縣級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

縣級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

縣級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案旨在建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，確保在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，能夠迅速、有序、高效地采取應(yīng)急措施，最大限度地減少事件對(duì)公眾健康和生命安全的影響，保障社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，做好預(yù)防工作。

（2）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警。

（3）加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳和教育工作，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案，確保預(yù)案的實(shí)施具有法律效力。

（2）成立縣級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)工作。

（3）明確各部門職責(zé)，建立健全部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（2）建立健全信息報(bào)告和發(fā)布制度，確保信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、透明。

（3）加強(qiáng)應(yīng)急物資和設(shè)備的儲(chǔ)備，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

三、組織管理

1、成立縣級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理工作。

2、設(shè)立縣級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、管理工作。

3、成立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、心理援助等專業(yè)隊(duì)伍。

4、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控網(wǎng)絡(luò)，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。

5、明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)部門間的溝通與協(xié)作，確保各項(xiàng)工作有序開展。

6、定期組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，提高各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)對(duì)能力。

7、建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專家?guī)?，為?yīng)急決策提供技術(shù)支持。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）完善衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、生活飲用水、食品安全等方面的衛(wèi)生監(jiān)管。

（2）建立定期檢查與突擊檢查相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制，確保衛(wèi)生管理措施得到有效落實(shí)。

（3）加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生違法行為的查處，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、制售假冒偽劣藥品等違法行為。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平，防止病媒生物傳播疾病。

（2）加強(qiáng)生活飲用水設(shè)施建設(shè)和改造，確保供水安全，減少水源性疾病的發(fā)生。

（3）提高食品安全保障能力，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，預(yù)防食物中毒事件的發(fā)生。

3、開展健康教育

（1）制定健康教育計(jì)劃，針對(duì)不同人群開展有針對(duì)性的健康教育活動(dòng)，提高公眾的健康素養(yǎng)。

（2）利用多種宣傳渠道，普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防、控制和應(yīng)對(duì)知識(shí)，提高公眾的防范意識(shí)。

（3）加強(qiáng)學(xué)校健康教育，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)知識(shí)納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，提高學(xué)生的自我保護(hù)能力。

（4）開展針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)人群的健康教育活動(dòng)，提高特定群體的防護(hù)意識(shí)。

（5）定期組織健康知識(shí)講座、宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣，增強(qiáng)免疫力，降低疾病風(fēng)險(xiǎn)。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，包括疫情監(jiān)測(cè)、癥狀監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等多渠道監(jiān)測(cè)機(jī)制。

（2）加強(qiáng)疾病預(yù)防控制中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等部門之間的信息共享和協(xié)調(diào)配合，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

（3）運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)分析、人工智能等，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。

（4）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)，特別是對(duì)學(xué)校、養(yǎng)老院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等人群密集場(chǎng)所的監(jiān)測(cè)。

（5）定期對(duì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估和優(yōu)化，確保監(jiān)測(cè)能力與突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控需求相適應(yīng)。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）制定明確的突發(fā)事件報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地報(bào)告疑似和確診病例。

（2）建立突發(fā)事件報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，包括電話、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種報(bào)告途徑，確保報(bào)告渠道暢通無(wú)阻。

（3）實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班制度，確保突發(fā)事件能夠在第一時(shí)間得到報(bào)告和響應(yīng)。

（4）加強(qiáng)對(duì)報(bào)告信息的審核和管理，確保報(bào)告內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

（5）對(duì)報(bào)告的突發(fā)事件進(jìn)行分類管理，按照事件的緊急程度和影響范圍，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（6）建立報(bào)告激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究制度，對(duì)及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)等行為依法依規(guī)追究責(zé)任。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和專家對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。

（2）及時(shí)隔離治療患者，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和必要的預(yù)防措施。

（3）加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，提高監(jiān)測(cè)頻率。

（4）開展流行病學(xué)調(diào)查，查明病因和傳播途徑，制定針對(duì)性的防控措施。

（5）通過媒體和公眾渠道，及時(shí)發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

2、重大突發(fā)事件

（1）加強(qiáng)病例管理，確保醫(yī)療資源的有效調(diào)配，提高救治能力。

（2）實(shí)施區(qū)域封控，限制人員流動(dòng)，防止疫情擴(kuò)散。

（3）啟動(dòng)應(yīng)急物資和設(shè)備調(diào)配機(jī)制，確保防控物資的供應(yīng)。

（4）強(qiáng)化跨部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌社會(huì)力量參與疫情防控工作。

（5）組織專家對(duì)疫情發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，為決策提供依據(jù)。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，全面動(dòng)員各方力量，實(shí)行全民防控。

（2）建立國(guó)家級(jí)或跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全國(guó)或跨區(qū)域的防控資源。

（3）實(shí)施嚴(yán)格的封控措施，必要時(shí)采取交通管制、停工停課等措施。

（4）全力保障醫(yī)療救治，建立臨時(shí)醫(yī)療設(shè)施，確?；颊叩玫郊皶r(shí)救治。

（5）加強(qiáng)國(guó)際合作，及時(shí)分享疫情信息，爭(zhēng)取國(guó)際援助和支持。

（二）食物中毒

（1）迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)中毒人員進(jìn)行緊急救治。

（2）立即封存疑似食物，對(duì)食物樣本進(jìn)行檢測(cè)，查明中毒原因。

（3）對(duì)涉及的食物來(lái)源、加工、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面調(diào)查，控制風(fēng)險(xiǎn)源。

（4）及時(shí)向公眾發(fā)布食品安全預(yù)警，告知預(yù)防措施和注意事項(xiàng)。

（5）依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處，防止類似事件再次發(fā)生。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）立即對(duì)接種者進(jìn)行救治，并根據(jù)情況提供心理支持。

（2）暫停相關(guān)疫苗的接種，對(duì)疫苗質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。

（3）開展流行病學(xué)調(diào)查，查明原因，采取針對(duì)性措施。

（4）加強(qiáng)公眾溝通，透明發(fā)布事件信息，避免恐慌情緒。

（5）對(duì)事件進(jìn)行深入分析，完善預(yù)防接種安全管理制度，提高預(yù)防接種安全性。

七、保障措施

1、組織保障

（1）成立縣級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)工作。

（2）明確各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位和社會(huì)組織在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作中的職責(zé)，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（3）設(shè)立專門的應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常管理和應(yīng)急響應(yīng)的組織協(xié)調(diào)工作。

（4）建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急管理工作層層落實(shí)。

2、人力保障

（1）組建專業(yè)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、心理援助等人員。

（2）加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和專業(yè)水平。

（3）建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專家?guī)欤瑸閼?yīng)急決策提供技術(shù)支持和專業(yè)咨詢。

（4）鼓勵(lì)社會(huì)各界志愿者參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急救援工作，充分發(fā)揮志愿者隊(duì)伍的作用。

3、財(cái)力保障

（1）將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急資金充足。

（2