《東南亞經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易》第1-2章

第一章東南亞地區(qū)與東南亞國(guó)家聯(lián)盟

本章導(dǎo)讀：《東南亞經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易》課程主要介紹東南亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易情況，特別是在東盟這個(gè)地區(qū)組織的框架下。本章簡(jiǎn)述了東南亞地區(qū)的基本概況，介紹了東南亞各國(guó)的主要特點(diǎn)，重點(diǎn)是國(guó)情和知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主的情況。同時(shí)，重點(diǎn)介紹了東南亞國(guó)家聯(lián)盟的概念、主要舉措和新動(dòng)向。

學(xué)習(xí)目標(biāo)：

理解掌握東南亞經(jīng)濟(jì)的作為地理上的概念以及東南亞各國(guó)的國(guó)情特色；

了解東南亞國(guó)家聯(lián)盟作為一個(gè)地區(qū)組織的概念，初步了解該組織的基本情況和發(fā)展動(dòng)向。第一節(jié)東南亞地區(qū)一、簡(jiǎn)況共有11個(gè)國(guó)家：越南、老撾、柬埔寨、泰國(guó)、緬甸、馬來(lái)西亞、新加坡、印度尼西亞、文萊、菲律賓、東帝汶。面積:約448萬(wàn)平方千米人口:57000多萬(wàn)。

除東帝汶外，東南亞各國(guó)都有自己悠久的歷史，且都是新興的國(guó)家，除新加坡和文萊外，均屬發(fā)展中國(guó)家。多民族的國(guó)家:全區(qū)有90多個(gè)民族，語(yǔ)系有印地語(yǔ)系、漢藏語(yǔ)系、南亞語(yǔ)系、南島語(yǔ)系等。東南亞地區(qū)是世界上華僑、華人最多的地區(qū)，另有200多萬(wàn)印度人，100多萬(wàn)其它國(guó)家的外來(lái)移民。二、地理（一）戰(zhàn)略地位重要東瀕太平洋，西臨印度洋，北聯(lián)中國(guó)，南望澳大利亞。連接亞洲、非洲和大洋洲三大洲，太平洋和印度洋兩大洋。其中最重要的有兩個(gè)海峽，即馬六甲海峽和龍目海峽。（二）自然地理

位于東經(jīng)93至141.5度，北緯25至南緯10度，跨越赤道，大部分為熱帶和亞熱帶地區(qū)。原因：是亞洲緯度最低的地區(qū)；正扼亞澳之間的過(guò)渡地帶在構(gòu)造地形上分為兩大單元:

一是比較穩(wěn)定的印度-馬來(lái)地塊；

一是地殼變動(dòng)比較活躍的新褶皺山地。具有赤道多雨氣候和熱帶季風(fēng)氣候兩種類型，自然植被以熱帶雨林和熱帶季風(fēng)林為主。1．中南半島區(qū)約210萬(wàn)平方公里，包括越、老、緬、柬、泰、馬、新七國(guó)。該區(qū)地形結(jié)構(gòu)：山川大勢(shì)多南北縱走，山川相間排列半島基部地勢(shì)較高，地形結(jié)構(gòu)如掌狀。氣候?qū)俅箨懶詿釒Ъ撅L(fēng)氣候，向南伸出的馬來(lái)半島為赤道多雨氣候。

熱帶雨林景觀：馬來(lái)半島和中南半島海岸

熱帶季風(fēng)林景觀：干、濕季的中南半島

熱帶草原景觀：雨量較少的內(nèi)部平原和河谷

山地混合林：中南半島基部。2．東南亞島嶼區(qū)又稱馬來(lái)群島區(qū)，約230萬(wàn)平方公里，包括大巽他群島，努沙登加拉群島，馬魯古群島和菲律賓群島等，主要包括菲律賓、印尼、文萊、東帝汶。屬于不安定區(qū)域：地形支離破碎，位于太平洋和地中海-喜馬拉雅造山帶的火山地震帶的會(huì)合帶，火山，地震活動(dòng)非常劇烈。大巽他群島屬海洋性赤道多雨氣候；菲律賓群島屬海洋性熱帶季風(fēng)氣候，主要為熱帶雨林景觀。三、政體與宗教信仰

政治體制多種多樣，在東南亞11個(gè)國(guó)家中，除了越南和老撾實(shí)行社會(huì)主義制度外，其他9個(gè)國(guó)家實(shí)行的是資本主義制度。（一）類型多樣的政體

1．實(shí)行人民代表制的國(guó)家——越南、老撾

（1）越南。1945年宣布獨(dú)立，1946年頒布了第一部憲法最近一部憲法于1992年頒布。越南共產(chǎn)黨是越南國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)力量。目前越南實(shí)行共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政制，成立于1930年。

（2）老撾。1945年10月12日宣布獨(dú)立。政治體制與越南類似，執(zhí)政黨為老撾人民革命黨。2．議會(huì)共和制國(guó)家——新加坡、東帝汶（1）新加坡

1965年8月9日，從馬來(lái)西亞聯(lián)邦獨(dú)立出來(lái)，同年12月，頒布了新加坡憲法。

＊總統(tǒng)為國(guó)家元首，由國(guó)會(huì)選舉產(chǎn)生；

＊國(guó)會(huì)是一院制；

＊實(shí)行立法、行政、司法三權(quán)分立，立法機(jī)構(gòu)由議會(huì)和總統(tǒng)組成；內(nèi)閣是行政權(quán)力的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由總理、副總理、各部部長(zhǎng)組成，總理、部長(zhǎng)都必須是國(guó)會(huì)議員。

＊新加坡是一個(gè)城市國(guó)家，沒(méi)有地方政府。新加坡雖一個(gè)多黨制國(guó)家，但一直都是人民行動(dòng)黨一黨獨(dú)大，建國(guó)后該黨一直是新加坡的執(zhí)政黨。（2）東帝汶

從印尼分出，于2002年正式誕生。

2002年3月22日頒布《東帝漢民主共和國(guó)憲法》國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)：總統(tǒng)、國(guó)民議會(huì)、政府和法院總統(tǒng)：直接選舉產(chǎn)生，任期5年，只連任一屆國(guó)民議會(huì)：由52—65名議員組成，由選民直接選舉產(chǎn)生，任期5年；政府是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)，由總理、各部部長(zhǎng)和國(guó)務(wù)秘書(shū)組成。法院代表人民行使司法管轄權(quán)，職權(quán)獨(dú)立。最高司法法院院長(zhǎng)由總統(tǒng)任命。東帝汶民主共和國(guó)位于東南亞努沙登加拉群島最東端的島國(guó)，西部與印度尼西亞西帝汶相接，東南隔帝汶海與澳大利亞相望。

海岸線長(zhǎng)735公里。最高峰拉瑪勞峰海拔2495米。其平原、谷地屬熱帶草原氣侯，其它地區(qū)為熱帶雨林氣侯有人口102.9萬(wàn)，10多個(gè)民族，有東帝汶土著人印尼人、華人等。主要民族語(yǔ)言德頓語(yǔ)與葡萄牙語(yǔ)同為官方語(yǔ)言，印尼語(yǔ)與英語(yǔ)為工作語(yǔ)言。首都：帝力

，全國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。帝力港是一個(gè)深水良港。行政區(qū)劃：全國(guó)分為13個(gè)地區(qū)第二大城市包考

又名薩拉扎爾，位于帝汶島東北部。該市附近設(shè)有東帝汶唯一的國(guó)際機(jī)場(chǎng)。該國(guó)奉行務(wù)實(shí)平衡、睦鄰友好的外交政策，重視發(fā)展與印尼、葡萄牙、澳大利亞和亞洲國(guó)家的關(guān)系，積極建立與美、中等大國(guó)的合作。2002年9月27日，第57屆聯(lián)大會(huì)議——東帝汶民主共和國(guó)為聯(lián)合國(guó)第191個(gè)會(huì)員國(guó)。2002年5月，東帝汶與中國(guó)簽署了《中華人民共和國(guó)與東帝汶民主共和國(guó)關(guān)于建立外交關(guān)系的聯(lián)合公報(bào)》。中國(guó)：第一個(gè)與東帝汶建交的國(guó)家，并對(duì)原產(chǎn)于東帝汶的進(jìn)口貨物適用最惠國(guó)關(guān)稅稅率。＊通用美元，發(fā)行有與美元等值的本國(guó)硬幣，

＊礦藏有金、錳、鉻、錫、銅等。海域有儲(chǔ)量豐富的石油和天然氣

＊其經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)業(yè)為經(jīng)濟(jì)主要成分，糧食不能自給。經(jīng)濟(jì)作物有咖啡、橡膠、檀香木、椰子等，主要供出口。

＊咖啡、橡膠、紫檀木有“帝汶三寶”之稱。3．總統(tǒng)共和制國(guó)家——印度尼西亞、菲律賓（1）印尼

1945年8月17日獨(dú)立，目前使用1945年宣布獨(dú)立時(shí)制定的憲法。印尼的國(guó)家機(jī)構(gòu)包括：人民協(xié)商會(huì)議、總統(tǒng)、國(guó)會(huì)（人民代表會(huì)議）、最高評(píng)議院、最高法院、國(guó)家審計(jì)署等。代議制度的特色是同時(shí)實(shí)行人民協(xié)商會(huì)議制度和人民代表會(huì)議制度。人民協(xié)商會(huì)議是印尼的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)是：制定和修改憲法，制定國(guó)家的基本方針政策，選舉和罷免5年任期的正副總統(tǒng)?？偨y(tǒng)及其領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)閣向人民協(xié)商會(huì)議負(fù)責(zé)，而不向國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)。人民代表會(huì)議是印尼的立法機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)日常的立法工作。（2）菲律賓

1946年7月4日獨(dú)立?？偨y(tǒng)由全國(guó)選民選舉產(chǎn)生，任期6年，不能連選連任。立法機(jī)構(gòu)是國(guó)會(huì)，由參眾兩院組成。兩院均有立法權(quán)，而眾議院的權(quán)力更大一些，有關(guān)撥款、稅收等重要法案均由眾議院提出。4．君主制國(guó)家——泰國(guó)、柬埔寨、馬來(lái)西亞和文萊（1）泰國(guó)。泰國(guó)君主制原來(lái)實(shí)行君主專制，1932年，泰國(guó)國(guó)民黨發(fā)動(dòng)政變后為英國(guó)式君主立憲制。國(guó)王是國(guó)家元首，兼武裝部隊(duì)統(tǒng)帥和宗教最高護(hù)衛(wèi)者。立法機(jī)構(gòu)：國(guó)會(huì)，由上、下議院組成。行政機(jī)構(gòu)：內(nèi)閣，內(nèi)閣總理享有實(shí)權(quán)，對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)。法院代表國(guó)王行使司法權(quán)，但受政府的司法部和司法委員會(huì)管轄和監(jiān)督，不過(guò)其業(yè)務(wù)是獨(dú)立的。最高法院的判決是最終判決。（2）柬埔寨。1953年11月9日獨(dú)立。1970年朗諾政變，柬埔寨由君主制國(guó)家變?yōu)榭偨y(tǒng)共和制。民主柬埔寨時(shí)期，“極左的社會(huì)主義”。1993年大選后，柬埔寨又恢復(fù)成為一個(gè)君主立憲制國(guó)家，人們稱之為“柬埔寨第二王朝”。（3）馬來(lái)西亞

1957年8月31日獨(dú)立。聯(lián)邦制國(guó)家，由9個(gè)蘇丹州和4個(gè)州組成，國(guó)家元首是在9個(gè)世襲蘇丹中輪流選舉產(chǎn)生的。國(guó)家最高元首擁有最高的立法、行政、司法權(quán)，并兼聯(lián)邦武裝部隊(duì)總司令。聯(lián)邦議會(huì)、內(nèi)閣和最高法院分別是馬來(lái)西亞的最高立法、行政、司法機(jī)構(gòu)。（4）文萊

1984年1月1日獨(dú)立。是一個(gè)馬來(lái)穆斯林的絕對(duì)君主制國(guó)家最大的特點(diǎn)：君主擁有絕對(duì)的權(quán)力。世襲的蘇丹為國(guó)家元首，擁有立法、行政、司法全部權(quán)力蘇丹本人兼任首相和國(guó)防大臣。擁有實(shí)權(quán)的財(cái)政大臣、外交大臣均由親王擔(dān)任。

5．軍政府國(guó)家——緬甸

1948年1月4日獨(dú)立，曾經(jīng)一度實(shí)行議會(huì)制。

1962年，副總理兼國(guó)防部長(zhǎng)奈溫成立以奈溫為首的“革命委員會(huì)”，解散議會(huì)，終止執(zhí)行憲法。1988年國(guó)防軍總參謀長(zhǎng)蘇貌為主席，組成“國(guó)家恢復(fù)法律和秩序委員會(huì)”接管了全國(guó)政權(quán)。

1997年，國(guó)防軍副總司令丹瑞丹瑞把“國(guó)家恢復(fù)法律和秩序委員會(huì)”改為“國(guó)家和平與發(fā)展委員會(huì)”。（二）宗教信仰宗教信仰多種多樣?！锓鸾蹋壕挼椤⒗蠐?、泰國(guó)、柬埔寨；★伊斯蘭教：印尼、馬來(lái)西亞、文萊；★天主教：菲律賓和東帝汶；★儒教：新加坡和越南。四、經(jīng)濟(jì)（一）資源物產(chǎn)豐富熱帶農(nóng)作物豐富，世界重要的稻米產(chǎn)地，天然橡膠的著名產(chǎn)地。泰、緬、越被稱為世界三大米市；泰、馬、印尼等國(guó)的橡膠、棕櫚油、咖啡、椰子、膠合板和藤條；甘蔗、麻、木薯、煙草、熱帶水果、熱帶花卉等經(jīng)濟(jì)作物；豐富的礦產(chǎn)資源；還有除老撾外的海洋資源（二）經(jīng)濟(jì)總量可觀，但各成員國(guó)發(fā)展水平差距大可分為四個(gè)層次：＊第一層次：新加坡和文萊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平位居亞洲前＊第二層次：馬、泰、菲、印尼四個(gè)國(guó)家，正在向新興工業(yè)化邁進(jìn)；＊第三層次：越南，已經(jīng)在向菲律賓和印尼趕超；＊第四個(gè)層次：老撾、柬埔寨、緬甸，均屬世界最貧窮落后的國(guó)家。

第二節(jié)東南亞國(guó)家聯(lián)盟一、簡(jiǎn)介（一）東盟（AssociationofSoutheastAsianNations，簡(jiǎn)稱

ASEAN）1967年8月，印尼、新加坡、泰國(guó)、菲律賓、馬來(lái)西亞，曼谷，發(fā)表了《東南亞國(guó)家聯(lián)盟成立宣言》（《曼谷宣言》），正式成立了東南亞國(guó)家聯(lián)盟，簡(jiǎn)稱東盟。1984年文萊加入東盟。1995－1999年，越、緬、老、柬先后加入東盟。東盟10國(guó)總面積有450萬(wàn)平方公里，東盟秘書(shū)處設(shè)在印尼首都雅加達(dá)，東盟已成為東南亞地區(qū)以經(jīng)濟(jì)合作為基礎(chǔ)的政治、經(jīng)濟(jì)、安全一體化合作組織，并建立起一系列合作機(jī)制。于1992年在新加坡舉行的東盟首腦會(huì)議上，正式批準(zhǔn)成立東盟自由貿(mào)易區(qū)。2004年11月在老撾出席區(qū)域峰會(huì)時(shí)正式簽署了提前成立自由貿(mào)易區(qū)的協(xié)定。東盟六原創(chuàng)始國(guó)將完成貿(mào)易自由化時(shí)間為2010年之前完成原越、老、柬、緬等四國(guó)于2015年達(dá)成貿(mào)易自由化的目標(biāo)現(xiàn)決定提前3年實(shí)現(xiàn)。（二）對(duì)外貿(mào)易東盟國(guó)家（主要是老6國(guó)）在20世紀(jì)80年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，外向型經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)大，形成了非常明顯的外向型經(jīng)濟(jì)格局，對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展。出口產(chǎn)品多以資源性和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，近年來(lái)轉(zhuǎn)向電子信息產(chǎn)品，主要有石油、天然氣、棕櫚油、天然橡膠熱帶木材以及電子電器產(chǎn)品等。進(jìn)口產(chǎn)品有紡織品、服裝、鞋、食品、建筑材料、機(jī)械設(shè)備、精密儀器、鐘表手表、車輛、金屬產(chǎn)品和化工產(chǎn)品等主要市場(chǎng)是美國(guó)、日本和歐盟，大都推行出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，外貿(mào)依存度比較高。（三）東盟的宗旨目標(biāo)和最近動(dòng)態(tài)1．宗旨和目標(biāo)2．最近動(dòng)態(tài)在2007年11月20日，新加坡，第13屆首腦會(huì)議上簽署《東盟憲章》，確立了東盟的目標(biāo)、原則和地位已于2008年12月正式生效。簽署了三項(xiàng)協(xié)議：東盟產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)定（簡(jiǎn)稱ATIGA)、東盟全面投資協(xié)定(簡(jiǎn)稱ACIA)、東盟服務(wù)業(yè)框架協(xié)議(簡(jiǎn)稱AFAS)。2009年2月，泰國(guó)，第14屆東盟首腦會(huì)議，簽署了包括《東盟共同體2009－2015年路線圖宣言》，東盟政治與安全、社會(huì)與文化藍(lán)圖，食品與能源安全協(xié)定，以及《東盟一體化第二階段行動(dòng)計(jì)劃》等多項(xiàng)合作文件，構(gòu)成了東盟共同體的三大支柱：“東盟經(jīng)濟(jì)共同體”、“東盟安全共同體”、“東盟社會(huì)與文化共同體”。這標(biāo)志著東盟進(jìn)入了憲章階段和一體化發(fā)展階段。二、實(shí)現(xiàn)東盟自由貿(mào)易區(qū)的重要措施（一）關(guān)稅措施實(shí)施“共同有效普惠關(guān)稅”（英文簡(jiǎn)稱CEPT）。自1993年1月1日起計(jì)劃在15年內(nèi)，逐步將關(guān)稅全面降低至0-5％以達(dá)成設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)的目標(biāo)，即東盟會(huì)員國(guó)將在區(qū)域內(nèi)彼此間實(shí)施CEPT但對(duì)非東盟會(huì)員國(guó)家關(guān)稅則仍由各國(guó)自行決定。但有部分產(chǎn)品不適用CEPT制度。CEPT減稅計(jì)劃分快速減稅和正常減稅兩種方式實(shí)施，自1993年1月1日開(kāi)始實(shí)施快速減稅：包含15項(xiàng)產(chǎn)品，即植物油、藥品、紡織品、銅電線、電子產(chǎn)品、木藤制家具品、陶瓷及玻璃制品等產(chǎn)品。

正常減稅：（二）“CEPT原產(chǎn)地條規(guī)”在CEPT協(xié)議下,會(huì)員國(guó)自另一會(huì)員國(guó)直接進(jìn)口東盟國(guó)家產(chǎn)制成份比率不低于40%的產(chǎn)品，經(jīng)出口國(guó)家主管機(jī)關(guān)(AFTAUnits)核發(fā)產(chǎn)地證明者,可享有優(yōu)惠關(guān)稅。（三）推進(jìn)服務(wù)業(yè)自由化進(jìn)程1995年，泰國(guó)，第五屆東盟首腦會(huì)議，會(huì)員國(guó)完成了“東盟服務(wù)業(yè)框架協(xié)議”

的簽署。目的：希望在WTO服務(wù)業(yè)貿(mào)易總協(xié)議(簡(jiǎn)稱GATS)規(guī)范外，另尋求加強(qiáng)彼此間服務(wù)業(yè)的合作，消除服務(wù)業(yè)貿(mào)易限制，以及擴(kuò)大服務(wù)業(yè)自由化的深度和廣度。（四）設(shè)立投資區(qū)

(簡(jiǎn)稱AIA)1998年，第三十屆東盟經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議簽署“東盟投資區(qū)框架協(xié)議”。1999年，第二屆東盟投資區(qū)理事會(huì),會(huì)員承諾除暫時(shí)例外清單、敏感清單、全面例外清單外,對(duì)會(huì)員國(guó)的投資者將開(kāi)放更多產(chǎn)業(yè)并給予國(guó)民待遇，首先開(kāi)放的是暫時(shí)例外清單中的制造業(yè),將于2003年1月1日全部開(kāi)放給東盟會(huì)員國(guó)投資者。（五）東盟工業(yè)合作計(jì)劃

1996年，新加坡，東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議,簽署了“東盟工業(yè)合作計(jì)劃”

簡(jiǎn)稱AICO),于1996年11月1日開(kāi)始實(shí)施

1．主要宗旨（1）加強(qiáng)東盟在區(qū)域及全球市場(chǎng)上制造的競(jìng)爭(zhēng)力（2）增進(jìn)效率與生產(chǎn)力,提高區(qū)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)力；（3）提升市場(chǎng)占有率,增進(jìn)東盟在制造工業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)地位合作主體必須為至少由二個(gè)不同東盟國(guó)家之公司共同申請(qǐng)?jiān)撚?jì)劃。

2．參與資格（1）必須是在任一東盟會(huì)員國(guó)注冊(cè)、營(yíng)運(yùn)的法人；（2）公司股權(quán)至少30%為當(dāng)?shù)毓蓹?quán)。（3）愿意從事資源共享、工業(yè)互補(bǔ)或工業(yè)合作活動(dòng)?xùn)|盟會(huì)員國(guó)間還簽有“相互認(rèn)證架構(gòu)協(xié)議,建立各種產(chǎn)品領(lǐng)域的相互認(rèn)證機(jī)制”、“運(yùn)輸便捷化協(xié)議”，為促進(jìn)簡(jiǎn)化區(qū)域內(nèi)物品的通關(guān)手續(xù),包括免除海關(guān)檢查等。三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)（一）東盟各國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法、保護(hù)、運(yùn)用和管理上的特點(diǎn)第一個(gè)是按兩大法系分：大陸法系---越南等；英美法系---馬來(lái)西亞、新加坡等。第二個(gè)是按建設(shè)的歷史時(shí)間分：新加坡、馬來(lái)西亞、菲律賓、泰國(guó)、印度尼西亞、文萊等經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家建立了比較完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，而越南、緬甸、柬埔寨、老撾是近20年才開(kāi)始建立符合自己國(guó)情的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。第三個(gè)是按是否加入WTO分：除了老撾外，其他9個(gè)國(guó)家均屬于WTO成員屬WTO成員的，在《TRIPs》等協(xié)議規(guī)范下，其在知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法、保護(hù)、運(yùn)用和管理上有較大的共性。老撾雖然還未加入WTO，但是已經(jīng)加入世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）。東盟沒(méi)有統(tǒng)一的商標(biāo)保護(hù)制度。從目前東盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、商標(biāo)保護(hù)制度立法時(shí)間、制度運(yùn)行情況來(lái)看，商標(biāo)保護(hù)的總體水平可分為三個(gè)層次：第一層次：菲、新、馬、印尼和泰國(guó)。第二層次：越南和文萊。第三層次：老撾、柬埔寨和緬甸。執(zhí)行注冊(cè)優(yōu)先制的國(guó)家有越南和老撾；執(zhí)行使用優(yōu)先制的國(guó)家有馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡、柬埔寨、泰國(guó)、緬甸、印尼和文萊。緬甸注冊(cè)商標(biāo)只需要做宣誓，宣誓之后把宣誓書(shū)注冊(cè)到一個(gè)部門，緬甸的商標(biāo)保護(hù)期是三年，每三年都要重新確認(rèn)注冊(cè)。東盟國(guó)家中只有新加坡、泰國(guó)、印度尼西亞、菲律賓四國(guó)建有商標(biāo)檢索系統(tǒng)，且商標(biāo)本身既有文字又有圖（或只是圖形），再加上企業(yè)在國(guó)外注冊(cè)商標(biāo)多以外文標(biāo)識(shí)等等。本章小結(jié)

東南亞是第二次世界大戰(zhàn)后才形成的一個(gè)地理區(qū)域概念，包括有11個(gè)國(guó)家。東南亞地區(qū)在東亞地區(qū)具有重要的戰(zhàn)略地位。除了東帝汶外，東南亞其他10國(guó)為了更好地發(fā)展，成立了東南亞國(guó)家聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱東盟），是一個(gè)地區(qū)組織。了解以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主要內(nèi)容的東盟各國(guó)的特色，主要是為了更好地在服務(wù)貿(mào)易上開(kāi)展合作。在《東盟憲章》于2008年底正式生效后，東盟10國(guó)如同10條小船變成了1條大船，共同向一體化方向前進(jìn)。把握好東南亞和地區(qū)和東南亞國(guó)家聯(lián)盟這兩個(gè)概念和內(nèi)容，就為本書(shū)后續(xù)的學(xué)習(xí)打下了良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵名詞或概念：

東南亞地區(qū)

東南亞國(guó)

東盟憲章思考題：

1．東南亞地區(qū)的戰(zhàn)略地位？2．東南亞各國(guó)在政體和法律體系上的特色？3．東南亞國(guó)家聯(lián)盟的宗旨和目標(biāo)？4．東盟憲章生效胡的意義？5．了解東盟各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的情況？

第二章東南亞次區(qū)域合作本章導(dǎo)讀：

次區(qū)域合作是東南亞經(jīng)濟(jì)合作的一個(gè)特色，特別適合東南亞地區(qū)的區(qū)情，簡(jiǎn)單易行，是推進(jìn)東南亞國(guó)家合作的平臺(tái)本章在簡(jiǎn)單介紹了次區(qū)域概念之后，對(duì)東南亞地區(qū)的兩大方面的次區(qū)域合作進(jìn)行了介紹。一是東盟內(nèi)部的次區(qū)域合作；一是大湄公河次區(qū)域合作。通過(guò)次區(qū)域合作可以更好地了解東南亞國(guó)家。

學(xué)習(xí)目標(biāo)：

掌握東南亞各國(guó)之間開(kāi)展的次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，尤其是大湄公河經(jīng)濟(jì)合作。

清楚次區(qū)域合作這個(gè)平臺(tái)不僅可加強(qiáng)東南亞各國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)合作，也可以推進(jìn)東南亞國(guó)家與其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作。

第一節(jié)次區(qū)域合作概念一、次區(qū)域合作的起源起源于上世紀(jì)80年代后期。即1989年在新加坡、馬來(lái)西亞柔佛州、印度尼西亞廖內(nèi)群島之間的區(qū)域開(kāi)展合作，即后來(lái)稱之為“成長(zhǎng)三角”的區(qū)域合作。上世紀(jì)90年代初期又有了大湄公河次區(qū)域合作（GMS），讓次區(qū)域合作得到了擴(kuò)大。21世紀(jì)后，又有了泛北部灣經(jīng)濟(jì)圈的合作探討二、特點(diǎn)與模式（一）特點(diǎn)◆合作靈活性更大。不需要像FTA那樣讓渡國(guó)家主權(quán)，相關(guān)制度安排的要求不高，成員國(guó)具有更大的自由度?！艉献麟y度性較小。只需要國(guó)家部分地區(qū)參與就行?！艉献鏖_(kāi)放性更強(qiáng)。范圍可根據(jù)合作需要增加或減少，是一個(gè)半開(kāi)放的合作，參與者可以多樣化。（二）合作模式東盟的次區(qū)域合作主要有四種模式。1．國(guó)際組織主導(dǎo)、多國(guó)參與的合作模式典型：亞洲開(kāi)發(fā)銀行主導(dǎo)下的“大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作”2．東盟主導(dǎo)、多國(guó)參與的合作模式典型：東盟主導(dǎo)下的“東盟湄公河流域開(kāi)發(fā)”。3．東盟區(qū)內(nèi)一國(guó)主導(dǎo)、多國(guó)參與的合作模式

典型：目前東盟的南增長(zhǎng)三角，也稱“新－柔－廖增長(zhǎng)三角”，1989年由當(dāng)時(shí)的新加坡副總理吳作棟首先提出。4．東盟區(qū)內(nèi)多國(guó)主導(dǎo)、多國(guó)參與的合作模式典型：中、老、緬、泰“黃金四角”、“湄公河流域可持續(xù)發(fā)展合作”、東盟東增長(zhǎng)三角和東盟西增長(zhǎng)三角等。第二節(jié)東盟內(nèi)部次區(qū)域合作一、東盟南增長(zhǎng)三角

東盟最早建立的，它早期包括新加坡、馬來(lái)西亞的柔佛州和印尼的廖內(nèi)群島，所以也稱“新柔廖增長(zhǎng)三角”（SI—JORI-GT）

后來(lái)此增長(zhǎng)三角于到1997年分別擴(kuò)大到包括馬來(lái)西亞南部4個(gè)州和印尼的6個(gè)省，后稱為“新馬印尼增長(zhǎng)三角”（IMSGT）。（一）該合作的提出與進(jìn)展1.提出◆1989年12月，由新加坡首先提議，在新加坡和與之毗鄰的馬來(lái)西亞柔佛州及印尼巴淡島聯(lián)合建設(shè)“增長(zhǎng)三角”經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。◆1990年，印尼和馬來(lái)西亞表示贊同。建立“增長(zhǎng)三角”的設(shè)想主要是基于這樣的考慮，即充分利用上述三個(gè)地區(qū)各自的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。◆柔佛州是馬來(lái)西亞的第二大州。在巴淡島，非熟練工人的月薪僅90美元，柔佛州約150美元，而新加坡高達(dá)350美元。因此跨國(guó)公司可以把資本密集和技術(shù)密集的生產(chǎn)安排在新加坡，而把勞動(dòng)力密集和占地較多的生產(chǎn)安排在柔佛和巴淡島?！粜录悠乱褤碛信c世界市場(chǎng)聯(lián)系在一起的金融、商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，充分利用這一條件對(duì)新加坡本身和周圍地區(qū)的發(fā)展都十分有利。此外，這一地區(qū)的旅游資源豐富，從而增加有關(guān)國(guó)家的旅游收入。從新加坡來(lái)看，增長(zhǎng)三角的建立還保證其淡水的供應(yīng)，擴(kuò)大市場(chǎng)和投資地，而其他兩個(gè)地區(qū)可以從新加坡獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資金和技術(shù)。

2.進(jìn)展▼1990年8月，新加坡與印尼簽訂了合作開(kāi)發(fā)廖內(nèi)群島（主要是巴淡和賓坦島）的協(xié)議，并成立了開(kāi)發(fā)聯(lián)合委員會(huì)。雙方?jīng)Q定簡(jiǎn)化人員來(lái)往和產(chǎn)品進(jìn)出口的手續(xù)，共同開(kāi)發(fā)旅游業(yè)。▼柔佛州設(shè)立了一些工業(yè)區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)，為“先驅(qū)企業(yè)”提供一系列稅收方面的優(yōu)惠。雙方還建立培訓(xùn)熟練工人的學(xué)校和達(dá)成合作發(fā)展工業(yè)和旅游設(shè)施的協(xié)議。

（二）發(fā)展障礙1．政治方面▼在印尼，政界和商界一些領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)廖內(nèi)群島一直有不少爭(zhēng)論，在馬來(lái)西亞，對(duì)柔佛州與新加坡的輸水和輸氣協(xié)定有不少批評(píng)，資金和熟練勞力流向柔佛州也造成柔佛州與其他州的矛盾。

2．經(jīng)濟(jì)方面▼柔佛州和巴淡島的基礎(chǔ)設(shè)施跟不上發(fā)展的需要。兩地的勞工素質(zhì)較差，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，管理比較困難，產(chǎn)品質(zhì)量受影響。目前，其物價(jià)水平也在不斷上升，生產(chǎn)成本急劇提高。加上缺乏多邊聯(lián)合開(kāi)發(fā)的組織機(jī)制，印尼與馬來(lái)西亞柔佛州的合作也很少。3．社會(huì)方面▼印尼巴淡島的勞工主要來(lái)自印尼其他地區(qū)，這些移民帶來(lái)各地不同的文化、習(xí)俗，便當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)新的社會(huì)問(wèn)題。

二、東盟東增長(zhǎng)區(qū)（EAGA）（一）東盟東增長(zhǎng)區(qū)提出與發(fā)展1．提出▼它包括蘇祿海周邊國(guó)家和地區(qū)，即文萊、菲律賓的棉蘭老島和巴拉望、馬來(lái)西亞的沙巴和沙撈越以及印尼的北蘇拉威西和東西加里曼丹，所以也稱為文菲馬印尼增長(zhǎng)區(qū)▼1992年由菲律賓首先提議，1993年菲律賓正式提出，1994年3月上述四國(guó)的經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)在菲律賓的達(dá)沃簽署備忘錄，宣布該增長(zhǎng)區(qū)的建立。▼1996年7月這些國(guó)家的部長(zhǎng)們?cè)谠鲩L(zhǎng)區(qū)部長(zhǎng)會(huì)議上決定把該增長(zhǎng)區(qū)的范圍擴(kuò)大到中、南加里曼丹，中、南、東南蘇拉威西、伊里安查亞和馬魯古等地。該區(qū)的合作機(jī)制：1.設(shè)立高官會(huì)和部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（SOM/MM)2.設(shè)有增長(zhǎng)區(qū)促進(jìn)中心，

促進(jìn)中心設(shè)有4個(gè)工作組（WGC）:

中小企業(yè)發(fā)展（SMED）、聯(lián)合旅游發(fā)展（JTD）、

自然資源發(fā)展（NRD）、運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施和信息通訊技術(shù)發(fā)展（TIID）3.

成立了民間機(jī)構(gòu)——增長(zhǎng)區(qū)商務(wù)理事會(huì)（BIMP——EAGABusinessCouncil），作為第五方參加增長(zhǎng)區(qū)各項(xiàng)計(jì)劃的制定和實(shí)施。4.增長(zhǎng)區(qū)四國(guó)還分別設(shè)立國(guó)家秘書(shū)處,作為增長(zhǎng)區(qū)促進(jìn)中心在四國(guó)內(nèi)對(duì)應(yīng)部門，為各自國(guó)家內(nèi)相關(guān)項(xiàng)目和活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)和促進(jìn)。2．次區(qū)域合作重點(diǎn)內(nèi)容

增長(zhǎng)區(qū)的目標(biāo)：促進(jìn)區(qū)內(nèi)四國(guó)偏遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縮小四國(guó)之間以及老東盟六國(guó)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡差距。

主要途徑有：一是促進(jìn)區(qū)內(nèi)人員、貨物和服務(wù)的自由流動(dòng)；二是共享區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和自然資源；三是加強(qiáng)各成員經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)。近期目標(biāo)：增加區(qū)域內(nèi)貿(mào)易、投資和旅游。發(fā)展路線圖五年發(fā)展規(guī)劃（2006-2010）：（1）至2010年，四國(guó)重點(diǎn)地區(qū)區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間貿(mào)易增加10%；（2）至2010年，東盟東部增長(zhǎng)區(qū)次區(qū)域投資增加10%；（3）至2010年，東盟東部增長(zhǎng)區(qū)次區(qū)旅游增加20%。戰(zhàn)略目標(biāo)：（1）重點(diǎn)領(lǐng)域在農(nóng)業(yè)、自然資源開(kāi)發(fā)、旅游、運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施、信息產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域的中小企業(yè)；（2）協(xié)調(diào)自然資源開(kāi)發(fā)可持續(xù)發(fā)展；（3）協(xié)調(diào)區(qū)域整合基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施，積極鼓勵(lì)私有部門的參與；（4）為有效實(shí)施路線圖和行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)東盟東部增長(zhǎng)區(qū)機(jī)制和機(jī)構(gòu)建設(shè)。3．進(jìn)展

1994年3月有關(guān)四國(guó)的經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)簽署了合作計(jì)劃

該增長(zhǎng)區(qū)具體分工為：＊文萊負(fù)責(zé)環(huán)境和電信，印尼負(fù)責(zé)人口流動(dòng)和林業(yè)開(kāi)發(fā)，菲律賓負(fù)責(zé)建筑和農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)。亞洲開(kāi)發(fā)銀行提供了1200萬(wàn)美元資助增長(zhǎng)區(qū)研究擬合作的領(lǐng)域。＊東東盟商務(wù)理事會(huì)于1994年建立，致力于挖掘有關(guān)各方的比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)動(dòng)私人部門參與次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，該增長(zhǎng)區(qū)的空中航線不斷增加，在漁業(yè)和旅游業(yè)的合作成效比較明顯。為了增加該增長(zhǎng)區(qū)的游客和密切經(jīng)濟(jì)合作，菲律賓和印尼取消了各自的出境費(fèi)。

2007年1月12日，第三屆東盟東部增長(zhǎng)區(qū)(BIMP-EAGA)首腦峰會(huì)在菲律賓宿務(wù)舉行。四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)執(zhí)行“東盟東部增長(zhǎng)區(qū)路線圖”

所取得的成果表示滿意，并一致同意將加強(qiáng)增長(zhǎng)區(qū)的空中聯(lián)系作為今后的發(fā)展重點(diǎn)。會(huì)后，四國(guó)簽署了《增加航線的諒解備忘錄》，相互開(kāi)放文萊斯里巴加灣、印尼巴里巴板和坤甸、馬來(lái)西亞哥達(dá)基納巴盧和古晉以及菲律賓達(dá)沃和三寶顏的第五航權(quán)。（二）該增長(zhǎng)區(qū)發(fā)展障礙＊互補(bǔ)性不

強(qiáng)

＊發(fā)展落后＊國(guó)家間存在著各種矛盾

＊不穩(wěn)定性為促進(jìn)更快發(fā)展，積極引進(jìn)國(guó)際合作伙伴:積極與亞洲開(kāi)發(fā)銀行、德國(guó)技術(shù)合作公司等組織開(kāi)展項(xiàng)目合作2004年10月22日，東盟東部成長(zhǎng)區(qū)與澳大利亞北方領(lǐng)土政府簽定了合作框架協(xié)議，澳大利亞北方地方政府由增長(zhǎng)區(qū)觀察員升格為“發(fā)展伙伴”,

成為東盟東部成長(zhǎng)區(qū)第一個(gè)發(fā)展伙伴。2005年9月21日，第10屆增長(zhǎng)區(qū)部長(zhǎng)會(huì)議，一致同意邀請(qǐng)中國(guó)成為發(fā)展伙伴。2005年12月11日，東盟東部成長(zhǎng)區(qū)峰會(huì)，與會(huì)四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人表示歡迎中國(guó)成為東盟東部成長(zhǎng)區(qū)發(fā)展伙伴。

三、東盟西增長(zhǎng)三角（一）該增長(zhǎng)三角的提出與發(fā)展1．提出1990年由馬來(lái)西亞提出，即印尼、馬來(lái)西亞、泰國(guó)增長(zhǎng)三角（IMT-GT），后得到三國(guó)的支持。東盟南增長(zhǎng)三角是促進(jìn)包括新加坡、馬來(lái)西亞的柔佛州和印尼的廖內(nèi)群島以外的次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。有關(guān)各方并沒(méi)有簽訂條約或協(xié)定，只有1993年12月由各方政府簽署的諒解備忘錄。

該文件明確此增長(zhǎng)三角包括印尼的亞齊和北蘇門答臘，馬來(lái)西亞的吉打、玻璃幣、榔嶼和霹靂等州，泰國(guó)的那拉惕瓦、北大年、沙敦、宋卡和也拉等府?？偯娣e為180000平方公里，人口為2200多萬(wàn)。2．進(jìn)展

確定了6個(gè)重點(diǎn)合作領(lǐng)域，并相應(yīng)地建立了6個(gè)工作組，涉及旅游、投資與貿(mào)易、農(nóng)業(yè)與漁業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源開(kāi)發(fā)等。馬來(lái)西亞有關(guān)的四個(gè)州在吉打的亞羅士打市設(shè)立了增長(zhǎng)三角秘書(shū)處，為到泰國(guó)和印尼投資的馬來(lái)西亞企業(yè)家提供資料。（二）發(fā)展障礙

1．只有合作框架，缺乏具體的政策措施

2．合作方式和條件不一樣，難以模仿南增長(zhǎng)三角發(fā)展模式

3．泰國(guó)南部和蘇門答臘北部條件較差

4．合作各方經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不大

5．貿(mào)易壁壘仍然阻礙著有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系

第三節(jié)大湄公河次區(qū)域合作

一、概況（一）大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作（GreatMekongSub-regionCooperation，簡(jiǎn)稱GMS）

計(jì)劃始于1992年，由亞行發(fā)起，目的：增進(jìn)次區(qū)域國(guó)家的經(jīng)濟(jì)往來(lái)與合作。

豐富的人力和自然資源使其成為亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新熱點(diǎn)。＊從2005年開(kāi)始正式，廣西作為中國(guó)的第二個(gè)省份，以中國(guó)的身份參與大湄公河次區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作。

＊在廣西參與GMS合作之后，使次區(qū)域面積由原來(lái)的233．19萬(wàn)平方公里增加到256．86萬(wàn)平方公里，總?cè)丝谟?．46億增加到2．95億

＊合作項(xiàng)目自1992年起開(kāi)始實(shí)施，經(jīng)過(guò)初期規(guī)劃、項(xiàng)目選擇現(xiàn)已進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)施階段。涉及8個(gè)合作領(lǐng)域（二）瀾滄江—湄公河簡(jiǎn)介發(fā)源于中國(guó)青海省唐古拉山，流經(jīng)西藏自治區(qū)，由云南省南部西雙版納傣族自治州出境，經(jīng)緬甸、老撾、泰國(guó)、柬埔寨、越南等五個(gè)國(guó)家，于越南胡志明市附近注入南中國(guó)海。其在中國(guó)境內(nèi)段被稱為瀾滄江，境外段稱為湄公河，全長(zhǎng)4880km。◆多種氣候類型：有寒溫帶、溫帶、亞熱帶和熱帶等

蘊(yùn)藏著豐富的資源，具有極大的經(jīng)濟(jì)潛能和開(kāi)發(fā)價(jià)值?！糁饕r(nóng)產(chǎn)品：水稻、橡膠等；主要礦產(chǎn)資源：磷、金、銀、寶石等。其中，金屬礦產(chǎn)資源中最為豐富的是錫、銅、鉛、鋅、鐵等礦種?！翡毓邮菛|南亞5國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的大動(dòng)脈，湄公河下游地段孕育了世界最大的糧倉(cāng)——湄公河糧倉(cāng)，文明全球的四大米市均分布在湄公河畔。被譽(yù)為未來(lái)的“黃金水道”，“幸福之母”、“生命之江”。（三）GMS的重要性

地處太平洋和印度洋之間，又是亞洲大陸和大洋洲之間的連接帶，形成兩大洲間的十字路口。

次區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化建設(shè)，將進(jìn)一步加快貿(mào)易便利化步伐：◆通過(guò)建立區(qū)域內(nèi)電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，協(xié)調(diào)海關(guān)、銀行、運(yùn)輸部門的管理和經(jīng)營(yíng)，將大大提高雙邊貿(mào)易的效率。在此基礎(chǔ)上建立起電子商貿(mào)系統(tǒng)，將會(huì)使雙方獲得巨大的收益◆通過(guò)雙邊相互承認(rèn)協(xié)定，把標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、技術(shù)條理統(tǒng)一起來(lái)，則可以大大減少檢驗(yàn)、授信和認(rèn)證的成本。（四）已經(jīng)取得的成績(jī)◆目前，次區(qū)域國(guó)家與聯(lián)合國(guó)、世界銀行、亞行、歐盟、東盟，以及美國(guó)、日本、印度等國(guó)際組織和國(guó)家建立了廣泛、長(zhǎng)期、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作關(guān)系?！粝群蠛灦艘幌盗泻献鲄f(xié)議，雙邊合作協(xié)議達(dá)70多個(gè)。1993年至2002年，在次區(qū)域合作機(jī)制的倡議下，次區(qū)域六國(guó)制訂了《次區(qū)域發(fā)展未來(lái)十年戰(zhàn)略框架》、《大湄公河次區(qū)域政府間電力貿(mào)易協(xié)定》等一系列合作協(xié)議。◆大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制啟動(dòng)以來(lái)，在亞行等國(guó)際金融組織的大力支持下和次區(qū)域合作機(jī)制的推動(dòng)下，六個(gè)成員國(guó)已先后開(kāi)展了上百個(gè)合作項(xiàng)目，總投資近100億美元

二、合作機(jī)制（一）大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制分為兩個(gè)層次：其一是部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，自1992年起每年一次。其二是司局級(jí)高官會(huì)議和各領(lǐng)域的論壇和工作組會(huì)議

每年分別舉行會(huì)議，并向部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議報(bào)告。◆亞洲開(kāi)發(fā)銀行大湄公河次區(qū)域合作是湄公河開(kāi)發(fā)三個(gè)國(guó)際合作機(jī)制中起步較早，并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的機(jī)制。---向湄公河開(kāi)發(fā)項(xiàng)目提供技術(shù)援助----利用自身的影響和擔(dān)保作用，呼吁西方發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是私人投資者為這些備選項(xiàng)目提供融資

目前重點(diǎn)：加強(qiáng)次區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和有關(guān)貿(mào)易投資政策等軟環(huán)境建設(shè)。（二）湄公河委員（簡(jiǎn)稱mrc）◆新湄公河委員會(huì)（mrc）是在1957年成立的湄公河下游調(diào)查協(xié)調(diào)委員會(huì)（老湄公河委員會(huì)）的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的?！?995年4月，湄公河下游泰國(guó)、老撾、柬埔寨和越南四國(guó)在泰國(guó)清萊簽署了《湄公河流域可持續(xù)發(fā)展合作協(xié)定》◆新湄公河委員會(huì)的職責(zé)范圍遠(yuǎn)超出了湄公河臨委會(huì)，并不限于調(diào)查和協(xié)調(diào)湄公河下游水資源的綜合開(kāi)發(fā)，而是根據(jù)可持續(xù)發(fā)展思想，強(qiáng)調(diào)對(duì)整個(gè)湄公河的水和相關(guān)資源以及全流域的綜合開(kāi)發(fā)制定計(jì)劃并實(shí)施管理?！粜落毓游瘑T會(huì)由三個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)組成：理事會(huì)、聯(lián)合委員會(huì)和秘書(shū)處。湄公河委員會(huì)各成員國(guó)還成立了本國(guó)負(fù)該國(guó)的湄公河開(kāi)發(fā)和協(xié)調(diào)任務(wù)。◆由新湄委會(huì)主導(dǎo)，有柬、老、泰、越四國(guó)參加，中、緬為對(duì)話國(guó)。該合作始于1995年4月上述四國(guó)在泰國(guó)清萊簽署《湄公河流域可持續(xù)發(fā)展合作協(xié)定》，并成立新的湄公河委員會(huì)。

宗旨：對(duì)整個(gè)湄公河的水資源和相關(guān)資源以及全流域的開(kāi)發(fā)制定計(jì)劃并管理、實(shí)施。（三）中、老、緬、泰毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)四角機(jī)制（QEC）◆這是四國(guó)有限地區(qū)的小區(qū)域合作，中、泰兩國(guó)于1993年提出，又稱“黃金四角計(jì)劃”、“五清溝通計(jì)劃”（清邁、清萊、景棟、景通—瑯勃拉邦、景洪）。

宗旨：建設(shè)中國(guó)西南通向中南半島的陸上通道和“經(jīng)濟(jì)走廊”實(shí)現(xiàn)兩大市場(chǎng)的對(duì)接，并促進(jìn)小區(qū)域內(nèi)的發(fā)展?！?000年6月6日，中緬兩國(guó)簽署的《中國(guó)和緬甸關(guān)于未來(lái)雙邊關(guān)系合作框架文件的聯(lián)合聲明》中表示，雙方對(duì)“四角經(jīng)濟(jì)合作”及“大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作”，

“將予以更大的支持”。（四）東盟—湄公河流域開(kāi)發(fā)合作機(jī)制（簡(jiǎn)稱AMBDC）▼于1996年6月，吉隆坡，首次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議

確定了由東盟7國(guó)加湄公河沿岸國(guó)老撾、緬甸、柬埔寨和中國(guó)為該合作機(jī)制的核心國(guó)。日本和韓國(guó)也隨后應(yīng)邀加入東盟－湄公河流域開(kāi)發(fā)合作。

東盟－湄公河流域開(kāi)發(fā)合作組織核心實(shí)際上就是東盟10國(guó)加中、日、韓3國(guó)的區(qū)域合作格局。

▼第二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議于2000年7月初在越南首都河內(nèi)召開(kāi)，會(huì)議根據(jù)日本和韓國(guó)政府的申請(qǐng)，討論了吸收日韓為東盟－湄公河流域開(kāi)發(fā)合作核心成員的問(wèn)題。▼第三屆部長(zhǎng)會(huì)議于2001年10月8－9日在泰國(guó)清萊舉行。今后，東盟－湄公河流域開(kāi)發(fā)合作的主席國(guó)將在各核心成員之間輪任。（五）亞行和聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署

1．亞行▼它是面向亞太地區(qū)的區(qū)域性政府間的金融開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。▼1963年12月在馬尼拉舉行的第一次亞洲經(jīng)濟(jì)合作部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議決定：于1966年11月正式建立，總部：菲律賓首都馬尼拉。

宗旨：向其會(huì)員國(guó)或地區(qū)成員提供貸款和技術(shù)援助，幫助協(xié)調(diào)會(huì)員國(guó)或地區(qū)成員在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和發(fā)展方面的政策，同聯(lián)合國(guó)及其專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，以促進(jìn)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。▼貿(mào)易與投資是亞行倡導(dǎo)并支持的大湄公河次區(qū)域合作的九個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域之一，已于2000年分別建立了工作組，各召開(kāi)過(guò)三屆工作組會(huì)議，初步地討論過(guò)促進(jìn)貿(mào)易和投資發(fā)展的規(guī)劃、原則和便利化等問(wèn)題。2．聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)署）是全球最大的多邊發(fā)展援助機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)促進(jìn)發(fā)展活動(dòng)的中心協(xié)調(diào)組織。前身：1949年成立的技術(shù)援助擴(kuò)大方案和1958年設(shè)立的旨在向較大規(guī)模發(fā)展項(xiàng)目提供投資前援助的特別基金主要活動(dòng)：向發(fā)展中國(guó)家提供無(wú)償技術(shù)援助，即提供國(guó)內(nèi)外專家，資助國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)、考察及購(gòu)買有限的硬件設(shè)備。該署的項(xiàng)目以前主要由工發(fā)組織、糧農(nóng)組織、勞工組織等聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)執(zhí)行。三、合作發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)（一）機(jī)遇★經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域化為次區(qū)域合作注入新的動(dòng)力★睦鄰友好、平等互利的需要★共同發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)★中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建立的機(jī)遇（二）面臨的挑戰(zhàn)◎整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，各國(guó)發(fā)展水平參差不齊◎資金匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施落后◎國(guó)際大區(qū)域的合作，淡化了次區(qū)域的作用◎勞動(dòng)力素質(zhì)低，缺乏技術(shù)◎市場(chǎng)發(fā)育程度低，還未形成良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境

◎貿(mào)易體制不完善，貿(mào)易、投資的便利化和信息化程度不高◎貿(mào)易發(fā)展不平衡，層次較低◎合作機(jī)制松散，協(xié)調(diào)、咨詢機(jī)制不完善

◎各國(guó)開(kāi)發(fā)的目標(biāo)、目的還不盡一致

◎周邊國(guó)家和國(guó)際環(huán)境對(duì)次區(qū)域發(fā)展的影響（三）合作重點(diǎn)1.

次區(qū)域國(guó)家合作重點(diǎn)

（1）建設(shè)次區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)（2）加快建設(shè)次區(qū)域大通道，逐步完善水、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)（3）建設(shè)經(jīng)濟(jì)走廊，形成貿(mào)易、旅游、能源、礦產(chǎn)和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)五大支柱產(chǎn)業(yè)（4）構(gòu)建次區(qū)域共同市場(chǎng)和貿(mào)易與投資體系（5）建立促進(jìn)次區(qū)域發(fā)展的合作框架和內(nèi)在機(jī)制（6）建立環(huán)境監(jiān)測(cè)與資源保護(hù)網(wǎng)絡(luò)（7）建立教科文衛(wèi)和社會(huì)保障事業(yè)網(wǎng)絡(luò)（8）建立次區(qū)域反貧困機(jī)制，構(gòu)筑基本生活保障網(wǎng)絡(luò)（9）遏制嬰粟種植、加工、販運(yùn)等危害社會(huì)行為2.次區(qū)域發(fā)展11個(gè)旗艦項(xiàng)目的內(nèi)容

（1）南北經(jīng)濟(jì)走廊（2）東西經(jīng)濟(jì)走廊（3）南部經(jīng)濟(jì)走廊（4）電信主干網(wǎng)（5）區(qū)域電力互聯(lián)與交易（6）跨邊境貿(mào)易與投資（7）私營(yíng)部門參與和競(jìng)爭(zhēng)力的提升（8）人力資源和技能開(kāi)發(fā)（9）環(huán)境戰(zhàn)略框架（10）

洪水防治與水資源管理（11）次區(qū)域旅游開(kāi)發(fā)3.今后的合作重點(diǎn)

大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作六國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人2008年3月31日在老撾首都萬(wàn)象簽署了《領(lǐng)導(dǎo)人宣言》，里面核準(zhǔn)了《2008年至2012年GMS發(fā)展萬(wàn)象行動(dòng)計(jì)劃》。

（1）交通

（2）能源

（3）電信

（4）農(nóng)業(yè)

（5）環(huán)境

（6）旅游

（7）人力資源開(kāi)發(fā)

（8）貿(mào)易便利化

（9）投資（四）對(duì)次區(qū)域地區(qū)建立經(jīng)濟(jì)走廊的說(shuō)明1.“昆明共識(shí)”中的兩個(gè)重要文件即GMS南北經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃要點(diǎn)和GMS經(jīng)濟(jì)走廊論壇的職權(quán)范圍。▼1998年舉行的GMS第八次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議提出了經(jīng)濟(jì)走廊的概念，含義：將交通走廊的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，為各國(guó)之間的合作與往來(lái)提供便利。▼2008年6月6日，昆明，

首屆大湄公河次區(qū)域（GMS）經(jīng)濟(jì)走廊論壇※標(biāo)志著次區(qū)域經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)邁向?qū)嵸|(zhì)性發(fā)展階段。

目前次區(qū)域的東西、南北、南部三條交通走廊基本建成，次區(qū)域地理連通條件日益改善，貨物運(yùn)輸和人員交流更加順暢，但要深化合作，實(shí)現(xiàn)交通走廊向經(jīng)濟(jì)走廊的轉(zhuǎn)變。2.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)將是一個(gè)亮點(diǎn)亞行2002年11月發(fā)布的《未來(lái)10年GMS經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略框架》，將南北經(jīng)濟(jì)走廊、東西經(jīng)濟(jì)走廊、南部經(jīng)濟(jì)走廊指定為“旗艦”項(xiàng)目。2005年7月，GMS第二次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議通過(guò)《昆明宣言》同意在2008年前建成東西經(jīng)濟(jì)走廊，在2010年前建成南北經(jīng)濟(jì)走廊和南部海岸經(jīng)濟(jì)走廊。3.經(jīng)濟(jì)走廊的發(fā)展階段和內(nèi)容

經(jīng)濟(jì)走廊的發(fā)展分為三個(gè)階段：交通走廊建設(shè)階段、物流走廊建設(shè)階段、經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)階段。按照GMS交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的總體布局，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)走廊分為三大部分：

（1）南北經(jīng)濟(jì)走廊①昆明—玉溪—普洱—西雙版納—老撾南塔省—泰國(guó)清萊府—清邁—曼谷。

②昆明—石林—彌勒—開(kāi)遠(yuǎn)—蒙自—河口—越南老街—安沛—越池—永安—河內(nèi)—海防。③昆明—南寧—河內(nèi)。

（2）東西經(jīng)濟(jì)走廊

越南峴港—老撾中部—泰國(guó)東北部—緬甸毛淡棉。

（3）南部經(jīng)濟(jì)走廊

①泰國(guó)曼谷—柬埔寨金邊—越南胡志明市—頭頓市。

②泰國(guó)曼谷—柬埔寨暹?！隙　_(dá)納基里—越南波來(lái)古—?dú)w仁。

在今后GMS的會(huì)議中，廣西要力爭(zhēng)將南寧－新加坡經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)納入GMS的整個(gè)布局之中，才有利于更好地推動(dòng)該經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)。

4.建立經(jīng)濟(jì)走廊的目的

（1）可保障GMS國(guó)家的陸路通道。

（2）可建立內(nèi)陸省份與出?？诘倪B接。（3）可作為中國(guó)—東盟貿(mào)易的門戶，也必將隨著中國(guó)—東

盟自由貿(mào)易協(xié)定的實(shí)施而得到快速發(fā)展四、中國(guó)與GMS合作（一）意義和作用1.意義（1）政治意義：是中國(guó)和平發(fā)展戰(zhàn)略在區(qū)域內(nèi)的實(shí)踐，其地區(qū)的穩(wěn)定，特別是周邊地區(qū)的穩(wěn)定，將為我國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。（2）經(jīng)濟(jì)意義：可推動(dòng)中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)進(jìn)程降低流通費(fèi)用和交易成本，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置；是該區(qū)域產(chǎn)品貿(mào)易自由化、產(chǎn)品市場(chǎng)和生產(chǎn)過(guò)程一體化的重要步驟；促進(jìn)國(guó)際投資和該地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。2.作用－－－倡導(dǎo)與推動(dòng)

從20世紀(jì)90年代初以來(lái)，中國(guó)一直積極參與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，是從推動(dòng)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加強(qiáng)與東盟的睦鄰友好關(guān)系、維護(hù)東南亞地區(qū)和平穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度來(lái)參與這一合作的。（二）現(xiàn)有具體的合作機(jī)制1．雙邊合作機(jī)制

※中國(guó)與次區(qū)域其它五個(gè)國(guó)家分別簽署了貿(mào)易、促進(jìn)和保護(hù)投資、成立雙邊“經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和技術(shù)合作委員會(huì)”等協(xié)定

※在云南、廣西與周邊國(guó)家地方之間也已經(jīng)存在多個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制，有省部級(jí)，有地、州、縣與毗連國(guó)家省、區(qū)、縣之間的。

2．交通便利化機(jī)制（1）《大湄公河次區(qū)域便利貨物及人員跨境運(yùn)輸協(xié)定》（2）《瀾滄江—湄公河商船通航協(xié)議》（3）

泛亞鐵路和航空運(yùn)輸?shù)谋憷?，將由“東盟—湄公河流域開(kāi)發(fā)合作”（AMBDC）、中國(guó)與東盟交通部長(zhǎng)會(huì)等，以及雙邊機(jī)制實(shí)施。

3．規(guī)范邊境口岸合作機(jī)制

包括加強(qiáng)邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)邊境口岸地區(qū)的車輛互通，允許第三國(guó)人員及貨物進(jìn)出邊境口岸，實(shí)行以人民幣為主的多種貨幣結(jié)算等，使邊境口岸成為次區(qū)域貿(mào)易和投資自由化的窗口和示范。（三）已經(jīng)取得的成就自啟動(dòng)以來(lái)，GMS合作圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、跨境貿(mào)易與投資、私營(yíng)部門參與、人力資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)和自然資源可持續(xù)利用五大戰(zhàn)略重點(diǎn)，截至2007年底，在交通、能源、電信、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、人力資源開(kāi)發(fā)、旅游、貿(mào)易便利化與投資九大重點(diǎn)合作領(lǐng)域開(kāi)展了180個(gè)合作項(xiàng)目，共投入資金100億美元。1.交通領(lǐng)域合作新進(jìn)展南北經(jīng)濟(jì)走廊※西線(昆曼公路)，由中國(guó)出資建設(shè)的老撾境內(nèi)1/3路段已于2006年提前一年完成?！芯€(昆明-河內(nèi)-海防)的中國(guó)境內(nèi)昆明-河口段高等級(jí)公路建成通車。※東線(昆明—南寧—河內(nèi))的中國(guó)境內(nèi)南寧至友誼關(guān)高速公路建成通車。※北線(昆明—瑞麗—緬甸)中國(guó)境內(nèi)的昆明—楚雄—大理—保山—龍陵公里路段已建成高速公路。河道建設(shè)方面，完成了瀾滄江景洪至中緬243號(hào)界碑71公里五級(jí)航道建設(shè)主體工程，航道灘險(xiǎn)整治工作基本完成，瀾滄江境內(nèi)段景洪以下航道達(dá)到了通航300噸級(jí)船舶的標(biāo)準(zhǔn)。與各國(guó)密切合作：▼簽署了《GMS便利貨物及人員跨境運(yùn)輸協(xié)定》(CBTA)(簡(jiǎn)稱《便運(yùn)協(xié)定》)的附件和議定書(shū)，▼完成了《便運(yùn)協(xié)定》全部17個(gè)附件和3個(gè)議定書(shū)的國(guó)內(nèi)接受程序，▼簽署了中越關(guān)于在河口-老街口岸初步實(shí)施《便運(yùn)協(xié)定》的諒解備忘錄。參與泛亞鐵路合作：與泛亞鐵路東、中、西三個(gè)方案相對(duì)應(yīng)的中國(guó)境內(nèi)段項(xiàng)目均已列入了中國(guó)的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》和《鐵路“十一五”規(guī)劃》。2007年，中國(guó)與次區(qū)域國(guó)家之間共有16家航空公司在39條航線上經(jīng)營(yíng)國(guó)際航班。2.能源領(lǐng)域合作新進(jìn)展◆自2004年云南河口—越南老街110千伏線路正式送電以來(lái)，中國(guó)南方電網(wǎng)已有2條220千伏、3條110千伏送電通道向越南供電，到2007年底，已累計(jì)送電約41億千瓦時(shí)。◆中柬雙方簽訂了《南方電網(wǎng)公司開(kāi)展柬埔寨王國(guó)松博(規(guī)劃容量3000MW)和柴阿潤(rùn)(規(guī)劃容量260MW)兩個(gè)水電項(xiàng)目可行性研究諒解備忘錄》?！糁袊?guó)電力企業(yè)與緬甸相關(guān)部門就緬甸水電開(kāi)發(fā)問(wèn)題進(jìn)行了接觸。

3.電信領(lǐng)域合作新進(jìn)展

大湄公河次區(qū)域信息高速公路(GMSIS)一期工程順利推進(jìn)中國(guó)、老撾、泰國(guó)和越南境內(nèi)段建設(shè)已經(jīng)完成。中國(guó)昆明國(guó)際出入口局已于2007年8月建成。4.農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作新進(jìn)展

2007年，北京，首屆GMS農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議《GMS農(nóng)業(yè)合作戰(zhàn)略框架與農(nóng)業(yè)支持核心計(jì)劃(2006-2010)》，發(fā)表《GMS農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)聯(lián)合聲明》，▼明確了今后四年GMS農(nóng)業(yè)合作的戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目。在亞行和次區(qū)域各國(guó)的大力支持下，由中國(guó)政府牽頭組織建設(shè)和管理的“GMS農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”于2007年4月開(kāi)通儀式?！镏袊?guó)在柬埔寨、老撾等GMS國(guó)家開(kāi)展農(nóng)村戶用沼氣技術(shù)試驗(yàn)示范項(xiàng)目、在緬甸開(kāi)展橡膠苗木生產(chǎn)和加工示范項(xiàng)目以及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)合作、與柬埔寨政府合作開(kāi)展種豬示范推廣項(xiàng)目?！锢糜芍蟹匠鲑Y的“亞洲區(qū)域合作專項(xiàng)資金”、“中國(guó)—東盟合作基金”，與老、緬、越開(kāi)展動(dòng)物疫病防控合作，推動(dòng)次區(qū)域跨境聯(lián)防聯(lián)控。5.環(huán)境領(lǐng)域合作新進(jìn)展◆率先提出并大力推動(dòng)生物多樣性保護(hù)走廊項(xiàng)目，專門成立了項(xiàng)目國(guó)家級(jí)支持機(jī)構(gòu)(NSU)，將中國(guó)云南省西雙版納和香格里拉德欽地區(qū)列入了項(xiàng)目執(zhí)行第一階段重點(diǎn)區(qū)域。◆于2007年在廣西和云南成功舉辦了GMS第十三次環(huán)境工作組會(huì)議和“七彩云南”生物多樣性保護(hù)國(guó)際論壇，擴(kuò)大了中國(guó)參與大湄公河次區(qū)域環(huán)境合作和生物多樣性走廊項(xiàng)目的積極影響。6.衛(wèi)生領(lǐng)域合作新進(jìn)展

重點(diǎn):邊境地區(qū)的傳染病防控。◆中國(guó)于2005年至2007年相繼執(zhí)行了中緬、中老、中越邊境地區(qū)艾滋病防控合作試點(diǎn)項(xiàng)目、中緬邊境部分地區(qū)瘧疾聯(lián)防聯(lián)控試點(diǎn)項(xiàng)目、中越邊境地區(qū)流動(dòng)人口肺結(jié)核控制合作項(xiàng)目等，特別是在艾滋病防控合作方面。7．旅游領(lǐng)域合作新進(jìn)展◆2007年，中國(guó)主辦了第20次GMS旅游工作組會(huì)議。積極推進(jìn)《GMS旅游發(fā)展戰(zhàn)略》中中方負(fù)責(zé)牽頭的項(xiàng)目，啟動(dòng)了《湄公河上游河段(金四角)旅游區(qū)跨國(guó)旅游線路規(guī)劃》和《滇西-緬北跨國(guó)旅游線路規(guī)劃》編制工作?！簟霸綎|北與廣西邊境喀斯特山海旅游區(qū)”項(xiàng)目、中越邊境旅游合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，分別與越南和柬埔寨合作策劃了“印象·下龍灣”和“印象·吳哥窯”大型實(shí)景演出項(xiàng)目◆大力推進(jìn)泛北部灣旅游合作和中越“兩廊一圈”旅游合作，并開(kāi)通了北海至越南下龍灣海水旅游線路。中國(guó)出資為老撾和越南等國(guó)培訓(xùn)旅游人才。8.人力資源領(lǐng)域合作新進(jìn)展◆積極利用由中方出資的“中國(guó)-東盟合作基金”和“亞洲區(qū)域合作專項(xiàng)資金”，與GMS成員國(guó)開(kāi)展人力資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的合作。◆2005年以來(lái)，中國(guó)政府通過(guò)舉辦各類研修班和技術(shù)培訓(xùn)班，每年為GMS國(guó)家培訓(xùn)了大量各級(jí)官員和各類實(shí)用技術(shù)人員?！糁袊?guó)政府通過(guò)在亞洲開(kāi)發(fā)銀行設(shè)立的“中國(guó)減貧與區(qū)域合作基金”為“金邊培訓(xùn)計(jì)劃”提供了資金支持。此外，中方積極開(kāi)展了有關(guān)防控拐賣婦女、兒童以及提高移民安全性的研討活動(dòng)。9.貿(mào)易與投資領(lǐng)域合作新進(jìn)展★積極落實(shí)GMS第二次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議通過(guò)的《貿(mào)易投資便利化戰(zhàn)略行動(dòng)框架》，制訂并已開(kāi)始正式實(shí)施中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃◆海關(guān)領(lǐng)域，積極研究符合GMS實(shí)際的“單一窗口”模式，著手編寫(xiě)《便運(yùn)協(xié)定》專用操作手冊(cè)；◆檢驗(yàn)檢疫領(lǐng)域，推動(dòng)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫部門與海關(guān)之間的通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查；◆貿(mào)易物流領(lǐng)域，倡議建立GMS物流合作協(xié)調(diào)機(jī)制，制訂GMS物流項(xiàng)目合作的國(guó)內(nèi)工作方案；◆商務(wù)人員流動(dòng)領(lǐng)域，簡(jiǎn)化簽證申辦手續(xù)，在網(wǎng)站上發(fā)布和更新簽證政策信息，并推出了中國(guó)公民免填出入境登記卡和提高邊檢服務(wù)水平的12項(xiàng)措施等新政策?！粢阅媳苯?jīng)濟(jì)走廊的重點(diǎn)口岸——河口口岸(云南)和友誼關(guān)口岸(廣西)為切入點(diǎn)，設(shè)立了GMS通關(guān)信息服務(wù)站，通過(guò)計(jì)算機(jī)信息檢索和陳列免費(fèi)宣傳資料等方式，向公眾提供多方面的信息。

（四）中國(guó)參與下一階段GMS合作的設(shè)想

采用以項(xiàng)目帶動(dòng)合作、“硬項(xiàng)目”帶“軟環(huán)境”、項(xiàng)目促進(jìn)合作機(jī)制的方式溫家寶總理,2008年3月,GMS第三次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議提出在八個(gè)方面加強(qiáng)合作：⊙基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快交通走廊建設(shè)；⊙運(yùn)輸貿(mào)易便利化；⊙促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展；⊙衛(wèi)生合作；⊙保護(hù)生態(tài)環(huán)境；⊙人力資源開(kāi)發(fā)；⊙鼓勵(lì)非政府力量參與合作；⊙拓寬融資渠道。1．交通合作

在公路、水運(yùn)、鐵路、民航諸方面進(jìn)一步推進(jìn)與GMS各國(guó)的合作?！锿苿?dòng)GMS次區(qū)域運(yùn)輸通道及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為昆曼公路上連接老泰的跨湄公河大橋建設(shè)提供一半資金。★推動(dòng)全面有效實(shí)施《便運(yùn)協(xié)定》及其附件和議定書(shū)，與次區(qū)域各國(guó)一道共同推進(jìn)泛亞鐵路建設(shè)?！锎龠M(jìn)中國(guó)與越南、老撾和柬埔寨的航空運(yùn)輸市場(chǎng)的相互開(kāi)放。以《中國(guó)與東盟