突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案

PAGEPAGE4濱德高速第一監(jiān)理處開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)交通部、山東省交通運(yùn)輸廳、省辦等上級(jí)關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作有關(guān)文件精神的要求，我監(jiān)理處結(jié)合工程實(shí)際，針對(duì)工程中可能存在的問(wèn)題，及時(shí)制定了該方案。一、總體要求、主要任務(wù)和工作目標(biāo)（一）總體要求認(rèn)真貫徹省交通運(yùn)輸廳開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理會(huì)議精神，按照“四化”管理要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，堅(jiān)持集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，堅(jiān)持自查自糾與督促檢查相結(jié)合，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，為濱德高速公路建設(shè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。（二）主要任務(wù)對(duì)交通工程建設(shè)監(jiān)理、施工工作中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行集中治理，進(jìn)一步提高承包人的履約能力，建立完善的交通建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系，創(chuàng)造良好的公路建設(shè)市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步深化建設(shè)體制改革，完善法律、法規(guī)、制度體系，形成公路建設(shè)工程健康有序發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)公路建設(shè)市場(chǎng)管理，確保建設(shè)行為更加規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)資金管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，確保建設(shè)行為更加規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理單位、施工單位的監(jiān)督力度，落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量、安全、廉政責(zé)任制，確保工程優(yōu)質(zhì)、資金安全。（三）工作目標(biāo)通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，促進(jìn)交通工程建設(shè)市場(chǎng)交易活動(dòng)依法透明規(guī)范運(yùn)行，互聯(lián)互通的交通建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系初步建立，法律法規(guī)制度比較完善，相關(guān)改革不斷深化，工程健康有序發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)的行為受到嚴(yán)肅查處，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭得到進(jìn)一步遏制。二、專(zhuān)項(xiàng)治理工作要解決的突出問(wèn)題和工作措施（一）專(zhuān)項(xiàng)治理工作要解決的突出問(wèn)題1、工程監(jiān)管薄弱，監(jiān)理處和施工單位專(zhuān)業(yè)化管理人員缺乏，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)。2、施工、監(jiān)理企業(yè)信用缺失，合同履約率低，中標(biāo)后轉(zhuǎn)包和違法分包。3、監(jiān)理人員職責(zé)履行不良及瀆職、失職、不稱(chēng)職行為，不能有效控制工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資情況。

（二）工作措施1、以加強(qiáng)項(xiàng)目審查及變更審批、計(jì)量支付等監(jiān)管手段為重點(diǎn)，提高監(jiān)理監(jiān)管水平，增強(qiáng)監(jiān)理責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序。2、以標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)為重點(diǎn)，要求施工單位進(jìn)一步推進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理，全面提升項(xiàng)目管理水平。以開(kāi)展“監(jiān)理企業(yè)樹(shù)品牌、監(jiān)理人員講責(zé)任”的行業(yè)新風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，全面推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)的職業(yè)化進(jìn)程，充分發(fā)揮工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)督作用。3、加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)理，規(guī)范監(jiān)理行為。完善質(zhì)量管理法規(guī)制度，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工序報(bào)檢制度，落實(shí)工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量的過(guò)程監(jiān)管。

1、進(jìn)一步完善規(guī)章制度。對(duì)監(jiān)理處所有的規(guī)章制度及采用的法制法規(guī)進(jìn)行一一排查，對(duì)采用的不合理、不適應(yīng)的及時(shí)予以廢止，不夠完善的及時(shí)修訂，需要新出臺(tái)的抓緊制定，將專(zhuān)項(xiàng)治理中的有效措施和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納和提升，使之系統(tǒng)化、制度化。以專(zhuān)項(xiàng)治理為契機(jī)，進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度。2、做好工作總結(jié)。適時(shí)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行自查，并對(duì)施工單位的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，確保專(zhuān)項(xiàng)治理各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。推廣典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)本監(jiān)理處在專(zhuān)項(xiàng)治理工作中創(chuàng)造的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，并予以推廣，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作深入開(kāi)展。

3、健全誠(chéng)信體系。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理誠(chéng)信有關(guān)文件要求，全面落實(shí)守信激勵(lì)和失信懲戒制度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。加大對(duì)監(jiān)理處監(jiān)理人員違法違規(guī)行為的查處，提高失信違規(guī)的成本，不定期進(jìn)行法制、廉政教育培訓(xùn)。

四、保證措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要求監(jiān)理處、施工單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)會(huì)議和文件精神，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要意義，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程。建立健全責(zé)任機(jī)制，落實(shí)任務(wù)分工。做到駐地工程師親自抓，副駐地監(jiān)理工程師具體抓，各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員配合抓，形成合力。（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的基本要求貫穿于專(zhuān)項(xiàng)治理工作的始終，把排查問(wèn)題、進(jìn)行整改、加強(qiáng)監(jiān)管、完善制度有機(jī)銜接起來(lái)，把專(zhuān)項(xiàng)治理工作與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查及加強(qiáng)日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，處理好各項(xiàng)工作的關(guān)系，力爭(zhēng)取得治理實(shí)效。（三）深入調(diào)查研究。組織力量深入開(kāi)展調(diào)查研究，掌握工作動(dòng)態(tài)，研究解決專(zhuān)項(xiàng)治理過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題；善于總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，及時(shí)推廣有效做法和典型經(jīng)驗(yàn)，鞏固專(zhuān)項(xiàng)治理的成果。（四）營(yíng)造輿論氛圍。高度重視宣傳報(bào)道工作，將這項(xiàng)工作列入專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要組成部分。大力宣傳本監(jiān)理處專(zhuān)項(xiàng)治