社會(huì)組織的培育和發(fā)展

社會(huì)組織的培育和發(fā)展一、何為社會(huì)社會(huì)會(huì)社社會(huì)中國(guó)社會(huì)大社會(huì)與小社會(huì)社會(huì)本質(zhì)是一個(gè)生活共同體，區(qū)別于市場(chǎng)社會(huì)本質(zhì)是一個(gè)有機(jī)共同體，區(qū)別于政府社會(huì)為了維系共同體，需要市場(chǎng)和政府。社會(huì)是有機(jī)生活共同體，需要有特定區(qū)域、社會(huì)成員、社會(huì)組織、倫理道德、社會(huì)規(guī)則、價(jià)值追求。二、何為組織組織就是指人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)，互相協(xié)作結(jié)合而成的集體或團(tuán)體，如黨團(tuán)組織、工會(huì)組織、企業(yè)、軍事組織等等。在現(xiàn)代社會(huì)生活中，組織是人們按照一定的目的、任務(wù)和形式編制起來的社會(huì)集團(tuán)，組織不僅是社會(huì)的細(xì)胞、社會(huì)的基本單元，而且可以說是社會(huì)的基礎(chǔ)。社會(huì)分工的發(fā)展，階級(jí)的出現(xiàn)，人們之間的社會(huì)關(guān)系以及人們的社會(huì)活動(dòng)日趨復(fù)雜，社會(huì)組織適應(yīng)社會(huì)及社會(huì)成員的需要逐漸形成并發(fā)揮作用。但這時(shí)人們的社會(huì)關(guān)系和共同活動(dòng)的形式還是以初級(jí)社會(huì)群體為主。人類社會(huì)進(jìn)入工業(yè)社會(huì)到21世紀(jì)，社會(huì)生產(chǎn)力飛速發(fā)展，社會(huì)分工越來越細(xì)，社會(huì)生活和社會(huì)關(guān)系越來越復(fù)雜，初級(jí)社會(huì)群體在很多方面已無法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)活動(dòng)的需要。因此，完成特定目標(biāo)和承擔(dān)特定功能的社會(huì)組織的大發(fā)展就成為近代社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)社會(huì)組織是指由一定數(shù)量的社會(huì)成員按照一定的規(guī)范并圍繞一定的目標(biāo)聚合而成的社會(huì)群體。社會(huì)組織既非政治組織，又非經(jīng)濟(jì)組織，非盈利、非政府：NGO-NPO中國(guó)特色社會(huì)組織：政府性或者官辦免費(fèi)午餐基金會(huì)慈濟(jì)慈善事業(yè)基金會(huì)壹基金NPP新公益伙伴阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會(huì)（SEE）保護(hù)國(guó)際福特基金會(huì)富平學(xué)校公平勞工協(xié)會(huì)（FLA）國(guó)際純粹與應(yīng)用化學(xué)聯(lián)合會(huì)（IUPAC）國(guó)際商業(yè)領(lǐng)袖論壇（IBLF）救助兒童會(huì)美國(guó)商會(huì)（中國(guó)）歐洲企業(yè)社會(huì)責(zé)任協(xié)會(huì)（CSREurope）日本商會(huì)商務(wù)社會(huì)責(zé)任協(xié)會(huì)（BSR）香港地球之友香港樂施會(huì)亞洲基金會(huì)中國(guó)為公會(huì)（JLC）中國(guó)村絡(luò)工程中國(guó)國(guó)際礦業(yè)企業(yè)工作組中國(guó)國(guó)際民間組織合作促進(jìn)會(huì)（CANGO）國(guó)際愛護(hù)動(dòng)物基金會(huì)（IFAW)自然之友三、社會(huì)組織要素1、規(guī)范。規(guī)范是指穩(wěn)定的規(guī)則與規(guī)章制度，它是社會(huì)運(yùn)行的基礎(chǔ)，是社會(huì)關(guān)系極其功能價(jià)值的具體表現(xiàn)。它要求個(gè)人或團(tuán)體應(yīng)如何思考、感覺與信仰，在各種情況與關(guān)系當(dāng)中應(yīng)如何行動(dòng)。規(guī)范的目的是使社會(huì)生活中的互動(dòng)行為標(biāo)準(zhǔn)化。2、地位。地位是指?jìng)€(gè)人或團(tuán)系在社會(huì)關(guān)系空間中所處的位置?，F(xiàn)代社會(huì)中，人際之間的互動(dòng)基本上是地位之間的互動(dòng)，社會(huì)組織的互動(dòng)也是經(jīng)由地位而建立的。社會(huì)地位包括歸屬地位和成就地位兩種形式，其中后者處主要位置。3、角色。角色是指按照一定社會(huì)規(guī)范表現(xiàn)的特定社會(huì)地位的行為模式。角色是地位的動(dòng)態(tài)表現(xiàn)，地位則是角色的靜態(tài)描述。社會(huì)組織就是由一組互相依存、相互聯(lián)系的角色構(gòu)成的。4、權(quán)威。權(quán)威是指一種合法化的權(quán)力，是維持組織運(yùn)行的必要手段，它使成員在組織內(nèi)收到約束和限制。四、中國(guó)社會(huì)組織分類社團(tuán)：一般性聯(lián)合會(huì)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)民辦非企業(yè)單位基金會(huì)：公募與私募五、黨對(duì)社會(huì)組織定位以廣東為例的寬松近期的調(diào)整和規(guī)范歷來黨對(duì)社會(huì)組織的認(rèn)知學(xué)界的基本認(rèn)識(shí)：以王名為代表公共空間：民間組織發(fā)展的內(nèi)在邏輯

PublicSpace：IntrinsicLogicoftheDevelopmentofNGO從邊緣走向核心Fromthemargintothecore從自上而下

到上下結(jié)合

再到自下而上Fromtop-downTocombinationoftopandbottomTobottom-upMarginofthemarketsystemMarginofthestatesystemSocialtransformationgivesbirthtoanincreasinglybigpublicspaceandneeds集體行動(dòng)：民間組織發(fā)展的階層基礎(chǔ)

CollectiveAction:SocialClassBasisfortheDevelopmentofNGO非主流Non-mainstream主流MainstreamStage1CiviliansStage2ElitesIntellectuals

farmers

Political

elites

IntellectualelitesEconomicelites

六、社會(huì)組織存在的根由政府失靈市場(chǎng)失靈社會(huì)救濟(jì)政府-市場(chǎng)-社會(huì)三分原則大政府小社會(huì)-小政府大社會(huì)-強(qiáng)政府好社會(huì)社會(huì)組織概念圖示

IllustrationoftheConceptofNGOStateMarketSocietyNGOinthebroadsense1Including:GrassrootscommunityorganizationsRuralprofessionalcooperativesRegisteredNPCsForeignNGCsinChinaNGOinthebroadsense2Including:people’sgroupspublicinstitutionsNGOinthebroadsense3Including:SocialEnterprisesNGOinthenarrowsenseIncluding:socialgroupsFoundationsPrivatenon-enterpriseorganizationsChamberofcommerce七、社會(huì)組織培育與孵化社會(huì)組織孵化平臺(tái)：恩派的實(shí)踐恩派（NPI）是在政府主管部門、國(guó)內(nèi)外資助型機(jī)構(gòu)、企業(yè)界、學(xué)界等關(guān)鍵“擁護(hù)群”的支持下發(fā)展起來的一個(gè)公益支持性組織集合體。從注冊(cè)第一個(gè)機(jī)構(gòu)——上海浦東非營(yíng)利組織發(fā)展中心開始，我們就以“助力社會(huì)創(chuàng)新，培育公益人才”為己任，旨在為初創(chuàng)期和中小型民間公益組織提供切實(shí)的支持。2006年，NPI首創(chuàng)“公益孵化器”概念，并在上海浦東運(yùn)作成功，后又通過發(fā)起“恩派”系列機(jī)構(gòu)使該模式在上海（浦西）、北京、成都、深圳等地成功復(fù)制。至今，這一帶有全國(guó)示范作用的創(chuàng)新模式已獲得來自于政府、資助機(jī)構(gòu)、NPO業(yè)界、媒體和各方專家的高度肯定，被譽(yù)為近年來公益領(lǐng)域的重要制度創(chuàng)新。NPI每年在全國(guó)范圍內(nèi)孵化30個(gè)左右的民間公益組織，為他們提供能力建設(shè)、場(chǎng)地設(shè)備、小額補(bǔ)貼、注冊(cè)協(xié)助等多方面的幫助，在此過程中NPI積累和開發(fā)了大量適用于中國(guó)本土NPO的課件和案例，并藉此成為國(guó)內(nèi)重要的能力建設(shè)機(jī)構(gòu)和案例中心。隨著城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)需求的不斷涌現(xiàn)，NPI于2007年開發(fā)了公益組織“社區(qū)服務(wù)平臺(tái)”業(yè)務(wù)模式，通過從政府手中托管社區(qū)服務(wù)中心等公共空間，整合政府、企業(yè)、居民等各方力量，切實(shí)提升社區(qū)服務(wù)水平，同時(shí)為各類服務(wù)型NPO進(jìn)社區(qū)開展業(yè)務(wù)提供幫助和便利。恩派（NPI）最先托管的上海最大的社區(qū)服務(wù)中心——三林世博家園市民中心已成為上海乃至全國(guó)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)的示范窗口。目前，NPI已通過其發(fā)起的屋里廂社區(qū)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)將該模式推廣復(fù)制到上海、四川等地的二十多個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)中心，管理的公共空間面積將近25000平米。社會(huì)改革的必然性

社會(huì)改革SocialreformPoliticalreformEconomicreform社會(huì)改革Socialreform社會(huì)組織創(chuàng)新的基本命題

單位體制瓦解Disintegrationoforganizationsystem

事業(yè)單位改革Reformofpublicinstitutions

社會(huì)團(tuán)體改革Reformofsocialorganizations

人民團(tuán)體改革Reformofpeople’sgroups

后門關(guān)系失靈Failureofbackdoorpractices

社會(huì)誠(chéng)信喪失Lossofsocialcreditability社會(huì)重組

Socialreconstruction

社會(huì)組織發(fā)育

DevelopmentofNGOs

社區(qū)建設(shè)

Communitybuilding

公民參與

CitizensparticipationAbolishtheoldEstablishthenewAbolishtheoldsystemofsocialgovernanceAbolishtheoldmodeofsocialorganizationAbolishtheoldformofsocialcapitalAdapttothedevelopmentofmarketeconomyAdapttotheorientationofpoliticalreformAdapttotheneedsofcivilsociety社會(huì)組織創(chuàng)新面臨的難題

舊體制已適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)Theoldsystemhasalreadyadaptedtothemarketeconomy適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的舊體制處于寡頭壟斷地位Theoldsystemthathasadaptedtothemarketeconomyholdsanoligarchicposition舊而不破Itisoldbuthardtobeabolished;新而不立Itisnewbuthardtobeestablished;新溶于舊Thenewthenmixeswiththeold;新而無創(chuàng)HencenoinnovationismadeDifficultiesinabolishingtheoldDifficultiesinestablishingthenewDifficultiesininnovation十八大對(duì)社會(huì)組織的定位完善基層民主制度。發(fā)揮基層各類組織協(xié)同作用，實(shí)現(xiàn)政府管理和基層民主有機(jī)結(jié)合。要圍繞構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，必須加強(qiáng)社會(huì)