由于排查不到位造成矛盾出現(xiàn)，應及時協(xié)調(diào)各方關系，盡快將矛盾調(diào)解處理。第三，做到問題早解決，排查不及時，調(diào)解處理不當，問題擺在面前，出現(xiàn)上訪告狀。這時應盡最大的努力進行穩(wěn)控，同時積極幫助給予妥善解決。該解決的即刻解決，需要時限的說明情況，不符合政策的做好解釋工作。帶著感情做好群眾工作，最大程度的減少信訪案件的發(fā)生，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

3、完善信訪工作長效機制，有力遏制信訪案件發(fā)生。一要強化責任，按照“誰主管，誰負責”原則，明確各自責任，加大督辦力度，直至信訪問題徹底解決。二要做好初信初訪工作，抓好初信初訪是從源頭減少積案產(chǎn)生，減少群眾到濰去省進京越級上訪的重要步驟，嚴格按照《關于進一步落實上訪事項辦理責任的意見》要求，督促責任單位落實好首辦責任制、一把手簽批制度、雙向承諾制度、化解專班制度，工作中要嚴防“信轉(zhuǎn)訪”、“初轉(zhuǎn)重”、“新戶變老戶”，大力推進部門聯(lián)合接訪和“一次辦好”。

2019年7月18日

內(nèi)容總結(jié)

（1）農(nóng)業(yè)農(nóng)村信訪問題調(diào)研報告

農(nóng)業(yè)農(nóng)村信訪問題是當前比較突出的信訪矛盾，占歷年信訪總量的近50%，處理好基層信訪，將有利于社會穩(wěn)定，為整個經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障

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