八大關(guān)街道辦事處地震應(yīng)急預(yù)案

八大關(guān)街道辦事處

地震應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為有序有效預(yù)防和處置八大關(guān)街道轄區(qū)發(fā)生的地震災(zāi)害，提高

應(yīng)急工作反應(yīng)能力，最大限度地減輕地震災(zāi)害造成的損失，最大程

度維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定，編制本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防震減災(zāi)

法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山東省防震減災(zāi)條例》《青島市突

發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)及《青島市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦

法》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《青島市地震應(yīng)急預(yù)案》《青島

市市南區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于八大關(guān)街道行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的地震應(yīng)急處置活

動。

1.4工作原則

以人為本，減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；預(yù)防為主，防治

結(jié)合；屬地為主，協(xié)同應(yīng)對。

1.5風(fēng)險評估

近幾年，市南區(qū)周邊區(qū)域及附近海域地震活動較頻繁，八大關(guān)

街道辦事處所轄的太平山、青島山、小魚山等區(qū)域受地形、降雨匯

水面積、巖石風(fēng)化程度、山坡堆積物等影響，國能引發(fā)地震等衍生

災(zāi)害，主要威脅坡下人員、建筑、道路、車輛、行人安全。

1.6地震災(zāi)害分級

地震災(zāi)害事件是指造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的地震事件，分為

特別重大、重大、較大和一般四個等級，與其對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別

分別為一、二、三和四級。具體分級標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急響應(yīng)級別如下：

1.6.1特別重大地震災(zāi)害（一級）

造成300人以L（“以心’包含本數(shù),下同）死亡（含失蹤），或者

緊急安置人員10萬人以二，或者倒塌和嚴(yán)重?fù)p毀房屋1萬間以上的地

震災(zāi)害。

發(fā)生7.0級以上地震可初步判定為特別重大地震災(zāi)害，區(qū)抗震救

災(zāi)指揮部在國務(wù)院、省、市抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

162重大地震災(zāi)害（二級）

造成50人以上、300人以下（“以下”不含本數(shù),下同）死亡（含

失蹤），或者緊急安置人員0.5萬人以上、10萬人以下,或者倒塌和嚴(yán)

重?fù)p毀房屋0.3萬間以上、1萬間以下的地震災(zāi)害。

發(fā)生6.0級以上、7.0級以下地震可初步判定為重大地震災(zāi)害,

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部在省、市抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

163較大地震災(zāi)害（三級）

造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤），或者緊急安置人員0.5

萬人以下，或者倒塌和嚴(yán)重?fù)p毀房屋0.3萬間以下的地震災(zāi)害。

發(fā)生4.5級以上、6.0級以下地震可初步判定為較大地震災(zāi)害,

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部在市抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展處置工作。

164一般地震災(zāi)害（四級）

造成10人以下死亡（含失蹤），部分建筑物有一定損壞,造成較

大范圍群眾恐慌的地震災(zāi)害。

發(fā)生4.0級以上、4.5級以下地震可初步判定為一般地震災(zāi)害,

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組織開展處置工作。

2組織指揮機(jī)制

2.1街道突發(fā)地震災(zāi)害專項應(yīng)急指揮部

指揮長：街道黨工委書記

副指揮長：街道辦事處主任

成員：街道黨工委成員、各辦負(fù)責(zé)人、各社區(qū)黨委書記、

工作站站長。

主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)街道一般地震災(zāi)害（W級）以上突發(fā)地震災(zāi)害的先期

處置工作，必要時請求區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急管理部門給予支持；

（2）向區(qū)政府報告突發(fā)性地震災(zāi)害信息和應(yīng)急處置情況；

（3）對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)地震災(zāi)害或

預(yù)警信息，加強(qiáng)監(jiān)測，按規(guī)定做好信息報告；

（4）領(lǐng)導(dǎo)街道社區(qū)、有關(guān)單位做好地震災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；

2.2街道突發(fā)地震災(zāi)害專項應(yīng)急指揮部辦公室

街道專項應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在公共安全辦公室。辦公室主任

由公共安全辦公室主任擔(dān)任。

主要職責(zé)：

負(fù)責(zé)組織落實本指揮部決定；組織、協(xié)調(diào)各辦、各社區(qū)按照預(yù)

負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫，協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊伍，對受傷人員進(jìn)

行救治；預(yù)防和控制各和疫情，協(xié)助開展對震后動物尸體的無害化

處理、飼養(yǎng)場所的消毒，防止人畜共患傳染病和動物疫情發(fā)生；協(xié)

助做好遇難人員遺體火化工作。負(fù)責(zé)對符合社會救助條件的受傷人

員進(jìn)行社會救助。

(4)緊急搶修組

組長：街道辦事處副主任、城區(qū)發(fā)展辦主任

組員：城區(qū)發(fā)展辦工作人員

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織對損壞的市政設(shè)施、必要居民設(shè)施等組織力量進(jìn)

行搶修以及災(zāi)區(qū)的環(huán)境清理、消殺工作。在處置過程中根據(jù)情況協(xié)

調(diào)供水、供電、供氣、供熱等企業(yè)對事發(fā)現(xiàn)場的相關(guān)設(shè)施實施控制。

負(fù)責(zé)清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，對危險建筑物實施工程排險，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處

置后期房屋安全評估。

(5)治安保衛(wèi)組

組長：八大關(guān)派出所所長

組員：派出所、交警中隊、綜合執(zhí)法中隊工作人員

負(fù)責(zé)積極組織公安、綜合執(zhí)法力量參與災(zāi)區(qū)搶險救援工作；配

合區(qū)救災(zāi)救援相關(guān)工作組，做好災(zāi)區(qū)警戒工作；做好災(zāi)區(qū)交通疏理

工作，保證救援時的交通暢通，必要時實施交通管制，保障救援的

道路暢通。

(6)后勤保障組

組長：街道辦事處副主任、黨政辦主任

組員：黨政辦工作人員

負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)物資保障和資金保障，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的協(xié)調(diào)、

組織、調(diào)配等工作；為抗震救災(zāi)工作提供必要的應(yīng)急資金支持，積

極支持配合善后處理工作；災(zāi)區(qū)及疏散人員衣、食、住的安排。

3監(jiān)測預(yù)測

3.1監(jiān)測

突發(fā)地震災(zāi)害專項應(yīng)急指揮部辦公室建立信息監(jiān)測制度，規(guī)范

信息的報送、分析、發(fā)布格式和程序。各社區(qū)居委會、各辦要嚴(yán)格

按照相關(guān)程序報送信息。街道建立地震信息員隊伍，對可能發(fā)生的

地震次生災(zāi)害進(jìn)行跟蹤監(jiān)測。

3.2預(yù)測

突發(fā)地震災(zāi)害專項應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及0T收集、分析、匯總

各類影響公共安全的信息，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，

預(yù)測可能發(fā)生的情況，及時上報區(qū)應(yīng)急局，及時通報給各社區(qū)、相

關(guān)辦。

4信息報告

地震事件發(fā)生后，街道辦事處立即核實并在10分鐘內(nèi)先電話后

書面（書面報告最遲不得晚于地震事件發(fā)生后40分鐘）向區(qū)政府、

區(qū)應(yīng)急管理局報告。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新進(jìn)

展情況要及時續(xù)報，事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報。報送、

報告地震事件信息，應(yīng)急做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、

瞞報和漏報。

5應(yīng)急處置

5.1先期處置

地震災(zāi)害災(zāi)情、險情發(fā)生后，街道要立即啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急

響應(yīng)，疏散現(xiàn)場周邊無關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織

開展應(yīng)急處置工作，并及時向區(qū)政府有關(guān)部門報告。地震災(zāi)害災(zāi)情、

險情發(fā)生后，接報的街道專項應(yīng)急指揮部有關(guān)負(fù)責(zé)同志要按照預(yù)案

和有關(guān)規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)

調(diào)、動員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和資源進(jìn)行先期處置。

地震災(zāi)害災(zāi)情、險情發(fā)生后，如現(xiàn)場存有易燃易爆、有毒有害

危險化學(xué)品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現(xiàn)場處置隊伍

要立即通知有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門（單位）和請求區(qū)政府調(diào)派專業(yè)救援

隊伍趕赴現(xiàn)場實施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措

施，避免次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。

5.2應(yīng)急分級響應(yīng)

（1）一般地震災(zāi)害（W級）

出現(xiàn)一般型地震災(zāi)害險情和災(zāi)情時，街道專項應(yīng)急指揮部立即

啟動突發(fā)地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，迅速開展抗震救災(zāi)先期處置工作。

（2）較大（III級）以上地震災(zāi)害

出現(xiàn)較大（III級）以上地震災(zāi)害，街道專項應(yīng)急指揮部立即上

報區(qū)地震災(zāi)害專項應(yīng)急指揮部，區(qū)專項應(yīng)急指揮部各成員單位按照

地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，立即采取應(yīng)急處置措施，做好先期應(yīng)急搶險救

災(zāi)工作。

6信息發(fā)布與輿情應(yīng)對

6.1信息發(fā)布

（1）信息發(fā)布原則。突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時、

準(zhǔn)確、客觀的原則。

(2)信息發(fā)布載體和內(nèi)容。地震災(zāi)害發(fā)生后，街道專項應(yīng)急指揮

司應(yīng)第一時間通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會發(fā)布事件簡要

信息，密切關(guān)注媒體和網(wǎng)絡(luò)輿情，隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進(jìn)展、

應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等；當(dāng)突發(fā)地震災(zāi)害或搶險救援工作

對社會正常運行造成影響時，街道專項指揮部應(yīng)當(dāng)及時向社會發(fā)布

相關(guān)安全和交通提示信息，并根據(jù)災(zāi)害處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

6.2輿情應(yīng)對

突發(fā)事件發(fā)生后，街道專項應(yīng)急指揮部會同區(qū)新聞辦密切關(guān)注

媒體和網(wǎng)絡(luò)輿情，及時回應(yīng)群眾關(guān)切問題。

7應(yīng)急保障

7.1資金、救援裝備物資和交通運輸保障

街道辦事處依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，安排應(yīng)急救援資金預(yù)算，

建立救災(zāi)資金保障機(jī)制。處置突發(fā)事件所需各項經(jīng)費，由本單位負(fù)

擔(dān)。按照有關(guān)規(guī)定儲備抗震救災(zāi)物資、救援裝備，建立各類裝備、

物資、運輸工具調(diào)用機(jī)制；加強(qiáng)各級各類應(yīng)急救援隊伍裝備配備。

7.2避難場所保障

強(qiáng)化應(yīng)急避難場所建設(shè)，充分利用現(xiàn)有公園、綠地、廣場、體

育場館、停車場、學(xué)校操場、人防疏散基地等公共場所，統(tǒng)籌規(guī)劃

轄區(qū)太平角公園及匯泉廣場兩處地震應(yīng)急避難場所，制定應(yīng)急疏散

方案，并組織疏散演練。

8宣教培訓(xùn)和應(yīng)急演練

8.1宣教培訓(xùn)

根據(jù)需要，街道辦事處要加強(qiáng)對公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識的宣傳和

培訓(xùn)，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識和預(yù)防、避險、自救、互救能力。

8.2應(yīng)急演練

街道專項應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)當(dāng)年度地震災(zāi)害隱患排查情

況，結(jié)合地震災(zāi)害隱患點的實際情況負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計劃，

適時開展圍繞情景模擬構(gòu)建有針對性地編制演練方案、演練腳本，

因地制宜適時組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練。演練計劃、演練方案、

演練腳本、演練評估和演練音像資料要及時歸檔備查。

9.1預(yù)案制定

本預(yù)案由八大關(guān)街道負(fù)責(zé)制定、管理、解釋、實施。

9.2預(yù)案修訂

下列情況下，應(yīng)由專項指揮部辦公室提出修改意