三農(nóng)村居民社會保障與福利制度方案

三農(nóng)村居民社會保障與福利制度方案TOC\o"1-2"\h\u14592第1章總論 3207221.1社會保障制度概述 3287611.2農(nóng)村居民社會保障現(xiàn)狀分析 3262711.3福利制度設(shè)計(jì)原則與目標(biāo) 310190第2章農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 4214812.1養(yǎng)老保險(xiǎn)制度概述 4116682.2農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍 4163352.3養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇及資金籌集 4163512.4養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理與監(jiān)督 47708第3章農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度 582043.1醫(yī)療保險(xiǎn)制度概述 5236683.2農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍 5225333.3醫(yī)療保險(xiǎn)待遇及資金籌集 5114263.3.1醫(yī)療保險(xiǎn)待遇 530213.3.2資金籌集 5323793.4醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理與監(jiān)督 5164653.4.1建立健全醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理制度，規(guī)范基金運(yùn)行流程，保證基金安全。 535513.4.2加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)基金監(jiān)管，建立健全審計(jì)、監(jiān)察等監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保等違法行為。 525533.4.3優(yōu)化醫(yī)療保險(xiǎn)基金使用結(jié)構(gòu)，提高基金使用效率，保證農(nóng)村居民基本醫(yī)療需求得到滿足。 6198553.4.4定期公開醫(yī)療保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況，接受社會監(jiān)督，提高基金透明度。 6267663.4.5加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，保證基金安全穩(wěn)定運(yùn)行。 632250第4章農(nóng)村居民失業(yè)保險(xiǎn)制度 68744.1失業(yè)保險(xiǎn)制度概述 6305124.2農(nóng)村居民失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍 6204954.3失業(yè)保險(xiǎn)待遇及資金籌集 6101294.3.1失業(yè)保險(xiǎn)待遇 6160254.3.2資金籌集 653814.4失業(yè)保險(xiǎn)基金管理與監(jiān)督 78875第5章農(nóng)村居民工傷保險(xiǎn)制度 7237245.1工傷保險(xiǎn)制度概述 712145.2農(nóng)村居民工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍 7198275.3工傷保險(xiǎn)待遇及資金籌集 799895.3.1工傷保險(xiǎn)待遇 7235365.3.2資金籌集 887615.4工傷保險(xiǎn)基金管理與監(jiān)督 825198第6章農(nóng)村居民生育保險(xiǎn)制度 8251056.1生育保險(xiǎn)制度概述 8302306.2農(nóng)村居民生育保險(xiǎn)覆蓋范圍 8179696.3生育保險(xiǎn)待遇及資金籌集 988476.3.1生育保險(xiǎn)待遇 950756.3.2資金籌集 9101396.4生育保險(xiǎn)基金管理與監(jiān)督 914036.4.1生育保險(xiǎn)基金管理 9287756.4.2生育保險(xiǎn)監(jiān)督 929034第7章農(nóng)村特困群體救助制度 10314167.1特困群體救助概述 1012137.2農(nóng)村最低生活保障制度 10215247.3農(nóng)村特困供養(yǎng)制度 10164627.4農(nóng)村臨時(shí)救助制度 1017812第8章農(nóng)村社會福利制度 1035398.1農(nóng)村社會福利概述 10192178.2農(nóng)村教育福利制度 11140388.3農(nóng)村住房保障制度 1163298.4農(nóng)村殘疾人福利制度 115233第9章社會力量參與農(nóng)村社會保障與福利事業(yè) 11190279.1社會力量參與概述 11179179.2社會組織參與農(nóng)村社會保障與福利事業(yè) 12291249.2.1社會組織參與農(nóng)村社會保障的政策倡導(dǎo) 12281709.2.2社會組織參與農(nóng)村福利事業(yè)的公益活動 1298739.3企業(yè)參與農(nóng)村社會保障與福利事業(yè) 12123899.3.1企業(yè)捐贈 1216339.3.2企業(yè)志愿服務(wù) 12166259.3.3企業(yè)社會責(zé)任實(shí)踐 12222439.4個人參與農(nóng)村社會保障與福利事業(yè) 1247649.4.1個人捐贈 13152239.4.2個人志愿服務(wù) 13283519.4.3個人社會責(zé)任 1317806第10章農(nóng)村社會保障與福利制度監(jiān)管與評估 131654310.1監(jiān)管制度概述 13732810.2農(nóng)村社會保障與福利制度的監(jiān)管體系 133224410.2.1監(jiān)管主體與職責(zé) 13899010.2.2監(jiān)管內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn) 13732410.2.3監(jiān)管方式與手段 132658810.3農(nóng)村社會保障與福利制度的評估體系 131814510.3.1評估原則與方法 132859810.3.2評估指標(biāo)體系 141919610.3.3評估程序與周期 1439010.4監(jiān)管與評估結(jié)果的運(yùn)用與反饋機(jī)制 142656510.4.1結(jié)果運(yùn)用 141194110.4.2反饋機(jī)制 142652910.4.3改進(jìn)措施 14第1章總論1.1社會保障制度概述社會保障制度是一項(xiàng)旨在保障公民基本生活需求、維護(hù)社會公平與穩(wěn)定的政策體系。它通過主導(dǎo)，采取多種措施，對失業(yè)、疾病、養(yǎng)老、傷殘等社會風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分散和補(bǔ)償，以減輕個人和家庭的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。在我國，社會保障制度主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等。1.2農(nóng)村居民社會保障現(xiàn)狀分析我國農(nóng)村居民社會保障事業(yè)取得了長足進(jìn)步，但仍存在以下問題：（1）保障水平較低。農(nóng)村居民的社會保障水平普遍低于城鎮(zhèn)居民，特別是在養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)方面。（2）保障范圍有限。部分農(nóng)村居民尚未納入社會保障體系，保障覆蓋面有待進(jìn)一步擴(kuò)大。（3）資金來源單一。農(nóng)村居民社會保障資金主要來源于補(bǔ)貼和農(nóng)民個人繳費(fèi)，籌資渠道狹窄，保障能力有限。（4）管理服務(wù)水平不高。農(nóng)村社會保障管理和服務(wù)體系尚不健全，專業(yè)化水平和服務(wù)能力有待提高。1.3福利制度設(shè)計(jì)原則與目標(biāo)針對農(nóng)村居民社會保障現(xiàn)狀，我國農(nóng)村居民福利制度設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以下原則：（1）公平性原則。保證所有農(nóng)村居民享有平等的社會保障權(quán)益，縮小城鄉(xiāng)差距。（2）可持續(xù)原則。建立穩(wěn)定、可靠的社會保障資金來源，保證制度長期穩(wěn)定運(yùn)行。（3）多層次原則。構(gòu)建多層次的農(nóng)村居民社會保障體系，滿足不同層次的需求。（4）適度普惠原則。在保障基本生活的基礎(chǔ)上，逐步提高保障水平，使廣大農(nóng)村居民共享發(fā)展成果。農(nóng)村居民福利制度設(shè)計(jì)的目標(biāo)主要包括：（1）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民基本生活保障的全覆蓋，讓每一個人都能享有基本的社會保障。（2）提高農(nóng)村居民社會保障水平，逐步縮小與城鎮(zhèn)居民的差距。（3）建立多層次、可持續(xù)的農(nóng)村居民社會保障體系，為農(nóng)村居民提供全面、高效的保障服務(wù)。（4）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，助力鄉(xiāng)村振興。第2章農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度2.1養(yǎng)老保險(xiǎn)制度概述養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國社會保障體系的重要組成部分，旨在為老年人提供基本生活保障，緩解家庭養(yǎng)老壓力，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為養(yǎng)老保障體系的一環(huán)，關(guān)乎廣大農(nóng)村老年人的福祉。本章將從農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍、待遇及資金籌集、基金管理與監(jiān)督等方面展開論述。2.2農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍包括在我國農(nóng)村地區(qū)居住的具有農(nóng)業(yè)戶籍的居民。為保障農(nóng)村老年人的基本生活，我國逐步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，將更多農(nóng)村居民納入養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。對于部分不具備繳費(fèi)能力的農(nóng)村貧困老人，通過兜底保障，保證其基本養(yǎng)老需求得到滿足。2.3養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇及資金籌集農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇主要包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分?；A(chǔ)養(yǎng)老金由全額支付，保障農(nóng)村老年人的基本生活；個人賬戶養(yǎng)老金則根據(jù)個人繳費(fèi)年限和繳費(fèi)金額確定，體現(xiàn)個人繳費(fèi)義務(wù)與待遇享受的對等性。資金籌集方面，農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)采取個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和補(bǔ)貼相結(jié)合的方式。個人繳費(fèi)部分，農(nóng)村居民按照一定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自主選擇繳費(fèi)檔次；集體補(bǔ)助部分，由村集體根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)助；補(bǔ)貼部分，主要包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼、繳費(fèi)補(bǔ)貼等，旨在引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村居民積極參與養(yǎng)老保險(xiǎn)。2.4養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理與監(jiān)督農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理遵循安全、高效、公開的原則。各級應(yīng)加強(qiáng)對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理與監(jiān)督，保證基金安全保值增值。具體措施包括：（1）設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理和運(yùn)營；（2）建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會計(jì)制度，保證基金專款專用；（3）加強(qiáng)對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營的監(jiān)管，防范投資風(fēng)險(xiǎn)；（4）定期向社會公布養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支、投資運(yùn)營情況，接受社會監(jiān)督。通過以上措施，保證農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全與穩(wěn)定，為廣大農(nóng)村老年人提供可靠的養(yǎng)老保障。第3章農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度3.1醫(yī)療保險(xiǎn)制度概述農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度是我國社會保障體系的重要組成部分，旨在保障農(nóng)村居民基本醫(yī)療需求，減輕其醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)村居民健康水平。本章主要從醫(yī)療保險(xiǎn)制度的構(gòu)成、運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行概述。3.2農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍包括全體農(nóng)村居民，不含城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人群。具體包括：農(nóng)村戶籍人口、失地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員及其隨遷家屬等。對于特殊困難群體，如農(nóng)村五保戶、低保戶等，實(shí)施優(yōu)惠政策，保證其充分享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。3.3醫(yī)療保險(xiǎn)待遇及資金籌集3.3.1醫(yī)療保險(xiǎn)待遇農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇主要包括：住院醫(yī)療待遇、門診醫(yī)療待遇、大病保險(xiǎn)待遇等。具體待遇標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、醫(yī)療消費(fèi)水平等因素制定。3.3.2資金籌集農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)資金籌集主要來源于：補(bǔ)貼、個人繳費(fèi)、集體扶持、社會捐贈等。其中，補(bǔ)貼為主要來源，占比約為60%80%。個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和農(nóng)村居民承受能力制定。3.4醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理與監(jiān)督農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理遵循公開、公平、公正、安全的原則，保證基金安全有效運(yùn)行。具體措施如下：3.4.1建立健全醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理制度，規(guī)范基金運(yùn)行流程，保證基金安全。3.4.2加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)基金監(jiān)管，建立健全審計(jì)、監(jiān)察等監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保等違法行為。3.4.3優(yōu)化醫(yī)療保險(xiǎn)基金使用結(jié)構(gòu)，提高基金使用效率，保證農(nóng)村居民基本醫(yī)療需求得到滿足。3.4.4定期公開醫(yī)療保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況，接受社會監(jiān)督，提高基金透明度。3.4.5加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，保證基金安全穩(wěn)定運(yùn)行。（本章完）第4章農(nóng)村居民失業(yè)保險(xiǎn)制度4.1失業(yè)保險(xiǎn)制度概述失業(yè)保險(xiǎn)作為一項(xiàng)重要的社會保障制度，旨在為失業(yè)人員提供基本生活保障，減輕其生活壓力，并促進(jìn)其再就業(yè)。農(nóng)村居民失業(yè)保險(xiǎn)制度是針對農(nóng)村勞動力市場特點(diǎn)而設(shè)立的一項(xiàng)社會保障政策，對于保障農(nóng)村居民基本生活權(quán)益、維護(hù)社會穩(wěn)定具有重要意義。4.2農(nóng)村居民失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍農(nóng)村居民失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍應(yīng)包括以下幾類人群：（1）在農(nóng)村地區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、服務(wù)等行業(yè)的農(nóng)村勞動力；（2）在城鎮(zhèn)地區(qū)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但戶籍仍為農(nóng)村的勞動力；（3）因企業(yè)破產(chǎn)、裁員等原因失業(yè)的農(nóng)村勞動力；（4）其他符合政策規(guī)定的農(nóng)村失業(yè)人員。4.3失業(yè)保險(xiǎn)待遇及資金籌集4.3.1失業(yè)保險(xiǎn)待遇農(nóng)村居民失業(yè)保險(xiǎn)待遇主要包括：（1）失業(yè)保險(xiǎn)金：根據(jù)失業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限和繳費(fèi)基數(shù)，按月發(fā)放一定比例的失業(yè)保險(xiǎn)金；（2）失業(yè)救助：對符合條件的失業(yè)人員，提供臨時(shí)性生活救助；（3）職業(yè)培訓(xùn)：為失業(yè)人員提供職業(yè)培訓(xùn)、技能提升等服務(wù)，促進(jìn)其再就業(yè)。4.3.2資金籌集農(nóng)村居民失業(yè)保險(xiǎn)資金籌集渠道包括：（1）個人繳費(fèi)：農(nóng)村勞動力按照規(guī)定比例繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；（2）企業(yè)繳費(fèi)：企業(yè)按照規(guī)定比例為其在農(nóng)村的員工繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；（3）補(bǔ)貼：通過財(cái)政撥款等方式，對農(nóng)村居民失業(yè)保險(xiǎn)基金給予補(bǔ)貼；（4）社會捐贈：鼓勵社會各界捐贈資金，支持農(nóng)村居民失業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展。4.4失業(yè)保險(xiǎn)基金管理與監(jiān)督為保證農(nóng)村居民失業(yè)保險(xiǎn)基金的安全、合規(guī)運(yùn)作，應(yīng)加強(qiáng)基金管理與監(jiān)督，具體措施如下：（1）建立健全失業(yè)保險(xiǎn)基金管理制度，規(guī)范基金籌集、使用、監(jiān)督等環(huán)節(jié)；（2）實(shí)行基金專戶管理，保證基金安全、合規(guī)運(yùn)作；（3）加強(qiáng)對失業(yè)保險(xiǎn)基金使用情況的審計(jì)監(jiān)督，防止基金流失、浪費(fèi)；（4）建立健全信息披露制度，提高基金運(yùn)作透明度；（5）對違反失業(yè)保險(xiǎn)基金管理規(guī)定的行為，依法予以查處，保證基金安全。第5章農(nóng)村居民工傷保險(xiǎn)制度5.1工傷保險(xiǎn)制度概述工傷保險(xiǎn)制度作為社會保障體系的重要組成部分，旨在保障勞動者在工作中因意外受到傷害或患職業(yè)病時(shí)，能夠獲得醫(yī)療救治、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和職業(yè)康復(fù)等服務(wù)。農(nóng)村居民工傷保險(xiǎn)制度作為一項(xiàng)針對農(nóng)村勞動者的社會保障政策，對于減輕農(nóng)村居民因工傷造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)村勞動者生活質(zhì)量具有重要意義。5.2農(nóng)村居民工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍農(nóng)村居民工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍包括但不限于以下幾類農(nóng)村勞動者：（1）從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營的農(nóng)村居民；（2）農(nóng)村企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民合作社等經(jīng)濟(jì)組織的勞動者；（3）農(nóng)村公益事業(yè)、公共服務(wù)領(lǐng)域的勞動者；（4）其他符合國家規(guī)定的農(nóng)村勞動者。5.3工傷保險(xiǎn)待遇及資金籌集5.3.1工傷保險(xiǎn)待遇農(nóng)村居民工傷保險(xiǎn)待遇主要包括以下方面：（1）醫(yī)療待遇：包括工傷醫(yī)療費(fèi)、康復(fù)費(fèi)、輔助器具配置費(fèi)等；（2）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：根據(jù)工傷認(rèn)定結(jié)果，支付一次性傷殘補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金等；（3）職業(yè)康復(fù)：對工傷勞動者進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)康復(fù)治療，幫助其重返工作崗位。5.3.2資金籌集農(nóng)村居民工傷保險(xiǎn)資金籌集主要來源于以下渠道：（1）農(nóng)村居民個人繳費(fèi)；（2）農(nóng)村企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民合作社等經(jīng)濟(jì)組織繳費(fèi)；（3）財(cái)政補(bǔ)貼；（4）社會捐贈和其他合法收入。5.4工傷保險(xiǎn)基金管理與監(jiān)督農(nóng)村居民工傷保險(xiǎn)基金管理與監(jiān)督應(yīng)遵循以下原則：（1）?？顚Ｓ茫罕ＷC工傷保險(xiǎn)基金用于工傷認(rèn)定、待遇支付、職業(yè)康復(fù)等工傷保險(xiǎn)相關(guān)支出；（2）公開透明：加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)基金管理和使用情況的公開，接受社會監(jiān)督；（3）嚴(yán)格監(jiān)管：建立健全內(nèi)部控制和外部審計(jì)制度，保證工傷保險(xiǎn)基金安全、合規(guī)運(yùn)作；（4）績效評價(jià)：定期對工傷保險(xiǎn)基金使用效果進(jìn)行評估，提高基金使用效率。通過以上措施，保證農(nóng)村居民工傷保險(xiǎn)制度的順利實(shí)施，為農(nóng)村勞動者提供有力的社會保障。第6章農(nóng)村居民生育保險(xiǎn)制度6.1生育保險(xiǎn)制度概述生育保險(xiǎn)作為一項(xiàng)重要的社會保障制度，旨在保障生育職工在生育期間的基本生活和醫(yī)療需求。對于農(nóng)村居民而言，生育保險(xiǎn)制度同樣具有重要意義。本章主要從生育保險(xiǎn)的定義、作用及其在我國的實(shí)施現(xiàn)狀等方面進(jìn)行概述。6.2農(nóng)村居民生育保險(xiǎn)覆蓋范圍農(nóng)村居民生育保險(xiǎn)的覆蓋范圍主要包括以下幾類人群：（1）具有農(nóng)村戶籍的育齡婦女；（2）參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)村居民；（3）在農(nóng)村地區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動的農(nóng)村居民；（4）其他符合政策規(guī)定的農(nóng)村居民。6.3生育保險(xiǎn)待遇及資金籌集6.3.1生育保險(xiǎn)待遇農(nóng)村居民生育保險(xiǎn)待遇主要包括以下幾個方面：（1）生育醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷：包括產(chǎn)前檢查、分娩、住院等生育醫(yī)療費(fèi)用；（2）生育津貼：對符合條件的農(nóng)村居民發(fā)放一定期限的生育津貼，以保障其生育期間的基本生活；（3）產(chǎn)假：為農(nóng)村居民提供法定的產(chǎn)假待遇；（4）其他相關(guān)待遇：如嬰兒護(hù)理、計(jì)劃生育手術(shù)等。6.3.2資金籌集農(nóng)村居民生育保險(xiǎn)資金籌集渠道主要包括：（1）財(cái)政補(bǔ)貼：由和地方共同承擔(dān)；（2）農(nóng)村居民個人繳費(fèi)：按照一定比例繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)；（3）社會捐贈及其他資金來源。6.4生育保險(xiǎn)基金管理與監(jiān)督6.4.1生育保險(xiǎn)基金管理生育保險(xiǎn)基金管理主要包括以下幾個方面：（1）設(shè)立專門賬戶，對生育保險(xiǎn)基金進(jìn)行專戶管理；（2）建立健全財(cái)務(wù)制度，保證生育保險(xiǎn)基金的安全、合規(guī)使用；（3）合理制定生育保險(xiǎn)基金使用計(jì)劃，提高基金使用效率；（4）加強(qiáng)對生育保險(xiǎn)基金的審計(jì)和檢查，保證基金安全。6.4.2生育保險(xiǎn)監(jiān)督生育保險(xiǎn)監(jiān)督主要包括以下幾個方面：（1）部門的監(jiān)督：各級部門要加強(qiáng)對生育保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，保證政策落實(shí)到位；（2）社會監(jiān)督：充分發(fā)揮社會各方面的監(jiān)督作用，對生育保險(xiǎn)基金的籌集、管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督；（3）內(nèi)部監(jiān)督：建立健全生育保險(xiǎn)基金內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)；（4）法律監(jiān)督：依法對生育保險(xiǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督，對違法行為進(jìn)行查處。第7章農(nóng)村特困群體救助制度7.1特困群體救助概述農(nóng)村特困群體救助制度是我國社會保障體系的重要組成部分，旨在為農(nóng)村特困人員提供基本生活保障，緩解其生活困境。特困群體主要包括農(nóng)村最低生活保障家庭、特困供養(yǎng)人員和臨時(shí)救助對象。本章將針對這三類特困群體，分別闡述其救助制度。7.2農(nóng)村最低生活保障制度農(nóng)村最低生活保障制度（簡稱“農(nóng)村低?！保┦俏覈槍r(nóng)村貧困家庭實(shí)施的一項(xiàng)基本生活保障政策。其主要目標(biāo)是保證農(nóng)村貧困人口基本生活需求得到滿足。農(nóng)村低保的保障標(biāo)準(zhǔn)、覆蓋范圍和申請條件等，由各級人民根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和物價(jià)水平制定。7.3農(nóng)村特困供養(yǎng)制度農(nóng)村特困供養(yǎng)制度主要針對農(nóng)村無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的特困人員。該制度旨在為這部分特困人員提供基本生活保障，包括生活、醫(yī)療、教育等方面的救助。7.4農(nóng)村臨時(shí)救助制度農(nóng)村臨時(shí)救助制度旨在幫助農(nóng)村居民解決突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難。救助對象包括因自然災(zāi)害、災(zāi)難、重大疾病等突發(fā)事件導(dǎo)致生活陷入困境的人員。臨時(shí)救助采取一次性救助方式，救助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和困難程度確定。救助資金主要來源于財(cái)政撥款和社會捐助。通過以上農(nóng)村特困群體救助制度，我國將不斷加大對農(nóng)村特困群體的救助力度，保證其基本生活得到保障，助力農(nóng)村貧困人口脫貧致富。第8章農(nóng)村社會福利制度8.1農(nóng)村社會福利概述農(nóng)村社會福利制度是我國社會保障體系的重要組成部分，旨在保障農(nóng)村居民基本生活，提高其生活質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)差距。農(nóng)村社會福利制度主要包括教育、住房、殘疾人等方面的福利政策與措施。本章將從這幾個方面對農(nóng)村社會福利制度進(jìn)行詳細(xì)闡述。8.2農(nóng)村教育福利制度農(nóng)村教育福利制度旨在保障農(nóng)村居民子女接受公平、優(yōu)質(zhì)的教育，消除城鄉(xiāng)教育資源差距。具體措施包括：（1）加大對農(nóng)村教育的財(cái)政投入，提高農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施水平；（2）實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，保障學(xué)生營養(yǎng)需求；（3）設(shè)立農(nóng)村教育專項(xiàng)基金，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)；（4）加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村教師待遇，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教。8.3農(nóng)村住房保障制度農(nóng)村住房保障制度旨在改善農(nóng)村居民的居住條件，提高其生活質(zhì)量。具體措施包括：（1）實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，消除農(nóng)村危房安全隱患；（2）推進(jìn)農(nóng)村住房條件改善工程，提高農(nóng)村居民住房舒適度；（3）加大對農(nóng)村住房建設(shè)的財(cái)政支持力度，降低農(nóng)民建房成本；（4）加強(qiáng)農(nóng)村住房用地管理，保障農(nóng)村居民合理住房需求。8.4農(nóng)村殘疾人福利制度農(nóng)村殘疾人福利制度旨在保障農(nóng)村殘疾人基本生活，提高其生活質(zhì)量。具體措施包括：（1）實(shí)施農(nóng)村殘疾人最低生活保障制度，保證其基本生活需求；（2）為農(nóng)村殘疾人提供康復(fù)、就業(yè)、教育等方面的援助；（3）加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人權(quán)益保障，消除對殘疾人的歧視和侵害；（4）開展農(nóng)村殘疾人扶貧工作，助力殘疾人脫貧致富。通過以上措施，不斷完善農(nóng)村社會福利制度，為農(nóng)村居民提供更加全面、有力的保障，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。第9章社會力量參與農(nóng)村社會保障與福利事業(yè)9.1社會力量參與概述農(nóng)村社會保障與福利事業(yè)的發(fā)展，離不開社會各界的廣泛參與和支持。社會力量作為保障農(nóng)村居民福利的重要補(bǔ)充，發(fā)揮著不可替代的作用。本章主要從社會組織、企業(yè)和個人三個層面，探討社會力量在農(nóng)村社會保障與福利事業(yè)中的參與方式和作用。9.2社會組織參與農(nóng)村社會保障與福利事業(yè)社會組織具有公益性強(qiáng)、靈活性高、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，能夠在農(nóng)村社會保障與福利事業(yè)中發(fā)揮積極作用。，社會組織可以通過開展調(diào)查研究，為政策制定提供有力依據(jù)；另，社會組織可以積極舉辦各類公益活動，為農(nóng)村居民提供實(shí)際幫助。9.2.1社會組織參與農(nóng)村社會保障的政策倡導(dǎo)社會組織可以通過調(diào)查研究，了解農(nóng)村社會保障現(xiàn)狀及存在的問題，為決策提供參考。社會組織還可以通過政策倡導(dǎo)，推動農(nóng)村社會保障政策的完善。9.2.2社會組織參與農(nóng)村福利事業(yè)的公益活動社會組織可以舉辦各類公益活動，如義診、教育培訓(xùn)、扶貧幫困等，為農(nóng)村居民提供實(shí)際幫助。同時(shí)社會組織還可以發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為農(nóng)村居民提供心理援助、法律咨詢等服務(wù)。9.3企業(yè)參與農(nóng)村社會保障與福利事業(yè)企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的重要主體，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起社會責(zé)任，積極參與農(nóng)村社會保障與福利事業(yè)。9.3.1企業(yè)捐贈企業(yè)可以通過捐贈資金、物資等方式，支持農(nóng)村社會保障與福利事業(yè)。企業(yè)還可以通過設(shè)立基金會、慈善信托等形式，長期投入農(nóng)村社會保障與福利事業(yè)。9.3.2企業(yè)志愿服務(wù)企業(yè)可以組織員工參與農(nóng)村社會保障與福利事業(yè)的志愿服務(wù)活動，為農(nóng)村居民提供力所能及的幫助。9.3.3企業(yè)社會責(zé)任實(shí)踐企業(yè)應(yīng)在經(jīng)營活動中積極履行社會責(zé)任，如關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、支持農(nóng)村教育、提供就業(yè)崗位等，為農(nóng)村社會保障與福利事業(yè)貢獻(xiàn)力量。9.4個人參與農(nóng)村社會保障與福利事業(yè)個人作為社會的基本單元，積極參與農(nóng)村社會保障與福利事業(yè)，有助于形成全社會共同關(guān)注農(nóng)村福利事業(yè)的良好氛圍。9.4.1個人捐贈個人可以通過捐款、捐物等方式，支持農(nóng)村社會保障與福利事業(yè)。同時(shí)個人還