松材線蟲病防控成效市級復(fù)評報告

xx市2023-2024年度松材線蟲病防控成效市級復(fù)評報告xxxxx有限公司二〇二四年五月

項目名稱：xx市2023-2024年度松材線蟲病防控成效市級復(fù)評報告編制單位：xxxxx有限公司復(fù)評單位資質(zhì)證書：林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)等級：證書編號：發(fā)證機構(gòu)：項目主要負責(zé)人：報告編制人員：項目參與人員:

目錄TOC\o"1-3"\h\u23096一、項目基本情況 618445二、項目實施目標(biāo) 719440三、成效評價情況 723953（一）評價目的 7134（二）評價依據(jù) 716655（三）評價標(biāo)準(zhǔn) 7123901.死樹清理完成情況 720402.山場除治質(zhì)量 8100333.疫木管控情況 8214204.打孔注藥質(zhì)量情況 931739（四）評價范圍 9218201.疫木除治小班 91542.打孔注藥小班 941093.疫木無害化處理點 10184934.除治山場周邊農(nóng)戶 10231715.非疫情小班 1026594（五）評價內(nèi)容 1021797（六）評價實施過程 10264741.準(zhǔn)備工作 1050882.評價工作 1120570四、評價結(jié)論及分析 1121068（一）評價抽檢情況 1128550（二）評價結(jié)論 1148921.完成死樹清理任務(wù) 11187472.山場除治質(zhì)量 12194973.疫木管控情況 12316584.打孔注藥質(zhì)量 122998（三）評價結(jié)論分析 1227032五、存在問題及建議 1310454（一）存在問題 136047（二）建議 13xx市2023-2024年度縣（市、區(qū)）松材線蟲病防控成效評價結(jié)果匯總表；附件2：xx市2023-2024年度松材線蟲病防控成效市級復(fù)評除治公司（監(jiān)理公司）除治小班評價匯總表；附件3：xx市2023-2024年度松材線蟲病防控成效市級復(fù)評打孔注藥公司質(zhì)量評價匯總表；附件4：xx市2023-2024年度松材線蟲病防控成效市級復(fù)評疫木集中除害處理點（企業(yè)）評價結(jié)果匯總表；附件5：xx市2023-2024年度松材線蟲病防控成效市級復(fù)評問題小班匯總表；附件6：工作開展情況及典型問題影像資料等xx市2023-2024年度松材線蟲病防控成效市級復(fù)評報告xxxxx有限公司接受xx市林業(yè)局的委托，對xx市松材線蟲病治理項目進行成效市級復(fù)評。我們成立了專門的復(fù)評小組，于2024年x月x日起深入xx市所轄單位進行調(diào)查、訪談，并對收集的相關(guān)材料進行匯總、整理、分析，形成成效市級復(fù)評報告?，F(xiàn)將xx市全市松材線蟲病治理項目成效市級復(fù)評具體情況報告如下：一、項目基本情況xx市，簡稱“x”，別稱“x”，是xx省地級市，省域副中心城市、Ⅱ型大城市，三線城市，位于xx省南部，地處中亞熱帶南緣，屬亞熱帶丘陵山區(qū)濕潤季風(fēng)氣候，地形以山地、丘陵、盆地為主，x江、x江在xx合流為x江，總面積xxx平方千米。松材線蟲病，又稱松樹萎蔫病，媒介昆蟲為松墨天牛，是由松材線蟲引起的具有毀滅性的森林病害。我國高度重視松材線蟲病防治工作。當(dāng)前和今后一個時期的主要防治思路：以疫木清理為核心、以疫木源頭管理為根本，實施更加科學(xué)、嚴格、管用的防治措施，遏制松材線蟲病快速擴散危害的嚴峻態(tài)勢。xx市2023-2024年松材線蟲病防控成效市級復(fù)評項目主要是對國家林業(yè)和草原局公布的xx市xx個縣級疫區(qū)及xx經(jīng)開區(qū)、xx新區(qū)的2023-2024年度松材線蟲病除治任務(wù)小班除治情況、打孔注藥小班實施情況、疫木監(jiān)管情況等內(nèi)容進行評價。二、項目實施目標(biāo)控制疫情增量，新發(fā)疫情實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告，早除治、早拔除；消減疫情存量，實現(xiàn)控制一批、壓縮一批、拔除一批，疫情發(fā)生面積和鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫點數(shù)量實現(xiàn)雙下降，松林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能明顯改善，抗病能力顯著增強。三、成效評價情況（一）評價目的綜合項目的完成情況、取得的成效及效益，總結(jié)項目實施過程中的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進項目組織實施、運行管理的具體建議，進一步加強項目管理，提高資金的使用效益，為下一步安排松材線蟲病除治提供重要參考。同時，通過實施本次評價，逐步樹立以結(jié)果為導(dǎo)向、講求績效的觀念，增強專項資金的使用效果，也為項目成效評價工作流程和方式方法提供參考案例。（二）評價依據(jù)1.《xx省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈2023—2024年度松材線蟲病防控成效評價工作方案〉的通知》；2.《xx市2023-2024年度松材線蟲病防控成效市級復(fù)評工作方案》；3.《2023-2024年松材線蟲病防控成效市級復(fù)評第三方評價實施細則》；4.市林業(yè)局抽取復(fù)評小班的相關(guān)資料和市級復(fù)評外業(yè)評價工作要求。（三）評價標(biāo)準(zhǔn)1.死樹清理完成情況抽檢小班存在團狀或簇狀死亡松樹的（簇狀是指連片30畝以內(nèi)，5株≤死亡松樹≤20株的情形；團狀是指連片30畝以內(nèi)死亡松樹21株以上的情形），即視為未完成清理任務(wù)，該抽檢小班視為不合格。新出現(xiàn)的火燒木不納入評價范圍，但需備注清楚；實施“封”措施的小班，也需進行備注。2.山場除治質(zhì)量⑴主干及枝椏除害處理質(zhì)量：山場除治存在疫木放倒在山場不清理，或主干下山利用，枝椏不清理等惡意行為的，該抽檢小班視為不合格；山場除治存在枝椏（以一級、二級枝椏為準(zhǔn)）清理不到位的，發(fā)現(xiàn)5處以上，該抽檢小班視為不合格；對采取焚燒處理方式的，發(fā)現(xiàn)5段以上主干、枝椏（以一級、二級枝椏為準(zhǔn)）焚燒處理不到位的，該抽檢小班視為不合格；對采取鋼絲網(wǎng)罩處理方式的，網(wǎng)罩處理不合格比例達20%以上的，該小班視為不合格；多年死亡的松樹（有天牛羽化孔）、主干（枝椏）已腐爛的、雪壓木、風(fēng)折木以及自然整枝、風(fēng)折枝（斷口不平整、掉落在新土之上的），老百姓偷砍松樹剩余的零星枝椏（斷口不平整），不納入評價范圍。⑵伐樁處理質(zhì)量：除治現(xiàn)場伐樁高度不超過5厘米，即視為處理到位；拔除疫點和實現(xiàn)無疫情鄉(xiāng)鎮(zhèn)還需進行剝皮處理，伐樁高度不超過5厘米。原則上每個疫情小班查看的伐樁數(shù)量不少于10個，伐樁處理不到位比例達20%以上的，該抽檢小班視為不合格。老百姓偷砍松樹后的伐樁（斷口不平整），不納入評價范圍。⑶對評價為不合格的小班：特別是有大面積死樹未清理、疫木伐倒后留在山上不處理、成堆枝椏未處理等情況的小班，第三方評價部門應(yīng)留存現(xiàn)場照片或視頻等資料，并于每日工作結(jié)束后匯總報市林業(yè)局防災(zāi)科。3.疫木管控情況⑴疫木無害化處理點除害處理完成情況。現(xiàn)場（庫房）仍有松原木、松墊木、加工剩余物（如旋切方式剩余的木芯等）未除害處理完的、處理點沒有監(jiān)控和封閉管理的或未建立疫木處理臺賬的，該集中粉碎（削片）點不合格。最終按合格的集中粉碎（削片）點所占比例計分。縣（市、區(qū)）內(nèi)無疫木無害化處理點的，需明確疫木除害處理方式和流向，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)造假行為，該縣（市、區(qū)）此項評價內(nèi)容分數(shù)全部扣除。⑵農(nóng)戶房前屋后薪材、木材存放情況。農(nóng)戶房前屋后仍有松樹薪材、枝椏、木段、木樁的，該農(nóng)戶視為監(jiān)管不到位，視為不合格。按照農(nóng)戶合格比例進行評分。4.打孔注藥質(zhì)量情況每個抽取的小班至少查看20株以上實施打孔注藥的松樹，重點查看注藥對象、藥劑用量、打孔規(guī)范操作、拔瓶堵孔、釘牌及設(shè)置安全標(biāo)識等情況。發(fā)現(xiàn)注藥對象不準(zhǔn)確、藥劑用量不科學(xué)、打孔操作不規(guī)范、未拔瓶堵孔、未釘牌及設(shè)置安全標(biāo)識等情況，每發(fā)現(xiàn)一處問題扣1分，一個小班扣10分以上的，該小班視為不合格。（四）評價范圍1.疫木除治小班小班除治質(zhì)量評價按照2023-2024年度除治任務(wù)小班數(shù)量xxx個的20%抽檢，另外對有拔除任務(wù)或?qū)崿F(xiàn)無疫情目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)原疫情小班進行全查，全市共計抽檢小班數(shù)量xxx個，面積按照實際抽檢面積計算。實際評價中，覆蓋全部疫點鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及所有除治公司，其中重點景區(qū)、交通沿線等敏感區(qū)域的評價面積不得低于評價總面積的70%。2.打孔注藥小班抽取小班覆蓋去冬今春各縣（市、區(qū)）以及各參與打孔注藥公司。實際評價工作量為2023-2024年度打孔注藥小班數(shù)量的20%，全市共抽檢小班數(shù)量為59個，每個小班至少查看20株以上實施打孔注藥的松樹。3.疫木無害化處理點此次評價覆蓋縣（市、區(qū)）所有疫木無害化處理點和加工企業(yè)。除治山場周邊農(nóng)戶每個疫區(qū)縣至少抽檢5個除治小班周邊農(nóng)戶房前屋后松木薪材情況，抽取的小班在附近查看10戶以上農(nóng)戶。非疫情小班每個疫區(qū)縣抽取5個以上松樹占比較多的非疫情小班，查看枯死樹是否清理到位、是否按照疫木除治的標(biāo)準(zhǔn)進行清理和無害化處理，此次外業(yè)評價全市查看非疫情小班xx個。（五）評價內(nèi)容此次重點對各地完成死樹清理任務(wù)、山場除治質(zhì)量、打孔注藥質(zhì)量、疫木管控情況以及除治公司、打孔注藥公司、監(jiān)理公司實施質(zhì)量進行評價。（六）評價實施過程1.準(zhǔn)備工作⑴物資工具準(zhǔn)備準(zhǔn)備外業(yè)評價車輛xx臺，外業(yè)評價手機22臺，鋼卷尺10把，工具包10個、記錄夾10個、噴漆、鉛筆、橡皮、鉛筆刀、防暑防蛇藥品等物資工具。⑵資料收集拷貝市林業(yè)局提供的除治小班、疫木加工廠、打孔注藥小班數(shù)據(jù)和自評數(shù)據(jù)，收集除治小班地理位置、小班范圍邊界，疫木加工廠地理位置和自評數(shù)據(jù)，打孔注藥小班和疫區(qū)縣（市、區(qū)）的自評數(shù)據(jù)資料等；⑶組織外業(yè)評價人員根據(jù)xx市林業(yè)局外業(yè)評價工作要求，我公司組織了x個大組和xx個工作小組進行復(fù)評，共計外業(yè)評價復(fù)評工作員xx人。2.評價工作根據(jù)xx市林業(yè)局提供的除治小班、疫木加工廠、打孔注藥小班數(shù)據(jù)，逐個進行現(xiàn)場核實復(fù)評，根據(jù)山場現(xiàn)狀和評價標(biāo)準(zhǔn)，對完成死樹清理任務(wù)、山場除治質(zhì)量、打孔注藥質(zhì)量、疫木管控情況以及除治公司、打孔注藥公司、監(jiān)理公司實施質(zhì)量等工作進行評價，并記錄現(xiàn)場評定結(jié)果，填寫《xx市2023-2024年度松材線蟲病防控成效市級復(fù)評小班除治質(zhì)量評價表和匯總表》；《xx市2023-2024年度松材線蟲病防控成效市級復(fù)評打孔注藥小班質(zhì)量評價表和匯總表》；《xx市2023-2024年度松材線蟲病防控成效市級復(fù)評疫木集中除害處理點（企業(yè)）評價表》。四、評價結(jié)論及分析（一）評價抽檢情況根據(jù)前期各縣市區(qū)松材線蟲病防控成效，為了提高此次復(fù)評精度，客觀反映全市2023-2024年松材線蟲病防控成效，xx市林業(yè)局此次外業(yè)復(fù)評抽檢情況如下：抽檢除治小班xxx個，抽檢打孔注藥小班xx個，抽檢非疫情小班xx個，抽檢除治山場周邊農(nóng)戶xxx戶，抽檢疫木集中除害處理點（企業(yè)）xx處；此次抽檢涉及除治公司（專業(yè)隊）xxx支，監(jiān)理公司xx家。（二）評價結(jié)論1.完成死樹清理任務(wù)全市2023-2024年度松材線蟲病防控成效市級復(fù)評抽檢小班1298個，其中除治小班1230個，非疫情小班68個，抽查小班均已無存在團狀或簇狀死亡松樹的（簇狀是指連片30畝以內(nèi)，5株≤死亡松樹≤20株的情形；團狀是指連片30畝以內(nèi)死亡松樹21株以上的情形），但仍存有清理不到位的現(xiàn)象。2.山場除治質(zhì)量全市山場除治質(zhì)量抽檢除治小班xx個，經(jīng)我司現(xiàn)場外業(yè)調(diào)查，復(fù)評合格小班xxx個，合格率為xx%，各縣、市、區(qū)山場除治質(zhì)量復(fù)評結(jié)果具體詳附件1、2。3.疫木管控情況⑴疫木無害化處理點除害處理完成情況全市抽檢疫木集中除害處理點（企業(yè)）xx處，其中合格疫木集中除害處理點（企業(yè)）xx處，不合格疫木集中除害處理點（企業(yè)）xx處，各縣、市、區(qū)山場除治質(zhì)量復(fù)評結(jié)果具體詳附件4。⑵農(nóng)戶房前屋后薪材、木材存放情況全市抽檢除治山場周邊農(nóng)戶xxx戶，其中房前屋后無堆放松木薪材戶xxx戶，房前屋后堆放松木薪材戶xx戶。4.打孔注藥質(zhì)量全市抽檢打孔注藥小班數(shù)量為xx個，經(jīng)我司現(xiàn)場外業(yè)調(diào)查，復(fù)評合格打孔注藥小班數(shù)量為xx個，打孔注藥小班合格率為xx%，各縣、市、區(qū)山場除治質(zhì)量復(fù)評結(jié)果具體詳附件3。（三）評價結(jié)論分析1.本次復(fù)評抽驗涉及除治公司（專業(yè)隊）xx家。除治公司（專業(yè)隊）除治作業(yè)小班合格率90%以上的有92家，合格率80%-89%的有19家，合格率80%以下的有21家。2.本次復(fù)評抽驗涉及打孔注藥公司22家，打孔注藥公司實施的打孔注藥小班合格率大于90%的有19家，合格率大于80%小于或等于90%的有1家，合格率小于或等于80%的有2家。3.本次復(fù)評抽驗涉及疫木集中除害處理點（企業(yè)）xx處，集中除害處理點（企業(yè)）的疫木無害化除害處理作業(yè)合格的xx處，不合格的xx處。未完成疫木（含松墊木、木芯等）的無害化處理xx處，未建立疫木處理臺賬xx處，未實施封閉管理xx處。4.本次復(fù)評抽驗小班中有監(jiān)理公司參與監(jiān)管的疫木除治小班有xx個，沒有監(jiān)理公司參與監(jiān)管的疫木除治小班有xxx個；有監(jiān)理公司參與監(jiān)管的小班除治平均合格率為xx%，沒有監(jiān)理公司參與監(jiān)管的小班除治平均合格率為xx%。五、存在問題及建議（一）存在問題1.不合格疫木除治小班內(nèi)存在疫木伐倒未清理，主干、枝椏未清理，伐樁超高，伐倒疫木成堆未焚燒等現(xiàn)象。2.因除治作業(yè)費用未及時支付，有少部分除治公司的疫木除治小班還未除治完成。3.農(nóng)戶房前屋后仍存在堆放松木薪材的現(xiàn)象，疫木管控存在漏洞，存在疫情傳播隱患。（二）建議1.督促各縣（市、區(qū)）及時支付除治作業(yè)費用，保證除治公司的資金投入，確保松材線蟲病除治作業(yè)質(zhì)量達標(biāo)，達到進一步減低松材線蟲病發(fā)病率之目的。2.加強項目質(zhì)量控制建議項目主管單位：一是進一步提高項目質(zhì)量管理意識，加強項目驗收監(jiān)督；二是完善項目質(zhì)量管理辦法，強化監(jiān)督機制，