工程建設(shè)法規(guī)

《工程建設(shè)法規(guī)》03893學(xué)習(xí)指導(dǎo)第一章

緒論1.1建設(shè)法規(guī)概述建設(shè)法規(guī)：指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的，旨在調(diào)整國(guó)家及其有關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民之間在建設(shè)活動(dòng)中或建設(shè)行政管理活動(dòng)中發(fā)生

各種社會(huì)關(guān)系法律、法規(guī)的總稱(chēng)。建設(shè)法規(guī)的調(diào)整對(duì)象：是指發(fā)生在各種建設(shè)活動(dòng)總的社會(huì)關(guān)系，具體包括行政管理關(guān)系、經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系和民事關(guān)系三個(gè)方面。建設(shè)法規(guī)體系的構(gòu)成：法律、行政法規(guī)、建設(shè)部門(mén)規(guī)章、地方性建設(shè)法規(guī)、地方建設(shè)規(guī)章。幾個(gè)主要的建設(shè)法規(guī)：城市規(guī)劃法律制度、建設(shè)用地法律制度、工程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)法律制度、招標(biāo)投標(biāo)法律制度、建設(shè)合同法律制度、建筑工程法律制度、市政建設(shè)法律制度、房地產(chǎn)法律制度。1.2

工程建設(shè)法律關(guān)系任何法律關(guān)系都是由主體、客體和內(nèi)容三個(gè)要素構(gòu)成的。工程建設(shè)法律關(guān)系主體主要是指參加或管理、監(jiān)督建設(shè)活動(dòng)，受建設(shè)工程法律規(guī)范調(diào)整，在法律上享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的自然人、法人或其他組織。工程建設(shè)法律關(guān)系客體是指參見(jiàn)工程建設(shè)法律關(guān)系的主體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)所共同指向的對(duì)象。法人是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。1.3工程建設(shè)法律責(zé)任工程建設(shè)法律責(zé)任是指由于工程建設(shè)主體的違法行為、違約行為或者由于法律規(guī)定而應(yīng)承受的某種不利的法律后果。侵權(quán)行為、違約行為、法律規(guī)定。責(zé)任種類(lèi)：民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任。1.4工程項(xiàng)目建設(shè)程序工程項(xiàng)目建設(shè)共分五個(gè)階段：工程項(xiàng)目建設(shè)前期階段（投資意向、投資機(jī)會(huì)分析、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、審批立項(xiàng)）、工程項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備階段（規(guī)劃、獲取土地使用權(quán)、拆遷、報(bào)建、工程發(fā)包與承包）、工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段（工程勘察設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備）、工程竣工驗(yàn)收與保修階段、工程項(xiàng)目建設(shè)后評(píng)價(jià)階段。

簡(jiǎn)述建設(shè)工程法律責(zé)任構(gòu)成要件的主要內(nèi)容。1、建設(shè)工程法律責(zé)任的一般構(gòu)成要件：有損害事實(shí)發(fā)生、存在違法行為、違法行為與損害事實(shí)之間要有因果關(guān)系、違法者主觀上有過(guò)錯(cuò)。2、建設(shè)工程法律責(zé)任的特殊構(gòu)成要件：特殊主體、特殊結(jié)果、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任、轉(zhuǎn)承責(zé)任。

第二章

工程報(bào)建及相關(guān)法規(guī)2.1

工程報(bào)建概述2.2

城市報(bào)建與城市規(guī)劃法規(guī)一書(shū)兩證：選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。申請(qǐng)范圍（意見(jiàn)書(shū)和建設(shè)用地）：（1）新建、拆遷建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地的（2）原址改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目需要使用本單位以外土地的（含拆遷房屋）（3）需要改變本單位土地使用性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目。申請(qǐng)范圍（建設(shè)工程）：（1）新建、改建、擴(kuò)建的建筑物、構(gòu)筑物；新建、改建的市政交通工程及橋梁、隧道工程和各類(lèi)市政管線工程。（2）需要變動(dòng)主體承重結(jié)構(gòu)的建筑大修工程以及改變建筑原有外貌、結(jié)構(gòu)體系或者基本平面的裝修工程；城市道路大修工程。（3）沿道路或者在公共廣場(chǎng)設(shè)置的城市雕塑等。2.3工程報(bào)建與建設(shè)用地法規(guī)土地按用途分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。征用土地的特點(diǎn)：1、具有一定的強(qiáng)制性；2、國(guó)家征用土地時(shí)，要妥善安置被征地單位人員的生產(chǎn)和生活，用地單位向被征地單位給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；3、被征用后的土地所有權(quán)發(fā)生了轉(zhuǎn)移，即集體所有的土地變成了國(guó)有土地。土地出讓方式：招標(biāo)方式、拍賣(mài)方式、協(xié)議出讓方式、掛牌出讓方式。

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、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)的核發(fā)權(quán)限是如何規(guī)定的？按建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃審批權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理:縣級(jí)人民政府規(guī)劃行政主管部門(mén)審批的建設(shè)項(xiàng)目，由縣人民政府規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)地級(jí)、地級(jí)市人民政府規(guī)劃行政主管部門(mén)審批的建設(shè)項(xiàng)目，由地級(jí)、地級(jí)市人民政府規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。直轄市和計(jì)劃單列市人民政府規(guī)劃行政主管部門(mén)審批的建設(shè)項(xiàng)目，由直轄市和計(jì)劃單列市人民政府規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)省、自治區(qū)人民政府規(guī)劃行政主管部門(mén)審批的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地縣、市人民政府規(guī)劃行政主管部門(mén)提出審查意見(jiàn)，報(bào)省、自治區(qū)人民政府規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)中央各部門(mén)、公司審批的小型和限額以下的建設(shè)項(xiàng)目，有項(xiàng)目所在地縣、市人民政府規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)國(guó)家審批的大中型和限額以上的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地縣、市人民政府規(guī)劃行政主管部門(mén)提出審查意見(jiàn)，報(bào)省、自治區(qū)人民政府規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)，并報(bào)國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門(mén)備案?？辈煸O(shè)計(jì)行業(yè)執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格：注冊(cè)建筑師，注冊(cè)工程師，注冊(cè)景觀設(shè)計(jì)師。工程勘察設(shè)計(jì)合同的主要條款：工程概況，雙方的權(quán)利與義務(wù)，勘察設(shè)計(jì)工作的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及付費(fèi)方式，違約責(zé)任，爭(zhēng)議解決方法，其它違約事項(xiàng)。建設(shè)項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)：總體規(guī)劃設(shè)計(jì)（大型聯(lián)合企業(yè)，礦區(qū)和水利樞紐），初步設(shè)計(jì)（必需），技術(shù)設(shè)計(jì)（技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目），施工圖設(shè)計(jì)（必需）。

第6章

工程建設(shè)施工準(zhǔn)備及相關(guān)法規(guī)6.1建筑許可制度建筑許可制度：建筑工程施工許可制度；從事建筑活動(dòng)單位資質(zhì)制度；個(gè)人資格制度。建筑許可時(shí)指建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)行政主管部門(mén)準(zhǔn)許、變更和終止公民、法人和其他組織從事建筑活動(dòng)的具體行為。申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的條件：1、已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。2、在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證。3、施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求。4、已經(jīng)確定施工企業(yè)。5、有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查。6、有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。7、按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。8、建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。9、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。6.2工程建設(shè)中的保險(xiǎn)制度危險(xiǎn)可分為財(cái)產(chǎn)危險(xiǎn)、人身危險(xiǎn)和法律責(zé)任危險(xiǎn)。工程建設(shè)保險(xiǎn)的種類(lèi)：意外傷害險(xiǎn)；建筑工程一切險(xiǎn)及安裝工程一切險(xiǎn)；職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)；信用保險(xiǎn)。無(wú)效勞動(dòng)合同：違反法律、行政法規(guī)的勞動(dòng)合同；采取欺詐、威脅等手段訂立的勞動(dòng)合同。勞動(dòng)爭(zhēng)議解決的途徑：調(diào)解，仲裁，訴訟。環(huán)境保護(hù)是指以協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境的繼續(xù)發(fā)展為目的，而實(shí)施的有關(guān)防治環(huán)境問(wèn)題，保護(hù)和改善環(huán)境行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、科學(xué)技術(shù)的、工程的、宣傳教育的各種措施和活動(dòng)的總稱(chēng)。環(huán)境保護(hù)法的基本原則：建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則；開(kāi)發(fā)者養(yǎng)護(hù)、污染者治理的原則；環(huán)境保護(hù)公民責(zé)任原則。環(huán)境保護(hù)的基本制度：環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度；“三同時(shí)”制度；排污申報(bào)登記制度；排污許可證制度；排污收費(fèi)制度；限期治理制度。

第7章

工程建設(shè)管理法規(guī)

工程建設(shè)管理法規(guī)是指由國(guó)家制定或認(rèn)可，并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，旨在調(diào)整工程建設(shè)中發(fā)生的建設(shè)行政管理關(guān)系及建設(shè)協(xié)作關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。建設(shè)工程質(zhì)量的特點(diǎn)：影響因素多，質(zhì)量變動(dòng)大；隱蔽性強(qiáng)，終檢局限大；對(duì)社會(huì)環(huán)境影響大。建設(shè)工程質(zhì)量管理體系：一是縱向管理方面，即國(guó)家隊(duì)建設(shè)工程質(zhì)量所進(jìn)行的監(jiān)督管理；二是橫向管理方面：工程承包單位對(duì)自己多承擔(dān)工作的質(zhì)量管理，再是建設(shè)單位對(duì)所建工程質(zhì)量的管理。工程建設(shè)質(zhì)量管理的基本制度：1、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。2、建設(shè)工程主體的監(jiān)督管理制度。3、建設(shè)工程質(zhì)量的檢測(cè)制度。4、企業(yè)質(zhì)量體系和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。5、建設(shè)工程質(zhì)量事故報(bào)告制度。6、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制度。7、建設(shè)工程質(zhì)量檢舉、控告、投訴制度。工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)：建設(shè)行政主管部門(mén)及有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)；國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)；工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。安全生產(chǎn)管理基本制度：安全生產(chǎn)責(zé)任制；群防群治制度；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；安全生產(chǎn)檢查制度；傷亡事故處理報(bào)告制度；安全責(zé)任追究制度。建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)：服務(wù)性；科學(xué)性；獨(dú)立性；公正性。

第8章

建設(shè)工程糾紛處理法規(guī)建設(shè)工程糾紛：建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同糾紛；建設(shè)工程監(jiān)理合同糾紛；建設(shè)工程施工合同糾紛；建設(shè)工程物資采購(gòu)合同糾紛；建設(shè)工程其他糾紛。建設(shè)工程糾紛是指建設(shè)工程當(dāng)事人對(duì)建設(shè)過(guò)程中的權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生了不同的理解。建設(shè)工程糾紛處理的基本形式：和解，調(diào)解，仲裁，訴訟。建設(shè)工程糾紛仲裁特點(diǎn)：體現(xiàn)當(dāng)事人的意思自治；專(zhuān)業(yè)性；保密性；裁決的終局性；執(zhí)行的強(qiáng)制性。訴訟指建設(shè)工程但是人依法請(qǐng)求人民法院行使審判權(quán)，審理雙方之間發(fā)生的糾紛，作出由國(guó)家強(qiáng)制保證實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)利、從而解決糾紛的審批活動(dòng)。訴訟特點(diǎn)：程序和實(shí)體判決嚴(yán)格依法；當(dāng)事人在訴訟中對(duì)抗的平等性；二審終審制；執(zhí)行的強(qiáng)制性。代理的種類(lèi)：委托代理，法定代理，指定代理。證據(jù)的種類(lèi)：書(shū)證；物證；視聽(tīng)資料；證人證言；被告人供述和有關(guān)當(dāng)事人陳述；鑒定結(jié)論；勘驗(yàn)、檢驗(yàn)筆錄。

第9章

工程驗(yàn)收及保修法規(guī)什么叫工程質(zhì)量驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收？工程質(zhì)量驗(yàn)收的層次如何劃分？工程質(zhì)量驗(yàn)收，即工程質(zhì)量的中間驗(yàn)收，是指在施工單位自行質(zhì)量檢查評(píng)定的基礎(chǔ)上，參與建設(shè)活動(dòng)的有關(guān)單位共同對(duì)檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部、單位工程的質(zhì)量進(jìn)行抽樣復(fù)驗(yàn)，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以書(shū)面形式對(duì)工程質(zhì)量達(dá)到合格與否做出確認(rèn)?？⒐を?yàn)收，指在建筑工程已按照設(shè)計(jì)要求完成全部施工任務(wù)，準(zhǔn)備交付給建設(shè)單位投入使用時(shí)，有建設(shè)單位或有關(guān)主管部門(mén)依照國(guó)家關(guān)于建筑工程竣工驗(yàn)收制度的規(guī)定，對(duì)該項(xiàng)工程是否符合設(shè)計(jì)要求和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所進(jìn)行的檢查、考核工作。工程質(zhì)量驗(yàn)收的層次：?jiǎn)挝还こ獭⒎植抗こ獭⒎猪?xiàng)工程、檢驗(yàn)批。

工程質(zhì)量不符合要求時(shí)如何處理？（1）、指在檢驗(yàn)批驗(yàn)收時(shí)，其主控項(xiàng)目不能滿足驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定或一般項(xiàng)目超過(guò)偏差限值的子項(xiàng)不符合檢驗(yàn)規(guī)定的要求時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理的檢驗(yàn)批。（2）、指?jìng)€(gè)別檢驗(yàn)批發(fā)現(xiàn)試塊強(qiáng)度等不滿足要求等問(wèn)題，難以確定是否驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)請(qǐng)具有資質(zhì)的法定檢測(cè)單位檢測(cè)。（3）、如經(jīng)檢測(cè)鑒定達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，但經(jīng)原設(shè)計(jì)單位核算，人能滿足結(jié)構(gòu)的安全和使用功能的情況，該檢驗(yàn)批可以予以驗(yàn)收。（4）、更為嚴(yán)重的缺陷或者超過(guò)檢驗(yàn)批的更大范圍內(nèi)的缺陷，可能影響結(jié)構(gòu)的安全性和使用功能，則必須按一定的技術(shù)方案進(jìn)行加固處理，使之能保證其滿足安全使用的基本要求。（5）、若分部工程、單位工程存在嚴(yán)重的缺陷，經(jīng)返修或加固仍不能滿足安全使用要求時(shí)，嚴(yán)禁驗(yàn)收。

工程竣工后需具備那些條件才能驗(yàn)收？完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容施工單位在工程完工后對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，確認(rèn)工程質(zhì)量符合所有要求，并提出工程竣工報(bào)告。對(duì)于委托監(jiān)理的工程項(xiàng)目，監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行了質(zhì)量評(píng)估，具有完整的監(jiān)理資料，并提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察、設(shè)計(jì)文件及施工過(guò)程中有設(shè)計(jì)單位簽署的設(shè)計(jì)變更通知書(shū)進(jìn)行檢查，并提出質(zhì)量檢查報(bào)告。有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告。建設(shè)單位已按合同約定支付工程款。有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)工程是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行檢查，并出具認(rèn)可文件。有公安消防、環(huán)保等部門(mén)出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件。建設(shè)行政主管部門(mén)及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門(mén)責(zé)令整改的問(wèn)題全部整改完畢。

簡(jiǎn)述工程質(zhì)量保修的范圍和最低保修期限。范圍及期限：地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程；合理使用年限。屋面防水工程；防滲漏為5年。其他土建工程；保修期限由建設(shè)單位約定。電氣管線、上下水管線的安裝工程；2年供熱、供冷系統(tǒng)工程；2個(gè)采暖期、供冷期。裝修工程；2年其他應(yīng)當(dāng)保修的項(xiàng)目范圍；保修期限由建設(shè)單位約定。

5、工程在保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷時(shí)如何實(shí)施保修？對(duì)于一般的質(zhì)量缺陷，施工單位接到保修通知后，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)核查情況，在保修書(shū)約定的時(shí)間內(nèi)予以保修；對(duì)于設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)安全或者嚴(yán)重影響使用功能的緊急搶修事故，施工單位接到保修通知后，應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)搶修；對(duì)其他涉及結(jié)構(gòu)安全的勿需緊急搶修的質(zhì)量缺陷，應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出保修方案，施工單位實(shí)施保修，原工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

6、簡(jiǎn)述工程質(zhì)量保修費(fèi)用的分擔(dān)原則。施工單位未按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求施工，造成質(zhì)量缺陷的，施工單位為責(zé)任方。由于設(shè)計(jì)方面的原因造成質(zhì)量缺陷的，設(shè)計(jì)單位