第1課+中國(guó)古代政治體制的形成與發(fā)展+導(dǎo)學(xué)案 高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國(guó)家制度與社會(huì)治理

第一單元政治制度第1課中國(guó)古代政治制度的形成與發(fā)展【學(xué)習(xí)目標(biāo)】了解中國(guó)古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化；通過(guò)宰相制度和地方行政層級(jí)管理的變化，認(rèn)識(shí)自秦起君主專(zhuān)制中央集權(quán)政治體制的演變線(xiàn)索?！局攸c(diǎn)難點(diǎn)】重點(diǎn)：中國(guó)古代專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展難點(diǎn)：專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度形成的原因及影響【時(shí)空定位】【重要概念】貴族制（政治）：建立在分封制和宗法制以及“世卿世祿”制基礎(chǔ)之上的由貴族代表人物掌握政權(quán)的政治制度。西周后分封制與宗法制、禮樂(lè)制相配合，政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合。宗法制：是用父系血緣關(guān)系的親疏來(lái)分配政治權(quán)力，維系政治等級(jí)、鞏固統(tǒng)治的制度，主要包括嫡長(zhǎng)子繼承制、家族制和族外婚制等。官僚制（政治）：建立在官吏的選拔和任命制基礎(chǔ)之上，按照職能和職位分工、分層管理原則建立起來(lái)的中央或地方行政權(quán)力體系，包括有關(guān)官僚機(jī)構(gòu)的組織運(yùn)作與官僚的活動(dòng)及一套完整的制度規(guī)定。由貴族政治轉(zhuǎn)變?yōu)楣倭耪问侵袊?guó)古代政治制度的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變?！颈貍渲R(shí)】先秦時(shí)期的政治體制朝代政治制度特征夏王位世襲制：直接統(tǒng)治與間接控制相結(jié)合商內(nèi)外服制：西周分封制：（2）宗法制：（3）禮樂(lè)制：西周分封制與、禮樂(lè)制相配合，政治權(quán)力分配與相結(jié)合，是西周政體的基本特征商周政治體制的共同特征：春秋戰(zhàn)國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型（奴隸社會(huì)→封建社會(huì)）二、秦朝君主專(zhuān)制中央集權(quán)的建立（一）歷史背景（1）經(jīng)濟(jì)：春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，鐵農(nóng)具、牛耕的使用和推廣，井田制瓦解，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)興起。（2）政治：=1\*GB3①戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各國(guó)進(jìn)行重大改革(商鞅變法，建立縣制)；=2\*GB3②秦統(tǒng)一六國(guó)，結(jié)束混亂局面；=3\*GB3③吸取分封制的教訓(xùn)。（3）思想：法家思想奠定了理論基礎(chǔ)。（二）內(nèi)容中央行政地方治理皇帝制度：三公九卿制：【知識(shí)補(bǔ)充】廷議是原始民主的遺留。郡縣制：原因：（2）特點(diǎn)：（3）作用：文書(shū)行政管理制度：三、兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變朝代中央行政（強(qiáng)化君主專(zhuān)制）地方治理（強(qiáng)化中央集權(quán)）西漢①漢初：②漢武帝③西漢晚期以后：①漢初②解決王國(guó)問(wèn)題：③東漢晚期：東漢劉秀魏晉南北朝三省體制形成州、郡、縣三級(jí)制隋隋唐時(shí)期確立，標(biāo)志著中央行政制度發(fā)展到一個(gè)新階段。①三?、诹浚孩厶攸c(diǎn)：三省六部制體系完整，職責(zé)分明，相互制約，可以有效履行封建國(guó)家的不同職能。州、縣二級(jí)制：廢郡，以州統(tǒng)縣唐①沿用州、縣二級(jí)制→、州、縣三級(jí)制根據(jù)把全國(guó)劃分為10道，后增至15道，作為中央派出的機(jī)構(gòu)，后變成州縣以上的一級(jí)行政實(shí)體。②唐中期以后：擁兵自重，形成勢(shì)力兩宋制：①二府：②三司。州（府、軍、監(jiān)）和縣二級(jí)→、州（府）、縣三級(jí)制路的主要職責(zé)是。元行省制是中國(guó)古代地方行政制度發(fā)展史上的一次重大變化，形成了省、路、府、州、縣多級(jí)行政制度。明①?gòu)U：②設(shè)：省、府、縣三級(jí)制：清省、府、縣三級(jí)制：除巡撫外，設(shè)掌管一省或數(shù)省軍政大權(quán)。趨勢(shì)君權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)不斷削弱，直至消失中央權(quán)力不斷加強(qiáng)，地方權(quán)力不斷削弱。一個(gè)中心（皇權(quán)為中心），兩個(gè)趨勢(shì)，處在動(dòng)態(tài)變化中【素養(yǎng)提升】一、中國(guó)古代政治體制在秦朝建立前后的變化材料：春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，中國(guó)完成了社會(huì)的轉(zhuǎn)型。血緣社會(huì)轉(zhuǎn)向了地緣社會(huì)，封建諸侯、貴族分權(quán)轉(zhuǎn)向了專(zhuān)制獨(dú)裁、皇帝集權(quán)，血緣宗法制度崩潰，地緣郡縣政治確立，最后形成中央集權(quán)制度?！撂铩洞呵飸?zhàn)國(guó)時(shí)期社會(huì)轉(zhuǎn)型研究》根據(jù)材料結(jié)合所學(xué)指出中國(guó)古代政治體制在秦朝建立前后發(fā)生怎樣的變化。二、秦至清，歷代中央行政中樞制度的演變材料一（2014?江蘇卷）：郡舉賢良，對(duì)策百余人，武帝善助對(duì)，由是獨(dú)擢助為中大夫。后得朱買(mǎi)臣、吾丘壽王、司馬相如……等，并在左右?！瓕遗e賢良文學(xué)之士。公孫弘起徒步（平民），數(shù)年至丞相。開(kāi)東閣，延賢人與謀議，朝覲奏事，因言國(guó)家便宜。上令助等與大臣辯論，……大臣數(shù)詘?！稘h書(shū)?嚴(yán)助傳》材料二（2014?江蘇卷）：垂拱三年，或誣告（宰相）祎之，……（武）則天特令肅州刺史王本立推鞫（審問(wèn)）其事。本立宣敕示祎之，祎之曰：“不經(jīng)鳳閣（中書(shū)?。[臺(tái)（門(mén)下?。蚊麨殡?？”則天大怒，以為拒捍制使，乃賜死于家?！杜f唐書(shū)?劉祎之傳》材料三：票擬和批紅，這兩者不僅將司禮監(jiān)與內(nèi)閣同皇權(quán)有機(jī)地聯(lián)結(jié)在一起，也將司禮監(jiān)與內(nèi)閣聯(lián)結(jié)成一個(gè)緊密相連的整體。所有奏章，無(wú)論缺少票擬還是批紅，都不具有任何法律效力，二者缺一不可。換句話(huà)說(shuō)，就是任何無(wú)票擬的批紅或者無(wú)批紅的票擬在法律上都是非法的且不被官僚體制所認(rèn)可的。由此可知，內(nèi)閣和司禮監(jiān)二者在整個(gè)中樞決策體系中已經(jīng)成為了一個(gè)有機(jī)的整體，內(nèi)閣和司禮監(jiān)在體系運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，相互制約，相互合作，共同保障體系的平衡運(yùn)行。——陳光捷《明代中樞監(jiān)閣雙軌輔政體制及其現(xiàn)代啟示》⑴根據(jù)材料一，概括漢武帝為削弱相權(quán)所采取的舉措。（6分）⑵根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)，說(shuō)明劉祎之為何不認(rèn)可王本立宣讀的“敕書(shū)”。（4分）⑶根據(jù)材料三并結(jié)合所學(xué)，分析明代中樞監(jiān)閣雙軌輔政體制形成的背景。（6分）三、中國(guó)古代地方行政制度的演變與地方治理材料一：后世對(duì)秦始皇的這一做法，大多盛贊不已……雖然秦代……僅僅持續(xù)了二世……但秦代所形成的專(zhuān)制主義中央集權(quán)國(guó)家，及其所確定的以郡縣制為表現(xiàn)形式的行政區(qū)劃，卻……為后世歷代所遵奉……（西漢初年）劉邦采用的是……混合體?！顣越堋扼w國(guó)經(jīng)野：歷史行政區(qū)劃》⑴根據(jù)材料一，后世對(duì)秦始皇在地方行政制度方面的哪一做法“盛贊不已”？概括這一做法的影響。結(jié)合所學(xué)知識(shí)，指出劉邦采用的“混合體”是什么？（8分）材料二：行省制是蒙元統(tǒng)治者在行政區(qū)劃和政治制度方面留給后世的一份重要遺產(chǎn)?！惺≈剖枪糯嗝褡褰y(tǒng)一國(guó)家發(fā)展壯大過(guò)程中中央與地方權(quán)力結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、完善的產(chǎn)物。它并非單純的中央集權(quán)或地方分權(quán)?！擉w制有三個(gè)特點(diǎn)：行省性質(zhì)具有兩重性又長(zhǎng)期代表中央分馭各地，主要為中央收權(quán)兼替地方分留部分權(quán)力，所握權(quán)力大而不專(zhuān)。元行省制引起了13、14世紀(jì)中央與地方權(quán)力結(jié)構(gòu)的較大變動(dòng)，對(duì)元代社會(huì)和后來(lái)的明清、近代影響至深?！钪伟病对惺≈频奶攸c(diǎn)與歷史作用》（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)，分析元朝行省制確立的歷史意義。（6分）材料三：政治制度是現(xiàn)實(shí)的，每一制度，必須針對(duì)現(xiàn)實(shí)，時(shí)時(shí)刻刻求其能變動(dòng)適應(yīng)。任何制度，斷無(wú)二三十年而不變的，更無(wú)二三百年而不變的。但無(wú)論如何變，一項(xiàng)制度背后的本原精神所在，即此制度之用意的主要處則仍可不變，于是每一項(xiàng)制度，便可循其正常軌道而發(fā)展。此即是此一項(xiàng)制度之自然生長(zhǎng)?！幾藻X(qián)穆《中國(guó)歷代政治得失》（3）根據(jù)材料三并結(jié)合所學(xué)，指出中國(guó)古代政治制度“變”與“不變”的共同目的，并說(shuō)明材料四中地方行政區(qū)劃“變”與“不變”的具體表現(xiàn)。（12分）【深化拓展】一、二、漢唐以來(lái)中樞權(quán)力體系演變的特點(diǎn)及異化（1）演變特點(diǎn)：①皇權(quán)不斷強(qiáng)化，相權(quán)不斷削弱。②內(nèi)朝官向外朝官轉(zhuǎn)化。（行使相權(quán)的機(jī)構(gòu)不斷由內(nèi)朝向外朝轉(zhuǎn)移）內(nèi)朝在牽制、架空外朝的同時(shí)，久而久之逐步發(fā)展為制度化、合法化的外朝中央機(jī)構(gòu)。③宰相權(quán)力不斷分化，宰相職位的設(shè)置由實(shí)位轉(zhuǎn)向虛位。（2）異化：①外戚干政:外戚指君主的母族、妻族,即君主母親或妻妾娘家的人。中國(guó)尤以漢朝為烈。②宦官專(zhuān)權(quán):東漢、唐、明三朝,是中國(guó)歷史宦官專(zhuān)權(quán)最嚴(yán)重的時(shí)期。③權(quán)臣專(zhuān)政:權(quán)臣,指有權(quán)勢(shì)之臣,他們的權(quán)力往往超過(guò)其他的大臣,達(dá)到臣子的最高峰,甚至凌駕于帝王之上。權(quán)臣身份有:當(dāng)朝宗室、將帥、宰輔、外戚乃至宦官,如西漢霍光、東漢曹操、明代張居正等。三、中國(guó)古代地方行政機(jī)構(gòu)演變的規(guī)律性認(rèn)識(shí)①中央集權(quán)是推動(dòng)地方行政層級(jí)變化的主因。王朝建立初期,一般要強(qiáng)化對(duì)地方的控制,對(duì)地方機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革;王朝的后期,中央集權(quán)制遭到破壞,對(duì)地方的控制也隨之減弱。②分權(quán)是地方行政機(jī)構(gòu)改革的基本方法。比如宋代設(shè)置通判監(jiān)督知州,設(shè)置轉(zhuǎn)運(yùn)使削弱地方財(cái)政權(quán)；明代設(shè)置三司分掌地方民政與財(cái)政法、軍事等,但分權(quán)易導(dǎo)致效率降低的局面出現(xiàn)。③沿襲變革是歷代地方行政層級(jí)變遷的主線(xiàn)。中國(guó)歷代地方行政層級(jí)遷的一條主要線(xiàn)路是對(duì)前代地方行政制度的基本沿襲和改進(jìn),沿襲為主,變革為輔。④下穩(wěn)上動(dòng)是地方行政層級(jí)結(jié)構(gòu)變化的特征。縱觀中國(guó)2000多年歷史,縣作為地方行政層級(jí)的基層政區(qū),是相對(duì)穩(wěn)定的,而縣之上的州府、省則變化很大。地方行政制度始終處于動(dòng)態(tài)的變化之中?！局R(shí)框圖】先秦：奴隸先秦：奴隸社會(huì)的貴族等級(jí)分封制，世襲制、內(nèi)外服制、分封制與宗法制秦：確立君主專(zhuān)制中央集權(quán)制度，皇帝制度、三公九卿制、郡縣制兩漢至明清：君主專(zhuān)制中央集權(quán)制度的變化調(diào)整古代古代君主專(zhuān)制：（西漢）君主專(zhuān)制：（西漢）中外朝、（東漢）尚書(shū)臺(tái)、（隋唐）三省六部制