第1課+中國古代政治體制的形成與發(fā)展+導學案 高二上學期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國家制度與社會治理

第一單元政治制度第1課中國古代政治制度的形成與發(fā)展【學習目標】了解中國古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化；通過宰相制度和地方行政層級管理的變化，認識自秦起君主專制中央集權政治體制的演變線索?！局攸c難點】重點：中國古代專制主義中央集權制度的發(fā)展難點：專制主義中央集權制度形成的原因及影響【時空定位】【重要概念】貴族制（政治）：建立在分封制和宗法制以及“世卿世祿”制基礎之上的由貴族代表人物掌握政權的政治制度。西周后分封制與宗法制、禮樂制相配合，政治權力分配與血緣關系相結合。宗法制：是用父系血緣關系的親疏來分配政治權力，維系政治等級、鞏固統(tǒng)治的制度，主要包括嫡長子繼承制、家族制和族外婚制等。官僚制（政治）：建立在官吏的選拔和任命制基礎之上，按照職能和職位分工、分層管理原則建立起來的中央或地方行政權力體系，包括有關官僚機構的組織運作與官僚的活動及一套完整的制度規(guī)定。由貴族政治轉變?yōu)楣倭耪问侵袊糯沃贫鹊囊粋€重大轉變?！颈貍渲R】先秦時期的政治體制朝代政治制度特征夏王位世襲制：直接統(tǒng)治與間接控制相結合商內外服制：西周分封制：（2）宗法制：（3）禮樂制：西周分封制與、禮樂制相配合，政治權力分配與相結合，是西周政體的基本特征商周政治體制的共同特征：春秋戰(zhàn)國社會轉型（奴隸社會→封建社會）二、秦朝君主專制中央集權的建立（一）歷史背景（1）經濟：春秋戰(zhàn)國時期，鐵農具、牛耕的使用和推廣，井田制瓦解，小農經濟興起。（2）政治：=1\*GB3①戰(zhàn)國時期，各國進行重大改革(商鞅變法，建立縣制)；=2\*GB3②秦統(tǒng)一六國，結束混亂局面；=3\*GB3③吸取分封制的教訓。（3）思想：法家思想奠定了理論基礎。（二）內容中央行政地方治理皇帝制度：三公九卿制：【知識補充】廷議是原始民主的遺留?？たh制：原因：（2）特點：（3）作用：文書行政管理制度：三、兩漢至明清時期政治制度的演變朝代中央行政（強化君主專制）地方治理（強化中央集權）西漢①漢初：②漢武帝③西漢晚期以后：①漢初②解決王國問題：③東漢晚期：東漢劉秀魏晉南北朝三省體制形成州、郡、縣三級制隋隋唐時期確立，標志著中央行政制度發(fā)展到一個新階段。①三?、诹浚孩厶攸c：三省六部制體系完整，職責分明，相互制約，可以有效履行封建國家的不同職能。州、縣二級制：廢郡，以州統(tǒng)縣唐①沿用州、縣二級制→、州、縣三級制根據(jù)把全國劃分為10道，后增至15道，作為中央派出的機構，后變成州縣以上的一級行政實體。②唐中期以后：擁兵自重，形成勢力兩宋制：①二府：②三司。州（府、軍、監(jiān)）和縣二級→、州（府）、縣三級制路的主要職責是。元行省制是中國古代地方行政制度發(fā)展史上的一次重大變化，形成了省、路、府、州、縣多級行政制度。明①廢：②設：省、府、縣三級制：清省、府、縣三級制：除巡撫外，設掌管一省或數(shù)省軍政大權。趨勢君權不斷加強，相權不斷削弱，直至消失中央權力不斷加強，地方權力不斷削弱。一個中心（皇權為中心），兩個趨勢，處在動態(tài)變化中【素養(yǎng)提升】一、中國古代政治體制在秦朝建立前后的變化材料：春秋戰(zhàn)國時期，中國完成了社會的轉型。血緣社會轉向了地緣社會，封建諸侯、貴族分權轉向了專制獨裁、皇帝集權，血緣宗法制度崩潰，地緣郡縣政治確立，最后形成中央集權制度。——辛田《春秋戰(zhàn)國時期社會轉型研究》根據(jù)材料結合所學指出中國古代政治體制在秦朝建立前后發(fā)生怎樣的變化。二、秦至清，歷代中央行政中樞制度的演變材料一（2014?江蘇卷）：郡舉賢良，對策百余人，武帝善助對，由是獨擢助為中大夫。后得朱買臣、吾丘壽王、司馬相如……等，并在左右?！瓕遗e賢良文學之士。公孫弘起徒步（平民），數(shù)年至丞相。開東閣，延賢人與謀議，朝覲奏事，因言國家便宜。上令助等與大臣辯論，……大臣數(shù)詘。——《漢書?嚴助傳》材料二（2014?江蘇卷）：垂拱三年，或誣告（宰相）祎之，……（武）則天特令肅州刺史王本立推鞫（審問）其事。本立宣敕示祎之，祎之曰：“不經鳳閣（中書?。[臺（門下省），何名為敕？”則天大怒，以為拒捍制使，乃賜死于家?！杜f唐書?劉祎之傳》材料三：票擬和批紅，這兩者不僅將司禮監(jiān)與內閣同皇權有機地聯(lián)結在一起，也將司禮監(jiān)與內閣聯(lián)結成一個緊密相連的整體。所有奏章，無論缺少票擬還是批紅，都不具有任何法律效力，二者缺一不可。換句話說，就是任何無票擬的批紅或者無批紅的票擬在法律上都是非法的且不被官僚體制所認可的。由此可知，內閣和司禮監(jiān)二者在整個中樞決策體系中已經成為了一個有機的整體，內閣和司禮監(jiān)在體系運轉過程中，相互制約，相互合作，共同保障體系的平衡運行?！惞饨荨睹鞔袠斜O(jiān)閣雙軌輔政體制及其現(xiàn)代啟示》⑴根據(jù)材料一，概括漢武帝為削弱相權所采取的舉措。（6分）⑵根據(jù)材料二并結合所學，說明劉祎之為何不認可王本立宣讀的“敕書”。（4分）⑶根據(jù)材料三并結合所學，分析明代中樞監(jiān)閣雙軌輔政體制形成的背景。（6分）三、中國古代地方行政制度的演變與地方治理材料一：后世對秦始皇的這一做法，大多盛贊不已……雖然秦代……僅僅持續(xù)了二世……但秦代所形成的專制主義中央集權國家，及其所確定的以郡縣制為表現(xiàn)形式的行政區(qū)劃，卻……為后世歷代所遵奉……（西漢初年）劉邦采用的是……混合體?！顣越堋扼w國經野：歷史行政區(qū)劃》⑴根據(jù)材料一，后世對秦始皇在地方行政制度方面的哪一做法“盛贊不已”？概括這一做法的影響。結合所學知識，指出劉邦采用的“混合體”是什么？（8分）材料二：行省制是蒙元統(tǒng)治者在行政區(qū)劃和政治制度方面留給后世的一份重要遺產?！惺≈剖枪糯嗝褡褰y(tǒng)一國家發(fā)展壯大過程中中央與地方權力結構不斷調整、完善的產物。它并非單純的中央集權或地方分權。……該體制有三個特點：行省性質具有兩重性又長期代表中央分馭各地，主要為中央收權兼替地方分留部分權力，所握權力大而不專。元行省制引起了13、14世紀中央與地方權力結構的較大變動，對元代社會和后來的明清、近代影響至深?！钪伟病对惺≈频奶攸c與歷史作用》（2）根據(jù)材料二并結合所學，分析元朝行省制確立的歷史意義。（6分）材料三：政治制度是現(xiàn)實的，每一制度，必須針對現(xiàn)實，時時刻刻求其能變動適應。任何制度，斷無二三十年而不變的，更無二三百年而不變的。但無論如何變，一項制度背后的本原精神所在，即此制度之用意的主要處則仍可不變，于是每一項制度，便可循其正常軌道而發(fā)展。此即是此一項制度之自然生長?！幾藻X穆《中國歷代政治得失》（3）根據(jù)材料三并結合所學，指出中國古代政治制度“變”與“不變”的共同目的，并說明材料四中地方行政區(qū)劃“變”與“不變”的具體表現(xiàn)。（12分）【深化拓展】一、二、漢唐以來中樞權力體系演變的特點及異化（1）演變特點：①皇權不斷強化，相權不斷削弱。②內朝官向外朝官轉化。（行使相權的機構不斷由內朝向外朝轉移）內朝在牽制、架空外朝的同時，久而久之逐步發(fā)展為制度化、合法化的外朝中央機構。③宰相權力不斷分化，宰相職位的設置由實位轉向虛位。（2）異化：①外戚干政:外戚指君主的母族、妻族,即君主母親或妻妾娘家的人。中國尤以漢朝為烈。②宦官專權:東漢、唐、明三朝,是中國歷史宦官專權最嚴重的時期。③權臣專政:權臣,指有權勢之臣,他們的權力往往超過其他的大臣,達到臣子的最高峰,甚至凌駕于帝王之上。權臣身份有:當朝宗室、將帥、宰輔、外戚乃至宦官,如西漢霍光、東漢曹操、明代張居正等。三、中國古代地方行政機構演變的規(guī)律性認識①中央集權是推動地方行政層級變化的主因。王朝建立初期,一般要強化對地方的控制,對地方機構進行改革;王朝的后期,中央集權制遭到破壞,對地方的控制也隨之減弱。②分權是地方行政機構改革的基本方法。比如宋代設置通判監(jiān)督知州,設置轉運使削弱地方財政權；明代設置三司分掌地方民政與財政法、軍事等,但分權易導致效率降低的局面出現(xiàn)。③沿襲變革是歷代地方行政層級變遷的主線。中國歷代地方行政層級遷的一條主要線路是對前代地方行政制度的基本沿襲和改進,沿襲為主,變革為輔。④下穩(wěn)上動是地方行政層級結構變化的特征。縱觀中國2000多年歷史,縣作為地方行政層級的基層政區(qū),是相對穩(wěn)定的,而縣之上的州府、省則變化很大。地方行政制度始終處于動態(tài)的變化之中?！局R框圖】先秦：奴隸先秦：奴隸社會的貴族等級分封制，世襲制、內外服制、分封制與宗法制秦：確立君主專制中央集權制度，皇帝制度、三公九卿制、郡縣制兩漢至明清：君主專制中央集權制度的變化調整古代古代君主專制：（西漢）君主專制：（西漢）中外朝、（東漢）尚書臺、（隋唐）三省六部制