當前我國經濟運行中的結構性矛盾與對策分析

當前我國經濟運行中的結構性矛盾與對策分析

一、幾組數據說明了什么？

——今年1至7月份全國居民消費價格指數大幅下降，消費偏弱，令國內通貨緊縮壓力趨緊

日前，由中國人民銀行貨幣政策分析小組所做的《20XX年第二季度貨幣政策執(zhí)行報告》披露，目前居民消費價格同期比指數已連續(xù)負增長8個月，中國人民銀行統(tǒng)計的商品價格指數(同期比)已連續(xù)下降13個月。

據國家統(tǒng)計局站公布的最新數據，7月份，全國居民消費價格總水平比去年同月下降%。而1-7月份,全國居民消費價格總水平比去年同期下降%，其中4月份全國居民消費價格指數(CPI)同比下降％，創(chuàng)下1999年8月以來最大降幅。

在最新公布的數據中，全國31個省(區(qū)、市)中，有22個省(區(qū)、市)居民消費價格比去年同月下降，降幅在%至%之間。其中，降幅較大的地區(qū)是：廣東下降%，陜西和山西下降%，廣西下降%。但是有6個省、市的居民消費價格比去年同月上漲，其中漲幅較大的地區(qū)是：青海上漲%，河南上漲%，江西上漲%。另外，黑龍江、湖北、重慶市居民消費價格與去年同月持平。

有關專家將當前國民經濟存在的主要問題歸納為4個下降，即財政收入增長下降、效率增長下降、物價指數及居民消費指數下降、外貿協(xié)議投資金額增長下降，認為通貨緊縮壓力加大已成為當前中國經濟運行的主要問題，通貨緊縮對投資預期產生的影響越來越大，政府應有所作為。

——上半年存款增長平穩(wěn)，居民儲蓄存款大幅增加；金融機構貸款逐步增加，信貸資金結構性矛盾仍然存在；國債和政策金融債發(fā)行增加

20XX年1-6月份，金融機構人民幣各項存款比年初增加14491億元，同比多增2801億元。其中：存款增加3008億元，同比少增601億元。1-6月份，居民儲蓄存款增加8034億元，同比多增2711億元。6月末，金融機構居民儲蓄存款余額達萬億元，同比增長%，增幅比近兩年同期平均增幅高百分點。

報告同時指出，目前，從宏觀上看，貨幣信貸總量增長較快；但從微觀看，資金結構性矛盾是客觀存在的，中小反映貸款難，商業(yè)銀行反映難貸款。產生這種現象的原因是多方面的：一是從全國范圍看，許多產品供大于求，對銀行貸款實際需求不足；二是自身素質偏低，社會信用環(huán)境不佳；三是對中小服務、支持體系不健全；四是商業(yè)銀行經營機制還有待改善；五是縣域金融服務仍存在薄弱環(huán)節(jié)。

在國債和政策金融債發(fā)行方面，上半年，國債累計發(fā)行2600億元，同比增加680億元，增長%（二季度累計發(fā)行2040億元，比上季增加1480億元）。二季度末，國債余額為17193億元，比去年末增長%，占20XX年GDP的比重為%。

政策金融債累計發(fā)行1055億元，比去年同期增加245億元（二季度累計發(fā)行855億元，比上季增加200億元）。二季度末，政策銀行金融債余額為8967億元，比去年末增長%，占20XX年國內生產總值GDP的比重為%。

——統(tǒng)計數據顯示：上半年股票市場籌資額減少，市場交易平淡

今年上半年，在股票市場上累計籌資億元，比去年同期減少億元，下降%（二季度，在股票市場上累計籌資億元，比上季減少億元，下降%）。其中，包括發(fā)行、增發(fā)和配股的A股籌資億元，比去年同期減少億元，下降%；H股發(fā)行籌資億美元，比去年同期減少億美元，下降%。

從市場成交情況看，20XX年二季度，滬、深兩市股票共成交8953億元,日均成交億元，日均成交比上季減少億元，比去年同期減少億元。上半年滬、深股市累計成交16845億元，同比減少7979億元；日均成交億元，同比減少66億元，下降%，市場成交同比萎縮較多。

這幾組數據至少明白無誤地向我們傳遞了以下信號：

1、當前我國內需不足，通貨緊縮現象愈加明顯；

2、降息并未起到擴大投資、刺激消費、提高效益、推動股指持續(xù)上揚等作用；

3、財政收入增長下降和效率增長下降，進一步驗證了“目前減稅總體空間不大”觀點的預見性與正確性；

4、信貸資金供求的結構性矛盾較為突出，金融體系融資功能“弱化”態(tài)勢日益顯現；

5、人們對未來的預期普遍持審慎態(tài)度。

二、當前我國內需不旺的原因分析

當前我國國內需求不旺、通貨緊縮趨緊現象產生的原因，主要是源于國民經濟運行中的一系列結構性矛盾，具體表現為：

1、城市工業(yè)品大量過剩與廣大農村人口消費“剛性約束”之間的矛盾

長期以來，我國實行的是較為嚴格的“城鄉(xiāng)分割”的管理體制，在傳統(tǒng)計劃體制下的“短缺的賣方市場”中，其體制弊病無法顯現，而當我們告別短缺，進入“過剩的買方市場”時，這種管理體制的弊端暴露無遺。

目前，我國城鄉(xiāng)市場發(fā)展不平衡，且差距還在擴大。一方面，城市勞動生產率迅速提高，城市市場的產品供給大大超過其自身的需求，如果沒有外部市場已很難維持繼續(xù)增長，而這些產品在國際市場上大多缺乏競爭力，市場占有率極小。另一方面，廣大農村人口被禁閉在傳統(tǒng)農業(yè)社會，生產方式落后，收入水平很低，“后顧之憂”明顯增加，進而影響其減少即期消費，以備未來之需。與人口老齡化不對稱的是，我國目前尚未建立起與市場經濟相適應的社會保障體系，這就使得在市場競爭中產生的社會不安定因素及其所引起的社會震動無法通過以社會化為標志的“生活安全”來得到消除。

由于人們對未來的預期普遍較為審慎，因此，盡管金融機構存款利率一降再降，人們的儲蓄意愿依然不減，因為在社會保障程度不高的情況下，人們往往要增加預防性儲蓄，而“微乎其微”的利息收入，早已不是人們考慮儲蓄與否的主要因素了。

三、“稅富濟貧”是擴大內需的有效途徑

基于上述分析，我們認為，要改變當前我國內需不足、通縮趨緊的宏觀經濟運行態(tài)勢，必須從調整差距過大、極不合理的收入分配結構入手，具體可以采取“稅富濟貧”的政策舉措，即：調高個人利息所得稅，加大對城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的轉移支付；適時開征遺產稅；盡快建立社會保障稅收體系。

1、調高個人利息所得稅

針對當前金融機構儲蓄存款居高不下、遲遲不能轉化為投資，貨幣政策在“流動性陷阱”中越陷越深的不爭事實，適時調高個人利息所得稅不失為一種明智選擇，具體可考慮將個人利息所得稅率由目前的20%調整為40%，按照20XX年279億元的利息所得稅和20XX年6月末萬億元的儲蓄存款余額推算，20XX年的利息所得稅有望達到甚至超過600億元。不論是中央還是地方從中分享的所得稅收入，均應全部用于增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入。

調整個人利息所得稅可以起到“一石三鳥”的功效：

其一，有利于抑制儲蓄存款過快增長勢頭，在某種程度上彌補因“流動性陷阱”造成的貨幣政策缺陷。

其二，有利于培育和提高居民的購買力，增強其對未來的信心，保持消費的穩(wěn)定增長與持續(xù)擴張。

其三，有利于緩解當前財政收入增長下降態(tài)勢，使得政府有足夠財力加大對農村稅費改革的支持力度，以減輕農民負擔。

2、適時開征遺產稅

目前世界上有三分之二以上的國家開征遺產稅。我國在新中國成立后，于1950年1月31日公布施行的《全國稅收實施要則》中，曾把遺產稅列為全國范圍內開征的14個稅種之一，其后由于該稅種失去了征收基礎，因而始終沒有開征。

從我國目前存在的“少部分人占有絕大部分財富”的收入分布狀況看，完全有必要開征遺產稅，以發(fā)揮稅收對收入分配的再調節(jié)作用。在開征遺產稅的同時，也要開征贈與稅，防止納稅人通過贈與行為進行避稅。

現在的問題是，由于財產法律法規(guī)不健全，居民財產關系不明確，開征遺產稅后稅收管理難度較大，因此對于遺產稅的開征應當科學設計，適時推出。

3、盡快建立社會保障稅收體系

從中國社會保障體系的資金支出考慮，應設置一種與之相對應的稅收來源，這就是社會保障稅。作為一種目的稅，社會保障稅可以主要用于或部分用于社會保障開支，以保證社會保障的資金來源，使政府能更好地實施社會保障計劃。社會保障稅要優(yōu)于現行的社會保障費方式，因為前者更加規(guī)范、法律剛性更強、征收成本更低。

盡快建立社會保障稅收體系，不僅有利于建立社會主義市場經濟體制，加快改革向縱深推進和經濟結構的戰(zhàn)略性調整步伐，而且有利于社會穩(wěn)定和減少震蕩。與此同時，社會保障稅的開征，還有利于緩解當前由于通過“國有股減持”方式籌集社保資金而給股票市場造成的重大心理壓力，進而恢復股市正常的融資與再融資功能。

主要參考文獻：

1、國家信息中心，20XX，《國民經濟存在四個下降專家建議再次降息增發(fā)國債》，《深圳商報》，5月17日。

2、中國人民銀行貨幣政策分析小組，20XX，《二