2022年學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

2022年學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1目的

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理教科系統(tǒng)各類(lèi)突發(fā)公

共事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，建立健全應(yīng)急機(jī)制,

確保學(xué)校師生員工的生命健康與財(cái)產(chǎn)安全，保證正常的教育

教學(xué)生活秩序，維護(hù)學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《刑法》、《教育法》、《集會(huì)游行示威法》、《集會(huì)

游行示威法實(shí)施條例》、《治安管理處罰條例》、《教育系

統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》及《XX省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、

《XX省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于市教育行政部門(mén)、本轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校

（幼兒園）以及市直學(xué)校（幼兒園）應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件

的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所指的突發(fā)公共事件，主要包括以

下幾個(gè)方面：

1.3.1社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)外涉及師生

的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷餐、罷課、

-1-

上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種非法傳教活動(dòng)、政治性

活動(dòng)，針對(duì)師生的各類(lèi)恐怖襲擊事件，師生非正常死亡、失

蹤等可能會(huì)引發(fā)影響校園和社會(huì)穩(wěn)定的事件等。

1.3.2突發(fā)衛(wèi)生事件。即突然發(fā)生并造成或者可能造成

學(xué)校師生健康嚴(yán)重?fù)p害的事件。包括發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的突發(fā)衛(wèi)

生事件，學(xué)校所在地區(qū)發(fā)生的、可能對(duì)學(xué)校師生健康造成危

害的突發(fā)衛(wèi)生事件。

1.3.3事故災(zāi)害事件。包括學(xué)校樓堂館舍等發(fā)生的火災(zāi)、

建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故，校園重大交通安全

事故，水面冰面溺水事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，造

成重大影響和損失的后勤供水、電、氣、熱、油等事故，重

大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其它突

發(fā)災(zāi)難事故等。

1.3.4網(wǎng)絡(luò)、信息安全事件。包括利用校園網(wǎng)絡(luò)發(fā)送有

害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)；竊取國(guó)家及教

育行政部門(mén)、學(xué)校保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各

種破壞校園網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

1.3.5自然災(zāi)害事件。包括氣象、洪水、地質(zhì)、森林、

地震災(zāi)害以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

1.3.6影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)事件。

1.4工作原則

1.4.1統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。市教科局成立突發(fā)事件應(yīng)

-2-

急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)教科局領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)

原平市教科系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的處置工作，形成處置突

發(fā)公共事件的快速反應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)生重大事件，確保發(fā)現(xiàn)、

報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確

應(yīng)對(duì)，處置果斷，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

1.4.2分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。各學(xué)校在發(fā)生突發(fā)事件后,

應(yīng)遵循屬地化管理原則，市教科局要在市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

下，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)報(bào)告XX市教育局。市教科局“一

把手”是維護(hù)穩(wěn)定的“第一責(zé)任人”。

1.4.3預(yù)防為本，及時(shí)控制。立足于防范，抓早、抓小,

認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，強(qiáng)化信息的廣泛收集和深

層次研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早控制，早解決。要把突

發(fā)公共事件控制在基層，控制在一定范圍內(nèi)，避免造成社會(huì)

秩序失控和混亂。

1.4.4系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生突發(fā)事件后，各相關(guān)

部門(mén)負(fù)責(zé)人要立即深入第一線，掌握情況，開(kāi)展工作，控制

局面。形成各級(jí)各部門(mén)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控的處置工作格局。

1.4.5區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置突發(fā)事件過(guò)程中，

要堅(jiān)持從保護(hù)師生生命和財(cái)產(chǎn)安全的角度出發(fā)，按照“動(dòng)之

以情、曉之以理，可散不可聚，可順不可激，可分不可結(jié)”

的工作原則，及時(shí)化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大。要嚴(yán)格區(qū)分和

正確處理兩類(lèi)不同性質(zhì)的矛盾，做到合情合理、依法辦事，

-3-

傷患救助組長(zhǎng)XX

成員XX

物資保障組組長(zhǎng)XX

成員XX

事故調(diào)查組組長(zhǎng)XX

成員XX

善后處理組組長(zhǎng)XX

成員XX

領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮全市

教科系統(tǒng)內(nèi)各類(lèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處

置工作任務(wù)。重大問(wèn)題及時(shí)向市委、市政府請(qǐng)示報(bào)告。

2.2領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)與分工

2.2.1確立應(yīng)急事件級(jí)別，并按特大、重大、較大、一

般級(jí)別制定應(yīng)急處置方案，啟動(dòng)不同級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。

2.2.2提出應(yīng)急行動(dòng)原則，指揮應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救

護(hù)。

2.2.3協(xié)調(diào)衛(wèi)健體部門(mén)對(duì)傷員進(jìn)行醫(yī)療救助。

2.2.4根據(jù)應(yīng)急事件性質(zhì)對(duì)市人民政府、XX市教育局和

XX市科技局進(jìn)行應(yīng)急報(bào)告。

2.2.5成立現(xiàn)場(chǎng)搶救領(lǐng)導(dǎo)組。主要職責(zé)是：在指揮部領(lǐng)

導(dǎo)下組織維持事故現(xiàn)場(chǎng)秩序；控制穩(wěn)定事故現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)；組織

-5-

搶險(xiǎn)增援隊(duì)伍，做好搶險(xiǎn)人員防護(hù)，領(lǐng)導(dǎo)組織開(kāi)展救護(hù)工作;

研究并采取防止事故擴(kuò)大的措施；及時(shí)準(zhǔn)確向指揮部報(bào)告搶

險(xiǎn)救援進(jìn)展情況。協(xié)調(diào)公安、消防、城建局等執(zhí)法部門(mén)維

護(hù)治安秩序，保證救護(hù)工作正常進(jìn)行。

2.2.6成立傷患救助領(lǐng)導(dǎo)組。主要職責(zé)是：指導(dǎo)制定醫(yī)

療救護(hù)方案，協(xié)調(diào)衛(wèi)生局和醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)傷患人員進(jìn)行醫(yī)療救

助。

2.2.7成立物資保障領(lǐng)導(dǎo)組。主要職責(zé)是：協(xié)調(diào)相關(guān)部

門(mén)和學(xué)校調(diào)集、籌措搶險(xiǎn)和救護(hù)的物品、物資及救護(hù)工具。

2.2.8成立信息宣傳領(lǐng)導(dǎo)組。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)事故相

關(guān)信息的整理、報(bào)送；負(fù)責(zé)事故處理過(guò)程中信息的傳閱、相

關(guān)材料的記錄、裝檔、留存；負(fù)責(zé)接待各類(lèi)咨詢(xún)、采訪等。

2.2.9成立事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)組。主要職責(zé)是：協(xié)調(diào)相關(guān)執(zhí)

法、執(zhí)紀(jì)部門(mén)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查和取證工作，提出對(duì)責(zé)任單位、

責(zé)任人及其他相關(guān)人員的處理意見(jiàn)。

2.2.10成立善后處理領(lǐng)導(dǎo)組。主要職責(zé)是：安撫傷患

人員家屬情緒；接待聽(tīng)取事故傷患人員家屬意見(jiàn)；依法研究

提出事故善后解決辦法。

2.3領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在教科局辦公室，日常工作由辦公室

承擔(dān)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)及時(shí)收集和分析相應(yīng)

-6-

的數(shù)據(jù)和工作情況，提出處理各類(lèi)突發(fā)公共事件的指導(dǎo)意見(jiàn)

和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)和推廣各學(xué)校處理突發(fā)公

共事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查市教育行政部門(mén)和學(xué)校落

實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況；督促各學(xué)校根據(jù)突發(fā)

公共事件的性質(zhì)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

3預(yù)防和預(yù)*機(jī)制

3.1預(yù)防預(yù)警信息

建立暢通的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報(bào)機(jī)制，完善

快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。

3.1.1信息報(bào)送原則

(1)迅速：最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)公共事件的單位和

個(gè)人應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向當(dāng)?shù)卣褪薪炭凭謭?bào)告，不得延

報(bào)。市教科局應(yīng)在事件發(fā)生后立即報(bào)告XX市教育局，最遲

不得超過(guò)2小時(shí)。

(2)準(zhǔn)確：信息內(nèi)容要客觀翔實(shí)，不得主觀臆斷，不得

漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

(3)直報(bào)：發(fā)生I級(jí)事件，可直報(bào)XX市教育局和市教科

局，同時(shí)抄報(bào)XX市委市政府和原平市委市政府有關(guān)主管部

門(mén)；發(fā)生n級(jí)事件，可直報(bào)市教科局，同時(shí)抄報(bào)市委、市政

府有關(guān)主管部門(mén)。

(4)事件情況發(fā)生變化后，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。學(xué)校發(fā)生各類(lèi)

突發(fā)公共事件后，在向教科局報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)向當(dāng)?shù)毓驳?/p>

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機(jī)關(guān)報(bào)告。

3.L2信息報(bào)送機(jī)制

(1)緊急電話報(bào)告系統(tǒng)

各突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立

即電話報(bào)告(有條件的，使用保密電話或加密傳真)各工作組

組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，同時(shí)報(bào)辦公室和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并按領(lǐng)導(dǎo)

要求開(kāi)展工作。同時(shí)與事發(fā)學(xué)校保持聯(lián)系，進(jìn)一步核實(shí)情況。

辦公室接到信息后，盡快通知相關(guān)處室和工作組辦公室。

(2)緊急文件報(bào)送系統(tǒng)

突發(fā)事件執(zhí)行電話報(bào)告后，接報(bào)單位、接報(bào)人應(yīng)當(dāng)立即

書(shū)面正式報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，同時(shí)報(bào)辦公室和領(lǐng)導(dǎo)小

組辦公室，并按照相關(guān)預(yù)案和領(lǐng)導(dǎo)要求開(kāi)展工作。重大信息,

辦公室根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，報(bào)告市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，編發(fā)信息專(zhuān)報(bào)，報(bào)告相關(guān)

部門(mén)。

3.1.3應(yīng)急信息的主要內(nèi)容

(1)事件發(fā)生基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及

人員、破壞程度以及人員傷亡等情況；

(2)事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評(píng)估；

(3)事發(fā)學(xué)校、當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)和教科局已采取的

措施;

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(4)校內(nèi)外公眾及媒體等各方面的反應(yīng)；

(5)事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過(guò)程和結(jié)果；

(6)需要報(bào)送的其他事項(xiàng)。

3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

3.2.1在市教科局領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各部門(mén)應(yīng)相

互支持、相互配合。要狠抓落實(shí)，細(xì)化工作措施，落實(shí)人員，

明確責(zé)任，把各項(xiàng)工作和要求落到實(shí)處。

3.2.2加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的日常性管理，在實(shí)踐中不斷

運(yùn)用和完善應(yīng)急處置預(yù)案。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，開(kāi)展經(jīng)常性的演

練活動(dòng)，提高隊(duì)伍理論素質(zhì)和實(shí)踐技能，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)

公共事件的指揮能力和實(shí)戰(zhàn)能力。

3.2.3做好應(yīng)對(duì)學(xué)校各類(lèi)突發(fā)事件的人力、物力和財(cái)力

方面的儲(chǔ)備工作，確保突發(fā)事件預(yù)防、現(xiàn)場(chǎng)控制的應(yīng)急設(shè)施、

設(shè)備和必要的經(jīng)費(fèi)。

3.2.4具體的預(yù)警行動(dòng)詳見(jiàn)各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置中的

相關(guān)內(nèi)容。

3.3信息發(fā)布

嚴(yán)格按照市委、市政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要區(qū)分不同情

況，把握信息發(fā)布和輿論的主動(dòng)權(quán)。信息發(fā)布要全面、客觀、

準(zhǔn)確、及時(shí)。要執(zhí)行新聞發(fā)言人制度，新聞發(fā)布工作由市教

科局各工作組具體負(fù)責(zé)并由市教科局統(tǒng)一發(fā)布。必要時(shí)，請(qǐng)

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市委宣傳部組織協(xié)調(diào)。

4應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)程序

4.1特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，市教科局應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)

預(yù)案，并上報(bào)市委、市政府和XX市教育局，并指導(dǎo)各學(xué)校

在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展處置工作，并將處置情況及時(shí)報(bào)市

委、市政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)以及XX市教育局和XX市委市政府

有關(guān)部門(mén)。

4.2重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，各學(xué)校立即啟動(dòng)相應(yīng)學(xué)校預(yù)

案、市教科局上報(bào)市委、市政府和XX市教育局，立即啟動(dòng)

本預(yù)案，指導(dǎo)各學(xué)校在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展處置工作，有關(guān)

情況及時(shí)上報(bào)市委、市政府和市教科局。

4.3較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，指揮教科

局和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展處置工作。市教科局啟動(dòng)本預(yù)案，并隨時(shí)

向市委、市政府和XX市教育局報(bào)告情況。

5應(yīng)急保障

5.1信息保障

市教科局和各學(xué)校要建立健全并落實(shí)突發(fā)公共事件信

息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，完善信息傳

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輸渠道，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好，保持通訊方便

快捷，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。

5.2物資保障

市教科局和各學(xué)校應(yīng)建立處置突發(fā)事件的物資儲(chǔ)備，保

障妥善處置突發(fā)公共事件的物資充足。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專(zhuān)

人保管，保證物資、器材的完好和可使用性。物資存放合理,

保持通道暢通，物資運(yùn)輸便利、安全。

5.3資金保障

市教科局應(yīng)將應(yīng)急資金納入本地統(tǒng)一財(cái)政預(yù)算。

5.4人員保障

市教科局應(yīng)組建突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，一旦啟動(dòng)預(yù)

案，立即投入使用。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)按照突發(fā)公共事件的具體情

況和指揮部門(mén)要求及時(shí)調(diào)整成員組成。

5.5培訓(xùn)演練保障

市教科局和各學(xué)校積極開(kāi)展應(yīng)急處置工作隊(duì)伍的技能

培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急模擬演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能

力。具體保障措施分別見(jiàn)各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置中應(yīng)急保障

部分。

6社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置

6.1社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件等級(jí)確認(rèn)與劃分

社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)原則按照《國(guó)家大規(guī)模

-11-

群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，同時(shí)，從教科系統(tǒng)比較敏

感的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)群體性事件的突發(fā)緊迫程度、形成的規(guī)

模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害、可能發(fā)展蔓延

的趨勢(shì)等，由高到低劃分為四個(gè)等級(jí)。

6.1.1特別重大事件（I級(jí)）：聚集事件失控，并未經(jīng)批

準(zhǔn)走出校門(mén)進(jìn)行大規(guī)模游行、集會(huì)、絕食、靜坐、請(qǐng)?jiān)敢约?/p>

實(shí)施打、砸、搶等，引發(fā)地區(qū)、行業(yè)性的連鎖反應(yīng)，已形成

嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件；針對(duì)師生的各類(lèi)恐

怖襲擊事件；以及視情需要作為I級(jí)對(duì)待的事件。

6.1.2重大事件（II級(jí)）：聚集事件失控，校園網(wǎng)上出現(xiàn)

大面積的串聯(lián)、煽動(dòng)和蠱惑信息，校內(nèi)聚集規(guī)模膨脹并出現(xiàn)

多校串聯(lián)聚集趨勢(shì)；校內(nèi)出現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)的大規(guī)模游行、集會(huì)、

靜坐、請(qǐng)?jiān)傅刃袨?，學(xué)校正常教育教學(xué)秩序受到嚴(yán)重影響甚

至癱瘓；以及視情需要作為n級(jí)對(duì)待的事件。

6.1.3較大事件（in級(jí)）：?jiǎn)蝹€(gè)突發(fā)事件引發(fā)連鎖反應(yīng)；

校園內(nèi)出現(xiàn)各種橫幅、標(biāo)語(yǔ)、大小字報(bào)，有關(guān)事件的討論已

攀升為校園網(wǎng)BBS十大熱點(diǎn)問(wèn)題之一，引發(fā)在校內(nèi)局部聚集,

一次或累計(jì)聚集人數(shù)不足100人，但已形成影響和干擾學(xué)校

正常教育教學(xué)生活秩序的群體性事端；以及視情需要作為III

級(jí)對(duì)待的事件。

6.1.4一般事件（W級(jí)）：事件處于單個(gè)事件狀態(tài)，可能

出現(xiàn)連鎖反應(yīng)并引起聚集，群體性事端呈萌芽狀態(tài)。單個(gè)性

-12-

突發(fā)事件已引起師生廣泛關(guān)注，師生中出現(xiàn)少數(shù)過(guò)激的言論

和行為，校園內(nèi)或校園網(wǎng)上出現(xiàn)大小字報(bào)，呈現(xiàn)可能會(huì)影響

校園穩(wěn)定的苗頭性信息；以及視情需要作為IV級(jí)對(duì)待的事

件。

要根據(jù)事件的發(fā)展趨勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整事件級(jí)別，以不斷調(diào)整

應(yīng)急措施和方案，加大應(yīng)急處置力度，提高應(yīng)急處置工作的

針對(duì)性、時(shí)效性。

6.2社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件預(yù)防和預(yù)警

6.2.1預(yù)防預(yù)警信息

市教科局和各學(xué)校要經(jīng)常研究影響學(xué)校穩(wěn)定的新情況、

新問(wèn)題，做好輿論輿情的分析。落實(shí)安全措施的同時(shí)，及時(shí)

把握師生思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)。按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、

早控制、早解決的要求，把矛盾解決在基層，解決在內(nèi)部，

解決在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防止個(gè)性問(wèn)題向共性問(wèn)題轉(zhuǎn)化，局部

問(wèn)題向全局性問(wèn)題轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題向政治問(wèn)題轉(zhuǎn)化，非對(duì)抗

性矛盾向?qū)剐悦苻D(zhuǎn)化。

6.2.2信息報(bào)送制度

(1)社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件信息采取分級(jí)報(bào)送的原則。

(2)堅(jiān)決執(zhí)行重大情況報(bào)告和請(qǐng)示制度。對(duì)可能發(fā)生的

群體性突發(fā)事件的信息，各學(xué)校要及時(shí)報(bào)告市教科局，并向

當(dāng)?shù)卣?、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)通報(bào)，防止因重視不夠、應(yīng)

對(duì)不妥、處置失當(dāng)而激化矛盾、擴(kuò)大事端。

-13-

(3)市教科局社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作小組辦

公室負(fù)責(zé)匯總、分析和研判發(fā)生社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件后各方

面的反應(yīng)，掌握發(fā)展態(tài)勢(shì)，II級(jí)以上事件直報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、

副組長(zhǎng)，并抄報(bào)市維穩(wěn)辦、公安等部門(mén)。領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)向市

委宣傳部等新聞宣傳主管部門(mén)通報(bào)信息，準(zhǔn)確、及時(shí)、廣泛

開(kāi)展宣傳教育。與市委宣傳部、公安、市發(fā)改委等溝通情況,

提請(qǐng)協(xié)助和支持，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，堅(jiān)決防止有害信息傳播,

正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

6.3應(yīng)急響應(yīng)

6.3.1特別重大事件(I級(jí))的處置

(1)若事件已超出事發(fā)學(xué)校范圍，在事態(tài)擴(kuò)大、依靠學(xué)

校力量無(wú)法平息的情況下，除按照1￥—II級(jí)事件響應(yīng)程序

外，學(xué)校應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣褪薪炭凭謭?bào)告，請(qǐng)求派遣警力

進(jìn)校，根據(jù)情況采取相應(yīng)措施，避免沖突加劇和學(xué)生受傷。

市教科局立即啟動(dòng)預(yù)案，指導(dǎo)各學(xué)校在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，成

立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并適時(shí)組成工作小組，迅速深入各相關(guān)學(xué)校,

靠前指揮，果斷處置，并將處置情況報(bào)市委、市政府和XX

市教育局。市教科局領(lǐng)導(dǎo)小組配合XX市教育局領(lǐng)導(dǎo)小組赴

現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、敦促和調(diào)查。

(2)一旦學(xué)生走出校門(mén)上街集會(huì)、游行，學(xué)校要派人勸

阻，如勸阻無(wú)效，要配合有關(guān)部門(mén)繼續(xù)做好維持秩序的工作,

防止社會(huì)閑雜人員和別有用心的人進(jìn)入游行隊(duì)伍尋釁滋事，

-14-

還要及時(shí)請(qǐng)公安到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助做好工作，防止學(xué)生出現(xiàn)過(guò)激的

違法行為。動(dòng)員和發(fā)揮黨員干部隊(duì)伍和學(xué)生會(huì)學(xué)生骨干隊(duì)伍

的先鋒模范帶頭作用，切實(shí)做好思想政治工作，做到教師不

停課、學(xué)生不停學(xué)、師生不離校，加強(qiáng)校園管理，嚴(yán)格控制

人員出入。

(3)學(xué)校必須作出處理學(xué)生的決定時(shí)，要掌握好時(shí)機(jī)和

程度，避免矛盾激化，孤立極少數(shù)鬧事者，團(tuán)結(jié)大多數(shù)學(xué)生,

促使事件得到盡快平息。

(4)必要時(shí)，由市教科局領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)部門(mén)報(bào)請(qǐng)市

委、市政府，啟動(dòng)原平市大規(guī)模群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

6.3.2重大事件(II級(jí))的處置

若事件已嚴(yán)重影響學(xué)校正常教學(xué)、生活秩序，除按照IV

一III級(jí)事件響應(yīng)程序外，教科局負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)深入事發(fā)學(xué)

校，化解矛盾，采取措施有效處置，控制事態(tài)的蔓延和擴(kuò)大。

各學(xué)校啟動(dòng)本校應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格門(mén)衛(wèi)管理，防止學(xué)生串聯(lián)和

外出集會(huì)、游行，防止社會(huì)閑雜人員進(jìn)入。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主

任要深入學(xué)生班級(jí)、宿舍，面對(duì)面地做好學(xué)生的教育疏導(dǎo)工

作。

6.3.3較大事件(HI級(jí))的處置

事件爆發(fā)后，處于局部聚集狀態(tài)時(shí)，除按照IV級(jí)事件

響應(yīng)程序外，學(xué)校有關(guān)部門(mén)應(yīng)立即向?qū)W校應(yīng)急工作處置小組

報(bào)告，學(xué)校應(yīng)急工作處置小組立即研究決定啟動(dòng)工作預(yù)案并

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立即報(bào)告市教科局和XX市教科局，并根據(jù)事件引發(fā)原因，

通知與事件直接有關(guān)的部門(mén)負(fù)責(zé)人及其主管校領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)，對(duì)

原因清楚、能夠立即處理的問(wèn)題，馬上依法、及時(shí)、妥善地

加以處理；對(duì)原因不詳、需要一定時(shí)間進(jìn)行調(diào)查處理的，通

過(guò)班主任向?qū)W生做好解釋工作，講清道理，化解矛盾，使學(xué)

生及時(shí)了解事實(shí)真相，盡快實(shí)現(xiàn)思想轉(zhuǎn)變，理解和支持學(xué)校

的決策和決定，與學(xué)校保持一致，并對(duì)聚集學(xué)生進(jìn)行分隔、

疏導(dǎo)和疏散，恢復(fù)正常秩序。

6.3.4一般事件（W級(jí)）的處置

市教科局和學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定因素的監(jiān)控、信息收集

和報(bào)告工作。加強(qiáng)校園巡查和監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素出現(xiàn)苗

頭時(shí)，及時(shí)報(bào)告，并進(jìn)行緊急處理，發(fā)現(xiàn)具有社會(huì)危害性的

大字報(bào)、小字報(bào)及傳單，對(duì)張貼者立即予以監(jiān)控，確定其身

份，分情況予以處置。對(duì)大字報(bào)、小字報(bào)及傳單迅速清除，

防止擴(kuò)散。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的苗頭時(shí)，學(xué)校政教處、保衛(wèi)處人

員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)組織對(duì)事件原因進(jìn)行調(diào)查

和取證；并通知相關(guān)部門(mén)及時(shí)解決，消除引發(fā)突發(fā)事件的苗

頭和問(wèn)題。

6.4應(yīng)急保障

6.4.1預(yù)案保障

加強(qiáng)應(yīng)急處置工作人員的培訓(xùn)工作，使其掌握應(yīng)急反應(yīng)

的主要內(nèi)容、本人的位置、職責(zé)等，保證需要時(shí)，能夠快速

-16-

到位、規(guī)范行動(dòng)、有效處置。開(kāi)展經(jīng)常性的演練活動(dòng)，根據(jù)

演練暴露出的問(wèn)題，對(duì)預(yù)案進(jìn)一步完善。

6.4.2隊(duì)伍保障

不斷壯大維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定工作隊(duì)伍規(guī)模，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，

形成維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定工作的堅(jiān)強(qiáng)有力的思想政治工作、心理健

康教育、宣傳思想工作、安全保衛(wèi)和網(wǎng)絡(luò)管理隊(duì)伍，并建立

預(yù)備隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急力量的培訓(xùn)和管理，解決必要的裝備

和經(jīng)費(fèi)。

6.4.3技術(shù)保障

加強(qiáng)維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定快速反應(yīng)體系的基礎(chǔ)建設(shè)，推廣和完

善以校園治安報(bào)警點(diǎn)為樞紐，集人防、物防和技防于一體的

校園治安防控體系，為師生提供全方位的求助、咨詢(xún)和服務(wù),

提高校園整體防范水平，防止因治安事件引發(fā)影響穩(wěn)定的事

端。

6.4.4物質(zhì)保障

堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)人

力、物力、財(cái)力準(zhǔn)備。發(fā)生較大規(guī)模的群體性突發(fā)事件后，

要全力做好處置人員和事件參與師生的必需生活、醫(yī)療救

助、通信等后勤保障工作，確保處置工作順利進(jìn)行。

6.5善后與恢復(fù)

各學(xué)校在后期處置工作中的重點(diǎn)是盡快查清引發(fā)事件

的根本原因，妥善解決引發(fā)群體性事件的實(shí)質(zhì)問(wèn)題，盡可能

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滿(mǎn)足師生合理要求，安撫和平靜師生情緒，恢復(fù)校內(nèi)正常秩

序。

6.5.1政治性群體事件，后期處置工作重點(diǎn)是：通過(guò)形

勢(shì)報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、講座等形式，加強(qiáng)正確的引導(dǎo)和教育，

組織師生學(xué)習(xí)有關(guān)文件，開(kāi)展法制教育，保護(hù)師生愛(ài)國(guó)熱情

和民族情感，抵制錯(cuò)誤思潮。

6.5.2屬于校園及周邊治安環(huán)境造成意外事故及人員傷

亡而引發(fā)的群體性事件，后期處置工作重點(diǎn)是：對(duì)在事故中

傷亡的師生進(jìn)行人道主義撫恤和補(bǔ)償，對(duì)受害者家屬進(jìn)行慰

問(wèn)；在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，配合公安等部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)校

園及周邊環(huán)境的清理整治，切實(shí)解決校園及周邊存在的交

通、治安等隱患問(wèn)題，確保師生生命和財(cái)產(chǎn)安全。

6.5.3及時(shí)幫助解決師生的困難和問(wèn)題，對(duì)法律和政策

有明確規(guī)定的，督促有關(guān)方面及時(shí)落實(shí)；對(duì)要求合理、一時(shí)

難以解決的，深入細(xì)致地做好說(shuō)服教育工作。關(guān)心和安排好

有困難的教職工、離退休教職工的生活。

6.5.4事件結(jié)束后，市教科局要敦促學(xué)校提出進(jìn)一步改

進(jìn)的方法和措施，鞏固穩(wěn)定局面，防止反彈。學(xué)校要及時(shí)組

織相關(guān)人員進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，反思引發(fā)事件產(chǎn)生的原因和問(wèn)

題，對(duì)事件處理中的經(jīng)驗(yàn)、不足和教訓(xùn)加以總結(jié)分析，并報(bào)

應(yīng)急處置工作組。處置工作組辦公室進(jìn)行匯總整理，起草總

結(jié)分析報(bào)告，經(jīng)市教科局領(lǐng)導(dǎo)小組審定后報(bào)市委、市政府。

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7事故災(zāi)難類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置

7.1事故災(zāi)難類(lèi)突發(fā)事件的等級(jí)確認(rèn)與劃分

根據(jù)《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和教科系統(tǒng)的

實(shí)際情況，將事故災(zāi)難按嚴(yán)重程度，從高至低分為I級(jí)一IV

級(jí)。

7.1.1特別重大事件（I級(jí)）：學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員

和財(cái)產(chǎn)遭受特別重大損害，對(duì)本地區(qū)的教學(xué)秩序產(chǎn)生特別重

大影響的事故災(zāi)害。

7.L2重大事件（II級(jí)）：學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)

遭受重大損害，對(duì)本地區(qū)的教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的事故災(zāi)

害。

7.1.3較大事件（HI級(jí)）：對(duì)學(xué)校的人員和財(cái)產(chǎn)造成損害,

對(duì)學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生較大影響的事故災(zāi)害。

7.1.4一般事件（W級(jí)）：對(duì)個(gè)體造成的損害，對(duì)學(xué)校教

學(xué)秩序產(chǎn)生一定影響的事故災(zāi)害。

7.2應(yīng)急處置措施

7.2.1火災(zāi)事故處理辦法

（1）學(xué)校突發(fā)火災(zāi)事故，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全力組

織人員疏散和自救工作，同時(shí)，要在第一時(shí)間內(nèi)向當(dāng)?shù)毓?/p>

消防119指揮中心（室）報(bào)警。學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)

人要在第一時(shí)間親臨現(xiàn)場(chǎng)組織教職員工開(kāi)展救人和滅火工

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作，并在消防隊(duì)伍到現(xiàn)場(chǎng)后，主動(dòng)提供有關(guān)信息，配合消防

隊(duì)伍組織救人和滅火搶險(xiǎn)工作。

(2)采取諸如切斷煤氣等緊急安全措施，避免繼發(fā)性危

害。

(3)搶救傷病員，配合醫(yī)療部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)妥善安置傷

病員。

(4)解決好學(xué)生等受災(zāi)人員的安居問(wèn)題。

(5)及時(shí)采取人員疏散、封鎖現(xiàn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)移重要財(cái)物等必

要措施，確保人員、財(cái)產(chǎn)的安全。

7.2.2房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全事故處理辦

法

(1)學(xué)校發(fā)生房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全事故,

學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志，在第一時(shí)間趕赴一

線，根據(jù)災(zāi)情啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作,

立即向市教科局和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告；

(2)迅速采取諸如切斷煤氣等有效措施，并密切關(guān)注連

帶建筑物的安全狀況，消除繼發(fā)性危險(xiǎn)；

(3)在有關(guān)方面的幫助下及時(shí)組織解救受困人員，搶救

傷病員。

7.2.3樓梯間擁擠踩踏事故處理辦法

(1)各學(xué)校特別是中小學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育和管

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理，及時(shí)排查擁擠踩踏事故隱患，堅(jiān)決避免擁擠踩踏事故發(fā)

生；

(2)學(xué)校樓梯間發(fā)生擁擠踩踏事故，事發(fā)學(xué)校要迅速開(kāi)

展現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)和救護(hù)工作，并立即向醫(yī)療急救部門(mén)報(bào)告求援，

向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告；

(3)學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志，在第一時(shí)間

親臨第一線指揮，根據(jù)災(zāi)情啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，控制局勢(shì)，制止

擁擠，做好人員疏導(dǎo)疏散工作；組織人員對(duì)受傷者進(jìn)行人工

呼吸止血等應(yīng)急搶救處置，盡快將傷病員送往醫(yī)院搶救，妥

善安置傷病員，必要時(shí)請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣г畮椭?/p>

(4)迅速通知受傷人員親屬，及時(shí)向師生和親屬通報(bào)有

關(guān)情況，確保師生和親屬情緒穩(wěn)定。

7.2.4校園爆炸事故處理辦法

(1)學(xué)校發(fā)生爆炸事故后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同

志要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救，在向市教科局報(bào)告的

同時(shí)，立即向公安消防部門(mén)報(bào)告；

(2)學(xué)校要在爆炸現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)設(shè)置隔離帶，封鎖和保護(hù)現(xiàn)

場(chǎng)，疏散人員，控制好現(xiàn)場(chǎng)的治安事態(tài)，迅速采取有效措施

檢查并消除繼發(fā)性危險(xiǎn)，防止次生事故發(fā)生，切實(shí)保護(hù)好師

生的人身財(cái)產(chǎn)安全；

(3)如果發(fā)現(xiàn)肇事者或直接責(zé)任者，應(yīng)立即采取有效控

制措施，并迅速報(bào)告公安機(jī)關(guān)；

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(4)認(rèn)真配合公安消防部門(mén)做好搜尋物證、排除險(xiǎn)情，

防止繼發(fā)性爆炸等工作。

7.2.5突發(fā)危險(xiǎn)品污染事故的處理辦法

(1)學(xué)校應(yīng)根據(jù)各類(lèi)危險(xiǎn)品的特性制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)

案；

(2)學(xué)校因意外因素引起危險(xiǎn)物品泄露，或因違反有關(guān)

規(guī)定排放污染物造成環(huán)境污染事故災(zāi)難的，應(yīng)及時(shí)向市教科

局報(bào)告，同時(shí)設(shè)置污染區(qū)；

(3)市教科局接報(bào)后，應(yīng)立即向市政府和XX市教育局報(bào)

告，并立即協(xié)同政府有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家、技術(shù)人員

攜帶必要的采樣分析儀器赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查檢驗(yàn)，迅速查

明危險(xiǎn)品類(lèi)型，確定主要污染物質(zhì)以及產(chǎn)生的危害程度或可

能造成的危害；

(4)初步查明情況后，要迅速制定消除或減輕危害的方

案，并立即組織人員實(shí)施；

(5)對(duì)有明確污染源的應(yīng)立即控制污染物排放；對(duì)于化

學(xué)危險(xiǎn)品污染事故，程度輕微的，啟動(dòng)學(xué)校相關(guān)應(yīng)急預(yù)案處

理，情況嚴(yán)重的，要立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)主管部門(mén)報(bào)

告，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畣?dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置；

(6)對(duì)發(fā)生有毒物質(zhì)污染可能危及師生生命財(cái)產(chǎn)安全

的，學(xué)校與市教科局應(yīng)立即采取相應(yīng)有效措施，控制污染事

故蔓延，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣畣?dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)疏

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散或組織師生撤離；

(7)危險(xiǎn)或危害排除后，學(xué)校與市教科局應(yīng)召集有關(guān)部

門(mén)做好善后工作，妥善處理環(huán)境污染事故；

(8)重大事故，學(xué)校應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向市環(huán)保局報(bào)告。

7.2.6校園惡性交通事故處理辦法

(1)學(xué)校校園發(fā)生惡性交通事故，遇有學(xué)生、教工死亡、

受傷等情況，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志要在第一時(shí)間趕

到現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救，立即向醫(yī)療急救部門(mén)求助，向公安交警

部門(mén)報(bào)告，并向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告；

(2)保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，有效控制肇事人，尋找證人；

(3)學(xué)校有關(guān)部門(mén)協(xié)助公安交警部門(mén)及時(shí)查明事故情況

7.2.7大型群體活動(dòng)的公共安全事故處理辦法

(1)學(xué)校舉辦的各類(lèi)大型文體活動(dòng)，必須按有關(guān)規(guī)定做

好專(zhuān)項(xiàng)安全保衛(wèi)方案，落實(shí)安全保衛(wèi)措施；

(2)發(fā)牛.重大安全事故，應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，遇

有學(xué)生、教工死亡、受傷等情況，立即求助醫(yī)院進(jìn)行傷病員

搶救工作；

(3)活動(dòng)組織者和安全工作負(fù)責(zé)人要穩(wěn)定現(xiàn)場(chǎng)秩序，根

據(jù)室內(nèi)、室外不同情況組織師生有序疏散逃生，擔(dān)負(fù)起保護(hù)

學(xué)生生命安全的責(zé)任，盡力避免繼發(fā)性災(zāi)害；

(4)學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)

-23-

場(chǎng)，親臨一線，靠前指揮，組織疏導(dǎo)、搶救傷病員，要在第

一時(shí)間向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)卣驼渌嘘P(guān)部門(mén)報(bào)

告，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門(mén)的支援幫助，并向

上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

7.2.8外出組織實(shí)習(xí)、參觀、考察等活動(dòng)安全事故處理

辦法

(1)建立健全安全工作領(lǐng)導(dǎo)組織體系和應(yīng)急預(yù)案，配備

必要的應(yīng)急工具和設(shè)施；

(2)完善通訊體系，做好定期通訊聯(lián)絡(luò)工作，定期清點(diǎn)

人員，及時(shí)溝通信息；

(3)事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告，同

時(shí)積極開(kāi)展必要的救助和自救工作；

(4)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要重視，首先判斷事件的性質(zhì)，權(quán)衡事件

的輕重，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)好學(xué)校和事故一線兩部

分工作，積極開(kāi)展救助；

(5)積極爭(zhēng)取事故發(fā)生地當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門(mén)的

支援幫助。

7.2.9突發(fā)后勤安全保障事件的處理辦法

(1)學(xué)校后勤各部門(mén)要做好食堂、餐廳等重點(diǎn)場(chǎng)所以及

供水、供電、供暖和通訊保障部門(mén)的突發(fā)事件防范工作，對(duì)

重點(diǎn)場(chǎng)所和關(guān)鍵部位要加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理制

度和操作規(guī)程，確保各種服務(wù)設(shè)施的安全運(yùn)行，保障師生員

-24-

工的身體健康和生命安全；

(2)發(fā)生跑水、斷電、燃?xì)庑孤兜戎卮笫鹿实木o急情況

時(shí)，學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志要立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，組

織人員迅速采取應(yīng)急措施，進(jìn)行搶修和搶救，控制事態(tài)，必

要時(shí)請(qǐng)求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)支持，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)

正常；

(3)食堂、餐廳等飲食供應(yīng)部門(mén)以及蓄水池、供水塔等

二次供水部位必須有完備的安全保護(hù)設(shè)施，一旦發(fā)生污染事

件要立即停止使用，做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，并聯(lián)系地方政府衛(wèi)生防

疫部門(mén)進(jìn)行檢疫、化驗(yàn)和排污處理。

7.2.10校園周邊突發(fā)安全事故處理辦法

(1)積極協(xié)助當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)妥善處理，防止事態(tài)演化和

擴(kuò)大；

(2)及時(shí)向師生員工通報(bào)有關(guān)情況，引導(dǎo)師生情緒，穩(wěn)

定校園秩序，避免不必要的恐慌和動(dòng)蕩。

7.2.11學(xué)校突發(fā)事故處理中的其他有關(guān)注意事項(xiàng)

(1)發(fā)生災(zāi)難事故，學(xué)校要及時(shí)向師生員工通報(bào)有關(guān)情

況，引導(dǎo)師生員工情緒，穩(wěn)定校園秩序，避免不必要的恐慌

和動(dòng)蕩；

(2)凡是發(fā)生人員傷亡的，學(xué)校要立即采取救助措施，

積極搶救傷病員，減少人員傷亡；

-25-

(3)所有災(zāi)難事故發(fā)生后，學(xué)校都要考慮可能引發(fā)繼發(fā)

性傷害問(wèn)題，都要妥善處置，不要激化矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大

和演化；

(4)凡是需要對(duì)建筑物等采取斷水、斷電等應(yīng)急處理措

施的，要認(rèn)真權(quán)衡利弊，妥善處理可能發(fā)生的受災(zāi)受困人員

照明、飲水需要和因?yàn)榕芩╇娍赡芤l(fā)繼發(fā)性災(zāi)害的矛

盾。

7.3善后與恢復(fù)

7.3.1一旦直接的應(yīng)急任務(wù)和生命救護(hù)活動(dòng)結(jié)束，應(yīng)立

即設(shè)立恢復(fù)中心，工作重點(diǎn)也應(yīng)馬上從應(yīng)急轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)

行動(dòng)，及時(shí)開(kāi)展補(bǔ)救工作，積極做好善后工作，爭(zhēng)取在最短

時(shí)間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序。學(xué)校和市教科局要做到：

(1)做好事故中受傷人員的醫(yī)療、救助工作，對(duì)在事故

中死亡人員進(jìn)行人道主義撫恤和補(bǔ)償或賠償，對(duì)受害者家屬

進(jìn)行慰問(wèn)，對(duì)有各種保險(xiǎn)的傷亡人員要幫助聯(lián)系保險(xiǎn)公司賠

付。

(2)及時(shí)查明事故原因，嚴(yán)格信息發(fā)布制度，確保信息

及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，穩(wěn)定校園秩序，疏導(dǎo)師生情緒，

避免不必要的恐慌和動(dòng)蕩。

(3)全面檢查設(shè)備、設(shè)施安全性能，檢查安全管理漏洞,

對(duì)安全隱患及時(shí)補(bǔ)救、防范，避免事故再次發(fā)生。

(4)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。要引以為鑒，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)。

-26-

對(duì)因玩忽職守、瀆職等原因而導(dǎo)致事故發(fā)生，要追究有關(guān)責(zé)

任人的責(zé)任。

（5）配合公安消防等部門(mén)，做好事故案件偵破調(diào)查工作。

7.3.2事件結(jié)束后，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)預(yù)防措施。要加強(qiáng)

校內(nèi)安全保衛(wèi)和各項(xiàng)設(shè)施的安全檢查，杜絕安全隱患；市教

科局對(duì)學(xué)校危房及其改變措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查和監(jiān)控；關(guān)

注校園周邊安全狀況，及時(shí)向市黨委、市政府反映存在的隱

患，提出整改的意見(jiàn)和建議，并協(xié)助市政府對(duì)安全隱患進(jìn)行

整治；加強(qiáng)學(xué)生日常防災(zāi)、避災(zāi)知識(shí)教育，增強(qiáng)學(xué)生自我保

護(hù)能力。

8衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置

8.1衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件等級(jí)確認(rèn)與劃分

根據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合教育行

政部門(mén)實(shí)際，突發(fā)公共衛(wèi)生事件按嚴(yán)重程度，從高至低劃分

為特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大（III級(jí)）和一般（W級(jí)）

四級(jí)。

8.1.1特別重大突發(fā)衛(wèi)生事件（I級(jí)）

（1）學(xué)校發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、

人感染高致病性禽流感、群體性不明原因疾病、新傳染病以

及我國(guó)已經(jīng)消滅的傳染病等達(dá)到國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)確定

的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的；

（2）學(xué)校實(shí)驗(yàn)室保存的烈性病菌株、毒株、毒種等丟失;

-27-

(3)發(fā)生在學(xué)校的，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他特

別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

8.L2重大突發(fā)衛(wèi)生事件(II級(jí))

(1)學(xué)校集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)超過(guò)100人并

出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例；

(2)學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病

病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到省級(jí)以上衛(wèi)生行政部

門(mén)確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；

(3)學(xué)校發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流

感疑似病例；

(4)乙類(lèi)、丙類(lèi)傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以

及疫情波及范圍達(dá)到省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)確定

的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；

(5)群體性不明原因疾病擴(kuò)散到縣(市)以外的學(xué)校；

(6)因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成人員死亡；

(7)因?qū)W校實(shí)驗(yàn)室有毒物(藥)品泄露，造成人員急性中

毒在50人以上，或者死亡5人及以上；

(8)發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)

認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

8.L3較大突發(fā)衛(wèi)生事件(III級(jí))

(1)學(xué)校集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過(guò)100人，或

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出現(xiàn)死亡病例;

(2)學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病

病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到地市級(jí)以上衛(wèi)生行政

部門(mén)確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；

(3)乙類(lèi)傳染病、丙類(lèi)傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，疫情

局限在縣(市)域內(nèi)的學(xué)校，發(fā)病人數(shù)達(dá)到地市級(jí)以上衛(wèi)生行

政部門(mén)確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；

(4)在一個(gè)縣(市)域內(nèi)學(xué)校發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病；

(5)發(fā)生在學(xué)校的因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成的群體

性心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)；

(6)因?qū)W校實(shí)驗(yàn)室有毒物(藥)品泄露，造成人員急性中

毒，一次中毒人數(shù)在10-50人，或出現(xiàn)死亡病例，但死亡

人員在5人以下；

(7)發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)市(地)級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政

部門(mén)認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

8.1.4一般突發(fā)衛(wèi)生事件(IV級(jí))

(1)學(xué)校發(fā)生集體食物中毒，一次食物中毒人數(shù)30—100

人，無(wú)死亡病例；

(2)學(xué)校發(fā)生腺鼠疫、霍亂病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波

及范圍達(dá)到縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)確定的一般突

發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；

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(3)因?qū)W校實(shí)驗(yàn)室有毒物(藥)品泄露，造成人員急性中

毒，一次中毒人數(shù)在10人以下，無(wú)死亡病例；

(4)發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)

認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

8.L5鑒于學(xué)校衛(wèi)生事件涉及青少年健康安全，社會(huì)關(guān)

注度較高，未達(dá)到IV級(jí)突發(fā)衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的一般衛(wèi)生事件,

均按照IV級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行應(yīng)急反應(yīng)。

8.1.6學(xué)校所在地區(qū)發(fā)生的、可能對(duì)學(xué)校師生員工健康

造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，市教科局和學(xué)校應(yīng)在市政府

和市衛(wèi)健體局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重程

度，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

8.2信息報(bào)告與信息發(fā)布

8.2.1信息報(bào)告

(1)突發(fā)衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告單位

責(zé)任報(bào)告單位：各學(xué)校和市教科局；

責(zé)任報(bào)告人：各學(xué)校和市教科局指定的信息報(bào)送人員。

(2)突發(fā)衛(wèi)生事件報(bào)告時(shí)限及程序

A.初次報(bào)告

各學(xué)校發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)在第一時(shí)間(事件

發(fā)生后2小時(shí)內(nèi))，向市教科局、市衛(wèi)健體局進(jìn)行初次報(bào)告。

市教科局接到學(xué)校初次報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市政

-30-

府和市衛(wèi)健體局及XX市教育局。

特別重大（I級(jí)）或者重大（H級(jí)）突發(fā)衛(wèi)生事件，學(xué)校或

市教科局可以直接報(bào)告教育部應(yīng)急處置工作組。

B.進(jìn)程報(bào)告

III級(jí)和IV級(jí)突發(fā)衛(wèi)生事件處置過(guò)程中，學(xué)校每天應(yīng)將事

件發(fā)展變化情況報(bào)告市教科局，市教科局要逐級(jí)每日?qǐng)?bào)告XX

市教育局直至省教育廳處置工作組。

I級(jí)和n級(jí)突發(fā)衛(wèi)生事件處置過(guò)程中，學(xué)校應(yīng)及時(shí)將事

件發(fā)展變化情況報(bào)告市教科局，市教科局要逐級(jí)報(bào)告XX市

教育局直至教育部應(yīng)急處置工作組。

C.結(jié)案報(bào)告

事件結(jié)束后，應(yīng)將事件處理結(jié)果逐級(jí)報(bào)告市教科局與XX

市教育局處置工作組。

（3）報(bào)告內(nèi)容

A.初次報(bào)告內(nèi)容

必報(bào)內(nèi)容：事件發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、造成傷害的人數(shù);

選報(bào)內(nèi)容：事件初步性質(zhì)、發(fā)生的可能原因等。

B.進(jìn)程報(bào)告內(nèi)容：事件控制情況（丟失的有害物查找情

況）、患?。ㄖ卸荆┤藛T治療與病情變化情況、造成事故的原

因、已經(jīng)或準(zhǔn)備采取的整改措施。

C.結(jié)案報(bào)告內(nèi)容：事件處理結(jié)果、整改情況、責(zé)任追

-31-

究情況等。

8.2.2信息發(fā)布

(1)根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，省、自治區(qū)、

直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)授權(quán)

向社會(huì)發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。

(2)各級(jí)教育行政部門(mén)不得自行向社會(huì)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)

生事件的信息。

8.3快速應(yīng)急處置工作程序

現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)及時(shí)報(bào)告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)

場(chǎng)，采取相應(yīng)應(yīng)急措施，同時(shí)聯(lián)系衛(wèi)生部門(mén)(醫(yī)院)組織救

治，追回已流出的可疑中毒食品或物品并取樣留檢，封鎖事

發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行隔離，同時(shí)上報(bào)市教科局，市教科

局及時(shí)上報(bào)市政府同時(shí)，聯(lián)系市衛(wèi)健體局和疾控中心給予支

持與幫助。

8.4應(yīng)急反應(yīng)

8.4.1發(fā)生學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，市教科局在市政

府的統(tǒng)一部署下，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，根據(jù)相應(yīng)級(jí)別做出

應(yīng)急反應(yīng)。市教科局突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組根據(jù)需

要，及時(shí)報(bào)XX市教育局領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)本預(yù)案開(kāi)展處置工作。

8.4.2學(xué)校突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處

理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

-32-

8.4.3I級(jí)突發(fā)衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)

(1)學(xué)校的應(yīng)急反應(yīng)

除按照I級(jí)突發(fā)衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)要求，組織實(shí)施相

應(yīng)的應(yīng)急措施外，信息報(bào)告人每天應(yīng)按照要求向市教科局進(jìn)

行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息進(jìn)程報(bào)告。

(2)市教科局的應(yīng)急反應(yīng)

除按照I級(jí)突發(fā)衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)要求，組織實(shí)施相

應(yīng)的應(yīng)急措施外，還應(yīng)按照市政府的統(tǒng)一部署和XX市教育

局應(yīng)急工作組的要求，啟動(dòng)本市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)

案，對(duì)本市學(xué)校突發(fā)衛(wèi)生事件的應(yīng)急與防控工作進(jìn)行部署，

落實(shí)各項(xiàng)防控應(yīng)急措施。

8.4.4II級(jí)突發(fā)衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)

(1)學(xué)校的應(yīng)急反應(yīng)

除按照H級(jí)突發(fā)衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)要求，組織實(shí)施相

應(yīng)的應(yīng)急措施外，應(yīng)在市政府的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真

履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施；信息報(bào)告人每天應(yīng)按照要求

向市教科局進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息進(jìn)程報(bào)告。

(2)市教科局的應(yīng)急反應(yīng)

除按照n級(jí)突發(fā)衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)，組織實(shí)施相應(yīng)的

應(yīng)急措施外，市教科局主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員在接到各學(xué)校報(bào)

告后應(yīng)及時(shí)趕赴突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)，并組織實(shí)施以下應(yīng)

-33-

急措施:

協(xié)助衛(wèi)生等有關(guān)方面的專(zhuān)家對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行評(píng)估，并根

據(jù)專(zhuān)家組的建議，啟動(dòng)本市教科系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案；

協(xié)助衛(wèi)生等部門(mén)對(duì)中毒或患病人員進(jìn)行救治；

協(xié)助衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查處

理；

根據(jù)突發(fā)衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢(shì)，提出相應(yīng)的應(yīng)急處置工

作意見(jiàn)；

根據(jù)突發(fā)衛(wèi)生事件的性質(zhì)和調(diào)查結(jié)果，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位

進(jìn)行通報(bào)；

在市衛(wèi)健體局的指導(dǎo)下對(duì)本市學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件

防控工作進(jìn)行部署，并對(duì)各學(xué)校防控工作開(kāi)展情況進(jìn)行督

查。

8.4.5III級(jí)突發(fā)衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)

(1)學(xué)校的應(yīng)急反應(yīng)除按照IV級(jí)突發(fā)衛(wèi)生事件的應(yīng)急反

應(yīng)要求，組織實(shí)施應(yīng)急措施以外，有死亡人員的學(xué)校應(yīng)做好

死亡人員的家屬接待與安撫工作。還應(yīng)按照市政府和市教科

局的統(tǒng)一部署，落實(shí)其他相應(yīng)的應(yīng)急措施。

(2)市教科局的應(yīng)急反應(yīng)

市教科局的主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員接到學(xué)校報(bào)告后應(yīng)立

即趕赴事發(fā)學(xué)校了解情況并組織實(shí)施以下應(yīng)急措施：

-34-

協(xié)助學(xué)校做好對(duì)中毒或患病人員的救治工作，或到醫(yī)院

看望中毒或患病人員；

對(duì)學(xué)校必須采取的各項(xiàng)應(yīng)急措施進(jìn)行檢查核實(shí)；

協(xié)調(diào)和幫助學(xué)校解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理過(guò)程中的

有關(guān)問(wèn)題和困難；

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、發(fā)展變化情況，及時(shí)指導(dǎo)

學(xué)校實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急措施；

按照突發(fā)衛(wèi)生事件報(bào)告要求，向市政府及XX市教育局

進(jìn)行報(bào)告；

根據(jù)突發(fā)衛(wèi)生事件的性質(zhì)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處。

8.4.6W級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)

（1）學(xué)校的應(yīng)急反應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)的教職員工應(yīng)立即將相關(guān)情況通知學(xué)

校突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報(bào)告人及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施以下

應(yīng)急措施：

聯(lián)系當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)（醫(yī)院），對(duì)中毒或患病人員進(jìn)行救

治；

追回已出售（發(fā)出）的可疑中毒食品或物品，或通知有關(guān)

人員停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品；

停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；

-35-

控制或切斷可疑水源；

與中毒或患病人員（特別是中小學(xué)生或病情嚴(yán)重者）家

長(zhǎng)、家屬進(jìn)行聯(lián)系，通報(bào)情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒;

積極配合衛(wèi)生疾病控制部門(mén)封鎖和保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)中

毒食品、物品等取樣留驗(yàn)，對(duì)相關(guān)場(chǎng)所、人員進(jìn)行致病因素

的排查，對(duì)中毒現(xiàn)場(chǎng)、可疑污染區(qū)進(jìn)行消毒和處理，對(duì)與肺

鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎病人有密切接觸者

實(shí)施相應(yīng)的隔離措施；或配合公安進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣，開(kāi)展偵破

工作；

按照市政府和市衛(wèi)健體局要求，認(rèn)真落實(shí)其他緊急應(yīng)對(duì)

措施；

對(duì)學(xué)校不能解決的問(wèn)題及時(shí)報(bào)告市教科局和市政府以

及市衛(wèi)健體局，并請(qǐng)求支持和幫助；

在學(xué)校適當(dāng)?shù)姆秶▓?bào)突發(fā)衛(wèi)生事件的基本情況以及

采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開(kāi)展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳教

育，提高師生員工的預(yù)防與自我保護(hù)意識(shí)。

（2）市教科局的應(yīng)急反應(yīng)

市教科局接到各學(xué)校的報(bào)告后，應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告

XX市教育局（包括事件的進(jìn)展情況及處理結(jié)果）；根據(jù)工作需

要及時(shí)提供支持，協(xié)助解決突發(fā)衛(wèi)生事件處置過(guò)程中存在的

問(wèn)題與困難；必要時(shí)派專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急工作。

8.5善后與恢復(fù)

-36-

突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急處置完成后，工作重點(diǎn)應(yīng)馬上轉(zhuǎn)向善

后與恢復(fù)行動(dòng)，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序。

8.5.1會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)所發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行

調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人和責(zé)

任單位，依法追究行政責(zé)任。

8.5.2根據(jù)突發(fā)衛(wèi)生事件的性質(zhì)及相關(guān)單位和人員的責(zé)

任，學(xué)校和市教科局應(yīng)認(rèn)真做好或積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好受

害人員的善后工作。

8.5.3對(duì)突發(fā)事件反映出的相關(guān)問(wèn)題、存在的衛(wèi)生隱患

問(wèn)題及有關(guān)部門(mén)提出的整改意見(jiàn)進(jìn)行整改。加強(qiáng)經(jīng)常性的宣

傳教育，防止突發(fā)事件的發(fā)生。

8.5.4盡快恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)秩序。對(duì)因傳染病流行而

致暫時(shí)集體停課的，必須對(duì)教室、閱覽室、食堂、廁所等場(chǎng)

所進(jìn)行徹底清掃消毒后，方能復(fù)課；因傳染病暫時(shí)停學(xué)的學(xué)

生，必須在恢復(fù)健康，并經(jīng)有關(guān)衛(wèi)生部門(mén)確定沒(méi)有傳染性后

方可復(fù)學(xué)；因水源污染造成傳染病流行的學(xué)校，其水源必須

經(jīng)衛(wèi)生部門(mén)檢測(cè)合格后，方可重新啟用。

9自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置

9.1自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件等級(jí)確認(rèn)與劃分

根據(jù)國(guó)家有關(guān)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和教科系統(tǒng)實(shí)際，及對(duì)

學(xué)校教學(xué)產(chǎn)生的影響，自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件按嚴(yán)重程度，從

高至低分為I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)。

-37-

9.1.1I級(jí)事件：是指學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)遭

受重大損害，對(duì)本地區(qū)的教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的自然災(zāi)

害。

9.1.2n級(jí)事件：是指對(duì)學(xué)校的人員和財(cái)產(chǎn)造成較大損

害，對(duì)學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生嚴(yán)重影響的自然災(zāi)害。

9.1.3III級(jí)事件：是指對(duì)個(gè)體造成的損害，對(duì)學(xué)校教學(xué)

秩序產(chǎn)生一定影響的自然災(zāi)害。

9.2快速應(yīng)急處置工作程序

各種自然災(zāi)害發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)及時(shí)上報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮自救同時(shí)，及時(shí)上報(bào)市教科局，市

教科局安排應(yīng)急人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)救治同時(shí)，及時(shí)上報(bào)市政府。

9.3應(yīng)急處置措施

9.3.1應(yīng)急反應(yīng)：

(1)預(yù)報(bào)后的應(yīng)急反應(yīng)

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在市政府發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)報(bào)后，市教科

局即可宣布預(yù)報(bào)區(qū)進(jìn)入預(yù)備應(yīng)急期。

市教科局的預(yù)備應(yīng)急反應(yīng)主要包括：

A.根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，

并檢查、落實(shí)預(yù)案的執(zhí)行情況；

B.按照市政府的統(tǒng)一部署，發(fā)布躲避通知，必要時(shí)組

織避災(zāi)疏散;

-38-

C.配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)工作；

D.配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展生命線等工程的應(yīng)急保護(hù)工作；

E.督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；

F.防止自然災(zāi)害謠傳或誤傳，不信謠、不傳謠，避免

發(fā)生衍生災(zāi)害，保持社會(huì)安定。

(2)災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)

破壞性自然災(zāi)害發(fā)生后，在市政府的統(tǒng)一部署下，市教

科局負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)教科系統(tǒng)的應(yīng)急工作。并根據(jù)災(zāi)

害等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。

A.I級(jí)事件的應(yīng)急反應(yīng)

市教科局救災(zāi)指揮部立即運(yùn)作，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)

助組織、指揮災(zāi)區(qū)教科系統(tǒng)自然災(zāi)害應(yīng)急工作。

市教科局應(yīng)主動(dòng)與災(zāi)區(qū)取得聯(lián)系，及時(shí)了解災(zāi)情及災(zāi)區(qū)

學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)能力，并據(jù)實(shí)部署工作。

市教科局應(yīng)密切配合災(zāi)區(qū)學(xué)校收集災(zāi)情數(shù)據(jù)，組織開(kāi)展

應(yīng)急工作，并將災(zāi)情和應(yīng)急情況及時(shí)上報(bào)XX市教科局。

視需要調(diào)用(組織)力量到災(zāi)區(qū)協(xié)助或具體組織開(kāi)展應(yīng)

急救災(zāi)工作。

在災(zāi)害應(yīng)急期內(nèi)，及時(shí)向XX市教育局報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)

情況。

市教科局領(lǐng)導(dǎo)小組迅速召開(kāi)教科局有關(guān)處室和單位的

-39-

負(fù)責(zé)同志參加的緊急會(huì)議，通報(bào)災(zāi)情；教科局應(yīng)急處置工作

組開(kāi)始運(yùn)作，協(xié)助上級(jí)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織、協(xié)

調(diào)教科系統(tǒng)的自然災(zāi)害應(yīng)急工作。

B.n級(jí)事件的應(yīng)急反應(yīng)

n級(jí)事件由市教科局領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)教育行政部門(mén)

的自然災(zāi)害應(yīng)急工作；市教育局根據(jù)災(zāi)情情況上報(bào)、協(xié)助有

關(guān)部門(mén)和單位對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。

各學(xué)校救災(zāi)指揮部向市教科局救災(zāi)指揮部迅速報(bào)告災(zāi)

情，市教科局救災(zāi)指揮部根據(jù)報(bào)送的災(zāi)情情況匯總、分析后

確定應(yīng)急工作規(guī)模，并報(bào)xx市教育局應(yīng)急處置工作組，XX

市教育局應(yīng)急處置工作組視情況做出相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)。

自然災(zāi)害發(fā)生后，各學(xué)校必須在市政府救災(zāi)指揮部統(tǒng)一

指揮下，各司其職、通力協(xié)作、全力以赴、妥善處置，同時(shí),

了解災(zāi)情情況，及時(shí)向上一級(jí)救災(zāi)指揮部報(bào)告災(zāi)情和工作情

況。

市教科局要迅速了解災(zāi)情，確定教育行業(yè)應(yīng)急工作規(guī)

模，報(bào)告xx市教育局救災(zāi)指揮部。

市教科局在市政府領(lǐng)導(dǎo)下迅速組織進(jìn)行人員搶救工作；

組織本行政區(qū)域內(nèi)的非災(zāi)區(qū)學(xué)校對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行援助。

市教科局應(yīng)急處置工作組根據(jù)教科局救災(zāi)指揮部或各

學(xué)校所報(bào)告的災(zāi)情，及時(shí)向上級(jí)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告災(zāi)情，并

提出自然災(zāi)害趨勢(shì)估計(jì)和應(yīng)急工作的建議。召集有關(guān)處室研

-40-

究和組織實(shí)施緊急救援工作；配合有關(guān)部門(mén)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的

組織、協(xié)調(diào)工作。視災(zāi)害情況派工作組赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)。根據(jù)災(zāi)

情和受災(zāi)學(xué)校救災(zāi)指揮部的請(qǐng)求，市教科局應(yīng)急處置工作組

確定對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援的處室和單位。有關(guān)處室和單位按

市教科局應(yīng)急處置工作組的部署對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。

C.III級(jí)事件的應(yīng)急反應(yīng)

in級(jí)事件發(fā)生后，市教科局負(fù)責(zé)收集本行政區(qū)域內(nèi)教育

機(jī)構(gòu)災(zāi)情，并及時(shí)報(bào)上x(chóng)x市教育局。

在災(zāi)害應(yīng)急期內(nèi)，及時(shí)向xx市教育局報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)

情況。

市教科局應(yīng)急處置工作組視災(zāi)區(qū)情況對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行慰問(wèn)。

9.3.2災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急措施的主要內(nèi)容：

市教科局和學(xué)校在市救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一指揮下，首先做

好本單位的搶險(xiǎn)救災(zāi)及自救、互救，同時(shí)配合相關(guān)部門(mén)做好

如下工作：

(1)人員搶救與工程搶險(xiǎn)

(2)醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫

協(xié)助組織力量搶救傷員；采取有效措施防止和控制傳染

病的暴發(fā)流行。

協(xié)助有關(guān)部門(mén)向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品、醫(yī)療器械。

(3)城市基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)與應(yīng)急恢復(fù)

-41-

協(xié)助交通部門(mén)恢復(fù)被毀壞的公路和有關(guān)設(shè)施

協(xié)助電信部門(mén)盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施，保障通信暢

通。

協(xié)助電力主管部門(mén)恢復(fù)被破壞電力設(shè)施和系統(tǒng)功能等，

保證災(zāi)區(qū)用電供應(yīng)。

(4)糧食食品物資供應(yīng)

協(xié)助有關(guān)部門(mén)調(diào)運(yùn)食品與物資，保障災(zāi)區(qū)生活必需品的

供應(yīng)。

(5)災(zāi)民安置

協(xié)助民政部門(mén)調(diào)配救濟(jì)物品，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工

作。

(6)維護(hù)社會(huì)治安

協(xié)助、配合公安、武警加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，

預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安。

(7)消防

協(xié)助消防部門(mén)采取有效措施防止火災(zāi)發(fā)生和火災(zāi)的擴(kuò)

大蔓延。

(8)次生及衍生災(zāi)害防御

協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)教科系統(tǒng)易于發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)和

設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控，及時(shí)加強(qiáng)宣傳、教育和

引導(dǎo)工作，穩(wěn)定情緒，防治衍生災(zāi)害的發(fā)生。

-42-

(9)災(zāi)害損失評(píng)估

會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展災(zāi)害損失評(píng)估。

(10)應(yīng)急資金

計(jì)財(cái)科做好應(yīng)急資金撥款準(zhǔn)備。

(H)接受外援

協(xié)助民政部門(mén)接受兄弟省市縣提供的緊急救援。

(12)宣傳報(bào)道

協(xié)助新聞部門(mén)按照規(guī)定及時(shí)向公眾發(fā)布災(zāi)情等有關(guān)信

息。

9.4善后與恢復(fù)

突發(fā)自然災(zāi)害事件應(yīng)急處置完成后，工作重點(diǎn)應(yīng)馬上從

應(yīng)急轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動(dòng)，及時(shí)開(kāi)展補(bǔ)救工作，積極做好善

后工作，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序。

9.4.1做好事故中受傷人員的醫(yī)療、救助工作，對(duì)在事

故中死亡人員進(jìn)行人道主義撫恤和補(bǔ)償，對(duì)受害者家屬進(jìn)行

慰問(wèn)，對(duì)有各種保險(xiǎn)的傷亡人員要幫助聯(lián)系保險(xiǎn)公司賠付。

9.4.2及時(shí)查明事故原因，嚴(yán)格信息發(fā)布制度，確保信

息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，穩(wěn)定校園秩序，疏導(dǎo)師生

情緒，避免不必要的恐慌和動(dòng)蕩。

9.4.3全面檢查設(shè)備、設(shè)施安全性能，檢查安全管理漏

洞，對(duì)安全隱患及時(shí)補(bǔ)救、防范，避免事故再次發(fā)生。

-43-

9.4.4總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。要引以為鑒，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教

訓(xùn)。對(duì)因玩忽職守、瀆職而導(dǎo)致事故發(fā)生，要追究有關(guān)責(zé)任

人的責(zé)任。

9.4.5配合有關(guān)部門(mén)作好事故調(diào)查工作。

10網(wǎng)絡(luò)和信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置

10.1預(yù)防和預(yù)*機(jī)制措施

10.1.1預(yù)防預(yù)警信息

中國(guó)教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)緊急響應(yīng)組(CCERT),周期性

或即時(shí)性地向各網(wǎng)絡(luò)中心和用戶(hù)網(wǎng)絡(luò)管理部門(mén)發(fā)布主要異

常流量來(lái)源單位、可能招致攻擊的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)設(shè)備和計(jì)算機(jī)的

安全漏洞、網(wǎng)絡(luò)蠕蟲(chóng)病毒的動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)統(tǒng)計(jì)等預(yù)警信息。

10.1.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

網(wǎng)絡(luò)和信息安全預(yù)防措施包括分析安全風(fēng)險(xiǎn)、準(zhǔn)備應(yīng)急

處理措施，建立網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)體系，控制有害信息

的傳播，預(yù)先制定信息安全重大事件的通報(bào)機(jī)制。

(1)網(wǎng)絡(luò)和信息安全風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)

網(wǎng)絡(luò)和信息安全風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)包括：關(guān)鍵設(shè)備或系統(tǒng)的故

障；自然災(zāi)害(水、火、電等)造成的物理破壞；人為失誤造

成的安全事件；病毒蠕蟲(chóng)等惡意代碼危害；人為的惡意攻擊

(包括拒絕服務(wù)、系統(tǒng)入侵、篡改主頁(yè)、竊取敏感信息、散

布有害信息等)。

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(2)應(yīng)急準(zhǔn)備

各網(wǎng)絡(luò)和信息中心應(yīng)明確職責(zé)和管理范圍。

各校園網(wǎng)由學(xué)校黨組織和學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息中心負(fù)責(zé)。

各級(jí)網(wǎng)絡(luò)和信息中心要確保聯(lián)絡(luò)暢通，能夠及時(shí)準(zhǔn)確處

理相關(guān)事宜。

(3)具體措施

A.物理環(huán)境建立落實(shí)管理制度和技術(shù)防范措施，建立

安全、可靠、穩(wěn)定運(yùn)行的機(jī)房環(huán)境，并落實(shí)以下預(yù)防措施：

?防火、防盜、防水、防塵，對(duì)運(yùn)行關(guān)鍵部位禁止非授

權(quán)人員進(jìn)入；

?定期檢查系統(tǒng)是否正常工作；

?建立重大安全事件發(fā)生時(shí)的人員疏散機(jī)制；

?對(duì)所有人員進(jìn)行防火、防盜等基本技能進(jìn)行培訓(xùn)。

B.網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和通信線路

?禁未授權(quán)訪問(wèn)，授予管理員不同權(quán)限，關(guān)閉非必要服

務(wù)；

?采用認(rèn)證方式避免非法接入和虛假路由信息；

?實(shí)時(shí)監(jiān)視和入侵監(jiān)測(cè)，及時(shí)排除故障、處理攻擊；

?保證足夠帶寬，防止突發(fā)流量造成擁塞導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)癱

瘓。

C.計(jì)算機(jī)系統(tǒng)