DB3301∕T 65.27-2024 反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范 第27部分：商業(yè)綜合體

ICS13.320CCSA913301代替DB3301/T65.27—20182024-04-30發(fā)布IDB3301/T65.27—2024前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語(yǔ)和定義 4防范基本要求 5等級(jí)劃分 26重要部位 27常態(tài)反恐怖防范 28非常態(tài)反恐怖防范 59應(yīng)急管理 610監(jiān)督和評(píng)估 6附錄A（規(guī)范性）反恐怖防范配置 7參考文獻(xiàn) DB3301/T65.27—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件是DB3301/T65《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范》的第27部分。DB3301/T65已經(jīng)發(fā)布了以下部分：——第1部分：通則；——第2部分：黨政機(jī)關(guān)；——第3部分：旅游景區(qū)；——第4部分：水利工程；——第5部分：城市公共客運(yùn)；——第6部分：城鎮(zhèn)燃?xì)夤﹥?chǔ)；——第7部分：公共供水；——第8部分：燃油供儲(chǔ)；——第9部分：橋隧設(shè)施；——第10部分：民爆物品；——第11部分：醫(yī)院；——第12部分：廣電傳媒；——第13部分：旅游飯店；——第14部分：商場(chǎng)超市；——第15部分：電網(wǎng)企業(yè)；——第16部分：公共活動(dòng)廣場(chǎng)；——第17部分：危險(xiǎn)化學(xué)品；——第18部分：危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸；——第19部分：長(zhǎng)途道路客運(yùn)；——第20部分：特殊管理藥品；——第21部分：火力發(fā)電；——第22部分：電信；——第23部分：學(xué)校；——第24部分：博物館；——第25部分：城市軌道交通；——第26部分：水路客運(yùn)；——第27部分：商業(yè)綜合體；——第28部分：硬質(zhì)隔離設(shè)施。本文件代替DB3301/T65.27—2018《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第27部分：商業(yè)綜合體》，與DB3301/T65.27—2018相比，除結(jié)構(gòu)調(diào)整和編輯性改動(dòng)外，主要技術(shù)變化如下：a)更改了文件的范圍（見(jiàn)第1章，2018年版的第1章）；b)更改了規(guī)范性引用文件（見(jiàn)第2章，2018年版的第2章）；c)更改了術(shù)語(yǔ)和定義“商業(yè)綜合體”（見(jiàn)3.1，2018年版的3.1），增加了術(shù)語(yǔ)和定義來(lái)源（見(jiàn)第3章，2018年版的第3章）；DB3301/T65.27—2024d)將“商業(yè)綜合體反恐怖防范原則”更改為“防范基本要求”，并更改了相應(yīng)的防范要求（見(jiàn)第4章，2018年版的第4章）；e)將“商業(yè)綜合體反恐怖防范級(jí)別劃分”更改為“等級(jí)劃分”，并更改了等級(jí)劃分內(nèi)容（見(jiàn)第5章，2018年版的第5章）；f)將“商業(yè)綜合體反恐怖防范重要部位”更改為“重要部位”，并更改了重要部位內(nèi)容（見(jiàn)第6章，2018年版的第6章）；g)更改了常態(tài)反恐怖防范（見(jiàn)第7章，2018年版的7.1、7.2、7.3刪除了人防配置表、技防配置表、物防配置表和安保裝備基本配置表（見(jiàn)2018年版的表1、表2、表3和表4），增加了室內(nèi)定位系統(tǒng)的要求（見(jiàn)7.2.3.6）；h)刪除了聯(lián)動(dòng)機(jī)制（見(jiàn)2018年版的第8章）；i)更改了非常態(tài)反恐怖防范（見(jiàn)第8章，2018年版的第9章）；j)將“應(yīng)急預(yù)案要求和監(jiān)督、檢查”更改為“應(yīng)急管理”和“監(jiān)督和評(píng)估”（見(jiàn)第9章、第10章，2018年版的第10章）；k)增加了附錄A反恐怖防范配置（見(jiàn)附錄A）；l)增加了參考文獻(xiàn)（見(jiàn)參考文獻(xiàn)）。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專(zhuān)利。本文件發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專(zhuān)利的責(zé)任。本文件由杭州市公安局提出、歸口并組織實(shí)施。文件主要起草單位：杭州市公安局拱墅區(qū)分局、航天科工廣信智能技術(shù)有限公司、浙江方圓檢測(cè)集團(tuán)股份有限公司、杭州市公安局、浙江科技學(xué)院（浙江中德科技促進(jìn)中心）、杭州市商務(wù)局、嘉里置業(yè)（杭州）有限公司。本文件主要起草人：丁家麒、那琪、詹德佑、丁輝、焦慶春、杜剛、楊龍盤(pán)、潛一波、柏瑾、彭吉友、余雷、王蘭波、黃輝。本文件及其所代替文件的歷次版本發(fā)布情況為：——2018年首次發(fā)布為DB3301/T65.27—2018；本次為第一次修訂。1DB3301/T65.27—2024反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第27部分：商業(yè)綜合體本文件規(guī)定了商業(yè)綜合體反恐怖防范系統(tǒng)管理的防范基本要求、等級(jí)劃分、重要部位、常態(tài)反恐怖防范、非常態(tài)反恐怖防范、應(yīng)急管理、監(jiān)督和評(píng)估等內(nèi)容。本文件適用于商業(yè)綜合體重點(diǎn)目標(biāo)的防范建設(shè)和管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB12663入侵和緊急報(bào)警系統(tǒng)控制指示設(shè)備GA69防爆毯GA/T1459大型群眾性活動(dòng)安全檢查規(guī)范DB3301/T65.1—2024反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第1部分：通則3術(shù)語(yǔ)和定義DB3301/T65.1界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。商業(yè)綜合體commercialcomplex以零售、餐飲、娛樂(lè)等功能為主，集合游覽、休憩、辦公、住宿等綜合服務(wù)功能于一體，商業(yè)營(yíng)業(yè)面積占建筑總面積30%以上且商業(yè)營(yíng)業(yè)面積達(dá)3萬(wàn)平方米以上，統(tǒng)一管理和運(yùn)營(yíng)的綜合商業(yè)服務(wù)設(shè)施。[來(lái)源：DB33/T2523—2022，3.1]商業(yè)綜合體運(yùn)營(yíng)單位businesscomplexoperatingunit負(fù)責(zé)承擔(dān)對(duì)商業(yè)綜合體經(jīng)營(yíng)過(guò)程中開(kāi)展計(jì)劃、組織、實(shí)施和控制等各項(xiàng)管理工作的單位。商業(yè)綜合體經(jīng)營(yíng)實(shí)體單位businesscomplexoperatingentity在商業(yè)綜合體內(nèi)為消費(fèi)者提供商品交易、服務(wù)及感受體驗(yàn)的并具備獨(dú)立法人資格的單位。聯(lián)防jointdefense組織和發(fā)動(dòng)經(jīng)營(yíng)實(shí)體參與開(kāi)展相互聯(lián)動(dòng)、相互協(xié)助的一種安全防范工作機(jī)制。4防范基本要求反恐怖防范應(yīng)遵循“屬地負(fù)責(zé)、逐級(jí)監(jiān)管”“安全第一、預(yù)防為主”的原則。2管(監(jiān)管)職能部門(mén)共同確定。b)指揮調(diào)度區(qū)域：監(jiān)控(調(diào)度)中心、信息(數(shù)據(jù))中心；力的控制區(qū)域);3DB3301/T65.27—20247.1.3.3商業(yè)綜合體運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按DB3301/T65.1—2024中7.1.3.4要求建立人力防范管理制度，并做好實(shí)施的相應(yīng)記錄。7.1.3.4商業(yè)綜合體安保力量應(yīng)滿(mǎn)足反恐怖防范工作需要，除應(yīng)符合DB3301/T65.1—2024中7.1.3.5要求外，還應(yīng)符合以下要求：a)熟悉商業(yè)綜合體地理環(huán)境、建筑布局情況、消防通道和各類(lèi)疏散途徑；b)能夠應(yīng)對(duì)商業(yè)綜合體相關(guān)恐怖案事件，配合職能部門(mén)工作；c)安保人員參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)并考核通過(guò)，能正確使用和熟練操作各類(lèi)安檢設(shè)備；d)經(jīng)營(yíng)實(shí)體內(nèi)參與聯(lián)防工作的人員具備對(duì)恐怖事件識(shí)別的能力，熟悉周邊環(huán)境、消防通道和各類(lèi)疏散途徑。發(fā)生警情后，協(xié)助保安員開(kāi)展人員疏散、隔離等處置工作；e)商業(yè)綜合體中重大活動(dòng)區(qū)域的安保力量按屬地公安部門(mén)審批許可提出的要求配置，并符合GA/T1459的相關(guān)要求。7.1.3.5商業(yè)綜合體反恐怖人力防范工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、專(zhuān)（兼）職安保人員配置、保安員的聘用及管理情況應(yīng)報(bào)其上級(jí)主管部門(mén)和所在地公安部門(mén)報(bào)備。電子防范7.2.1組成商業(yè)綜合體反恐怖防范重點(diǎn)目標(biāo)電子防范系統(tǒng)包括視頻監(jiān)控、入侵和緊急報(bào)警、出入口控制、停車(chē)庫(kù)（場(chǎng)）管理、電子巡查、公共廣播、無(wú)線(xiàn)通信對(duì)講指揮調(diào)度、通訊顯示記錄、無(wú)人駕駛航空器防御、泛感知采集以及其他特殊應(yīng)用等子系統(tǒng)。7.2.2配置商業(yè)綜合體電子防范配置應(yīng)符合表A.2要求，應(yīng)用效果應(yīng)符合DB3301/T65.1—2024中表A.2要求。7.2.3要求商業(yè)綜合體電子防范系統(tǒng)除應(yīng)符合DB3301/T65.1—2024中7.2.3要求外，還應(yīng)符合以下要求：a)具有視頻移動(dòng)偵測(cè)、特征抓拍、虛擬警戒、行為識(shí)別、目標(biāo)跟蹤、車(chē)牌識(shí)別、圖像檢索等功b)具備進(jìn)出人流量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、人員體溫?zé)岢上癖O(jiān)測(cè)顯示等功能，并實(shí)現(xiàn)對(duì)人群聚集、疑似吵架、摔倒、奔跑、物品遺漏等行為的智能監(jiān)測(cè)預(yù)警。7.2.3.1視頻監(jiān)控系統(tǒng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)符合以下要求：a)攝像機(jī)應(yīng)設(shè)區(qū)域內(nèi)不應(yīng)有盲區(qū)，圖像記錄資料保存時(shí)間不少于90天；b)經(jīng)營(yíng)實(shí)體應(yīng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，技術(shù)要求應(yīng)符合DB3301/T65.1—2024中7.2.3.2要求，系統(tǒng)宜接入商業(yè)綜合體運(yùn)營(yíng)單位監(jiān)控中心；c)宜采用人員面部圖像特征的智能比對(duì)方式實(shí)現(xiàn)出入反恐怖防范區(qū)域的控制管理；d)宜采用基于視頻的行為分析技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)反恐怖防范區(qū)域人員的異常行為報(bào)警。7.2.3.2入侵和緊急報(bào)警系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)實(shí)體宜安裝入侵和緊急報(bào)警系統(tǒng)，技術(shù)要求應(yīng)符合GB12663和DB3301/T65.1—2024中7.2.3.3要求，若采用移動(dòng)終端報(bào)警裝置的，報(bào)警信號(hào)應(yīng)接入商業(yè)綜合體運(yùn)營(yíng)單位監(jiān)控中心。7.2.3.3通訊顯示記錄系統(tǒng)4DB3301/T65.27—2024來(lái)電號(hào)碼顯示應(yīng)清晰。來(lái)電通話(huà)記錄回放應(yīng)清晰可辨，保存時(shí)間應(yīng)不少于90天。7.2.3.4無(wú)線(xiàn)通信對(duì)講指揮調(diào)度系統(tǒng)確保商業(yè)綜合體全區(qū)域內(nèi)信號(hào)無(wú)盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)地下、地上信號(hào)無(wú)縫連接。7.2.3.5公共廣播系統(tǒng)系統(tǒng)中播放音源的設(shè)置應(yīng)按不同狀態(tài)進(jìn)行區(qū)分。7.2.3.6室內(nèi)電子地圖（分層）系統(tǒng)確定商業(yè)綜合體內(nèi)各層人員位置，便于通道人流疏散。7.2.3.7人員密集度監(jiān)測(cè)系統(tǒng)人員密集度監(jiān)測(cè)系統(tǒng)符合以下要求：a)應(yīng)具備對(duì)反恐怖防范區(qū)域內(nèi)的人流數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、分析、查詢(xún)等功能；b)宜具備實(shí)時(shí)流量或區(qū)域密度超標(biāo)報(bào)警功能。7.2.3.8安保力量定位指揮系統(tǒng)安保力量定位指揮系統(tǒng)符合以下要求：a)應(yīng)能顯示反恐怖防范區(qū)的建筑室內(nèi)外地圖并對(duì)不同防范區(qū)域區(qū)分顯示；b)應(yīng)能對(duì)不同屬性的安保力量活動(dòng)的實(shí)時(shí)位置進(jìn)行顯示；c)應(yīng)能對(duì)反恐怖防范區(qū)內(nèi)的反恐設(shè)施與器材位置進(jìn)行顯示，包括人力防范器材、電子防范設(shè)施及消防設(shè)施等；d)應(yīng)能對(duì)報(bào)警事件的位置進(jìn)行顯示，宜具有事件分類(lèi)顯示；e)發(fā)生恐怖事件時(shí)支持手動(dòng)報(bào)警，并能對(duì)報(bào)警事件進(jìn)行記錄與保存，保存時(shí)間不少于90天；f)應(yīng)支持反恐怖指揮信息的廣播發(fā)送，宜具有按屬性分類(lèi)發(fā)送功能；g)宜支持向?qū)俚毓病⒎纯洲k等上級(jí)反恐怖管理部門(mén)進(jìn)行信息發(fā)送。7.2.3.9智能車(chē)位引導(dǎo)及動(dòng)態(tài)反尋系統(tǒng)智能車(chē)位引導(dǎo)及動(dòng)態(tài)反尋系統(tǒng)符合以下要求：a)應(yīng)能通過(guò)車(chē)位指示裝置向車(chē)主發(fā)布引導(dǎo)指示，引導(dǎo)車(chē)主進(jìn)行停車(chē)；b)車(chē)主應(yīng)能通過(guò)智能移動(dòng)終端，查詢(xún)車(chē)輛位置并提供行走線(xiàn)路至車(chē)輛位置。實(shí)體防范7.3.1組成商業(yè)綜合體實(shí)體防范包括實(shí)體防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急用品、物品寄存設(shè)施等。7.3.2配置商業(yè)綜合體實(shí)體防范配置應(yīng)符合表A.3要求，應(yīng)用效果應(yīng)符合DB3301/T65.1—2024中表A.3要求。7.3.3要求商業(yè)綜合體實(shí)體防范除應(yīng)符合DB3301/T65.1—2024中7.3.3要求外，還應(yīng)符合以下要求：5DB3301/T65.27—2024a)物品寄存設(shè)施的使用管理具有實(shí)名登記管理制度，能實(shí)現(xiàn)對(duì)物品寄存人員的身份信息進(jìn)行登記核實(shí)；b)采用信息技術(shù)作為實(shí)名登記管理的，具有對(duì)寄存物品的人員身份信息進(jìn)行確認(rèn)登記后聯(lián)動(dòng)開(kāi)啟物品寄存箱柜門(mén)進(jìn)行物品寄存操作的功能；c)對(duì)操作人員的身份信息進(jìn)行記錄保存，保存時(shí)間不少于90天。8非常態(tài)反恐怖防范發(fā)布非常態(tài)防范等級(jí)的啟動(dòng)和停止由反恐怖部門(mén)發(fā)布，由公安部門(mén)及行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門(mén)監(jiān)督落等級(jí)劃分商業(yè)綜合體非常態(tài)反恐怖防范等級(jí)劃分應(yīng)符合DB3301/T65.1—2024中8.2要求。防范要求8.3.1三級(jí)非常態(tài)商業(yè)綜合體運(yùn)營(yíng)單位除應(yīng)采取符合第7章要求的防范措施外，還應(yīng)采取以下工作措施：a)運(yùn)營(yíng)單位安保部門(mén)負(fù)責(zé)人帶班組織防范工作并協(xié)調(diào)商業(yè)綜合體經(jīng)營(yíng)實(shí)體單位相關(guān)負(fù)責(zé)人開(kāi)展防范工作；b)安保力量在常態(tài)防范基礎(chǔ)上增派30%以上；c)檢查商業(yè)綜合體內(nèi)營(yíng)業(yè)區(qū)、監(jiān)控（調(diào)度）中心各類(lèi)防范、處置的裝備、設(shè)施，確保能夠正常使用；d)加強(qiáng)出入口控制和重點(diǎn)部位的巡視、值守，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通；e)加強(qiáng)對(duì)綜合體內(nèi)外圍區(qū)域的巡查，對(duì)可疑人員、車(chē)輛、物品進(jìn)行安全檢查，必要時(shí)請(qǐng)屬地公安部門(mén)協(xié)助檢查；f)經(jīng)營(yíng)實(shí)體單位責(zé)任人配合安保部門(mén)負(fù)責(zé)人下達(dá)的各項(xiàng)反恐怖防范工作；g)根據(jù)反恐怖部門(mén)、行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門(mén)要求采取的其他防范措施。8.3.2二級(jí)非常態(tài)商業(yè)綜合體運(yùn)營(yíng)單位除應(yīng)采取符合8.3.1要求的防范措施外，還應(yīng)采取以下工作措施：a)運(yùn)營(yíng)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人帶班組織防范工作并協(xié)調(diào)商業(yè)綜合體經(jīng)營(yíng)實(shí)體單位相關(guān)負(fù)責(zé)人開(kāi)展防范工作；b)安保力量在常態(tài)防范基礎(chǔ)上增派50%以上；c)各類(lèi)防范、處置裝備、設(shè)施處于待命狀態(tài)；d)保持有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通訊暢通，專(zhuān)人收集、通報(bào)情況信息；e)重要部位巡視頻率較常態(tài)提高1倍；出入口派員加強(qiáng)值守；f)對(duì)緊急疏散通道進(jìn)行功能檢查；g)啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)阻擋裝置，嚴(yán)禁外部非授權(quán)車(chē)輛進(jìn)入；h)聯(lián)系屬地職能部門(mén)派員指導(dǎo)或參與反恐怖防范工作。8.3.3一級(jí)非常態(tài)6DB3301/T65.27—2024商業(yè)綜合體運(yùn)營(yíng)單位除應(yīng)采取符合8.3.2要求的防范措施外，還應(yīng)采取以下工作措施：a)運(yùn)營(yíng)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人24h帶班組織防范工作并協(xié)調(diào)商業(yè)綜合體經(jīng)營(yíng)實(shí)體單位相關(guān)負(fù)責(zé)人開(kāi)展防范工作；b)安保力量在常態(tài)防范基礎(chǔ)上增派100%以上；c)啟動(dòng)商業(yè)綜合體反恐怖應(yīng)急體系；救援器材、保障和處置力量進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)；d)