鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)因暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害引發(fā)的水旱災(zāi)害防御和應(yīng)急救援工作。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.河流、湖泊、水庫(kù)、塘壩等水域的防洪工作；

2.城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、工礦企業(yè)、學(xué)校等區(qū)域的防汛工作；

3.交通、電力、通信、供水、排水等重要基礎(chǔ)設(shè)施的防洪防汛工作；

4.易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域、低洼地帶、臨時(shí)工棚等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的防洪防汛工作；

5.其他涉及防洪防汛工作的領(lǐng)域。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)防洪防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防洪防汛能力，減少災(zāi)害損失。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全組織機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)職責(zé)，確保防洪防汛工作有序進(jìn)行。

3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，確保迅速、有效地組織救援。

4.依靠科技，提高效率。利用現(xiàn)代科技手段，提高防洪防汛工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

5.保障民生，確保安全。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，確保防洪防汛工作落到實(shí)處。

6.社會(huì)參與，共同防御。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量，共同參與防洪防汛工作，形成全民共同防御的局面。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成員包括以下部門：

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)：擔(dān)任應(yīng)急指揮部總指揮，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度防洪防汛工作。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)：擔(dān)任應(yīng)急指揮部副總指揮，協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)具體工作。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站：負(fù)責(zé)提供水利專業(yè)意見(jiàn)，制定防洪措施，指導(dǎo)防洪工程建設(shè)。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量，開(kāi)展受災(zāi)群眾救助工作。

（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。

（6）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安，協(xié)助疏散轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。

（7）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生和健康部門：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)工作。

（8）鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)保障交通暢通，協(xié)助防洪物資運(yùn)輸。

（9）鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育部門：負(fù)責(zé)學(xué)校防洪防汛工作，確保師生安全。

主要職責(zé)：

（1）制定、修訂防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練。

（2）發(fā)布、解除防洪防汛預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。

（3）組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度防洪防汛應(yīng)急救援力量。

（4）指導(dǎo)和監(jiān)督各級(jí)部門、單位開(kāi)展防洪防汛工作。

（5）收集、匯總、上報(bào)防洪防汛信息，及時(shí)向相關(guān)部門、單位傳達(dá)指令。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是應(yīng)急指揮部的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛工作的具體實(shí)施。成員包括以下部門：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的全面工作。

（2）水利技術(shù)人員：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)水利設(shè)施的檢查、維護(hù)，提供技術(shù)支持。

（3）應(yīng)急救援人員：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)工作。

（4）公安、交警人員：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)治安維護(hù)、交通管制。

（5）醫(yī)療衛(wèi)生人員：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫。

（6）其他相關(guān)部門人員：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)事務(wù)。

主要職責(zé)：

（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的指令，具體組織現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛工作。

（2）組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援力量，開(kāi)展救援、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)工作。

（3）收集、上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮部匯報(bào)。

（4）保障現(xiàn)場(chǎng)人員安全，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（5）協(xié)助受災(zāi)群眾疏散、轉(zhuǎn)移，提供必要的生活保障。

（6）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急預(yù)案，確保防洪防汛工作順利進(jìn)行。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）當(dāng)監(jiān)測(cè)到可能發(fā)生水旱災(zāi)害的征兆時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告，啟動(dòng)應(yīng)急上報(bào)機(jī)制。

（2）報(bào)告內(nèi)容包括：災(zāi)害類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、可能影響范圍、預(yù)計(jì)危害程度等。

（3）報(bào)告方式：通過(guò)電話、短信、電子郵件等多種方式及時(shí)上報(bào)。

（4）應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，立即組織分析、評(píng)估，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)害預(yù)警信息，通過(guò)內(nèi)部通訊系統(tǒng)、廣播、微信群等方式，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、單位及村（社區(qū)）發(fā)布應(yīng)急報(bào)警。

（2）各部門、單位及村（社區(qū)）接到報(bào)警后，立即啟動(dòng)內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)程序，組織相關(guān)人員開(kāi)展防洪防汛工作。

（3）內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警信息應(yīng)包括：災(zāi)害類型、預(yù)警級(jí)別、應(yīng)對(duì)措施、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）當(dāng)發(fā)生重大水旱災(zāi)害時(shí)，應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告，爭(zhēng)取外部支援。

（2）通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體向公眾發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，提醒居民采取防范措施。

（3）與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄰近地區(qū)建立信息共享機(jī)制，互相通報(bào)災(zāi)害預(yù)警信息，協(xié)同應(yīng)對(duì)災(zāi)害。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）當(dāng)發(fā)生險(xiǎn)情水毀事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織人員開(kāi)展救援、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)工作。

（2）根據(jù)險(xiǎn)情水毀情況，合理調(diào)配救援力量，確保救援工作有序、高效進(jìn)行。

（3）救援措施包括：疏散轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、封堵決口、加固堤壩、排水泄洪、搶修基礎(chǔ)設(shè)施等。

（4）加強(qiáng)與上級(jí)政府部門、專業(yè)救援隊(duì)伍的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取外部支援。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）險(xiǎn)情水毀發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)實(shí)時(shí)關(guān)注災(zāi)情發(fā)展，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（2）報(bào)告內(nèi)容包括：險(xiǎn)情水毀發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施、救援進(jìn)展等。

（3）報(bào)告頻率：根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況，實(shí)行定期報(bào)告和緊急情況隨時(shí)報(bào)告制度。

（4）險(xiǎn)情水毀結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)組織撰寫總結(jié)報(bào)告，分析原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，為今后防洪防汛工作提供參考。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)建筑物、工棚、活動(dòng)板房等臨建設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固性，確保其能夠抵御洪水沖擊。

（2）對(duì)臨建設(shè)施的排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查，保持排水暢通，防止內(nèi)澇。

（3）定期檢查臨建設(shè)施的電氣線路，確保絕緣良好，防止因水淹導(dǎo)致觸電事故。

（4）對(duì)臨建設(shè)施周邊進(jìn)行清理，避免堆放雜物，影響洪水排放。

2、基坑設(shè)施

（1）監(jiān)控基坑周邊的排水設(shè)施，確保其正常工作，防止基坑內(nèi)積水。

（2）檢查基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)，如擋土墻、護(hù)坡等，確保其穩(wěn)定性，防止因洪水沖刷導(dǎo)致坍塌。

（3）對(duì)基坑內(nèi)的降水設(shè)備進(jìn)行檢查，保證設(shè)備運(yùn)行正常，降低地下水位。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)固性和防風(fēng)措施，確保在洪水到來(lái)時(shí)能夠安全停放或轉(zhuǎn)移。

（2）對(duì)運(yùn)輸機(jī)械的行駛路線進(jìn)行檢查，確保道路暢通，避免因洪水導(dǎo)致機(jī)械被困。

（3）對(duì)機(jī)械的電氣系統(tǒng)進(jìn)行定期檢查，防止因進(jìn)水引發(fā)短路或漏電。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠承受洪水沖擊。

（2）對(duì)腳手架的連接部位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，防止因松動(dòng)或腐蝕導(dǎo)致脫落。

（3）清除腳手架上的雜物，避免因洪水沖刷造成高空墜物。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電設(shè)施，包括配電箱、電纜、插座等，確保其符合防洪防汛要求。

（2）對(duì)電氣線路進(jìn)行絕緣測(cè)試，防止因水淹導(dǎo)致漏電或短路。

（3）確保所有電氣設(shè)備安裝有可靠的防雷設(shè)施，防止因雷擊引發(fā)火災(zāi)。

（4）對(duì)臨時(shí)用電設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)，確保設(shè)備在緊急情況下能夠迅速切斷電源，保障人員安全。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織相關(guān)部門開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)工作。

（2）對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行清理，包括清除泥沙、垃圾、障礙物等，恢復(fù)交通、通信、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施。

（3）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行安撫，提供臨時(shí)住所、生活必需品等，確?；旧钚枨?。

（4）開(kāi)展防疫消毒工作，預(yù)防疫情發(fā)生。

（5）對(duì)受損的水利、交通、建筑等工程進(jìn)行修復(fù)，確保其正常運(yùn)行。

（6）對(duì)防洪防汛設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)，提高其抵御災(zāi)害能力。

（7）總結(jié)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂完善。

（8）組織相關(guān)部門對(duì)恢復(fù)工作進(jìn)行評(píng)估，為今后防洪防汛工作提供參考。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防洪防汛演練，以提高各級(jí)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害的能力。

（2）演練內(nèi)容包括：預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、救援搶險(xiǎn)