農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放方案

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放方案TOC\o"1-2"\h\u18535第一章：總則 3159451.1目的與依據(jù) 3308411.2適用范圍 3301031.3工作原則 315779第二章：組織機(jī)構(gòu) 481862.1領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置 480472.2工作職責(zé)劃分 4276022.3基層組織實(shí)施 411217第三章：土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記 5112753.1確權(quán)登記程序 570803.1.1調(diào)查摸底 5105333.1.2權(quán)屬調(diào)查 592523.1.3地籍測繪 5244353.1.4權(quán)屬審核 593573.1.5登記發(fā)證 5154563.2登記資料要求 569023.2.1基本資料 5150283.2.2完善資料 5245533.3爭議解決機(jī)制 6323063.3.1土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記過程中，如發(fā)生爭議，應(yīng)遵循以下原則： 6266363.3.2爭議解決途徑 6207493.3.3爭議處理結(jié)果 61101第四章：承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放 6148414.1發(fā)放條件與標(biāo)準(zhǔn) 671954.1.1依法擁有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶，具備以下條件，可申請領(lǐng)取農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證： 6225124.1.2發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)： 6314114.2發(fā)放程序與時(shí)間 7227454.2.1發(fā)放程序： 7203634.2.2發(fā)放時(shí)間： 7191264.3證書管理 7172494.3.1證書應(yīng)由農(nóng)戶妥善保管，不得涂改、損毀、遺失； 7171634.3.2證書遺失或損毀的，農(nóng)戶應(yīng)向農(nóng)村土地承包管理部門申請補(bǔ)發(fā)，并經(jīng)審核批準(zhǔn)后，予以補(bǔ)發(fā)； 7200904.3.3證書內(nèi)容發(fā)生變更的，如承包土地面積、地塊、界限等，農(nóng)戶應(yīng)向農(nóng)村土地承包管理部門申請變更登記，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，予以變更； 7303544.3.4證書的有效期為承包合同期限，合同到期后需重新辦理； 787204.3.5農(nóng)村土地承包管理部門應(yīng)建立證書管理檔案，及時(shí)更新相關(guān)信息，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整。 727512第五章：政策宣傳與培訓(xùn) 7179245.1政策宣傳 77075.1.1宣傳目的 7218385.1.2宣傳方式 7147275.1.3宣傳內(nèi)容 8222105.2培訓(xùn)組織與實(shí)施 8187025.2.1培訓(xùn)對象 8238415.2.2培訓(xùn)方式 8177155.2.3培訓(xùn)時(shí)間 8124325.2.4培訓(xùn)師資 847165.3培訓(xùn)內(nèi)容 853575.3.1土地承包法律、法規(guī)和政策解讀； 864965.3.2土地承包經(jīng)營權(quán)證申請、發(fā)放、使用和管理流程； 870605.3.3土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作操作實(shí)務(wù)； 830725.3.4農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證相關(guān)政策疑問解答； 993675.3.5農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放工作中的注意事項(xiàng)。 928783第六章：信息公示與公開 947326.1公示內(nèi)容與時(shí)間 921236.1.1公示內(nèi)容 933076.1.2公示時(shí)間 979526.2公示方式與要求 9209986.2.1公示方式 9247396.2.2公示要求 9213076.3監(jiān)督舉報(bào) 108535第七章：保障措施 104547.1資金保障 1027857.2人員保障 1041697.3技術(shù)支持 1032275第八章檔案管理 10230768.1檔案分類與整理 10141718.1.1檔案分類 11262168.1.2檔案整理 11297878.2檔案保管與利用 11275568.2.1檔案保管 1128348.2.2檔案利用 1189258.3檔案移交與銷毀 11100898.3.1檔案移交 11274988.3.2檔案銷毀 1218988第九章：監(jiān)督檢查 1237239.1監(jiān)督檢查機(jī)制 12155329.1.1建立三級監(jiān)督檢查體系 12104939.1.2監(jiān)督檢查內(nèi)容 1217009.2責(zé)任追究 12127529.2.1追究責(zé)任的對象 1282169.2.2追究責(zé)任的方式 1344279.3改進(jìn)措施 13100489.3.1完善政策法規(guī) 1340109.3.2加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳 13252819.3.3優(yōu)化工作流程 13253259.3.4強(qiáng)化監(jiān)督檢查 1323235第十章附則 13719810.1解釋權(quán) 132653610.2生效時(shí)間 143063710.3附件清單 14第一章：總則1.1目的與依據(jù)本方案旨在規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的發(fā)放程序，保障農(nóng)民的土地承包權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村土地資源的合理利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際，制定本方案。1.2適用范圍本方案適用于我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的申請、審核、發(fā)放和管理工作。具體包括：a.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部土地承包經(jīng)營權(quán)的分配；b.家庭承包經(jīng)營、流轉(zhuǎn)的土地承包經(jīng)營權(quán)證的發(fā)放；c.其他符合法律法規(guī)規(guī)定的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的發(fā)放。1.3工作原則a.公開、公平、公正原則。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的發(fā)放過程應(yīng)當(dāng)公開透明，保證農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。b.依法行政原則。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的發(fā)放程序，保證發(fā)放工作的合法性和合規(guī)性。c.簡便快捷原則。簡化發(fā)放程序，提高工作效率，為農(nóng)民提供便捷高效的服務(wù)。d.分類指導(dǎo)原則。根據(jù)不同地區(qū)、不同類型的土地承包經(jīng)營情況，實(shí)行分類指導(dǎo)，保證農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的發(fā)放工作有序推進(jìn)。e.動態(tài)管理原則。建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的管理制度，及時(shí)調(diào)整和更新相關(guān)信息，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。第二章：組織機(jī)構(gòu)2.1領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置為加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證工作順利進(jìn)行，成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。領(lǐng)導(dǎo)小組由以下成員組成：（1）組長：由市（縣、區(qū)）主管農(nóng)業(yè)的副市（縣、區(qū)）長擔(dān)任；（2）副組長：由市（縣、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長擔(dān)任；（3）成員：市（縣、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、財(cái)政局、司法局、統(tǒng)計(jì)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。2.2工作職責(zé)劃分領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，密切配合，共同推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放工作。（1）市（縣、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，制定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放具體方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展。（2）自然資源局：負(fù)責(zé)提供農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放所需的土地權(quán)屬、地類、面積等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，協(xié)助解決土地權(quán)屬糾紛。（3）財(cái)政局：負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放工作經(jīng)費(fèi)的保障，及時(shí)撥付相關(guān)資金。（4）司法局：負(fù)責(zé)提供農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放過程中的法律咨詢和指導(dǎo)，協(xié)助處理法律問題。（5）統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)提供與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，協(xié)助分析農(nóng)村土地利用情況。（6）鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)具體實(shí)施農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放工作，組織村（居）民委員會開展相關(guān)工作，保證按時(shí)完成工作任務(wù)。2.3基層組織實(shí)施各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，保證工作落實(shí)。要安排專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對村（居）民委員會的指導(dǎo)和督促，保證農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放工作在基層得到有效實(shí)施。同時(shí)要加強(qiáng)政策宣傳，提高農(nóng)民群眾的知曉度和參與度，保證農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放工作順利進(jìn)行。第三章：土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記3.1確權(quán)登記程序3.1.1調(diào)查摸底在進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記前，應(yīng)組織開展調(diào)查摸底工作，收集和整理農(nóng)村土地承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證書等相關(guān)資料，保證登記數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。3.1.2權(quán)屬調(diào)查根據(jù)調(diào)查摸底結(jié)果，組織開展權(quán)屬調(diào)查，對土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)屬關(guān)系進(jìn)行核實(shí)，保證權(quán)屬清晰、無爭議。3.1.3地籍測繪對承包土地進(jìn)行地籍測繪，繪制土地承包經(jīng)營權(quán)宗地圖，明確承包土地的界址、面積、四至等信息。3.1.4權(quán)屬審核將權(quán)屬調(diào)查和地籍測繪結(jié)果進(jìn)行審核，保證無誤后，進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)證的打印和發(fā)放。3.1.5登記發(fā)證將土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放給承包農(nóng)戶，同時(shí)在土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿上進(jìn)行登記，保證土地承包經(jīng)營權(quán)證的合法性和有效性。3.2登記資料要求3.2.1基本資料申請土地承包經(jīng)營權(quán)登記的農(nóng)戶需提交以下基本資料：（1）土地承包合同；（2）土地承包經(jīng)營權(quán)證書；（3）身份證明材料；（4）其他相關(guān)證明材料。3.2.2完善資料在確權(quán)登記過程中，如需補(bǔ)充以下資料，應(yīng)及時(shí)完善：（1）權(quán)屬調(diào)查報(bào)告；（2）地籍測繪成果；（3）權(quán)屬審核意見；（4）其他需要補(bǔ)充的資料。3.3爭議解決機(jī)制3.3.1土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記過程中，如發(fā)生爭議，應(yīng)遵循以下原則：（1）尊重歷史，照顧現(xiàn)實(shí)；（2）依法依規(guī)，公平公正；（3）協(xié)商一致，妥善解決。3.3.2爭議解決途徑（1）當(dāng)事人自行協(xié)商解決；（2）村（居）民委員會調(diào)解；（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民（街道辦事處）調(diào)解；（4）向人民法院提起訴訟。3.3.3爭議處理結(jié)果爭議解決后，應(yīng)將處理結(jié)果報(bào)土地承包經(jīng)營權(quán)登記機(jī)構(gòu)備案，并根據(jù)處理結(jié)果進(jìn)行登記。若爭議解決過程中涉及土地承包經(jīng)營權(quán)證的變更，應(yīng)按照變更程序辦理。第四章：承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放4.1發(fā)放條件與標(biāo)準(zhǔn)4.1.1依法擁有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶，具備以下條件，可申請領(lǐng)取農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證：（1）按照國家及地方土地承包法律法規(guī)，完成土地承包合同簽訂；（2）承包土地用途符合國家及地方土地利用總體規(guī)劃；（3）承包土地面積、地塊、界限等基本信息清楚明確；（4）承包經(jīng)營權(quán)屬無爭議，不存在任何法律糾紛。4.1.2發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：（1）按照農(nóng)戶實(shí)際承包土地面積進(jìn)行發(fā)放；（2）證書內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，反映承包土地的實(shí)際情況；（3）證書格式統(tǒng)一，符合國家和地方相關(guān)規(guī)定。4.2發(fā)放程序與時(shí)間4.2.1發(fā)放程序：（1）農(nóng)戶向所在地農(nóng)村土地承包管理部門提交申請；（2）農(nóng)村土地承包管理部門對申請材料進(jìn)行審核，符合條件的予以登記；（3）登記完成后，由農(nóng)村土地承包管理部門負(fù)責(zé)打印、制作承包經(jīng)營權(quán)證；（4）農(nóng)村土地承包管理部門向符合條件的農(nóng)戶發(fā)放承包經(jīng)營權(quán)證。4.2.2發(fā)放時(shí)間：（1）農(nóng)村土地承包管理部門應(yīng)在收到申請材料后30個(gè)工作日內(nèi)完成審核、登記、制作和發(fā)放工作；（2）對于特殊情況，如資料不齊全、存在爭議等，可適當(dāng)延長發(fā)放時(shí)間，但最長不得超過60個(gè)工作日。4.3證書管理4.3.1證書應(yīng)由農(nóng)戶妥善保管，不得涂改、損毀、遺失；4.3.2證書遺失或損毀的，農(nóng)戶應(yīng)向農(nóng)村土地承包管理部門申請補(bǔ)發(fā)，并經(jīng)審核批準(zhǔn)后，予以補(bǔ)發(fā)；4.3.3證書內(nèi)容發(fā)生變更的，如承包土地面積、地塊、界限等，農(nóng)戶應(yīng)向農(nóng)村土地承包管理部門申請變更登記，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，予以變更；4.3.4證書的有效期為承包合同期限，合同到期后需重新辦理；4.3.5農(nóng)村土地承包管理部門應(yīng)建立證書管理檔案，及時(shí)更新相關(guān)信息，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整。第五章：政策宣傳與培訓(xùn)5.1政策宣傳5.1.1宣傳目的為保證農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放工作順利進(jìn)行，提高農(nóng)民群眾對土地承包經(jīng)營權(quán)證的認(rèn)識和了解，政策宣傳環(huán)節(jié)。通過政策宣傳，使廣大農(nóng)民充分了解政策精神，明確權(quán)益，積極參與土地承包經(jīng)營權(quán)證申請與使用。5.1.2宣傳方式（1）利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行廣泛宣傳；（2）組織政策宣講團(tuán)，深入農(nóng)村開展專題講座；（3）制作宣傳冊、海報(bào)、橫幅等宣傳品，放置于村委會、集市等人員密集場所；（4）結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，利用群眾喜聞樂見的形式，如戲曲、小品等，進(jìn)行政策宣傳。5.1.3宣傳內(nèi)容（1）農(nóng)村土地承包法律、法規(guī)和政策；（2）土地承包經(jīng)營權(quán)證的申請、發(fā)放、使用和管理；（3）土地承包經(jīng)營權(quán)證的作用和意義；（4）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作流程；（5）相關(guān)政策疑問解答。5.2培訓(xùn)組織與實(shí)施5.2.1培訓(xùn)對象（1）農(nóng)村基層干部；（2）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放工作人員；（3）農(nóng)民群眾。5.2.2培訓(xùn)方式（1）集中培訓(xùn)：組織專題培訓(xùn)班，對培訓(xùn)對象進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)；（2）現(xiàn)場教學(xué)：組織培訓(xùn)對象參觀學(xué)習(xí)土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放工作示范點(diǎn)；（3）網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，開展在線培訓(xùn)，方便農(nóng)民群眾隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。5.2.3培訓(xùn)時(shí)間根據(jù)工作進(jìn)度和培訓(xùn)對象實(shí)際情況，合理安排培訓(xùn)時(shí)間，保證培訓(xùn)效果。5.2.4培訓(xùn)師資邀請政策專家、業(yè)務(wù)骨干等擔(dān)任培訓(xùn)講師，保證培訓(xùn)質(zhì)量。5.3培訓(xùn)內(nèi)容5.3.1土地承包法律、法規(guī)和政策解讀；5.3.2土地承包經(jīng)營權(quán)證申請、發(fā)放、使用和管理流程；5.3.3土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作操作實(shí)務(wù)；5.3.4農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證相關(guān)政策疑問解答；5.3.5農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放工作中的注意事項(xiàng)。通過以上政策宣傳與培訓(xùn)，使農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放工作深入人心，為工作順利推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。第六章：信息公示與公開6.1公示內(nèi)容與時(shí)間6.1.1公示內(nèi)容（1）土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放的基本原則、程序和標(biāo)準(zhǔn)；（2）申請土地承包經(jīng)營權(quán)證的農(nóng)戶名單、承包地塊、面積等相關(guān)信息；（3）土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放的結(jié)果，包括成功發(fā)放和未成功發(fā)放的農(nóng)戶名單及原因；（4）其他需要公示的土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放相關(guān)信息。6.1.2公示時(shí)間公示期自土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放工作開始之日起，至發(fā)放結(jié)束之日止。具體時(shí)間安排如下：（1）初步公示：在申請受理階段結(jié)束后，進(jìn)行初步公示，為期5個(gè)工作日；（2）發(fā)放前公示：在土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放前，進(jìn)行發(fā)放前公示，為期5個(gè)工作日；（3）發(fā)放結(jié)果公示：在土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放結(jié)束后，進(jìn)行發(fā)放結(jié)果公示，為期10個(gè)工作日。6.2公示方式與要求6.2.1公示方式（1）在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，保證村民可見；（2）通過網(wǎng)站、公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行公示；（3）利用廣播、電視等新聞媒體進(jìn)行宣傳；（4）必要時(shí)，可采取發(fā)放公示材料、召開村民大會等形式進(jìn)行公示。6.2.2公示要求（1）公示內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏；（2）公示字體要清晰、規(guī)范，便于群眾閱讀；（3）公示期間，應(yīng)設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)；（4）對公示期間收到的舉報(bào)和意見，要認(rèn)真核查、及時(shí)處理，并將處理結(jié)果予以公示。6.3監(jiān)督舉報(bào)設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)渠道，接受群眾對土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放過程中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。舉報(bào)渠道包括：（1）舉報(bào)電話：區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾咨詢和舉報(bào)；（2）舉報(bào)郵箱：通過網(wǎng)站、公眾號等平臺公布舉報(bào)郵箱，便于群眾在線舉報(bào)；（3）來信來訪：接受群眾來信來訪，對反映的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。第七章：保障措施7.1資金保障為保證農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放工作的順利進(jìn)行，各級應(yīng)合理安排財(cái)政預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)資金用于土地承包經(jīng)營權(quán)證的印制、發(fā)放及相關(guān)的宣傳、培訓(xùn)等工作。同時(shí)加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)管，保證資金合理、高效使用，防止截留、挪用等違紀(jì)違法行為的發(fā)生。7.2人員保障各級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)成立專門的土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放工作小組，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，明確分工，保證工作順利推進(jìn)。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，保證發(fā)放工作的準(zhǔn)確性和公正性。同時(shí)建立健全工作考核機(jī)制，對工作成績突出的人員給予表彰和獎勵，對工作不力的人員進(jìn)行問責(zé)。7.3技術(shù)支持積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放工作的效率。一是建立和完善土地承包經(jīng)營權(quán)證管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高數(shù)據(jù)處理的準(zhǔn)確性；二是推廣使用電子證書，提高證書的防偽功能，防止偽造、篡改等行為；三是開展技術(shù)培訓(xùn)，使工作人員熟練掌握信息系統(tǒng)操作，保證系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。第八章檔案管理8.1檔案分類與整理8.1.1檔案分類根據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放工作的特點(diǎn)，將檔案分為以下幾類：（1）政策文件類：包括國家及地方出臺的關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放的相關(guān)政策文件、法律法規(guī)等。（2）申請資料類：包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證申請表、申請人身份證明、土地承包合同等。（3）審核資料類：包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證審核表、審核意見、公示材料等。（4）證書制作與發(fā)放類：包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證成品、發(fā)放記錄等。（5）其他類：包括與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放工作相關(guān)的其他文件、資料等。8.1.2檔案整理（1）按照檔案分類，對各類檔案進(jìn)行編號、登記，保證檔案的完整性和可追溯性。（2）對檔案進(jìn)行排序、編目，便于查找和利用。（3）定期對檔案進(jìn)行清點(diǎn)，保證檔案數(shù)量準(zhǔn)確無誤。8.2檔案保管與利用8.2.1檔案保管（1）設(shè)立專門的檔案室，配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的檔案柜、防火、防盜等設(shè)施。（2）制定檔案保管制度，明確檔案保管責(zé)任人，保證檔案安全。（3）按照檔案的保存期限，定期對檔案進(jìn)行鑒定、銷毀。8.2.2檔案利用（1）制定檔案查閱制度，明確查閱范圍、程序和審批權(quán)限。（2）提供檔案查閱服務(wù)，保證檔案在規(guī)定范圍內(nèi)合理利用。（3）對檔案利用情況進(jìn)行登記，及時(shí)了解檔案利用效果。8.3檔案移交與銷毀8.3.1檔案移交（1）根據(jù)工作需要，將檔案按照規(guī)定程序移交給相關(guān)單位或個(gè)人。（2）檔案移交時(shí)，雙方應(yīng)明確移交內(nèi)容、數(shù)量，并在檔案移交清單上簽字確認(rèn)。（3）檔案移交后，原檔案保管單位應(yīng)保留檔案的電子版或復(fù)印件，以備查閱。8.3.2檔案銷毀（1）對達(dá)到保存期限、無保存價(jià)值的檔案，經(jīng)審批后進(jìn)行銷毀。（2）檔案銷毀應(yīng)采取安全、環(huán)保的方式，保證檔案信息不被泄露。（3）對銷毀檔案進(jìn)行登記，記錄銷毀時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量等信息，并由銷毀責(zé)任人簽字確認(rèn)。第九章：監(jiān)督檢查9.1監(jiān)督檢查機(jī)制為保證農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放工作的順利進(jìn)行，建立健全的監(jiān)督檢查機(jī)制。本節(jié)主要闡述監(jiān)督檢查機(jī)制的相關(guān)內(nèi)容。9.1.1建立三級監(jiān)督檢查體系（1）國家級監(jiān)督檢查：由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門負(fù)責(zé)，對全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放工作進(jìn)行總體部署、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。（2）省級監(jiān)督檢查：由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)，對所轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放工作進(jìn)行具體指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。（3）市、縣、鄉(xiāng)級監(jiān)督檢查：由市、縣、鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)，對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放工作進(jìn)行日常監(jiān)督和檢查。9.1.2監(jiān)督檢查內(nèi)容（1）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放程序是否合規(guī)、公正、公開；（2）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放進(jìn)度是否符合規(guī)定要求；（3）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放工作中是否存在違規(guī)違紀(jì)行為；（4）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放結(jié)果是否得到廣大農(nóng)民的認(rèn)可。9.2責(zé)任追