2024年防洪防汛應(yīng)急預(yù)案

2024年防洪防汛應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

《2024年防洪防汛應(yīng)急預(yù)案》適用于我國各級(jí)政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民在面臨洪水、暴雨等自然災(zāi)害時(shí)，進(jìn)行防洪防汛應(yīng)急工作的指導(dǎo)和管理。本預(yù)案針對(duì)我國境內(nèi)各類水域、水庫、河堤、城區(qū)、農(nóng)田等可能受到洪水影響的區(qū)域，旨在提高防洪防汛工作的效率，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減輕災(zāi)害損失。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)防洪防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防洪防汛能力，同時(shí)注重非工程措施，充分發(fā)揮大自然的調(diào)節(jié)作用。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行屬地管理，確保防洪防汛工作的高效有序進(jìn)行。

3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，加強(qiáng)部門間的協(xié)作，形成合力，確保在第一時(shí)間內(nèi)開展救援工作。

4.科學(xué)決策，依法行動(dòng)。根據(jù)實(shí)際情況，制定合理的防洪防汛措施，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和合法性。

5.依靠群眾，廣泛參與。加強(qiáng)防洪防汛知識(shí)的宣傳和普及，提高人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，充分發(fā)揮群眾在防洪防汛工作中的積極作用。

6.常備不懈，持續(xù)改進(jìn)。建立健全防洪防汛長效機(jī)制，定期開展應(yīng)急預(yù)案演練，不斷提高防洪防汛工作的水平。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長：由地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度防洪防汛工作。

（2）副指揮長：由地方政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作。

（3）成員：包括水利、氣象、國土、交通、住建、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、公安、消防、民政、財(cái)政、宣傳等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

（1）制定、修訂和完善防洪防汛應(yīng)急預(yù)案。

（2）組織、指揮、協(xié)調(diào)防洪防汛應(yīng)急工作。

（3）部署防洪防汛救援力量，調(diào)配物資、設(shè)備。

（4）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告防洪防汛工作情況。

（5）組織對(duì)防洪防汛工作的總結(jié)、評(píng)估和改進(jìn)。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長：由地方政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的具體指揮、協(xié)調(diào)工作。

（2）副現(xiàn)場(chǎng)指揮長：由地方政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長開展工作。

（3）成員：包括水利、氣象、國土、交通、住建、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、公安、消防、民政、財(cái)政、宣傳等相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的指令，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛工作的組織實(shí)施。

（2）及時(shí)收集、上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛信息。

（3）組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援力量，調(diào)配物資、設(shè)備。

（4）制定并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛具體措施。

（5）確?，F(xiàn)場(chǎng)防洪防汛工作的安全、有序進(jìn)行。

（6）組織現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛工作的總結(jié)、評(píng)估和改進(jìn)。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）當(dāng)監(jiān)測(cè)到可能發(fā)生洪水、暴雨等自然災(zāi)害的信息時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急上報(bào)機(jī)制。

（2）通過電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，將災(zāi)害預(yù)警信息及時(shí)上報(bào)至應(yīng)急指揮部。

（3）應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，迅速評(píng)估災(zāi)情，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)告上級(jí)政府和相關(guān)部門。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）建立內(nèi)部通訊網(wǎng)絡(luò)，確保各級(jí)應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部、相關(guān)職能部門之間的信息暢通。

（2）利用廣播、警報(bào)器、顯示屏等設(shè)備，在可能受影響的區(qū)域內(nèi)及時(shí)發(fā)布應(yīng)急報(bào)警信息。

（3）制定詳細(xì)的內(nèi)部報(bào)警流程，確保報(bào)警信息能夠迅速傳達(dá)至每個(gè)相關(guān)人員。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等渠道，向公眾發(fā)布防洪防汛預(yù)警信息。

（2）與電信運(yùn)營商合作，利用短信、手機(jī)APP等方式，向市民發(fā)送實(shí)時(shí)防洪防汛提示。

（3）在重要交通樞紐、公共場(chǎng)所設(shè)立公告牌，發(fā)布防洪防汛相關(guān)信息。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）當(dāng)發(fā)生險(xiǎn)情水毀時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織人員、設(shè)備進(jìn)行救援。

（2）根據(jù)險(xiǎn)情水毀的嚴(yán)重程度，調(diào)動(dòng)鄰近區(qū)域的救援力量進(jìn)行支援。

（3）采取有效措施，如加固河堤、疏浚河道、轉(zhuǎn)移群眾、搶修基礎(chǔ)設(shè)施等，減輕災(zāi)害損失。

（4）配合衛(wèi)生部門做好受災(zāi)區(qū)域的防疫工作，防止疫情發(fā)生。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)收集、整理險(xiǎn)情水毀信息，并向應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（2）報(bào)告內(nèi)容包括：險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、受災(zāi)程度、已采取的救援措施等。

（3）險(xiǎn)情水毀報(bào)告應(yīng)準(zhǔn)確、及時(shí)、全面，為決策提供依據(jù)。

（4）在險(xiǎn)情水毀得到有效控制后，組織對(duì)災(zāi)害情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后防洪防汛工作提供參考。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)建筑物的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠抵御設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水沖擊。

（2）對(duì)臨時(shí)建筑物的基礎(chǔ)進(jìn)行加固，防止因洪水浸泡導(dǎo)致基礎(chǔ)不穩(wěn)。

（3）臨時(shí)建筑物應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，提醒人員注意安全。

2、基坑設(shè)施

（1）加強(qiáng)對(duì)基坑周邊圍護(hù)結(jié)構(gòu)的檢查，確保其完整性，防止洪水沖垮。

（2）檢查基坑排水系統(tǒng)是否暢通，防止因積水導(dǎo)致基坑坍塌。

（3）對(duì)基坑內(nèi)的施工設(shè)備進(jìn)行固定，防止被洪水沖走。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）對(duì)起重機(jī)械的基礎(chǔ)進(jìn)行加強(qiáng)，確保在洪水沖擊下不會(huì)傾覆。

（2）檢查起重機(jī)械的防雷設(shè)施，防止因雷擊導(dǎo)致設(shè)備損壞。

（3）制定應(yīng)急預(yù)案，確保在洪水來臨時(shí)能夠迅速將起重機(jī)械轉(zhuǎn)移至安全地帶。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的穩(wěn)定性和連接件是否牢固，防止因洪水沖擊導(dǎo)致腳手架倒塌。

（2）對(duì)腳手架上的施工材料進(jìn)行固定，防止被洪水沖走。

（3）定期檢查腳手架的防護(hù)措施，確保施工人員的安全。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電設(shè)施是否按照規(guī)范要求安裝，防止因洪水導(dǎo)致電線短路或漏電。

（2）對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行防水處理，確保在洪水浸泡后仍能正常工作。

（3）制定臨時(shí)用電設(shè)施的應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，能夠迅速切斷電源，保障人員安全。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行清理和修復(fù)工作，以恢復(fù)正常的生產(chǎn)和生活秩序。

（2）對(duì)防洪防汛設(shè)施進(jìn)行檢查和修復(fù)，確保其功能完好，為下次防洪防汛工作做好準(zhǔn)備。

（3）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活援助，協(xié)助他們盡快恢復(fù)生活。

（4）對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行衛(wèi)生防疫處理，防止疫情的發(fā)生和傳播。

（5）對(duì)經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)估，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，并向上級(jí)申請(qǐng)支持。

（6）組織專家對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)在應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，組織一次全面的演練培訓(xùn)，以提高各級(jí)應(yīng)急指揮部和救援人員的應(yīng)對(duì)能力。

（2）演練培訓(xùn)內(nèi)容包括：應(yīng)急響應(yīng)程序、救援技能、協(xié)調(diào)配合、信息溝通等。

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