新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)培育與支持政策研究計(jì)劃

新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)培育與支持政策研究計(jì)劃TOC\o"1-2"\h\u5886第一章新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)概述 3236711.1新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)的定義與特征 384661.1.1定義 339361.1.2特征 3241951.2新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)的發(fā)展趨勢(shì) 3306281.2.1產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì) 3231931.2.2技術(shù)創(chuàng)新趨勢(shì) 484161.2.3商業(yè)模式創(chuàng)新趨勢(shì) 421003第二章新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)培育的理論基礎(chǔ) 4323162.1新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)培育的理論體系 460162.1.1經(jīng)濟(jì)學(xué)理論 470032.1.2發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論 5259262.1.3產(chǎn)業(yè)政策理論 5311682.1.4創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論 5198622.2國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果綜述 598472.2.1國(guó)外研究成果 5179472.2.2國(guó)內(nèi)研究成果 512809第三章新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)培育現(xiàn)狀分析 6288273.1我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀 6176653.2我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)培育存在的問題 64590第四章新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)培育的關(guān)鍵要素 775534.1技術(shù)創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)培育 7290944.2產(chǎn)業(yè)政策與新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)培育 8263134.3產(chǎn)業(yè)環(huán)境與新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)培育 828702第五章支持政策體系構(gòu)建 885955.1支持政策的目標(biāo)與原則 8199085.1.1支持政策目標(biāo) 8196355.1.2支持政策原則 9137785.2支持政策的主要內(nèi)容 9141765.2.1財(cái)稅政策 9286425.2.2金融政策 9294515.2.3產(chǎn)業(yè)政策 9304545.2.4科技創(chuàng)新政策 9186125.2.5人才培養(yǎng)政策 9271175.3支持政策的實(shí)施策略 10302335.3.1完善政策體系 10103685.3.2加強(qiáng)政策宣傳和解讀 10228405.3.3強(qiáng)化政策實(shí)施監(jiān)督 10187435.3.4優(yōu)化政策實(shí)施環(huán)境 1094615.3.5建立長(zhǎng)效機(jī)制 1014328第六章產(chǎn)業(yè)政策支持新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)培育 10204576.1財(cái)稅政策支持新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)培育 1025896.1.1概述 10139816.1.2稅收優(yōu)惠政策 10154156.1.3政策實(shí)施效果評(píng)估 10298966.2金融政策支持新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)培育 11283916.2.1概述 11218296.2.2金融政策支持措施 1190716.2.3政策實(shí)施效果評(píng)估 11304196.3產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策支持新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)培育 11158556.3.1概述 11296786.3.2產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策支持措施 116196.3.3政策實(shí)施效果評(píng)估 113637第七章科技創(chuàng)新支持新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)培育 12110147.1科技成果轉(zhuǎn)化支持政策 1287627.1.1建立科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái) 12269047.1.2完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制 1237707.1.3加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化金融服務(wù) 12286917.2知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策 12211197.2.1完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系 12246457.2.2提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí) 12323897.2.3建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制 12227817.3產(chǎn)學(xué)研合作政策 13179467.3.1構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái) 13298637.3.2完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制 1312857.3.3加大產(chǎn)學(xué)研合作資金支持 1318123第八章人才培養(yǎng)與引進(jìn)支持政策 1351268.1人才培養(yǎng)政策 13294728.1.1政策背景與目標(biāo) 13179578.1.2政策措施 13281708.2人才引進(jìn)政策 14321738.2.1政策背景與目標(biāo) 14149128.2.2政策措施 14321958.3人才激勵(lì)政策 14216158.3.1政策背景與目標(biāo) 1415338.3.2政策措施 1417677第九章市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化支持政策 14285169.1市場(chǎng)準(zhǔn)入政策 15209269.2市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)政策 15324479.3市場(chǎng)監(jiān)管政策 1521247第十章政策效果評(píng)價(jià)與調(diào)整 163229410.1政策效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建 16612210.2政策效果評(píng)價(jià)方法 163610.3政策調(diào)整與優(yōu)化建議 16第一章新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)概述1.1新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)的定義與特征1.1.1定義新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)是指在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式驅(qū)動(dòng)下，以創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，形成的具有較高成長(zhǎng)性、較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和較大市場(chǎng)潛力的產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)。這類產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)往往代表著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有顛覆性和引領(lǐng)性。1.1.2特征（1）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)以技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為核心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。（2）高成長(zhǎng)性：新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)具有較高的成長(zhǎng)速度，能在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和市場(chǎng)份額提升。（3）跨界融合：新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)往往涉及多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的跨界融合，形成新的商業(yè)模式和市場(chǎng)空間。（4）市場(chǎng)潛力大：新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)具有較大的市場(chǎng)潛力，能夠在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（5）政策支持：新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)往往得到政策的大力支持，以促進(jìn)其快速發(fā)展。1.2新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)1.2.1產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)將逐步替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α．a(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化：新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)的發(fā)展將推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高技術(shù)、高附加值方向優(yōu)化。（2）產(chǎn)業(yè)鏈延伸：新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和拓展。（3）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展：新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)的發(fā)展將促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)發(fā)展差距。1.2.2技術(shù)創(chuàng)新趨勢(shì)技術(shù)創(chuàng)新是新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。未來，以下幾方面技術(shù)創(chuàng)新將成為新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)的重要趨勢(shì)：（1）人工智能：人工智能技術(shù)將在新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)中得到廣泛應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展。（2）大數(shù)據(jù)：大數(shù)據(jù)技術(shù)在新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)中將發(fā)揮重要作用，為企業(yè)和提供精準(zhǔn)決策支持。（3）物聯(lián)網(wǎng)：物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)的跨界融合，實(shí)現(xiàn)萬物互聯(lián)。（4）綠色低碳：新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)將注重綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。1.2.3商業(yè)模式創(chuàng)新趨勢(shì)商業(yè)模式創(chuàng)新是新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)發(fā)展的重要特征。以下幾方面商業(yè)模式創(chuàng)新將成為未來發(fā)展趨勢(shì)：（1）共享經(jīng)濟(jì)：共享經(jīng)濟(jì)模式將在新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)中得到廣泛應(yīng)用，提高資源利用效率。（2）平臺(tái)經(jīng)濟(jì)：平臺(tái)經(jīng)濟(jì)模式將促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，形成新的市場(chǎng)空間。（3）定制化服務(wù)：定制化服務(wù)模式將滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求，提升用戶體驗(yàn)。（4）跨界融合：新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)將不斷摸索跨界融合的新商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共贏。第二章新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)培育的理論基礎(chǔ)2.1新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)培育的理論體系新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)的培育和發(fā)展，涉及多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，其理論體系主要包括以下幾個(gè)方面：2.1.1經(jīng)濟(jì)學(xué)理論經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)培育提供了理論基礎(chǔ)。其中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論、產(chǎn)業(yè)組織理論、創(chuàng)新理論等對(duì)新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)的培育具有重要的指導(dǎo)意義。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和優(yōu)化是新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)培育的關(guān)鍵；產(chǎn)業(yè)組織理論強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、企業(yè)行為和市場(chǎng)績(jī)效之間的關(guān)系，為新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)的培育提供了政策依據(jù)；創(chuàng)新理論則關(guān)注技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)變革對(duì)新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)培育的影響。2.1.2發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、發(fā)展不平衡等問題。新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)的培育與發(fā)展，需要充分考慮發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中的資源配置、資本積累、技術(shù)進(jìn)步等因素。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)培育提供了政策制定和實(shí)施的理論依據(jù)。2.1.3產(chǎn)業(yè)政策理論產(chǎn)業(yè)政策理論關(guān)注如何通過政策手段引導(dǎo)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)的培育需要制定有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)政策，以引導(dǎo)資源向新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)傾斜，推動(dòng)其快速發(fā)展。2.1.4創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新資源之間的互動(dòng)關(guān)系。新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)的培育需要構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，以促進(jìn)創(chuàng)新資源的有效整合和利用。2.2國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果綜述2.2.1國(guó)外研究成果國(guó)外對(duì)新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)培育的研究較早，主要關(guān)注以下幾個(gè)方面：（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)外學(xué)者通過研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷，探討新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，如Klepper（2002）提出的“市場(chǎng)結(jié)構(gòu)企業(yè)行為市場(chǎng)績(jī)效”模型。（2）創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新理論關(guān)注技術(shù)進(jìn)步對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用，如Freeman（1987）提出的“創(chuàng)新擴(kuò)散模型”。（3）產(chǎn)業(yè)政策與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)外學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)政策在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用進(jìn)行了深入研究，如Porter（1990）提出的“國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”理論。2.2.2國(guó)內(nèi)研究成果國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)培育的研究取得了顯著成果，主要涉及以下幾個(gè)方面：（1）新興產(chǎn)業(yè)培育的內(nèi)涵與特征。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)培育的內(nèi)涵、特征進(jìn)行了闡述，如李國(guó)杰（2015）認(rèn)為新興產(chǎn)業(yè)培育是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要途徑。（2）新興產(chǎn)業(yè)培育的動(dòng)力機(jī)制。國(guó)內(nèi)學(xué)者從技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)需求、政策引導(dǎo)等角度探討了新興產(chǎn)業(yè)培育的動(dòng)力機(jī)制，如張曉亮（2016）提出的“新興產(chǎn)業(yè)培育的動(dòng)力模型”。（3）新興產(chǎn)業(yè)培育的政策體系。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)如何制定和實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育政策進(jìn)行了研究，如劉世錦（2018）提出的“新興產(chǎn)業(yè)培育政策框架”。通過對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果的綜述，可以看出新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)培育的理論研究已經(jīng)取得了一定的成果，但仍有許多問題需要進(jìn)一步探討。第三章新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)培育現(xiàn)狀分析3.1我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。以下從幾個(gè)方面概述我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)的發(fā)展現(xiàn)狀：（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。新興產(chǎn)業(yè)如新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。同時(shí)新興業(yè)態(tài)如互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等與各行業(yè)深度融合，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（2）創(chuàng)新能力顯著提升。我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)領(lǐng)域的研究與開發(fā)投入不斷加大，創(chuàng)新成果豐碩。以科技創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新能力逐步提升。（3）產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年擴(kuò)大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，新興產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已超過50%。（4）政策支持力度加大。我國(guó)高度重視新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，制定了一系列政策措施，為新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)的發(fā)展提供了有力保障。3.2我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)培育存在的問題盡管我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，但在培育過程中仍存在以下問題：（1）產(chǎn)業(yè)鏈配套不完善。新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)的發(fā)展需要完善的產(chǎn)業(yè)鏈支持，但目前我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)鏈配套尚不完善，部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍依賴進(jìn)口，制約了新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。（2）創(chuàng)新能力不足。雖然我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)的創(chuàng)新能力有所提升，但與世界先進(jìn)水平相比仍有較大差距。特別是在原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)方面，我國(guó)仍處于跟蹤模仿階段。（3）政策支持不均衡。我國(guó)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)的政策支持存在一定程度的失衡，部分領(lǐng)域政策支持力度不足，影響了新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。（4）人才短缺。新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)的發(fā)展需要大量高素質(zhì)人才，但目前我國(guó)人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求尚不相匹配，人才短缺成為制約新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)發(fā)展的瓶頸。（5）市場(chǎng)環(huán)境有待改善。新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)的發(fā)展需要公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，但目前我國(guó)市場(chǎng)環(huán)境尚存在一定程度的壟斷現(xiàn)象，影響了新興產(chǎn)業(yè)的健康成長(zhǎng)。（6）投資結(jié)構(gòu)不合理。新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)的發(fā)展需要多元化的投資結(jié)構(gòu)，但目前我國(guó)投資結(jié)構(gòu)仍以投資為主，社會(huì)資本參與度較低，制約了新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。第四章新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)培育的關(guān)鍵要素4.1技術(shù)創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)培育技術(shù)創(chuàng)新是新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)培育的核心動(dòng)力，它涵蓋了產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等多個(gè)方面。在新興產(chǎn)業(yè)的培育過程中，技術(shù)創(chuàng)新具有以下幾個(gè)關(guān)鍵作用：（1）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。技術(shù)創(chuàng)新可以提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高產(chǎn)業(yè)鏈附加值。（2）激發(fā)市場(chǎng)活力。技術(shù)創(chuàng)新能夠帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。（3）優(yōu)化資源配置。技術(shù)創(chuàng)新有助于提高資源利用效率，降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（4）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。技術(shù)創(chuàng)新可以加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整體協(xié)同發(fā)展。4.2產(chǎn)業(yè)政策與新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)培育產(chǎn)業(yè)政策是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)控的重要手段，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)培育具有重要作用。以下是產(chǎn)業(yè)政策在新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)培育中的關(guān)鍵要素：（1）明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)明確新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為新興業(yè)態(tài)培育提供指引。（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。產(chǎn)業(yè)政策要充分考慮區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（3）加大政策支持力度。產(chǎn)業(yè)政策要加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的財(cái)政、稅收、金融等方面的支持，降低企業(yè)成本，激發(fā)企業(yè)活力。（4）營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。產(chǎn)業(yè)政策要加強(qiáng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)新興業(yè)態(tài)健康成長(zhǎng)。4.3產(chǎn)業(yè)環(huán)境與新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)培育產(chǎn)業(yè)環(huán)境是新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)培育的基礎(chǔ)條件，包括政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等多方面。以下是產(chǎn)業(yè)環(huán)境在新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)培育中的關(guān)鍵要素：（1）政策環(huán)境。政策環(huán)境要穩(wěn)定、透明，有利于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。應(yīng)及時(shí)制定和完善相關(guān)政策，為新興業(yè)態(tài)培育提供有力保障。（2）市場(chǎng)環(huán)境。市場(chǎng)環(huán)境要公平、競(jìng)爭(zhēng)，有利于新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)拓展。要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。（3）社會(huì)環(huán)境。社會(huì)環(huán)境要?jiǎng)?chuàng)新、包容，有利于新興業(yè)態(tài)的成長(zhǎng)。要推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為新興業(yè)態(tài)提供良好的社會(huì)氛圍。（4）人才環(huán)境。人才環(huán)境要充實(shí)、多樣，有利于新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。要加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，為新興產(chǎn)業(yè)提供充足的人才支持。第五章支持政策體系構(gòu)建5.1支持政策的目標(biāo)與原則5.1.1支持政策目標(biāo)支持政策的主要目標(biāo)是推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)新興業(yè)態(tài)的培育和成長(zhǎng)，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。具體目標(biāo)包括：（1）培育新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；（2）優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；（3）推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)鏈附加值；（4）拓展市場(chǎng)空間，提高新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)份額；（5）完善政策體系，保障新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。5.1.2支持政策原則在制定支持政策時(shí)，應(yīng)遵循以下原則：（1）市場(chǎng)導(dǎo)向原則：充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)按照市場(chǎng)需求方向發(fā)展；（2）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則：以技術(shù)創(chuàng)新為核心，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；（3）協(xié)同發(fā)展原則：促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展的協(xié)同，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；（4）可持續(xù)發(fā)展原則：注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；（5）動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)和市場(chǎng)需求，適時(shí)調(diào)整支持政策。5.2支持政策的主要內(nèi)容5.2.1財(cái)稅政策財(cái)稅政策主要包括稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政貼息等，旨在降低新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，促進(jìn)其快速發(fā)展。5.2.2金融政策金融政策主要包括信貸支持、保險(xiǎn)保障、資本市場(chǎng)融資等，旨在解決新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資難題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。5.2.3產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)業(yè)政策主要包括產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等，旨在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。5.2.4科技創(chuàng)新政策科技創(chuàng)新政策主要包括研發(fā)投入補(bǔ)貼、科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等，旨在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。5.2.5人才培養(yǎng)政策人才培養(yǎng)政策主要包括人才培養(yǎng)計(jì)劃、人才引進(jìn)政策、人才住房保障等，旨在為新興產(chǎn)業(yè)提供人才支持。5.3支持政策的實(shí)施策略5.3.1完善政策體系建立健全支持政策體系，保證政策之間的協(xié)同和連貫性，提高政策實(shí)施效果。5.3.2加強(qiáng)政策宣傳和解讀通過多種渠道宣傳和解讀支持政策，提高企業(yè)和社會(huì)各界對(duì)政策的認(rèn)知度和利用率。5.3.3強(qiáng)化政策實(shí)施監(jiān)督對(duì)政策實(shí)施情況進(jìn)行定期評(píng)估和監(jiān)督，保證政策落地生根，發(fā)揮實(shí)效。5.3.4優(yōu)化政策實(shí)施環(huán)境營(yíng)造良好的政策實(shí)施環(huán)境，包括優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)信用體系建設(shè)等，為新興產(chǎn)業(yè)提供有力支撐。5.3.5建立長(zhǎng)效機(jī)制第六章產(chǎn)業(yè)政策支持新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)培育6.1財(cái)稅政策支持新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)培育6.1.1概述稅收政策作為國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展具有重要作用。通過實(shí)施一系列稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)成本，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，促進(jìn)新興業(yè)態(tài)的形成與發(fā)展。6.1.2稅收優(yōu)惠政策（1）對(duì)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)行稅收減免。對(duì)符合條件的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，給予一定期限的所得稅減免，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（2）對(duì)研發(fā)支出給予稅收抵免。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)研發(fā)支出給予一定比例的稅收抵免，降低企業(yè)研發(fā)成本。（3）對(duì)新興業(yè)態(tài)企業(yè)給予增值稅優(yōu)惠政策。對(duì)新興業(yè)態(tài)企業(yè)實(shí)施增值稅減免，降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。6.1.3政策實(shí)施效果評(píng)估通過稅收優(yōu)惠政策，新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)得到減輕，企業(yè)盈利能力得到提升，有助于新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。6.2金融政策支持新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)培育6.2.1概述金融政策作為國(guó)家宏觀調(diào)控的重要組成部分，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)的培育與發(fā)展具有關(guān)鍵性作用。通過優(yōu)化金融資源配置，提高金融服務(wù)效率，為新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)提供有力支持。6.2.2金融政策支持措施（1）加大信貸支持力度。對(duì)符合條件的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予信貸傾斜，降低融資成本。（2）設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)投資基金，為新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)提供股權(quán)投資支持。（3）發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。推動(dòng)符合條件的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資，提高直接融資比例。6.2.3政策實(shí)施效果評(píng)估金融政策的實(shí)施，有助于新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)企業(yè)融資難題的解決，提高企業(yè)資金使用效率，促進(jìn)新興業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。6.3產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策支持新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)培育6.3.1概述產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)發(fā)展的重要載體，其政策支持對(duì)新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)的培育與發(fā)展具有重要意義。6.3.2產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策支持措施（1）優(yōu)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。（2）提供政策性扶持。對(duì)入園企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、融資支持等政策性扶持。（3）搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展技術(shù)交流與合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。6.3.3政策實(shí)施效果評(píng)估產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策的實(shí)施，有助于吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)新興業(yè)態(tài)的培育與發(fā)展。第七章科技創(chuàng)新支持新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)培育7.1科技成果轉(zhuǎn)化支持政策科技創(chuàng)新的不斷深入，科技成果轉(zhuǎn)化成為推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)培育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，我國(guó)制定了一系列科技成果轉(zhuǎn)化支持政策，以促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。7.1.1建立科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)為提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，我國(guó)積極推動(dòng)建立科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，包括線上線下相結(jié)合的科技成果展示、交易平臺(tái)，以及專業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。這些平臺(tái)為科技成果供需雙方提供了信息交流、技術(shù)對(duì)接的場(chǎng)所，有助于加速科技成果轉(zhuǎn)化。7.1.2完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制通過完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。具體措施包括提高科技成果轉(zhuǎn)化收益比例、加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)力度、鼓勵(lì)科研人員參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)等。7.1.3加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化金融服務(wù)為解決科技成果轉(zhuǎn)化過程中的資金問題，我國(guó)積極發(fā)展科技金融服務(wù)，推動(dòng)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金，為科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目提供融資支持。同時(shí)鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供多元化融資渠道。7.2知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)培育的重要保障。我國(guó)高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，制定了一系列政策以維護(hù)創(chuàng)新成果權(quán)益。7.2.1完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系我國(guó)不斷修訂和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，為新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)提供有力的法律保障。同時(shí)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為。7.2.2提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)通過開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育活動(dòng)，提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，保證各項(xiàng)政策落實(shí)到位。7.2.3建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制我國(guó)積極推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門的合作與交流，共同維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益。7.3產(chǎn)學(xué)研合作政策產(chǎn)學(xué)研合作是推動(dòng)科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)培育的重要途徑。我國(guó)制定了一系列產(chǎn)學(xué)研合作政策，以促進(jìn)各方資源整合和協(xié)同創(chuàng)新。7.3.1構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)積極推動(dòng)構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，包括產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等，為各方提供交流、合作的機(jī)會(huì)。7.3.2完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制我國(guó)不斷完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，包括項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，保證合作項(xiàng)目的高質(zhì)量實(shí)施。7.3.3加大產(chǎn)學(xué)研合作資金支持通過設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作基金，加大對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目的資金支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)共同投入研發(fā)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。通過以上政策體系的實(shí)施，我國(guó)在科技創(chuàng)新支持新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)培育方面取得了顯著成效，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。第八章人才培養(yǎng)與引進(jìn)支持政策8.1人才培養(yǎng)政策8.1.1政策背景與目標(biāo)為促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，我國(guó)高度重視人才培養(yǎng)工作，以提升人才整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力為核心，推動(dòng)人才培養(yǎng)政策體系的完善。其主要目標(biāo)包括：建立健全與新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)發(fā)展相適應(yīng)的人才培養(yǎng)體系；提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和效益，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)各類人才的需求；促進(jìn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的協(xié)同發(fā)展。8.1.2政策措施（1）優(yōu)化教育資源配置，加大人才培養(yǎng)投入；（2）完善課程體系，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，提高學(xué)生的實(shí)際操作能力；（3）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)高校、科研院所與企業(yè)共同參與人才培養(yǎng)；（4）推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育融合發(fā)展，提高人才培養(yǎng)的適應(yīng)性；（5）建立新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)一批具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高素質(zhì)人才。8.2人才引進(jìn)政策8.2.1政策背景與目標(biāo)新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)的發(fā)展需要大量具備創(chuàng)新精神和專業(yè)技能的人才。為吸引和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才，我國(guó)制定了一系列人才引進(jìn)政策。其主要目標(biāo)包括：吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才，提升我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)的整體競(jìng)爭(zhēng)力；優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高人才素質(zhì)，促進(jìn)人才流動(dòng)和合理配置；推動(dòng)我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)的國(guó)際化發(fā)展。8.2.2政策措施（1）簡(jiǎn)化人才引進(jìn)程序，提高人才引進(jìn)效率；（2）提供優(yōu)惠的政策支持，如稅收減免、住房補(bǔ)貼等；（3）加大人才引進(jìn)資金投入，為人才提供良好的工作生活環(huán)境；（4）建立人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)秀人才；（5）加強(qiáng)與國(guó)際人才市場(chǎng)的合作與交流，拓寬人才引進(jìn)渠道。8.3人才激勵(lì)政策8.3.1政策背景與目標(biāo)人才激勵(lì)政策旨在激發(fā)人才的創(chuàng)新活力和積極性，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。其主要目標(biāo)包括：建立健全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才激勵(lì)機(jī)制；調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)人才價(jià)值的最大化；提升我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)的創(chuàng)新能力。8.3.2政策措施（1）完善薪酬制度，提高人才待遇；（2）建立企業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等福利制度，保障人才權(quán)益；（3）設(shè)立人才發(fā)展基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)和資助優(yōu)秀人才；（4）實(shí)施股權(quán)激勵(lì)、期權(quán)激勵(lì)等激勵(lì)措施，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力；（5）建立人才評(píng)價(jià)體系，科學(xué)評(píng)價(jià)人才貢獻(xiàn)，促進(jìn)人才脫穎而出。第九章市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化支持政策9.1市場(chǎng)準(zhǔn)入政策市場(chǎng)準(zhǔn)入政策是新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)培育與支持政策的核心環(huán)節(jié)，其主要目標(biāo)是為新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)提供公平、透明、便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。市場(chǎng)準(zhǔn)入政策應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：（1）完善市場(chǎng)準(zhǔn)入法規(guī)體系。以國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，制定具體的市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施細(xì)則，明確新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、程序和條件。（2）優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入流程。簡(jiǎn)化行政審批程序，提高審批效率，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。對(duì)于符合條件的新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)，實(shí)行“告知承諾制”和“容缺受理”等便利化措施。（3）強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管。建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管機(jī)制，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)的市場(chǎng)準(zhǔn)入行為進(jìn)行全程監(jiān)督，保證市場(chǎng)準(zhǔn)入政策的落實(shí)。9.2市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)政策市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)政策旨在營(yíng)造公平、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)的健康發(fā)展。以下為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)政策的幾個(gè)方面：（1）加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。加大對(duì)壟斷行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的查處力度，保障新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)的公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)益。（2）完善市場(chǎng)退出機(jī)制。對(duì)不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、經(jīng)營(yíng)不善、存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)，依法予以清理退出，維護(hù)市場(chǎng)秩