【我國電子商務(wù)環(huán)境下個(gè)人信息權(quán)保護(hù)建議淺析11000字（論文）】

引言隨著世界進(jìn)入“數(shù)據(jù)化”時(shí)代，數(shù)據(jù)的極速流動(dòng)意味著迅速的創(chuàng)造價(jià)值。數(shù)字化技術(shù)全方面的普及與應(yīng)用帶領(lǐng)人們快速進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代。數(shù)字化的生存與發(fā)展催生著數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且與其之后的轉(zhuǎn)化升級息息相關(guān)。目前包括中國在內(nèi)的世界經(jīng)濟(jì)體無疑迎來數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史化發(fā)展機(jī)遇。但急速處于上升期的數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)的背后也會(huì)衍生許多的問題，伴隨著熊彼特氏“創(chuàng)造性破壞”效應(yīng)。數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)的過度發(fā)展背后接踵而來的是大面積的數(shù)據(jù)污染。目前數(shù)據(jù)污染已經(jīng)侵入到個(gè)人隱私、商業(yè)安全、社會(huì)秩序甚至國家治理安全方面，造成了嚴(yán)重的威脅。個(gè)人信息侵權(quán)已經(jīng)成為一種普遍存在的問題。電子商務(wù)自20世紀(jì)90年代誕生以來不斷發(fā)展，在不同的領(lǐng)域衍生出多種形態(tài)。在《電子商務(wù)“十三五發(fā)展規(guī)劃”》政策支持的背景下，電子商務(wù)平穩(wěn)地在數(shù)據(jù)化時(shí)代發(fā)展。2020年受到新冠疫情的影響，我國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重打擊，但與此同時(shí)線上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻更加迅速，電子商務(wù)步入了野蠻成長階段。與此同時(shí)也意味著個(gè)人信息侵權(quán)問題也愈演愈烈。2021年1月1日正式生效的《中華人民共和國民法典》對個(gè)人信息進(jìn)行了明確的定義，即“個(gè)人信息是以電子或者其他方式記錄的能夠單獨(dú)或者與其它信息結(jié)合識(shí)別特定自然人的各種信息?！薄睹穹ǖ洹访鞔_了個(gè)人信息處理的原則，也對個(gè)人信息處理者和相關(guān)的工作人員提出了義務(wù)責(zé)任的要求，以此大致構(gòu)建了一個(gè)科學(xué)的個(gè)人信息保護(hù)體制。目前學(xué)術(shù)界對于個(gè)人信息的法律屬性秉持不同的觀點(diǎn)，大概分為憲法權(quán)利說楊芳,個(gè)人信息自決權(quán)理論及其檢討——兼論個(gè)人信息保護(hù)法之保護(hù)客體[J].比較法研究,2015(06):22-33.、財(cái)產(chǎn)權(quán)利說、一般人格權(quán)說王利明,論個(gè)人信息權(quán)的法律保護(hù)—以個(gè)人信息權(quán)與隱私權(quán)的界分為中心[J].現(xiàn)代法學(xué),2013,35(04):62-72.楊芳,個(gè)人信息自決權(quán)理論及其檢討——兼論個(gè)人信息保護(hù)法之保護(hù)客體[J].比較法研究,2015(06):22-33.王利明,論個(gè)人信息權(quán)的法律保護(hù)—以個(gè)人信息權(quán)與隱私權(quán)的界分為中心[J].現(xiàn)代法學(xué),2013,35(04):62-72.張平,大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)的立法選擇[J].北京大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2017,54(03):143-151.王利明,隱私權(quán)概念的再界定[J].法學(xué)家,2012(01):108-120+178.一、電子商務(wù)背景下侵害個(gè)人信息權(quán)的表現(xiàn)及成因電子商務(wù)背景下侵害個(gè)人信息權(quán)的表現(xiàn)1.個(gè)人信息被非法收集由于個(gè)人信息收集的門檻設(shè)置的過低，許多人在日常生活中未保持足夠的警惕性，不經(jīng)意間就泄露了自己的個(gè)人信息。正確且合法合規(guī)的個(gè)人信息收集應(yīng)當(dāng)是在國家有關(guān)部門指導(dǎo)下進(jìn)行并經(jīng)過嚴(yán)格的保密程序來確保公民個(gè)人信息的保密性。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商大多進(jìn)行注冊制創(chuàng)建賬號(hào)，用戶填寫個(gè)人信息變成了提供服務(wù)的必要前置條件，如果不填寫信息便不能進(jìn)入下一步。通過類似這樣的途徑進(jìn)行收集信息，大大減小了成本，使得收集的難度大幅降低。尤其在電商平臺(tái)背景下，店家可以通過提供免費(fèi)注冊會(huì)員的方式，吸引顧客來填寫聯(lián)系方式，甚至發(fā)放會(huì)員的專屬優(yōu)惠券加大對客戶的吸引力?！捌炊喽唷逼脚_(tái)通過提供1元砍價(jià)服務(wù)吸引顧客參加，通過分享砍價(jià)鏈接給好友來進(jìn)行。這些用戶必須選擇授權(quán)登錄才能成功為好友砍價(jià)，通過這一系列的操作，用低價(jià)的產(chǎn)品來換取大量潛在用戶的信息，是一份穩(wěn)賺不賠的買賣。通過大數(shù)據(jù)計(jì)算方式，將顧客的信息收集并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)分析，顧客的生活喜好、活動(dòng)范圍、手機(jī)瀏覽記錄這些信息通過數(shù)據(jù)處理之后定向向顧客發(fā)送營銷信息，瞄準(zhǔn)客戶的喜好來獲取利潤。在大部分情況下，顧客在不享有選擇權(quán)的情況下“被迫”填寫了個(gè)人信息，也是這種成本低的收集手段讓信息販賣市場這一犯罪鏈在大數(shù)據(jù)時(shí)代下野蠻生長。何培育,電子商務(wù)環(huán)境下個(gè)人信息安全危機(jī)與法律保護(hù)對策探析[J].河北法學(xué),何培育,電子商務(wù)環(huán)境下個(gè)人信息安全危機(jī)與法律保護(hù)對策探析[J].河北法學(xué),2014,32(08):34-31.2.個(gè)人信息被非法披露《民法典》人格編中明確規(guī)定信息處理者不得泄露或者篡改其收集、存儲(chǔ)的個(gè)人信息，未經(jīng)自然人授意，不得向他人非法提供其個(gè)人信息。雖然法律有明確規(guī)定，但這些運(yùn)營商在利益的驅(qū)使之下未經(jīng)個(gè)人的同意擅自將其信息進(jìn)行披露。公民的姓名、聯(lián)系方式等，甚至身份證號(hào)碼以及家庭住址毫無例外通過非法途徑全被泄露，垃圾短信與電話像無頭蒼蠅一樣在日常生活中騷擾著社會(huì)大眾。2018年小米有品平臺(tái)用戶個(gè)人信息被泄露從而引發(fā)電信詐騙、“小紅書”APP未經(jīng)用戶授權(quán)允許訪問手機(jī)聯(lián)系人等等系列案件均是電商平臺(tái)監(jiān)管不嚴(yán)導(dǎo)致的個(gè)人信息泄露案件，輕則用戶的生活被騷擾電話打擾，重則引發(fā)電信詐騙，生活中處處暗藏危機(jī)。與此同時(shí)，近幾年來“人肉搜索”事件頻繁發(fā)生，惡意揭露特定對象的身份信息，使其在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上毫無隱私可言，個(gè)人安全遭受極大威脅。3.個(gè)人信息被非法交易利用個(gè)人信息的大規(guī)模泄露促進(jìn)了這一“灰色產(chǎn)業(yè)鏈”的發(fā)展，甚至在這這條產(chǎn)業(yè)鏈中大眾的個(gè)人信息被明碼標(biāo)價(jià)進(jìn)行售賣。電商平臺(tái)中部分員工利用職務(wù)之便，為了一己私欲將公司保存完好的個(gè)人信息進(jìn)行非法打包交易。也有一些非法平臺(tái)之間通過交換其客戶信息的方式來進(jìn)行互利共贏，消費(fèi)者的信息變成商品在網(wǎng)絡(luò)上肆意被交易利用。丁西泠,大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息的法律保護(hù)路徑[J].征信,2019,37(11):50-55.丁西泠,大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息的法律保護(hù)路徑[J].征信,2019,37(11):50-55.4.個(gè)人信息因其他原因泄露除了前述侵害個(gè)人信息權(quán)的行為以外，個(gè)人信息還可能因其他原因?qū)е滦孤?，如擁有客戶個(gè)人信息的一些電商平臺(tái)，主觀上沒有泄露個(gè)人信息的故意，客觀上也沒有進(jìn)行泄露信息與交易的行為，但由于安全系統(tǒng)的不完備、技術(shù)的不成熟等，遭受職業(yè)黑客的襲擊也可能造成用戶資料的泄露。（二）電子商務(wù)背景下侵害個(gè)人信息權(quán)的成因1.個(gè)人信息權(quán)相關(guān)法律法規(guī)仍然缺失目前我國對于個(gè)人信息的保護(hù)是依據(jù)分散的法律規(guī)范來進(jìn)行的，缺乏專門的立法來對個(gè)人信息進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定。我國較早對于個(gè)人信息的保護(hù)大多是引用隱私權(quán)的相關(guān)法律規(guī)定，并沒有將個(gè)人信息與隱私權(quán)進(jìn)行明顯的區(qū)分。首次對于個(gè)人信息進(jìn)行界定是2012年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，該決定對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者使用個(gè)人信息的規(guī)則進(jìn)行了明確規(guī)定，確立了信息采集使用的原則；2013年修訂后的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》增加了消費(fèi)者享有個(gè)人信息受到保護(hù)的權(quán)利，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息安全的義務(wù)，遺憾的是對于侵犯消費(fèi)者個(gè)人信息行為的法律后果并沒有明確規(guī)定；2016年的《網(wǎng)絡(luò)安全法》對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者及使用者對個(gè)人信息保護(hù)作出了進(jìn)一步的規(guī)定；2018年的《電子商務(wù)法》規(guī)定了電子商務(wù)經(jīng)營者需要根據(jù)用戶的查詢申請以及其他需求對個(gè)人信息進(jìn)行更正或刪除。從目前的立法來看，對個(gè)人信息權(quán)的法律保護(hù)規(guī)定是零散且籠統(tǒng)的，現(xiàn)有的法律法規(guī)構(gòu)建的體系是不完整的，具有內(nèi)容的構(gòu)造不完整、法律法規(guī)的數(shù)目不夠、適用范圍不明確等問題。在個(gè)人信息遭受侵權(quán)后，對于自身權(quán)利維權(quán)的途徑也沒有進(jìn)行明確的規(guī)定，近年來對于該方面的民事判例也較少，大多是觸犯刑法中的侵犯個(gè)人信息罪來進(jìn)行定罪量刑，亟待一部專門的法律獨(dú)立進(jìn)行規(guī)制。趙正東、王乃冬,大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息侵權(quán)及保護(hù)問題探索[J].延邊大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2021,54(01):116-122.趙正東、王乃冬,大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息侵權(quán)及保護(hù)問題探索[J].延邊大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2021,54(01):116-122.2.電子商務(wù)企業(yè)安全管理水平不高電子商務(wù)企業(yè)作為商人更多在意的是利益的收入，對于社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)，他們往往是以逃避的態(tài)度來面對的。電商企業(yè)缺乏對個(gè)人信息重要性的意識(shí)，因此在提供服務(wù)的同時(shí)并沒有對消費(fèi)者進(jìn)行警示性的信息安全保護(hù)提示。部分電子商務(wù)企業(yè)并沒有主動(dòng)公開自身的相關(guān)信息，由于缺乏大眾的監(jiān)管，很多并沒有依法登記的企業(yè)企圖渾水摸魚，趁機(jī)非法收集消費(fèi)者個(gè)人信息。因?yàn)榘踩芾硭降牟罹?，部分電商企業(yè)對于消費(fèi)者個(gè)人信息的收集毫不負(fù)責(zé)，對于消費(fèi)者個(gè)人信息缺少程序性的儲(chǔ)存，甚至存在未經(jīng)消費(fèi)者同意私自竊取消費(fèi)者個(gè)人信息的行為。近年來，由于安全意識(shí)的淡薄，電子商務(wù)領(lǐng)域爆發(fā)的用戶信息泄露的事件不在少數(shù)。羅力,電子商務(wù)消費(fèi)者個(gè)人信息安全保護(hù)研究[J].情報(bào)探索,2012(11):48-50.羅力,電子商務(wù)消費(fèi)者個(gè)人信息安全保護(hù)研究[J].情報(bào)探索,2012(11):48-50.3.個(gè)人的信息保護(hù)意識(shí)淡薄大數(shù)據(jù)時(shí)代新型的科技發(fā)明對人類生活習(xí)慣和思維方式的改變有著潛移默化的作用，各式各樣新奇的軟件與技術(shù)讓人們頭暈眼花。那些投其所好的信息與連接讓人們放松警惕，對自身信息的安全意識(shí)逐漸下滑。在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商設(shè)置的授權(quán)申請時(shí)不假思索的進(jìn)行同意，在用戶注冊填寫個(gè)人信息時(shí)毫不懷疑的將個(gè)人信息精準(zhǔn)填寫，其中不乏敏感的個(gè)人信息。也就是在這些平常不起眼的日常環(huán)節(jié)中，將自己的個(gè)人信息主動(dòng)暴露給網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)身陷侵權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)之中。網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境帶給人們視聽沖擊的同時(shí)，也讓人們放松了對自身權(quán)利的維護(hù)，容易輕信他人而使得自己頻繁收到傷害。4.違法成本低，追責(zé)難度大如今我們正處在互聯(lián)網(wǎng)盛行的時(shí)代，萬事萬物都與互聯(lián)網(wǎng)息息相關(guān)。被侵權(quán)人不經(jīng)意間就暴露在信息危險(xiǎn)之中，甚至都不知道是從何處泄露的個(gè)人信息。在日常生活中，未經(jīng)深思熟慮隨意點(diǎn)開網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商或者商家發(fā)送的鏈接，一鍵同意提供個(gè)人信息，在后續(xù)舉證問題上這些運(yùn)營商就能夠展示當(dāng)事人的同意證據(jù)來逃避追責(zé)。在電子商務(wù)平臺(tái)中，運(yùn)營商躲在網(wǎng)絡(luò)提供的保護(hù)殼背后，并且侵權(quán)人和被侵權(quán)人并不一定是在一個(gè)公開透明的平臺(tái)上進(jìn)行交易，漏洞與陷阱使得人們防不勝防?，F(xiàn)階段的渠道來對個(gè)人信息侵權(quán)進(jìn)行追究陷入了一個(gè)兩難的境地。一方面侵權(quán)人難以確定侵權(quán)責(zé)任主體，另一方面根據(jù)《民法典》有關(guān)規(guī)定，因?yàn)槿斯ぶ悄芗夹g(shù)本身存在的瑕疵或者缺陷造成侵害用戶個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)適用產(chǎn)品責(zé)任相關(guān)條例來進(jìn)行追責(zé)。因此種種造成個(gè)人信息違法的成本低廉、追責(zé)難的結(jié)果。二、個(gè)人信息權(quán)保護(hù)制度比較及對我國的啟示目前世界上制定個(gè)人信息保護(hù)法律法規(guī)的國家有50多個(gè)，而歐盟與美國對個(gè)人信息保護(hù)的探索較早，基于其國情以及傳統(tǒng)的法律理念采用了不同的模式，具有代表意義。兩種不同的保護(hù)模式都有其獨(dú)特的價(jià)值取向和社會(huì)觀念，分別是以美國為代表的通過分散立法兼行業(yè)自律機(jī)制的形式以及以歐盟為代表的通過系統(tǒng)立法的形式來進(jìn)行保護(hù)。下面來著重觀察通過這兩種方式進(jìn)行個(gè)人信息保護(hù)的國家。美國作為追求自由主義的國家，美國對個(gè)人信息保護(hù)采取的模式是特別的。美國認(rèn)為過于倉促的立法并不會(huì)對個(gè)人信息侵權(quán)現(xiàn)象有過大的改變，他們更相信商業(yè)機(jī)構(gòu)自身的自律能力。美國秉持寬松的保護(hù)態(tài)度給予商業(yè)機(jī)構(gòu)足夠的空間，通過隱私政策的推動(dòng)來對個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)，這也就是美國為人稱道的行業(yè)自律機(jī)制?？偟膩碚f，美國采取的是分散立法兼行業(yè)自律的個(gè)人信息保護(hù)模式。美國行業(yè)自律機(jī)制發(fā)達(dá)的一大主要原因與這個(gè)國家的文化有關(guān)，自律充斥在高校、政府、企業(yè)之間，成為了他們社會(huì)生活方式的一部分。因?yàn)閲艺闹С郑绹男袠I(yè)組織發(fā)展十分發(fā)達(dá)。自律機(jī)制主要針對的是美國的私領(lǐng)域，公領(lǐng)域的部分仍然通過立法由政府及相關(guān)部門進(jìn)行針對解決。行業(yè)組織自行指定的自律規(guī)范是由組織中具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力與法律能力的專業(yè)人士制定的，因此自律規(guī)范能夠有針對性的解決存在的問題，并且具有實(shí)務(wù)的可操作性。美國行業(yè)自律的主要表現(xiàn)形式有技術(shù)保護(hù)、行業(yè)指引以及在線隱私認(rèn)證。因?yàn)樾袠I(yè)組織的成員都是自愿加入的，因此對于行業(yè)自律規(guī)范的遵守具有很強(qiáng)的內(nèi)在動(dòng)力，執(zhí)行的效果達(dá)到了預(yù)期。但與此同時(shí)自律機(jī)制也存在一些問題，由于自愿性的加入導(dǎo)致普遍性不高，同時(shí)強(qiáng)制力的不足也導(dǎo)致司法部門無法將行業(yè)規(guī)范作為裁判的依據(jù)等。美國充分吸取實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將自律模式納入立法框架之下，既充分發(fā)揮行業(yè)自律的優(yōu)勢，同時(shí)也體現(xiàn)立法的強(qiáng)制力，形成了獨(dú)具特色的“安全港模式”。所謂的安全港模式是指行業(yè)組織機(jī)構(gòu)制定的關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定經(jīng)由政府的相關(guān)部門審查后發(fā)生同法律一樣的效力，公民遵守行業(yè)規(guī)范也就被認(rèn)為遵守了國家法律。美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)《兒童在線隱私保護(hù)規(guī)則》中第10部分的“安全港待遇”對行業(yè)自律的明確規(guī)定，是全球第一次以立法形式確立行業(yè)規(guī)范的法律效力，也意味著安全港模式的誕生。齊愛民.個(gè)人信息保護(hù)法研究[J].河北法學(xué),2008(04):15-33.美國安全港模式其本質(zhì)的實(shí)質(zhì)是通過審查自律規(guī)范的合法性來確保行業(yè)自律規(guī)范的可行性。通過對行業(yè)自律規(guī)范條文的解釋，建議評估機(jī)制，確保自律規(guī)范應(yīng)要達(dá)到法律標(biāo)準(zhǔn)。郎慶斌,國外個(gè)人信息保護(hù)模式研究[J].信息技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)化,2012(Z1):22-26+32.美國將法律規(guī)范與行業(yè)規(guī)范的有機(jī)結(jié)合，使得個(gè)人信息保護(hù)在公領(lǐng)域與私領(lǐng)域得到全方面的保護(hù)，對我國具有很大的啟示意義。齊愛民.個(gè)人信息保護(hù)法研究[J].河北法學(xué),2008(04):15-33.郎慶斌,國外個(gè)人信息保護(hù)模式研究[J].信息技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)化,2012(Z1):22-26+32.歐盟歐洲個(gè)人信息保護(hù)法的發(fā)展歷程主要經(jīng)歷五個(gè)階段：在20世紀(jì)70年代早期，歐洲的立法僅僅滿足對個(gè)人信息保護(hù)的實(shí)際需要齊愛民.論個(gè)人信息保護(hù)基本策略的政府選擇[J].蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2007(04):32-36.，并且對于個(gè)人信息的定義，歐洲人采用的是“數(shù)據(jù)”的概念。到20世紀(jì)70年代晚期之后，歐洲正式開始以個(gè)人信息權(quán)利為核心進(jìn)行立法保護(hù)。第三階段是20世紀(jì)90年代，吸取上一階段的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這一階段更加注重個(gè)人信息處理過程中的保護(hù)，個(gè)人可以直接參與個(gè)人信息處理的過程并且持續(xù)介入維護(hù)自己的權(quán)利。1995年歐盟通過了《關(guān)于涉及個(gè)人數(shù)據(jù)處理的個(gè)人保護(hù)及此類數(shù)據(jù)自由流動(dòng)的指令》（簡稱《歐盟指令》），代表著個(gè)人信息保護(hù)法步入第四發(fā)展階段。該指令逆轉(zhuǎn)個(gè)人信息保護(hù)過程中個(gè)人所處的被動(dòng)弱勢地位，確立了個(gè)人數(shù)據(jù)主體的法律地位，并且詳細(xì)規(guī)定了個(gè)人數(shù)據(jù)管理主體的責(zé)任與義務(wù)。該指令構(gòu)建了個(gè)人資料主體的權(quán)利制度，賦予資料主體訪問權(quán)、拒絕權(quán)、自主決策權(quán)以及救濟(jì)權(quán)。根據(jù)指令的要求，歐盟建立了統(tǒng)一的個(gè)人資料保護(hù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)——工作組，用以及時(shí)反饋與監(jiān)控《歐盟指令》的實(shí)行情況。陳煒權(quán)、趙波,論數(shù)據(jù)保護(hù)權(quán)作為一項(xiàng)基本權(quán)利齊愛民.論個(gè)人信息保護(hù)基本策略的政府選擇[J].蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2007(04):32-36.陳煒權(quán)、趙波,論數(shù)據(jù)保護(hù)權(quán)作為一項(xiàng)基本權(quán)利——以《歐盟一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》為分析對象[J].西南政法大學(xué)學(xué)報(bào),2018,20(06):48-60.歐盟個(gè)人信息保護(hù)法的第三發(fā)展階段正是互聯(lián)網(wǎng)得到廣泛應(yīng)用的階段，社會(huì)針對個(gè)人信息保護(hù)逐漸高漲的要求推動(dòng)了《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（以下簡稱GDPR）的誕生。該條例的一大亮點(diǎn)在于設(shè)立獨(dú)立監(jiān)管的機(jī)構(gòu)，成員國與企業(yè)都需要根據(jù)條例的要求設(shè)立符合標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。除此之外。GDPR對與數(shù)據(jù)域外保護(hù)制度進(jìn)行了大幅度的擴(kuò)充，擴(kuò)大了條例的保護(hù)范圍，對數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)做出了必要的限制。林凌,李昭熠.個(gè)人信息保護(hù)雙軌機(jī)制：歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》的立法啟示[J].新聞大學(xué),2019(12):1-15+118.對于數(shù)據(jù)的處理者與收集者的義務(wù)要求中明確提出要經(jīng)過數(shù)據(jù)主體的明示有效同意，尤其針對敏感信息的同意應(yīng)當(dāng)是具體的、清楚的。林凌,李昭熠.個(gè)人信息保護(hù)雙軌機(jī)制：歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》的立法啟示[J].新聞大學(xué),2019(12):1-15+118.國外個(gè)人信息保護(hù)制度之比較與啟示1.對歐盟、美國保護(hù)模式評述美國與歐盟采取的保護(hù)模式都涉及到通過單獨(dú)的立法來保證個(gè)人信息的安全。成文立法確立了個(gè)人信息的法律地位，同時(shí)為個(gè)人信息的采集者、收集者設(shè)定大量的責(zé)任與義務(wù)。美國與歐盟國家制定的法律都賦予了信息所有權(quán)人充分的知情權(quán)、異議權(quán)與司法救濟(jì)權(quán)等，對個(gè)人信息的使用也需要經(jīng)過所有者的明確同意。當(dāng)然，兩種保護(hù)模式也存在不同之處：美國采用的是分散立法兼行業(yè)自律的保護(hù)模式，除了制定保護(hù)個(gè)人信息的相關(guān)立法之外，重點(diǎn)通過企業(yè)的行業(yè)自律規(guī)范主導(dǎo)電子商務(wù)的發(fā)展，將立法的強(qiáng)制性與行業(yè)自律的專業(yè)性相結(jié)合對個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)；而歐盟則延續(xù)了大陸法系成文法的傳統(tǒng)，將個(gè)人信息權(quán)作為基本人權(quán)進(jìn)行立法，圍繞消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)制定了嚴(yán)密的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任體系，并建立了相應(yīng)的司法與行政的救濟(jì)措施。何培育,電子商務(wù)環(huán)境下個(gè)人信息安全危機(jī)與法律保護(hù)對策探析[J].河北法學(xué),何培育,電子商務(wù)環(huán)境下個(gè)人信息安全危機(jī)與法律保護(hù)對策探析[J].河北法學(xué),2014,32(08):34-31.2.歐盟、美國保護(hù)模式對我國的啟示（1）歐盟統(tǒng)一立法模式的優(yōu)勢一個(gè)新制度的建立與完善必須要符合基本國情，基于立法傳統(tǒng)與社會(huì)文化，經(jīng)受住社會(huì)實(shí)踐的考驗(yàn)。步入大數(shù)據(jù)時(shí)代以來，公民的生活與互聯(lián)網(wǎng)息息相關(guān)，也正是這樣密不可分的聯(lián)系對我國公民個(gè)人信息的安全產(chǎn)生了巨大威脅?，F(xiàn)存的個(gè)人信息保護(hù)制度跟不上網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的速度，掌握先進(jìn)信息技術(shù)的各種機(jī)構(gòu)擁有先天的技術(shù)優(yōu)勢，亟待法律法規(guī)進(jìn)行約束來保護(hù)公眾的弱勢地位。我國是傳統(tǒng)的大陸法系國家，基于法律傳統(tǒng)應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一的立法模式。歐盟設(shè)立的權(quán)利義務(wù)追責(zé)體系高度適配我國的現(xiàn)狀，其確立的相關(guān)法律準(zhǔn)則對于我國的個(gè)人信息保護(hù)制度的建立具有很高的啟示意義?！秱€(gè)人信息保護(hù)法》作為一部專門的法律，針對個(gè)人信息侵權(quán)的處理可以做到統(tǒng)領(lǐng)規(guī)范的作用。除此之外，在涉外電子商務(wù)快速發(fā)展的時(shí)代，面對與個(gè)人信息相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國際競爭，一部規(guī)范的法律成為涉外產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅(jiān)實(shí)的靠山。對個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)有利于促成個(gè)人信息財(cái)產(chǎn)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。（2）美國行業(yè)自律模式的作用針對網(wǎng)絡(luò)時(shí)代發(fā)展迅速的背景，我國應(yīng)當(dāng)重視行業(yè)自律的作用。目前我國的法律制定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落于社會(huì)實(shí)踐的，單純依靠法律法規(guī)來規(guī)范社會(huì)行為、建立社會(huì)秩序是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在現(xiàn)實(shí)生活中，公民與電商平臺(tái)、商家的接觸是直接的，因此行業(yè)自律參與帶來的保護(hù)是直接的，相比通過法律的方式來救濟(jì)效率與資源成本的投入也是性價(jià)比極高的選擇。美國依靠網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者行業(yè)自律的模式來進(jìn)行保護(hù)是基于兩個(gè)前提，一個(gè)是分散的立法作為法律支撐，另一個(gè)是美國電子商務(wù)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。美國行業(yè)自律機(jī)制的成功得益于行業(yè)協(xié)會(huì)的重要影響力，基于行業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)力與號(hào)召力，成員能夠自發(fā)地去遵守與執(zhí)行行業(yè)規(guī)范。但目前我國的電子商務(wù)發(fā)展還處于一個(gè)摸索的階段，行業(yè)協(xié)會(huì)的影響力相比較而言還存在較大的差距，反而存在的一些行業(yè)潛規(guī)則以及行業(yè)習(xí)慣使得群眾的個(gè)人信息無形之中被泄露。我國應(yīng)當(dāng)通過立法主導(dǎo)我國個(gè)人信息保護(hù)的進(jìn)程，但不能忽視行業(yè)自律機(jī)制的作用。針對網(wǎng)絡(luò)信息海量性的特點(diǎn)，倡導(dǎo)眾多網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營者的參與，可以緩解政府處理個(gè)人信息侵權(quán)的行政壓力同時(shí)提高政府資源利用的效率。行業(yè)自律機(jī)制可以作為立法的重要補(bǔ)充，在我國個(gè)人信息保護(hù)進(jìn)程中承擔(dān)著不可或缺的輔助功能。三、我國電子商務(wù)環(huán)境下個(gè)人信息權(quán)保護(hù)建議1.加快立法工作進(jìn)程，完善法律救濟(jì)途徑根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)快速便捷的特點(diǎn)，信息可以在極短的時(shí)間內(nèi)傳遞，但也就是這種高速的特性給我們的個(gè)人信息安全帶來極大的威脅。在全球范圍內(nèi)，美國、歐盟、日本等主要的經(jīng)濟(jì)體都摸索出適合自身的個(gè)人信息保護(hù)模式并且制定了專門的個(gè)人信息權(quán)保護(hù)法。保護(hù)個(gè)人信息在電子商務(wù)領(lǐng)域不受侵犯，已經(jīng)成為我國電子商務(wù)立法工作中亟待解決的問題。我國大陸地區(qū)應(yīng)當(dāng)加快個(gè)人信息保護(hù)的立法過程，將個(gè)人信息權(quán)作為一項(xiàng)新型的復(fù)合型民事權(quán)利，盡早出臺(tái)專門的個(gè)人信息權(quán)保護(hù)法。從目前我國的個(gè)人信息安全立法和電子商務(wù)立法來看，大多都是一些籠統(tǒng)、可操作性不強(qiáng)的內(nèi)容，不能夠滿足高速發(fā)展的電子商務(wù)形勢所需要的。我國在電子商務(wù)管理中應(yīng)當(dāng)指定專門的電子商務(wù)法律法規(guī)來規(guī)范對個(gè)人信息的采集、使用與管理，科學(xué)合理的設(shè)置個(gè)人信息安全保護(hù)的相關(guān)細(xì)則，關(guān)于個(gè)人信息的分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確規(guī)定，采取分類保護(hù)的模式。同時(shí)明確規(guī)定個(gè)人信息安全利用的安全線以及信息主體的權(quán)利義務(wù)，在細(xì)化個(gè)人信息合理使用的范圍內(nèi)不妨礙社會(huì)信息的正常流通需要。對法律救濟(jì)的渠道應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理的設(shè)置，對于賠償制度的設(shè)定應(yīng)當(dāng)是詳盡具體的，涵蓋物質(zhì)賠償和精神賠償。目前我國對個(gè)人信息安全保護(hù)的監(jiān)管是采取多頭監(jiān)管的模式，但也極其容易因?yàn)槁氊?zé)混亂從而引發(fā)監(jiān)管出現(xiàn)漏洞。對此應(yīng)當(dāng)重新細(xì)化分配各監(jiān)管機(jī)構(gòu)和部門的職責(zé)，只有權(quán)力的分界清晰才能保證監(jiān)管沒有漏洞。2.加強(qiáng)電子商務(wù)消費(fèi)者保護(hù)意識(shí)，多主體積極參與保護(hù)教育作為消費(fèi)者，對于個(gè)人信息保持必要的警惕性是十分重要的。掌握一些必要的知識(shí)，對于在日常生活中躲避個(gè)人信息收集的陷阱是很有幫助的。對此，消費(fèi)者可以從三個(gè)方面來進(jìn)行自我保護(hù)。首先是自我控制，即依靠技術(shù)手段加強(qiáng)對個(gè)人信息的控制，比如使用瀏覽器時(shí)設(shè)置匿名瀏覽、刪除禁用cookies等。趙秋雁,網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)模式的構(gòu)建[J].求是學(xué)刊,2005(03):79-82.其次是自我選擇，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成良好的習(xí)慣，在需要提供個(gè)人信息前對收集者的隱私保護(hù)政策作相應(yīng)的了解，掌握信息收集的目的以及保管形式，在面對不合理的信息收集要求時(shí)主動(dòng)說不，掌握自主選擇權(quán)。最后是運(yùn)用法律武器來保護(hù)合法權(quán)益的自我防衛(wèi)。此外針對未成年人的個(gè)人信息保護(hù)，除了對未成年人進(jìn)行隱私知識(shí)的教育，家長和監(jiān)護(hù)人也應(yīng)當(dāng)在生活中進(jìn)行必要的警示教育，借助相關(guān)軟件的幫助，做好示范作用。徐敬宏、文利民,論電子商務(wù)消費(fèi)者個(gè)人信息及其保護(hù)[J].圖書情報(bào)工作,2009,53(08):130-133.趙秋雁,網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)模式的構(gòu)建[J].求是學(xué)刊,2005(03):79-82.徐敬宏、文利民,論電子商務(wù)消費(fèi)者個(gè)人信息及其保護(hù)[J].圖書情報(bào)工作,2009,53(08):130-133.在個(gè)人信息保護(hù)教育的過程中，商家以及政府也應(yīng)當(dāng)積極承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。針對受眾群體的不同采取不同的教育方式。線上平臺(tái)的受眾群體大多是較為年輕的，因此在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)者自身做好保護(hù)個(gè)人信息工作的同時(shí)，在平臺(tái)界面設(shè)置中提供區(qū)域投放一些亮眼的個(gè)人信息保護(hù)的提示，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)。個(gè)人信息侵權(quán)的對象中不少是老年人，針對老年群體的教育，政府及相關(guān)部門可以利用電視等媒體渠道，投放關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)知識(shí)。居委會(huì)等群眾組織可以通過線下組織個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)活動(dòng)，大力開展普法教育宣傳活動(dòng)，利用身邊的真實(shí)案例解讀等形式，設(shè)置一些獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，拉動(dòng)群眾的積極性。意識(shí)的淡薄導(dǎo)致我們不經(jīng)意間泄露的信息不在少數(shù)，在日常生活中不斷的接收關(guān)于這方面的知識(shí)，有利于公眾在遇到個(gè)人信息侵權(quán)問題時(shí)主動(dòng)維護(hù)自己的權(quán)益。3.加強(qiáng)電子商務(wù)行業(yè)自律，完善多方監(jiān)督體制行業(yè)自律機(jī)制可以有效彌補(bǔ)立法模式的缺陷，是個(gè)人信息權(quán)保護(hù)制度中較為重要的環(huán)節(jié)，發(fā)達(dá)國家如同美國的安全港模式值得我國參考。雖然我國電子商務(wù)的行業(yè)自律機(jī)制相比較美國而言仍然是處于萌芽狀態(tài)，但各行業(yè)協(xié)會(huì)如中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、中國電子商務(wù)誠信聯(lián)盟等行業(yè)組織都已經(jīng)積極主動(dòng)的參與承擔(dān)責(zé)任。中國電子商務(wù)誠信聯(lián)盟建立了電子商務(wù)可信交易保障公共服務(wù)平臺(tái)，用以提升消費(fèi)者服務(wù)品質(zhì)，增強(qiáng)消費(fèi)者對電子商務(wù)行業(yè)的信任。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)自發(fā)制定專業(yè)性的行業(yè)規(guī)范，對于協(xié)會(huì)成員進(jìn)行分類評級并且做好信心公開的工作。定期進(jìn)行評級工作有利于行業(yè)協(xié)會(huì)持續(xù)健康的發(fā)展，對于評級不合格的成員，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)取消其成員資格。合理的評估機(jī)制可以有效約束行業(yè)成員自覺遵守個(gè)人信息安全保護(hù)規(guī)范。行業(yè)自律機(jī)制的設(shè)立可以推動(dòng)我國電子商務(wù)信用體系的建立，更全面的基于消費(fèi)者購物消費(fèi)的安全感，增強(qiáng)社會(huì)對于電子商務(wù)行業(yè)的信任，推動(dòng)電子商務(wù)行業(yè)的發(fā)展。政府相關(guān)市場監(jiān)督部門要落實(shí)監(jiān)督工作，監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)對《電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)對消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)工作的執(zhí)行情況，審查平臺(tái)對于個(gè)人信息收集與采取過程中手續(xù)的合法性、合規(guī)性，針對違法違規(guī)現(xiàn)象及時(shí)移交相關(guān)部門處理。除此之外，政府也需要不斷探索學(xué)習(xí)并完善網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，針對不同類別的信息采取不同的保護(hù)方式。其次，制定網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化法律規(guī)范。趙駿,向麗,跨境電子商務(wù)建設(shè)視角下個(gè)人信息跨境流動(dòng)的隱私權(quán)保護(hù)研究[J].浙江大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2019,49(02):58-71.我國的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，但面臨的安全威脅也是快速發(fā)展變化的，因此夯實(shí)分業(yè)監(jiān)督與行業(yè)自律體制并行才能有效樹立起個(gè)人信息保護(hù)的“防火墻”。趙駿,向麗,跨境電子商務(wù)建設(shè)視角下個(gè)人信息跨境流動(dòng)的隱私權(quán)保護(hù)研究[J].浙江大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2019,49(02):58-71.4.構(gòu)建個(gè)人信息權(quán)域外保護(hù)制度在數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)國際競爭中，封閉意味著放棄了發(fā)展與合作的機(jī)遇。2105年12月16日，國家主席習(xí)近平出席第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式并首次提出網(wǎng)絡(luò)空間全球治理的“四項(xiàng)原則”和“五點(diǎn)主張”，提出共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。中國政府網(wǎng).習(xí)近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式上的講話[EB/OL].(2015-12-16)[2021-01-26].中國政府網(wǎng).習(xí)近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式上的講話[EB/OL].(2015-12-16)[2021-01-26].對于個(gè)人信息保護(hù)法域外效力制度的建設(shè)，我國法學(xué)界有著不同的建議。張新寶教授認(rèn)為，我國“應(yīng)引入個(gè)人信息的保護(hù)性域外管轄，拓展主權(quán)邊界”張新寶,我國個(gè)人信息保護(hù)法立法主要矛盾研討[J].吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào),2018,58(5):204-205.，還有學(xué)者從數(shù)據(jù)保護(hù)方面切入，認(rèn)為“轉(zhuǎn)變以數(shù)據(jù)地理位置為管轄劃定主要標(biāo)準(zhǔn)的立法思路”胡文華,孔華鋒,歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》之中國效應(yīng)及應(yīng)對[J].計(jì)算機(jī)應(yīng)用與軟件,2018(11):309-313.。大多數(shù)學(xué)者都是從立法層面考慮個(gè)人信息保護(hù)法域外效力制度的建立，但對于這方面的執(zhí)行性與操作性的探索研究較少。齊愛民教授認(rèn)為“我國有必要構(gòu)建域外立法管轄和域外執(zhí)法管轄并存的法律制度?；趥€(gè)人信息保護(hù)法在保護(hù)方式上的綜合性和國際性，我國《個(gè)人信息保護(hù)法（草案）》在第7章法律責(zé)任部分已經(jīng)涵蓋了民事、行政和刑事責(zé)任，因此，域外效力制度的構(gòu)建不僅要考慮民事活動(dòng)，還應(yīng)當(dāng)考慮其他涉及國家安全、公共利益甚至國際犯罪的行為，在目前的立法框架下補(bǔ)充保護(hù)性管轄、普遍性管轄和基于國際公法產(chǎn)生的管轄，以實(shí)現(xiàn)保護(hù)的全面性和周延性，同時(shí)通過程序性立法保證數(shù)據(jù)跨境執(zhí)法活動(dòng)的真實(shí)有效實(shí)施”張哲,齊愛民,論我國個(gè)人信息保護(hù)法域外效力制度的構(gòu)建[J/OL].重慶大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版):1-18[2021-05-09]。張新寶,我國個(gè)人信息保護(hù)法立法主要矛盾研討[J].吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào),2018,58(5):204-205.胡文華,孔華鋒,歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》之中國效應(yīng)及應(yīng)對[J].計(jì)算機(jī)應(yīng)用與軟件,2018(11):309-313.張哲,齊愛民,論我國個(gè)人信息保護(hù)法域外效力制度的構(gòu)建[J/OL].重慶大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版):1-18[2021-05-09]基于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的推動(dòng)，我國應(yīng)當(dāng)以更加積極的態(tài)度應(yīng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，以司法實(shí)踐為基礎(chǔ)，突破本土規(guī)則立法思路，積極參與推動(dòng)國際網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)則的制定。四、結(jié)語一部新法的成熟完善必將經(jīng)過長期的實(shí)踐與積累，在反復(fù)試錯(cuò)中不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)才能完成。近年來，我國電子商務(wù)領(lǐng)域快速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，伴隨著國內(nèi)開放程度的擴(kuò)大，成熟的個(gè)人信息法律體系建設(shè)是必不可少的。在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，合法的獲取個(gè)人信息并進(jìn)行合理的分析使用是社會(huì)所推崇的，我們堅(jiān)決反對侵犯個(gè)人信息權(quán)的行為，積極開展法律法規(guī)的制定以及相關(guān)的監(jiān)管工作。在法律法規(guī)層面上，目前《個(gè)人信息保護(hù)法（草案）》已經(jīng)提請全國人大常委會(huì)提，相信在不久的將來我國的個(gè)人信息安全隱患可以通過專門的法律得到有效的應(yīng)對解決。在操作層面上，行業(yè)協(xié)會(huì)要做好自身的模范作用，通過自律條約的設(shè)置推動(dòng)電子商務(wù)信用體系的發(fā)展。同時(shí)，我國政府要做好行政干預(yù)工作，完善信息收集、分析、使用環(huán)節(jié)的國家標(biāo)準(zhǔn)，做好民眾的個(gè)人信息安全意識(shí)的普及工作。在實(shí)踐過程中可能會(huì)出現(xiàn)混亂的局面，但這是制度發(fā)展中的正常現(xiàn)象。針對問題一一進(jìn)行攻破解決，個(gè)人信息權(quán)保護(hù)制度才能在實(shí)踐中得到完善與健全，發(fā)展成為符合我國發(fā)展實(shí)際、成熟的個(gè)人信息權(quán)保護(hù)制度。

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