第6課+：西方的文官制度+練習(xí) 高二歷史統(tǒng)編版2019選擇性必修1+國家制度與社會(huì)治理

訓(xùn)練6西方的文官制度1．(2024·十堰高二校聯(lián)考)在光榮革命后，英國國王一直擁有相當(dāng)大的權(quán)力，官吏的任用依然取決于國王貴族的政治恩賜，很多政府官職由貴族成員擔(dān)任，而且他們只是將官職作為副職，甚至雇用了臨時(shí)工頂替。這說明了英國()A．文官制度存在較大局限性B．建立文官制度的迫切性C．君主立憲制加劇政治腐敗D．國王依然擁有專制權(quán)力2．(2023·襄陽高二聯(lián)考)美國1787年憲法明文規(guī)定：凡在政府供職者，于其任期內(nèi)，不得為國會(huì)議員。日本和聯(lián)邦德國也禁止文官在職期間成為政黨或議員的候選人，如要當(dāng)候選人，必須先辭去公職。這些規(guī)定反映了西方文官()A．政府工作具有不穩(wěn)定性B．依據(jù)考試成績錄用C．不受政黨活動(dòng)的影響D．增加政黨之間矛盾3．(2024·德州高二統(tǒng)考)19世紀(jì)中期以后，西方各國政府主管的事務(wù)，除了管理治安、國防、財(cái)政、稅收等傳統(tǒng)事務(wù)外，日益增加了對經(jīng)濟(jì)和文化教育等新事務(wù)的管理。這主要是因?yàn)?)A．資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展 B．文化教育事業(yè)進(jìn)步C．政黨政治日益成熟 D．文官制度趨于完善4．(2024·長沙高二校聯(lián)考)1854年10月，《泰晤士報(bào)》充斥著關(guān)于克里米亞戰(zhàn)爭的報(bào)道。三萬五千名英軍士兵圍攻塞瓦斯托波爾要塞，卻只有不到半數(shù)能夠回國。最主要的原因不是敵軍的攻擊，而是官員們腐敗無能。之后，恩賜制導(dǎo)致的官員腐敗成為人們的抨擊對象。為改變這一情況，英國()A．開始采用書面考試錄取人才B．廢除國王和宮廷錄用下屬制度C．頒布法令革新官員選拔制度D．學(xué)習(xí)美國建立了新的文官制度5．(2024·徐州高二統(tǒng)考)美國新上任的總統(tǒng)大約要任命10萬個(gè)職位，1881年就任總統(tǒng)的詹姆斯·加菲爾德曾抱怨：“迄今為止我還在處理最基本的政府事務(wù)，整天考慮是否應(yīng)該把甲或乙放在哪個(gè)職位。必須注意不能得罪本黨之內(nèi)的各派分支?！奔臃茽柕碌谋г乖从?)A．政黨分肥制影響 B．總統(tǒng)權(quán)力的弱化C．文官制度的建立 D．國會(huì)職責(zé)的擴(kuò)充6．(2024·金華高二校聯(lián)考期中)1883年，根據(jù)法案規(guī)定，美國文官的任何官階將是一個(gè)沒有任何禁律的向任何人“開放”的文官結(jié)構(gòu)。并且，美國聯(lián)邦政府建立了主管文官考試與管理的新機(jī)構(gòu)——文官制度委員會(huì)。由此可知，西方文官制度的特點(diǎn)為()A．職務(wù)常任，論功晉升 B．政治中立，工作隱名C．公開考試，擇優(yōu)錄取 D．程序公正，無罪推定7．(2024·沈陽高二校聯(lián)考)自英國首創(chuàng)文官制度后，文官制度的發(fā)展超出了設(shè)計(jì)者的預(yù)期。政務(wù)官往往沒有多大實(shí)權(quán)，而權(quán)力大多掌握在事務(wù)官手中，同時(shí)事務(wù)官有自己的一套人馬，形成擁有實(shí)權(quán)的小官僚集團(tuán)，易造成事務(wù)官的實(shí)際地位高于政務(wù)官的局面。材料中的現(xiàn)象()A．阻礙了政府工作的連續(xù)性B．影響政府行政效率與活力C．強(qiáng)化了事務(wù)官的政治責(zé)任D．阻礙了政治與管理相結(jié)合8．(2024·湘潭高二校聯(lián)考)1978年美國頒布了《文官制度改革法》，其核心是推行“功績主義”，即在高級文官中實(shí)行功績工資制，根據(jù)他們的工作成績，以及他們所主管單位的成績的正式評價(jià)，來確定加薪。工作成績突出的，還給予獎(jiǎng)金，一般為一萬到二萬五千美元。這一規(guī)定意在()A．治理政府官員的貪污腐敗B．調(diào)動(dòng)美國官員工作積極性C．提高文官集團(tuán)的福利待遇D．推動(dòng)美國法律體系的完善9．(2024·鹽城高二期中)1979年撒切爾夫人出任英國首相，進(jìn)行文官改革：撤銷文官部，將文官管理納入內(nèi)閣和財(cái)政部；裁撤冗員，用合同制取代終身制，限制文官工資增長幅度。加強(qiáng)對高級文官的控制。這些措施()A．維護(hù)了文官常任原則B．保證了文官政治中立C．確保政府的高效廉潔D．符合客觀現(xiàn)實(shí)的需要10．第二次世界大戰(zhàn)以來，日本國家公務(wù)員的培訓(xùn)包括職前培訓(xùn)和職后研修兩方面，研修的內(nèi)容包括行政研修、合同研修、民間企業(yè)管理研修、公務(wù)員倫理研修、接待研修、崗位職責(zé)研修等。這些培訓(xùn)意在()A．提升政務(wù)官的素養(yǎng) B．提高國家治理的水平C．穩(wěn)固政黨分肥制度 D．樹立政治中立的意識11．(2024·德州高二統(tǒng)考期中)1700年，英國《吏治澄清法》規(guī)定，“凡接受皇家薪俸及年金的官吏，除各部大臣及國務(wù)大臣外，均不得為議會(huì)下院議員”。英國撒切爾夫人執(zhí)政時(shí)期，則將“政治態(tài)度”作為選拔高級文官的基本前提。這一變化反映了()A．文官職務(wù)常任原則遭到破壞B．工作連續(xù)性和穩(wěn)定性遭到破壞C．文官政治中立原則受到?jīng)_擊D．政黨政治機(jī)制損害了文官制度12．(2023·哈爾濱高二?？计谥?19世紀(jì)的英國文官皆為終身制，任期有法律保障，這種職業(yè)上的獨(dú)立性，能夠使他們立場居中，秉公執(zhí)法，取得公眾的合作與支持，而非為一黨派效力，這比起過去的“國王恩賜制”和“政黨分肥制”無疑是一個(gè)巨大的飛躍。據(jù)此可知，文官制度()A．抑制了政黨參與政治的熱情B．保證了選官制度的公平公正C．終結(jié)了國家政局的周期動(dòng)蕩D．促進(jìn)了行政管理水平的提高13．有學(xué)者認(rèn)為，“文官制度改革和議會(huì)改革一樣，不僅推動(dòng)資產(chǎn)階級民主化的進(jìn)程，而且對其他國家的政治發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響”。19世紀(jì)英國著名學(xué)者約翰·穆勒當(dāng)年也稱，文官制度改革是英國“歷史上最偉大的公務(wù)革新之一”。二者看法的共同點(diǎn)是()A．文官制度改革推動(dòng)了英國的民主化B．英國文官制度確立了世界各國官制改革的準(zhǔn)則C．肯定了英國文官制度的深遠(yuǎn)影響D．否定了英國文官制度的歷史價(jià)值14．(2024·濰坊高二統(tǒng)考期中)如圖節(jié)選自美國1883年1月頒布的法案，美國此舉()第五條總統(tǒng)可以解雇任何一名文官委員，委員職位的空缺應(yīng)由總統(tǒng)填補(bǔ)，并經(jīng)參議院提議和同意。第六條關(guān)于檢驗(yàn)公務(wù)人員申請人合格與否的公開競爭性考試問題，這種考試必須切實(shí)可行，考試的內(nèi)容盡可能合理，并與考生執(zhí)行他們要求就任的職位所需要的能力及適應(yīng)性有關(guān)。任何公務(wù)人員不因此而承擔(dān)向政治基金會(huì)捐款的義務(wù)，也不因此承擔(dān)提供政治服務(wù)的義務(wù)A.注重推動(dòng)法律制度完善B．貫徹落實(shí)分權(quán)制衡原則C．旨在提高國家治理水平D．嚴(yán)格規(guī)范文官選拔程序15．(2024·呂梁高二統(tǒng)考)1968年英國政府批準(zhǔn)了《富爾頓報(bào)告》，其內(nèi)容強(qiáng)調(diào)重視專家和科技人員的作用，增加這類人員在文官結(jié)構(gòu)中的比重。撒切爾夫人執(zhí)政時(shí)期(1979－1990年)，要求文官在具有豐富知識的基礎(chǔ)上，更要精通某個(gè)專業(yè)領(lǐng)域。英國注重文官“專業(yè)性”考核的主要原因是()A．職業(yè)官僚體系發(fā)展的需要B．文官的知識結(jié)構(gòu)過于單一C．社會(huì)分工日益復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)D．政府工作持續(xù)性穩(wěn)定性差16．(2024·菏澤高二統(tǒng)考期中)(15分)誕生于19世紀(jì)的《關(guān)于建立英國常任文官制度的報(bào)告》和20世紀(jì)的《富爾頓報(bào)告》對英國文官制度有著非同凡響的意義。閱讀材料，回答問題。材料一我們主要考慮的目標(biāo)是①通過適當(dāng)?shù)目荚囍贫?，為公共服?wù)提供一個(gè)完全有效的階層。②鼓勵(lì)勤勉和培養(yǎng)功績，教育所有文官根據(jù)自己的成績期待晉升，如果他們有資格獲得最高獎(jiǎng)項(xiàng)，則期望在服務(wù)中獲得最高獎(jiǎng)項(xiàng)。③減輕因常設(shè)文官制度組織零散而產(chǎn)生的弊端，并在其中引入一些團(tuán)結(jié)的因素。方法是將首次任命放在統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，開辟途徑，將公職人員晉升為其他部門的工作人員，并在較低級別引入一個(gè)男性團(tuán)體(輔助文員)，他們的服務(wù)可以在任何時(shí)候任何辦公室提供。我們?nèi)匀灰磉_(dá)我們的信念，即如果我們所建議的任何重要改變要生效，就只能通過議會(huì)法案來成功實(shí)現(xiàn)。幾條條款將完成本文提出的所有內(nèi)容，我們堅(jiān)信，坦率地說明該措施的理由將確保其在該國的成功和普及，并將消除目前對公共服務(wù)有偏見的許多誤解?！幾灾Z斯科特、屈威廉《關(guān)于建立英國常任文官制度的報(bào)告》材料二我們現(xiàn)階段的主要矛盾是20世紀(jì)的生產(chǎn)任務(wù)和我國19世紀(jì)的文官準(zhǔn)則不匹配所造成的，主要表現(xiàn)為·文官制度本質(zhì)上還是非專業(yè)人員(即“通才”或“多面手”)的理論作根據(jù)的。對這一點(diǎn)表現(xiàn)得最明顯的是在部門中占優(yōu)勢的行政級人員?！がF(xiàn)存的職位分類制度被分成水平和垂直兩類。每一個(gè)文官被錄用到特定的等級，等級的歸屬?zèng)Q定了其晉升前景及工作職責(zé)，等級間的流動(dòng)很少。這阻礙了職員適應(yīng)新的工作，妨礙了個(gè)人才能的積極發(fā)揮，同時(shí)也阻礙了錄用那些勝任職務(wù)的人才?！ぴS多科學(xué)家、工程師和其他專門人才既沒有得到充分的職責(zé)及相應(yīng)的權(quán)力，也得不到應(yīng)有的機(jī)會(huì)。·文官和外界沒有足夠的接觸，不理解政府外界是如何運(yùn)行，以及政策又是如何影響外界的?！と耸鹿芾砗吐殬I(yè)計(jì)劃過時(shí)……文官中掌握管理技能的人太少——摘編自《文官制度報(bào)告》(1968年)材料三1871－1965年英國文官人數(shù)統(tǒng)計(jì)表年份1871190119221939194319501965人數(shù)53874116413317721387400710600684800698000(1)據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，就英國文官制度的建立提出了哪些建議？(6分)(2)據(jù)材料二指出英國文官制度存在的問題，并結(jié)合材料三及所學(xué)知識分析其背景。(9分)參考答案1．B2．C[據(jù)材料“于其任期內(nèi)，不得為國會(huì)議員”和“禁止文官在職期間成為政黨或議員的候選人”，并結(jié)合所學(xué)知識可知，這些規(guī)定體現(xiàn)了文官活動(dòng)不受政黨的影響，C項(xiàng)正確；材料體現(xiàn)的是文官制度的特點(diǎn)，并不是政府工作的特點(diǎn)，排除A項(xiàng)；僅從材料無法得出文官的錄用標(biāo)準(zhǔn)，排除B項(xiàng)；材料強(qiáng)調(diào)的是文官制度的特點(diǎn)，未體現(xiàn)其對政黨矛盾的影響，排除D項(xiàng)。]3．A[材料反映的是工業(yè)革命后，資本主義經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，為應(yīng)對政府職能擴(kuò)張和國家管理職能擴(kuò)展，需要建立職業(yè)官僚體系，A項(xiàng)正確。文化教育事業(yè)進(jìn)步不屬于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和文化教育等新事務(wù)管理的主要原因，排除B項(xiàng)；19世紀(jì)中期以后，政黨政治并不成熟，排除C項(xiàng)；19世紀(jì)中期以后，文官制度才建立起來，并不完善，排除D項(xiàng)。]4．C5．A[政黨分肥制下，競選獲勝的政黨將官職分配給其支持者或者親屬，把公職當(dāng)作某政黨執(zhí)政后的戰(zhàn)利品進(jìn)行瓜分，A項(xiàng)正確；根據(jù)材料“美國新上任的總統(tǒng)大約要任命10萬個(gè)職位”可知，總統(tǒng)權(quán)力得到保障，排除B項(xiàng)；1883年美國建立文官制度，排除C項(xiàng)；材料未涉及國會(huì)的職責(zé)，排除D項(xiàng)。]6．C[根據(jù)材料可知，法案規(guī)定所有官階都是“開放”的，且成立了主管文官考試與管理的機(jī)構(gòu)，因此文官考試是公開的，且擇優(yōu)錄取，C項(xiàng)正確；材料沒有提及文官的晉升要求，排除A項(xiàng)；材料不涉及公務(wù)人員政治中立的特點(diǎn)，排除B項(xiàng)；D項(xiàng)是司法的特點(diǎn)，排除。]7．B8．B[根據(jù)材料可知，美國高級文官實(shí)行功績工資制，按工作表現(xiàn)付薪酬，旨在調(diào)動(dòng)其工作積極性，提高行政效率，B項(xiàng)正確；材料未涉及治理官員貪污腐敗的相關(guān)內(nèi)容，排除A項(xiàng)；材料未涉及文官集團(tuán)福利待遇提高的相關(guān)信息，排除C項(xiàng)；材料涉及《文官制度改革法》的相關(guān)內(nèi)容，但無法據(jù)此得出其推動(dòng)美國法律體系完善，排除D項(xiàng)。]9．D10．B[據(jù)材料信息可知，第二次世界大戰(zhàn)后日本強(qiáng)調(diào)國家公務(wù)員培訓(xùn)，結(jié)合培訓(xùn)內(nèi)容和文官制度的史實(shí)可知，這些培訓(xùn)意在提高國家治理水平，故選B項(xiàng)；日本國家公務(wù)員是事務(wù)官，不是政務(wù)官，排除A項(xiàng)；日本國家公務(wù)員不隨政黨更迭而替換，不能穩(wěn)定政黨分肥制，排除C項(xiàng)；據(jù)材料信息可知，培訓(xùn)的內(nèi)容都是有關(guān)國家治理的內(nèi)容，且公務(wù)員本身就是政治中立，排除D項(xiàng)。]11．C12.D13．C[根據(jù)材料可知，二者均認(rèn)為英國文官制度對英國和其他國家產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，故選C項(xiàng)；A項(xiàng)未能體現(xiàn)約翰·穆勒的觀點(diǎn)，以偏概全，排除；“確立了世界各國官制改革的準(zhǔn)則”的說法過于夸大，排除B項(xiàng)；二者均肯定英國文官制度的歷史價(jià)值，排除D項(xiàng)。]14．C[據(jù)材料可得出，美國此舉主要目的是逐漸確立文官制度以提高國家治理水平，C項(xiàng)正確；材料未體現(xiàn)注重推動(dòng)法律制度的“完善”，且材料主旨是文官制度，不是法律制度，排除A項(xiàng)；第五條體現(xiàn)了一定的分權(quán)制衡，第六