JTG-《公路隧道改擴(kuò)建技術(shù)規(guī)范》編制說明

《公路隧道改擴(kuò)建技術(shù)規(guī)范》

（征求意見稿）

編制說明

《公路隧道改擴(kuò)建技術(shù)規(guī)范》編寫組

2021年10月

1工作簡況

1.1任務(wù)來源

根據(jù)交通運(yùn)輸部《關(guān)于做好2020年度公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目準(zhǔn)備工

作的通知》（交公便字(2020)19號）精神，由中交第一公路勘察設(shè)計(jì)研究院有限

公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施《公路隧道改擴(kuò)建技術(shù)規(guī)范》的制訂工作。

參編單位：福建省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司、同濟(jì)大學(xué)、貴州省交通規(guī)劃勘

察設(shè)計(jì)研究院股份有限公司、中鐵十五局集團(tuán)有限公司、浙江省隧道工程公司。

1.2主要工作過程

1.2.1主要工作會議

啟動工作會議：2020年2月20日，主編單位采用網(wǎng)絡(luò)視頻會議形式，主持

召開了《公路隧道改擴(kuò)建技術(shù)規(guī)范》制訂第一次工作會議。會議確定了參編單位，

成立了編寫組；商定了編寫組成員和分工，明確了工作要求；對《規(guī)范》編制大

綱進(jìn)行了充分討論，確定了整體架構(gòu)和章節(jié)；宣布了主編單位內(nèi)部審查制度以及

工作紀(jì)律。

大綱審查會議：2020年12月14日，交通運(yùn)輸部公路局在北京組織對《公

路隧道改擴(kuò)建技術(shù)規(guī)范》編制大綱進(jìn)行審查。來自交通運(yùn)輸部公路局、招商局重

慶交通科研設(shè)計(jì)院有限公司、山西省交通運(yùn)輸廳、四川省交通運(yùn)輸廳公路規(guī)劃勘

察設(shè)計(jì)研究院有限公司、中交公路規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司、交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研

究院、北京工業(yè)大學(xué)、中交一公局集團(tuán)有限公司、廈門路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司、

中交青島地鐵13號線項(xiàng)目總經(jīng)理部的10名專家及編寫組成員參加審查。專家組

認(rèn)為：大綱編制指導(dǎo)思想正確，目標(biāo)明確，章節(jié)編排總體合理，編寫工作任務(wù)明

確，實(shí)施方案總體可行，可滿足編制《規(guī)范》的要求；建議：進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整章

節(jié)結(jié)構(gòu)、明確改擴(kuò)建適用范圍，加強(qiáng)與行業(yè)相關(guān)規(guī)范的協(xié)調(diào)。

第二次工作會議：2020年12月15日，主編單位在北京組織召開了《公路

-1-

隧道改擴(kuò)建技術(shù)規(guī)范》第二次工作會，對編制大綱審查會專家意見進(jìn)行研究和落

實(shí)。工作大綱要針對存在的主要問題展開，落實(shí)分工和責(zé)任，按照要求進(jìn)一步細(xì)

化調(diào)研方案，擴(kuò)大調(diào)研范圍和內(nèi)容，優(yōu)化調(diào)整章節(jié)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步明確改擴(kuò)建適用

范圍，加強(qiáng)與行業(yè)相關(guān)規(guī)范的協(xié)調(diào)，并根據(jù)專家具體意見對大綱做進(jìn)一步修改完

善。

第三次工作會議：2021年8月6日，主編單位以線上會議的形式，組織召

開了《公路隧道改擴(kuò)建技術(shù)規(guī)范》第三次工作會，對匯總的規(guī)范初稿進(jìn)行內(nèi)部討

論、增減，完善部分章節(jié)內(nèi)容。

1.2.2調(diào)研過程

標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，開展了資料成果收集和典型工程調(diào)研工作。通過廣泛調(diào)研，

為標(biāo)準(zhǔn)編制工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。開展資料成果收集，收集了國內(nèi)外關(guān)于公路隧

道改擴(kuò)建工程設(shè)計(jì)與施工相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、科研論文，梳理總結(jié)了成功的工

程經(jīng)驗(yàn)、成熟的科技成果。開展了典型工程調(diào)研，掌握了典型改擴(kuò)建隧道工程建

設(shè)過程（立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收）、實(shí)施效果、運(yùn)營情況以及病害發(fā)生情

況，掌握了設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)、管理等部門對隧道改擴(kuò)建工程建設(shè)與管理的經(jīng)驗(yàn)

與需求。

（1）資料成果收集

通過文獻(xiàn)檢索，收集了關(guān)于公路隧道改擴(kuò)建工程設(shè)計(jì)與施工的文獻(xiàn)資料。查

閱了不同行業(yè)隧道建設(shè)中的設(shè)計(jì)原理與施工方法，不同設(shè)計(jì)和施工方案的可靠性，

以及各項(xiàng)目施工期保通方案、運(yùn)營期交通組織等。

（2）典型工程調(diào)研

針對典型工程，開展了現(xiàn)場調(diào)查，掌握了隧道改擴(kuò)建工程在設(shè)計(jì)及實(shí)施過程

中存在的問題及解決方案，為規(guī)范編制提供了依據(jù)。

調(diào)研對象：涵蓋設(shè)計(jì)單位、科研單位、施工單位、行業(yè)主管部門等。

典型工程：大帽山隧道（福建廈門，二擴(kuò)四，已通車）；金雞山隧道（福建

福州，二擴(kuò)四，已通車）；后祠隧道（福建龍巖，兩車道（利用）+三車道（新建）

-2-

+二擴(kuò)四，已通車）；樓山隧道（浙江臺州，二擴(kuò)四，已通車）；新嶺隧道（浙江

杭州，四車道（利用）+六車道（兩側(cè)新建），已通車）；大巴山隧道（四川達(dá)州，

兩車道隧道增建通風(fēng)斜井，洞內(nèi)擴(kuò)建送排風(fēng)口，擬開工）；九家灣隧道（貴州惠

水縣，四車道（利用）+單洞四車道（單側(cè)新建））

1.3主要編制單位及其工作

本標(biāo)準(zhǔn)由中交第一公路勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司主編，參編單位包括：福建

省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司、同濟(jì)大學(xué)、貴州省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院股份有

限公司、中鐵十五局集團(tuán)有限公司。

編制組以中交第一公路勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司技術(shù)人員為主，并吸收行業(yè)

內(nèi)有隧道改擴(kuò)建工程設(shè)計(jì)、施工及建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的人員參加。

單位及人員分工如下：

單位分工表

序號單位名稱分工

負(fù)責(zé)規(guī)范的立項(xiàng)、工作大綱、調(diào)研、統(tǒng)稿、組織評審

中交第一公路勘察設(shè)計(jì)研等；負(fù)責(zé)編寫總則、術(shù)語和符號、基本規(guī)定、總體設(shè)

1

究院有限公司計(jì)、其他工程改擴(kuò)建設(shè)計(jì)、交通組織與保通設(shè)計(jì)等相

關(guān)內(nèi)容。

福建省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院有

2負(fù)責(zé)編寫襯砌結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。

限公司

3同濟(jì)大學(xué)負(fù)責(zé)編寫荷載與結(jié)構(gòu)計(jì)算。

貴州省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)

4負(fù)責(zé)編寫隧道調(diào)查。

研究院股份有限公司

5中鐵十五局集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)編寫施工準(zhǔn)備、隧道改擴(kuò)建施工等相關(guān)內(nèi)容。

6浙江省隧道工程公司負(fù)責(zé)編寫施工準(zhǔn)備、隧道改擴(kuò)建施工等相關(guān)內(nèi)容。

-3-

2標(biāo)準(zhǔn)制訂原則和主要內(nèi)容

2.1標(biāo)準(zhǔn)制訂指原則

（1）制訂工作要突出重點(diǎn)、有的放矢

重點(diǎn)針對公路隧道改擴(kuò)建設(shè)計(jì)、施工中的關(guān)鍵技術(shù)、方案比選、控制指標(biāo)

等，開展標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。

（2）技術(shù)內(nèi)容要科學(xué)、合理、可靠、具科學(xué)性和實(shí)用性

吸納最新科研成果、工程經(jīng)驗(yàn)和做法，按照規(guī)定的格式要求，合理編排章

節(jié)與條款內(nèi)容，廣泛征求主管部門、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)、施工單位等的意見，凝

聚共識。制訂的技術(shù)內(nèi)容要充分考慮工程實(shí)施的可行性和可操作性。

（3）與相關(guān)規(guī)范要協(xié)調(diào)一致

注重規(guī)范間協(xié)調(diào)一致、互為補(bǔ)充、系統(tǒng)配套的原則，處理好本規(guī)范與現(xiàn)行

《公路隧道設(shè)計(jì)規(guī)范第一冊土建工程》（JTG3370.1-2018）、《公路隧道設(shè)計(jì)細(xì)

則》（JTG/TD70-2010）、《公路隧道加固技術(shù)規(guī)范》（JTGT5540-2018）、《高速

公路改擴(kuò)建設(shè)計(jì)細(xì)則》（JTG/TL11-2014）、《公路隧道設(shè)計(jì)手冊》的關(guān)系。本規(guī)

范是對《公路隧道設(shè)計(jì)規(guī)范第一冊土建工程》、《公路隧道施工技術(shù)規(guī)范》隧

道改擴(kuò)建部分的完善和補(bǔ)充，既有隧道加固部分按《公路隧道加固技術(shù)規(guī)范》

的規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)范是對于隧道改擴(kuò)建體系的總結(jié)提升。

（4）用語標(biāo)準(zhǔn)、簡潔、明確

按照《公路工程標(biāo)準(zhǔn)編寫導(dǎo)則》（JTGA04-2013）的要求規(guī)范編寫，進(jìn)一步

規(guī)范用語、細(xì)化條款，形成適用于公路隧道改擴(kuò)建工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.2標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容

全文共14章，分別是：

第一章總則

-4-

對本標(biāo)準(zhǔn)的制訂目的、適用范圍、共性要求等進(jìn)行了規(guī)定。

第二章術(shù)語

明確了適用于本標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語和定義。

第三章基本規(guī)定

明確了規(guī)范的編制內(nèi)容，對公路隧道改擴(kuò)建中最基本的要求進(jìn)行了規(guī)定。

第四章隧道調(diào)查與評價(jià)

對既有隧道工程資料收集的內(nèi)容、附近工程環(huán)境調(diào)查的重點(diǎn)等進(jìn)行了規(guī)定。

第五章總體設(shè)計(jì)

對改擴(kuò)建模式、線形設(shè)計(jì)、橫斷面、橫通道與停車帶設(shè)置等進(jìn)行了規(guī)定。

第六章荷載與結(jié)構(gòu)計(jì)算

對改擴(kuò)建隧道荷載與結(jié)構(gòu)計(jì)算相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

第七章襯砌結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

對改擴(kuò)建隧道襯砌結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

第八章其他工程改擴(kuò)建設(shè)計(jì)

對洞門、防排水、通風(fēng)土建、路面、溝槽等構(gòu)造的改擴(kuò)建進(jìn)行了規(guī)定。

第九章施工準(zhǔn)備

對改擴(kuò)建的施工場地、人員、材料設(shè)備等開工前置條件進(jìn)行了規(guī)定，同時(shí)對

改建、擴(kuò)建、增建中涉及的既有隧道臨時(shí)加固和改擴(kuò)建完成后利用的既有隧道永

久加固進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定。

第十章改建隧道施工

對改建隧道施工、既有隧道襯砌拆除等進(jìn)行了規(guī)定。

第十一章擴(kuò)建隧道施工

對擴(kuò)建隧道施工進(jìn)行了規(guī)定。

-5-

第十二章增建隧道施工

對增建隧道施工進(jìn)行了規(guī)定。

第十三章監(jiān)控量測與預(yù)報(bào)

對改擴(kuò)建隧道施工監(jiān)測項(xiàng)目、數(shù)據(jù)處理、控制基準(zhǔn)等進(jìn)行了規(guī)定。

第十四章交通組織與保通設(shè)計(jì)

對改擴(kuò)建隧道交通組織方案、應(yīng)急預(yù)案及保障措施等進(jìn)行了規(guī)定。

3相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范說明

目前公路隧道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)初步建立，包含隧道勘察、設(shè)計(jì)（土建+附

屬設(shè)施）、施工、養(yǎng)護(hù)、建設(shè)與管理等相關(guān)規(guī)范、規(guī)程10多部，主要針對新建隧

道工程提出的規(guī)定和要求，針對既有隧道改擴(kuò)建的內(nèi)容相對較少，考慮到隧道改

擴(kuò)建的特殊性和建設(shè)難度，建議應(yīng)編制系統(tǒng)的、針對性的技術(shù)規(guī)范，保證新建隧

道工程質(zhì)量，降低擴(kuò)建隧道建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。

（1）相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范及手冊

①《公路隧道設(shè)計(jì)規(guī)范第一冊土建工程》（JTG3370.1-2018）

作為公路隧道設(shè)計(jì)遵循的主要規(guī)范，該規(guī)范2018年底發(fā)布，新增第17章《隧

道改擴(kuò)建設(shè)計(jì)》，該章共分五節(jié)：一般規(guī)定、隧道改擴(kuò)建方案設(shè)計(jì)、隧道擴(kuò)建、

隧道改建、增建隧道。

17.1節(jié)對隧道改擴(kuò)建、增建范圍、現(xiàn)場調(diào)查要求進(jìn)行了一般規(guī)定。

17.2節(jié)隧道改擴(kuò)建方案設(shè)計(jì)主要內(nèi)容為隧道改擴(kuò)建幾何設(shè)計(jì)、擴(kuò)建方案設(shè)計(jì)

原則、荷載計(jì)算、設(shè)計(jì)注意事項(xiàng)等。

17.3節(jié)隧道擴(kuò)建中主要包含擴(kuò)建隧道一般技術(shù)要求、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)一般規(guī)定、圍

巖壓力計(jì)算、擴(kuò)建方式選擇及爆破控制要求。

17.4節(jié)隧道改建中主要包含改建隧道一般技術(shù)要求、改建隧道調(diào)查要求、緊

急停車帶擴(kuò)建方式選擇。

-6-

17.5節(jié)增建隧道中主要包含增建隧道幾何設(shè)計(jì)一般技術(shù)要求、橫通道布置原

則、爆破對既有隧道影響控制。

相對于《公路隧道設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTGD70-2004），新規(guī)范適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求增

加了隧道改擴(kuò)建相關(guān)內(nèi)容，對擴(kuò)建隧道、改建隧道、增建隧道均進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定，

但大部分條文做了一般原則性要求，未形成整體系統(tǒng)性要求。

②《公路隧道加固技術(shù)規(guī)范》（JTGT5540-2018）

《公路隧道加固技術(shù)規(guī)范》中未涉及既有公路隧道改擴(kuò)建的相關(guān)內(nèi)容，但其

中隧道加固的相關(guān)技術(shù)要求可以作為隧道改建、擴(kuò)建時(shí)臨時(shí)加固、病害處治的依

據(jù)。

③《公路隧道設(shè)計(jì)細(xì)則》（JTG-TD70-2010）

《公路隧道設(shè)計(jì)細(xì)則》中未涉及既有公路隧道改擴(kuò)建的相關(guān)內(nèi)容。

④《高速公路改擴(kuò)建設(shè)計(jì)細(xì)則》（JTG/TL11-2014）

《高速公路改擴(kuò)建設(shè)計(jì)細(xì)則》（JTGTL11-2014）第十章中就既有隧道增建及

擴(kuò)建形式進(jìn)行了要求，如“應(yīng)綜合考慮增建隧道、擴(kuò)挖隧道與利用的既有隧道之

間土建設(shè)計(jì)的總體布局，以及和交通工程及附屬設(shè)施設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)”，主要為原則

性要求，仍缺少相關(guān)具體細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)要求，如不同擴(kuò)建形式襯砌結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、不同擴(kuò)

挖條件下圍巖荷載規(guī)定及相關(guān)結(jié)構(gòu)計(jì)算方法、相關(guān)輔助措施及爆破震動安全要求

等具體措施設(shè)計(jì)內(nèi)容。目前的《高速公路改擴(kuò)建設(shè)計(jì)細(xì)則》（JTGTL11-2014）中

對隧道增建、擴(kuò)建做了一定的要求，其條文編制時(shí)借鑒了一定的科研成果，但內(nèi)

容不夠全面，有鑒于此，本規(guī)范編制時(shí)考慮對目前的科研成果、工程案例進(jìn)行總

結(jié)分析和提升，為改擴(kuò)建隧道的設(shè)計(jì)、施工提供參考和依據(jù)。

⑤《公路隧道設(shè)計(jì)手冊》

《公路隧道設(shè)計(jì)手冊》（廖朝華、郭小紅主編）第三十一章“隧道改建與擴(kuò)建”，

主要包括了隧道改擴(kuò)建工程分類、設(shè)計(jì)原則、設(shè)計(jì)內(nèi)容、既有隧道檢測加固處理、

改擴(kuò)建隧道結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等內(nèi)容進(jìn)行了闡述，書中內(nèi)容較前述兩者全面，具有一定可

操作性，但沒有形成全面的隧道改擴(kuò)建設(shè)計(jì)體系，未上升到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)層面。

-7-

（2）相關(guān)施工技術(shù)規(guī)范

《公路隧道施工技術(shù)細(xì)則》（JTG/TF60-2009）主要規(guī)定了新建公路隧道的

施工方法、工藝等要求，并未涉及既有公路隧道開擴(kuò)建施工的相關(guān)內(nèi)容。

新發(fā)布的《公路隧道施工技術(shù)規(guī)范》（JTGF60-2020），新增了第17章隧道

改擴(kuò)建，該章主要包括一般規(guī)定、改擴(kuò)建施工、交通警示三節(jié)內(nèi)容。

17.1節(jié)一般規(guī)定主要包含改擴(kuò)建工程的要求，施工前調(diào)查及合適內(nèi)容，既有

建構(gòu)筑物的必要保護(hù)、加固、監(jiān)測等要求。

17.2節(jié)改擴(kuò)建施工主要包括施工遵循的原則及要求，原位擴(kuò)建隧道施工要求，

臨近既有隧道增建隧道施工的要求。

17.3節(jié)交通警示主要包括交通警示標(biāo)志的設(shè)置原則及要求。

（3）其他相關(guān)規(guī)范

①《公路工程地質(zhì)勘察規(guī)范》（JTGC20-2011）

《公路工程地質(zhì)勘察規(guī)范》第九章第9.4節(jié)中要求查明“1、原有隧道工程的

水文地質(zhì)和工程地質(zhì)條件；2、原有隧道工程的運(yùn)營情況及有無地質(zhì)問題造成的

變形破壞現(xiàn)象……”。工程地質(zhì)環(huán)境調(diào)查也應(yīng)該是重點(diǎn)內(nèi)容，既有隧道運(yùn)營多年，

其附近土地使用情況，如建筑物布局，是否存在其他水利、農(nóng)業(yè)設(shè)施等干擾情況，

也是決定采用增建隧道或擴(kuò)建隧道的影響因素。

②《鐵路隧道設(shè)計(jì)規(guī)范》（TB10003-2016）

《鐵路隧道設(shè)計(jì)規(guī)范》第15章隧道改建共包含一般規(guī)定、改建規(guī)定、電氣

化改造三部分。

15.1一般規(guī)定中對增建或改建隧道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確定、形式選擇、設(shè)計(jì)方法、勘

察要求等做了原則性要求。

15.2針對改建隧道從既有隧道病害處治方法及材料、幾何設(shè)計(jì)、凈空不足處

理方案等方面進(jìn)行了規(guī)定。

15.3電氣化改造對既有隧道電氣化改造的注意事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)定。相比最新的

-8-

公路隧道設(shè)計(jì)規(guī)范中的隧道改擴(kuò)建內(nèi)容，鐵路規(guī)范中僅規(guī)定了改建隧道內(nèi)容，且

多