第2章行政公文第5節(jié)

第五節(jié)報告、請示授課要點了解報告、請示的概念、特點、種類、作用掌握報告、請示的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容學(xué)會撰寫報告和請示。

一、報告

（一）概述1.報告的概念報告是向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、答復(fù)上級機關(guān)詢問的公文。報告屬于陳述性上行文，行文的目的是為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)了解情況、制定政策和指導(dǎo)工作提供依據(jù)。2.報告的種類

（1）工作報告。綜合報告。是反映一個單位一定時期內(nèi)全面的工作情況。專題報告。是就某件事情或某項工作所作的報告。這兩種報告，主要內(nèi)容應(yīng)包括：工作進程，取得的成績，采取的措施，存在的問題，今后的打算、建議，但不可寫請示事項。撰寫時，要點面結(jié)合、主次分明、詳略得當(dāng)。結(jié)尾慣用“特此報告，請審閱”、“特此報告”等。主要用于向上級機關(guān)匯報工作情況。具體有兩種：一、報告

（2）情況報告。（3）回復(fù)報告。（4）遞送報告。這是在突發(fā)重大情況時所寫的報告。撰寫時，要寫明突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、起因、經(jīng)過、結(jié)果等，屬于何種性質(zhì)，初步看法以及處理意見等內(nèi)容。主要用于答復(fù)上級機關(guān)的詢問或了解有關(guān)問題。這種報告是被動行文，必須有針對性地實事求是地回答，不可避而不答或答非所問，也不要旁及無關(guān)的問題。撰寫時，要先寫明針對何事回答，再具體、詳細(xì)地答復(fù)。慣用語是“專此報告”等。是以報告的形式，向上級呈報其他文件、物件的說明性公文。

一、報告

（二）報告的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容1.標(biāo)題2.主送機關(guān)3.正文4.成文時間和發(fā)文機關(guān)（印章）下頁下頁下頁下頁一、報告

1.標(biāo)題一般由發(fā)文機關(guān)、事由和文種構(gòu)成，有固定文頭時，也可省略發(fā)文機關(guān)。返回一、報告

2.主送機關(guān)主送機關(guān)只能有一個，需其他上級機關(guān)了解時，以抄送的方式處理。返回一、報告

3.正文一般由緣由、主體、結(jié)語組成。緣由。通常是寫明報告的目的、根據(jù)或原因，概述報告的基本內(nèi)容或基本情況。主體。主要是報告具體情況、存在的問題和今后的意見。內(nèi)容較多的報告，可分條列項，或按部分安排主體的結(jié)構(gòu)層次。主體的具體寫法，不同類型的報告，有簡有繁，不盡相同。結(jié)語。用簡明的文字概括全文，或使用慣用語結(jié)束全文。報告不要求上級答復(fù)，所以它的結(jié)束語不宜寫“以上報告，請指示（批示）”等語句。返回一、報告

（三）報告的寫作要求

1．重點突出，材料典型匯報工作、反映情況要選擇典型材料和主要數(shù)據(jù)，除綜合性報告要全面匯報工作以外，一般要求一文一事。

２．事實說話，少發(fā)議論作為陳述性公文，事實敘述要清楚準(zhǔn)確，材料要客觀真實，分析要畫龍點睛。

３．報告不得夾帶請求事項。

一、報告

二、請示

（一）概述

1.請示的概念請示是向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)的公文。請示屬于呈請性的上行文。2.請示的種類（1）請求指示的請示。這類請示是指下級機關(guān)對有關(guān)方針政策和規(guī)定中不理解的問題，針對工作中出現(xiàn)的無法解決的具體問題，向上級機關(guān)申明情況，請求答復(fù)并提出處理意見的請示。一般只提出問題（應(yīng)該怎么辦），而不是提及具體建議，處理意見由受文的上級機關(guān)提出。寫作重點是情況的陳述和問題癥結(jié)。請求語經(jīng)常使用“可否，請批示（批復(fù)）”、“以上請示當(dāng)否，請批復(fù)（批示）”等。二、請示

（2）請求批準(zhǔn)的請示。

這類請示，是就某一問題或事項，提出本機關(guān)的處理意見，請求上級機關(guān)給予批準(zhǔn)或表明態(tài)度的請示。請示中的問題或事項，本機關(guān)有認(rèn)識有打算，只是無權(quán)決定和處理，非得上級機關(guān)批準(zhǔn)不可的，寫作時，重點要放在意見、辦法及其理由上（這么辦可否）。請求語常用“以上請示，如無不妥，請予以批準(zhǔn)”、“請審核批準(zhǔn)”等。二、請示

（3）請求批轉(zhuǎn)的請示。

請求上級機關(guān)對本部門就全局性或普遍性問題所提出的解決辦法予以批轉(zhuǎn)各單位執(zhí)行。二、請示

（二）請示的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容1.標(biāo)題2.主送機關(guān)3.正文4.成文時間和發(fā)文機關(guān)（印章）下頁下頁下頁下頁二、請示

1.標(biāo)題返回標(biāo)題由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種構(gòu)成，也有的只寫事由和文種。但不可只寫文種，一定要寫明事由（請示的內(nèi)容）。二、請示

2.主送機關(guān)返回請示的主送機關(guān)只有一個，即直接的上級主管機關(guān)，不能多頭請示。如需同時送其他機關(guān)，可以用抄送的形式。除領(lǐng)導(dǎo)個人交辦的事項外，請示不得直接呈送領(lǐng)導(dǎo)者本人。若需多級請示，應(yīng)按機關(guān)的隸屬關(guān)系，逐級報送。在一般情況下，不得越級請示。若因特殊情況必須越級請示，也要抄送被越過的上級機關(guān)。二、請示

3.正文一般由三部分構(gòu)成:緣由。這是正文的開頭，主要說明請示的原因，要突出請示的必要性和迫切性。緣由是請示的重點，要寫得充分，有理有據(jù)。只有這樣才能順理成章地提出請求事項。寫明緣由后，用慣用語過渡到下文，如“現(xiàn)將……問題請示如下”、“特請示如下”等。事項。這是請示的主體，主要證明請求上級機關(guān)批準(zhǔn)或指示的具體事項。這部分說明的事項須明確，條理要清楚，結(jié)構(gòu)上多用條款式。請求語。這是請求的結(jié)尾，具體明確地提出請求解決。二、請示

返回（三）請示的寫作要求１．為了便于領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)，請示應(yīng)一文一事，不能一文數(shù)事。如確有多個問題或事項需要請示，就要分別行文。

２．闡明情況要準(zhǔn)確客觀；提出的意見或建議要恰當(dāng)。３．標(biāo)題要規(guī)范，不得將“請示”寫成“請示報告”。４．語言要清晰簡明，語氣要謙恭莊重。二、請示

（四）請示與報告的異同

１．相同點

（１）行文方向上，二者同屬上行文。（２）內(nèi)容上，都是要反映情況。陳述意見。（３）格式上，一般都只能主送一個上級機關(guān)，都要求一文一事。２．不同點

（１）目的不同。報告用于匯報工作，提供信息；請示則是提出問題，尋求解決。（２）性質(zhì)不同。報告是陳述性的、呈報性的，屬呈文；請示則是呈請性的、期復(fù)性的屬問文。（３）內(nèi)容不同。報告內(nèi)容豐富；請示內(nèi)容單一。（４）時間不同。報告可事前、事中或事后匯報；請示必須事前呈送。二、請示

作業(yè)