江蘇電大-社會保障學-平時作業(yè)

平時作業(yè)一一、名詞解釋（每小題5分，共20分）1、社會保障社會保障是國家通過征稅、收費、接受捐贈等手段籌集資金，以社會保險、社會救助、社會福利和社會優(yōu)撫等方式，防范風險并為喪失勞動能力和暫時無收入者提供基本生活、為貧困者提供最低生活、為軍人提供特殊關(guān)照、為全體國民增進生活福利的一種社會制度。2、社會保障基金社會保障基金是國家依據(jù)法律和政策規(guī)定，通過法定程序，以各種方式強制建立起來的用于實施各項社會保障制度、?？顚Ｓ玫呢泿刨Y金。3、社會保障中的公平社會保障中的公平是關(guān)于社會保障利益如何分配的原則，即社會保障原則。4、社會保障基金監(jiān)管社會保障基金監(jiān)管是指國家授權(quán)專門的行政監(jiān)管機構(gòu)依法對社會保障基金收繳、管理、支付、投資運營及保值增值等過程進行監(jiān)督管理，以確保社會保障基金正常穩(wěn)定運行的制度和規(guī)則體系的總稱。二、判斷題1、社會保障的主要責任主體為國家、政府及民間組織。錯，主要責任主體是國家或政府，民間組織只是補充P22、社會保障的核心內(nèi)容為養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救助和社會福利。錯，核心內(nèi)容為社會保險、社會救助、社會福利和社會優(yōu)撫。P63、世界上第一個社會保險制度出現(xiàn)在卑斯麥政府時代的德國，即188年的《疾病社會保險法》。對4、社會保障中的平等表現(xiàn)為社會保障分配原則。錯。社會保障中的公平就是社會保障分配原則?；蛘呱鐣Ｕ现械钠降缺憩F(xiàn)為各項福利收入的均等化。5、社會保障基金投資必須同時兼顧安全性原則、流動性原則和盈利性原則。錯，這三種原則一般無法同時兼顧。P49三、簡答題（每小題10分，共40分）1、簡述四種社會保障模式.答：（1）福利國家型（瑞典）（2）社會保險型（德國）（3）國家保險型（前蘇聯(lián)）（4）個人儲蓄型（新加坡和智利2、簡述社會保障的一般原則。答：（1）生存保障原則；（2）正向分配原則；（3）普遍性與選擇性相結(jié)合原則；（4）社會保障制度與國情相適應原則。3、社會保障基金的籌資原則。答：（1）適度原則；（2）公平原則；（3）依法籌集原則。4、社會保障基金監(jiān)管的必要性。答：（1）從基本理論上說，社會保障基金監(jiān)管是彌補市場機制失靈的需要；（2）從現(xiàn)實和實踐上看，社會保障基金監(jiān)管可以維護廣大人民群眾的切身利益。（3）社會保障基金的監(jiān)管，也是保證基金保值增值的需要。四、論述題（每題15分，共30分）1、試論述社會保障的意義。答：一）在思想文化方面：（1）社會保障是各類公正公平思想的具體體現(xiàn)，不同的社會保障制度模式反應的是不同的社會保障公正分配的思想，社會保障制度建設也豐富了各派社會公正理論。（2）社會保障的實踐加深人們對人權(quán)意識和同舟共濟思想的認識。社會保障的最初目的就是為了避免人道主義災難，是對人權(quán)的保障。同時，社會保障通過稅收和集資再分配，救助貧困、普惠福利、縮小貧富差距，是“我為人人、人人為我”的理想發(fā)揚光大。二）在政治方面：（1）社會保障提升了政府的權(quán)力和責任.社會保障一般由政府主辦，事關(guān)民生，這就意味著政府的社會權(quán)利增大，同時人民對政府改善民生的期望也相應增大，政府的社會責任也相應增大，社會保障制度設計和執(zhí)行的水平成為政府執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。（2）社會保障政策成為各政黨爭取民意的手段。既然社會保障關(guān)系到人們的福利，社會保障政策就成為普通百姓最關(guān)心的國家政策之一，其任何變化都會引起民眾反響。三）在經(jīng)濟方面，社會保障既能成為經(jīng)濟發(fā)展的動力，也能成為經(jīng)濟發(fā)展的阻礙，關(guān)鍵是適度，符合國情，與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。2、社會保障基金的籌集模式有哪些，各有怎樣的優(yōu)缺點？答：社會保障基金的籌集模式有三種：現(xiàn)收現(xiàn)付制、完全積累制、部分積累制。一）現(xiàn)收現(xiàn)付制。是一種以近期橫向收支平衡為指導原則的基金籌集方式，以規(guī)定收益的方式實施，由社會保障機構(gòu)按所需支付的保險金總額進行社會籌資。優(yōu)點：⑴可以根據(jù)需求變動及時調(diào)整征稅比例或繳費額度，保持收支平衡；⑵強調(diào)社會保障制度的再分配功能，互濟性強；⑶現(xiàn)收現(xiàn)付制操作簡單，管理成本較低；⑷由于以支定收，沒有過多的資金余額沉淀，可以避免通貨膨脹造成的傾向貶值風險。缺點：⑴由于沒有基金積累，會使承受繳費負擔的一代人和企業(yè)不堪重負；⑵地區(qū)之間和企業(yè)之間互濟性差。二）完全積累制。是以遠期縱向平衡為原則，其實質(zhì)是個體一生中的代內(nèi)收入再分配制度。優(yōu)點：⑴由于該財務制度由個人繳納其社會保障費，其資金記入個人賬戶，未來收益和投保期的繳費高度正相關(guān)，因而具有較強的激勵機制；⑵實行完全積累制的基金提取比例相對穩(wěn)定，充分體現(xiàn)基金的儲備功能，透明度較高；⑶完全積累制的費率在整個實施過程中相對穩(wěn)定，不會有很大的起伏波動，具有較強的抵抗人口老齡化能力，受人口年齡結(jié)構(gòu)影響比較??；⑷積累的基金由于短期內(nèi)不會支用，可以為經(jīng)濟增長積累資金，促進資本形成，既為經(jīng)濟發(fā)展作貢獻，又能使制度本身分享經(jīng)濟增長的成果。缺點：⑴該制度設計過于強調(diào)效率，沒有再分配和互濟功能，不能實現(xiàn)財富的轉(zhuǎn)移，不利于緩和貧富差距，背離了社會保障制度的初衷；⑵由于完全積累制需要建立個人賬戶，要求獲得大量的個人信息，管理成本高；⑶完全積累制積累大量的資金，這是一個長達幾十年的過程，會受到通貨膨脹的侵蝕，需要進行投資運營達到保值增值的目的，面臨著許多不確定性風險。三）部分積累制。是對現(xiàn)收現(xiàn)付制和安全積累制的整合，是一種兼容近期橫向平衡原則和遠期縱向平衡原則的籌資模式。優(yōu)點：初期的繳費較低，以后將逐漸穩(wěn)定，具有較大的靈活性，既避免了基金制的較大風險，又可緩解現(xiàn)收現(xiàn)付制缺乏儲備和負擔不均的問題。缺點：操作起來難度較大，尤其是在各種比率的掌握上，很難做到恰到好處。如果各種標準和比率設置不當，不但得不到應有的效果，反而導致管理成本的大幅度提高。平時作業(yè)二一、名詞解釋1、養(yǎng)老保險養(yǎng)老保險是政府主辦，通過國家立法保障退休老人基本生活的一種社會保險制度。2、遺屬年金遺屬年金是指參保員為其家屬建立的附加年金。作為養(yǎng)老保險的一部分，是在參保者本人去世后惠及其遺屬的生活困難補助金。3、醫(yī)療保險醫(yī)療保險是政府主導，國家立法、依法籌資，當參保人遭遇疾病時向其提供醫(yī)療費用補償?shù)囊环N制度安排。4、兩定點三目錄兩定點：是指定點醫(yī)院和定點藥店，其需要經(jīng)過社會保障行政部門審查批準。三目錄：指藥品目錄、診療目錄、醫(yī)療服務設施范圍和支付標準目錄。醫(yī)療保險制度規(guī)定，只有符合“兩定點三目錄”的醫(yī)療花費才能得到報銷。二、判斷題1、養(yǎng)老保險的兩種支付責任模式中的繳費確定制對低工資收入者有利。錯，對高工資收入有利。2、福利國家型養(yǎng)老保險制度以德國為典型，丹麥、芬蘭、挪威也實行這種模式。錯，以瑞典為典型。3、企業(yè)年金一般在員工退休后支付，也有按協(xié)議提前支付的。員工在退休前跳槽，其企業(yè)年金不會損失。錯，員工退休前跳槽，其企業(yè)年金就會受損失。4、最早實行全民醫(yī)療保險的國家是德國，且德國是該模式的代表者和推廣者。錯，英國。P1045、醫(yī)療保險中的起付線越高，說明待遇水平越差，患者個人所承擔的醫(yī)療費用負擔越重。對。P115三、簡答題（每小題10分，共40分）1、養(yǎng)老保險的特點。答：（1）養(yǎng)老保險承諾與兌現(xiàn)之間的時間最長。（2）養(yǎng)老保險是實際享受人數(shù)最多的險種之一。（3）養(yǎng)老保險費用的收入支出龐大。（4）養(yǎng)老保險制度模式往往是國家社會保險制度模式的代表。2、簡述養(yǎng)老保險的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。答：⑴覆蓋范圍。也稱制度覆蓋范圍，即規(guī)定什么樣的行業(yè)或怎樣的個人可以參加本制度的養(yǎng)老保險。從政府的角度來說，養(yǎng)老保險只對覆蓋范圍內(nèi)的人負責，從個人角度來說，只有被納入覆蓋范圍才有資格參加保險。⑵資金籌集。養(yǎng)老保險由國家組織發(fā)起，并保證制度順利運行。這并不意味著國家負責出錢來滿足人們今后的養(yǎng)老需要。養(yǎng)老基金是需要多方共同集資的。共同集資的各方主要是國家、企業(yè)和個人。⑶資格條件。世界不同國家，由于養(yǎng)老社會保險制度模式和社會公共政策不同，對獲得養(yǎng)老金的資格條件有不同的規(guī)定。所考慮的因素主要有以下四個方面：法定退休年齡、工齡、繳費年限和居住年限（居齡）。要滿足領取養(yǎng)老金的條件，往往需要組合條件。⑷保險支付。在滿足了各項領取養(yǎng)老金的條件后，養(yǎng)老保險的利益最終就要落實在養(yǎng)老金的支付上。從世界范圍來看，有許多不同性質(zhì)的養(yǎng)老金，其支付原則也有所不同?？梢詫B(yǎng)老金分為：“普惠”養(yǎng)老金、“最低生活”養(yǎng)老金、“就業(yè)關(guān)聯(lián)”養(yǎng)老金、“收入關(guān)聯(lián)”養(yǎng)老金和“繳費關(guān)聯(lián)”養(yǎng)老金。⑸保險水平。是指退休后所能拿到養(yǎng)老金的多少。衡量保險水平有絕對值，即所得養(yǎng)老金能過上怎樣水平的生活；但是保險水平一般用相對值來衡量，即用“養(yǎng)老金工資替代率”（養(yǎng)老金占退休前工資收入的百分比）來表示。3、醫(yī)療保險的特點。答：（1）第三方支付；（2）利益關(guān)系比較復雜；（3）支付頻率高且與繳費多少無關(guān)；（4）與工傷和生育保險相關(guān)聯(lián)。4、轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院制度的作用。答：轉(zhuǎn)院轉(zhuǎn)診制度本質(zhì)是醫(yī)師之間的合理分工，促進了醫(yī)療資費的有效利用。（1）提高醫(yī)生的服務效率；（2）實現(xiàn)醫(yī)療資源的合理配置；（3）節(jié)約醫(yī)療費用。四、論述題（每題15分，共30分）1、試闡述“社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合”。答：社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合是中國養(yǎng)老保險基金收支管理的一種新模式，也是中國現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度的核心內(nèi)容。其主要理念是將平等與效率相結(jié)合，把社會互濟與自我保障相結(jié)合，具體做法是將用人單位和勞動者參保個人的養(yǎng)老保險繳費，一部分計入社會統(tǒng)籌賬戶，實行互助共濟；另一部分計入個人賬戶，多繳多得，可以繼承，激勵勞動者退休前努力工作。社會統(tǒng)籌賬戶中的基金為“基礎養(yǎng)老金”，個人賬戶中的基金為“個人賬戶養(yǎng)老金”。2、試述中國城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度的內(nèi)容。答：目前我國實行全民醫(yī)療保險，力求覆蓋全體人民。主要包括以下三個層次：社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險；機關(guān)事業(yè)單位公費醫(yī)療；政府補貼的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。（一）城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險現(xiàn)行的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的法律基礎是《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》，醫(yī)療保險制度的內(nèi)容主要包括：1、覆蓋范圍：城鎮(zhèn)所有用人單位，包括企業(yè)（國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)等）、機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位及其職工。2、資金籌集：單位和個人共同繳費。3、資格條件：首先必須繳費，其次必須符合兩定點三目錄的規(guī)定，轉(zhuǎn)診和轉(zhuǎn)院必須符合相關(guān)轉(zhuǎn)診制度規(guī)定。4、結(jié)算辦法：以“按服務項目付費”為主，多種方式并存，各地根據(jù)實際情況而定。5、保險水平：中國沒有實行免費醫(yī)療，而是實行費用分擔的政策。（二）機關(guān)事業(yè)單位公費醫(yī)療保險覆蓋對象主要是具有行政編制的國家公務人員和具有事業(yè)編制的事業(yè)單位從業(yè)人員。（三）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋范圍：不屬于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋范圍的中小學階段的學生（包括職業(yè)高中、中專、技校學生）、少年兒童和其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民都可自愿參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。資金籌集：來源為家庭繳費和政府補助。保險支付：重點用于參保居民的住院和門診大病醫(yī)療支出，有條件的地區(qū)可以逐步試行門診醫(yī)療費用統(tǒng)籌。平時作業(yè)三一、名詞解釋（每小題5分，共20分）1、失業(yè)失業(yè)是在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力并愿意就業(yè)的勞動者卻找不到工作的這樣一種個人狀態(tài)（或社會現(xiàn)象）。2、失業(yè)保險等待期失業(yè)保險等待期是指合格失業(yè)者失業(yè)登記后并不能馬上獲得失業(yè)津貼，而是需要等待7——10天才開始領取失業(yè)津貼。3、工傷保險工傷保險是指勞動者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中或者在法定的特殊情況下因遭受意外傷害或者職業(yè)病而暫時或永久喪失勞動能力，甚至死亡時，勞動者或其遺屬從國家和社會得到必要的物質(zhì)補償?shù)闹贫取?、社會救助社會救助是指國家和社會針對由貧困人口與不幸者組成的社會脆弱群體，由政府為其提供物質(zhì)和服務幫助，從而幫助他們擺脫生存危機的一種生活保障制度。二、判斷題（判斷并改錯，每題2分，共10分）1、目前，世界失業(yè)保險制度的主流是非強制性失業(yè)保險制度。錯，是強制性失業(yè)保險制度。P1352、政府資助失業(yè)保險最早起源于比利時，法國是最早以國家立法的形式建立失業(yè)保險制度的國家。對。P1363、職工在上下班途中受到其他非機動車事故傷害的，應當認定為工傷。錯，不能認定。但因其他機動車肇事所致的，應當認定為工傷。P1694、國際勞工組織規(guī)定的產(chǎn)假津貼的最低標準為本人工資的四分之三。錯，三分之一。P2035、我國專項社會救助制度包括醫(yī)療救助、住房救助、失業(yè)救助。錯，我國專項社會救助制度包括醫(yī)療救助、住房救助、教育救助。P251三、簡答題（每小題10分，共40分）失業(yè)保險的特點。答：失業(yè)保險的特點：（1）失業(yè)保險的對象是失去工作機會而沒有喪失勞動能力的勞動者，失業(yè)保險兼有保護失業(yè)者勞動能力的責任。（2）失業(yè)保險有支付期限。（3）失業(yè)保險一般完全由政府承辦，每一天商業(yè)保險公司參加。2、工傷保險的一般原則。答：工傷保險的一般原則包括：（1）補償不究過失原則；（2）勞動者個人不繳費原則；（3）待遇優(yōu)厚原則；（4）救治、補償、預防與康復相結(jié)合的原則。生育保險制度的意義。答：（1）保障母嬰健康；（2）保護女性勞動力；（3）保障家庭正常生活水平；（4）實現(xiàn)生育社會補償、保證性別公正；（5）保障婦女公平就業(yè)的權(quán)利；（6）配合國家人口政策實施；（7）惠及參保職工家屬。4、廉租房的資金來源有哪些？答:（1）住房公積金增值收益扣除計提貸款風險準備金和管理費用后的全部余額；（2）從土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租房保障的資金；（3）市縣財政預算安排用于廉租住房保障的資金；（4）省級財政預算安排的廉租住房保障補助資金；（5）中央預算內(nèi)投資中安排的補助資金；（6）中央財政安排的廉租住房保障專項補助資金；（7）社會捐贈的廉租住房保障資金；（8）其他資金。四、論述題（每題15分，共30分）1、在失業(yè)保險中，如何避免“失業(yè)陷阱”？答：（1）失業(yè)金水平限制。其指標是“失業(yè)保險工資替代率”，即失業(yè)津貼相當于失業(yè)前本人工資的百分比。原則上說，失業(yè)金應該高于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ辖?，低于失業(yè)前本人工資。失業(yè)金應該高于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ辖?，以保護失業(yè)者的人力資本投資，使失業(yè)者除了生活以外，還有資金承擔尋找工作的成本，免于生活所迫接受不合適的工作。失業(yè)津貼低于失業(yè)前本人工資，是為了避免孤立失業(yè)者故意延長失業(yè)時間，不珍惜手中的飯碗。（2）失業(yè)保險支付期限的限制。如果無限期永遠支付失業(yè)保險金，那就會影響失業(yè)者尋找工作的積極性，培養(yǎng)出懶漢。因此，失業(yè)制度設計都給支付加上了期限。2、我國現(xiàn)行工傷保險制度存在哪些問題？如何進一步完善？答：（一）問題1、覆蓋面?。?）國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體被排除在制度之外；（2）農(nóng)民工等靈活就業(yè)人員參保率低。2、工傷認定難（1）勞動關(guān)系確認難；（2）認定工傷條件存在歧義；（3）工傷認定取證難；（4）工傷認定時限過短。3、工傷補償待遇水平偏低，企業(yè)責任難以落實（1）對不履行工傷保險的企業(yè)處罰力度太??；（2）對不履行工傷保險待遇支付責任的企業(yè)處罰力度太小；（3）隱瞞、私了工傷事故的情形頻發(fā)；（4）工傷預防、康復與工傷補償脫節(jié)。（二）改革設想（1）嚴格執(zhí)行《社會保險法》，保障勞動者工傷保險權(quán)利；（2）統(tǒng)一制度，機關(guān)、失業(yè)單位和企業(yè)職工享有同等的工傷保險待遇；（3）簡化工傷認定程序，建立代位補償制度；（4）適當提高工傷保險待遇水平，妥善處理工傷賠付與民事賠付之間的關(guān)系；（5）加大隱瞞、私了工傷事故者的處罰力度；（6）制定老工傷職工的待遇解決辦法；（7）加大工傷預防力度；（8）積極開展工傷康復工作。平時作業(yè)四一、名詞解釋（每小題5分，共20分）1、社會福利社會福利是國家和社會通過社會化的福利津貼、實物供給和服務，滿足社會成員的生活需要并促使其生活質(zhì)量不斷得到改善的一種制度安排。2、社會優(yōu)撫社會優(yōu)撫是國家專門為傷亡的軍人、人民警察和國家機關(guān)工作人員提供撫恤，為軍人和人民警察及其家庭提供優(yōu)待，為退出現(xiàn)役的軍人予以生活安置和就業(yè)安排而建立的社會保障制度。3、農(nóng)村最低生活保障制度農(nóng)村最低生活保障制度政府對低于最低生活標準的農(nóng)村貧困人口實行全額或者差額，以滿足其最低生活需要的一項社會救助制度。4、社會保障管理社會保障管理是指社會保障責任機構(gòu)和人員通過規(guī)劃、組織、領導、人事和控制等活動經(jīng)濟有效地完成社會保障任務的過程。二、判斷題1、教育福利是面向全體社會成員的一種制度安排，與教育救助相比，帶有明顯的選擇性。錯，教育救助帶有明顯的選擇性。P2712、退伍義務兵的安置方針是“從哪里來、回哪里去”。錯，方針是“妥善安置、各得其所”（原則是“從哪里來，回哪里去”）P3063、農(nóng)村社會保障的實質(zhì)是通過國民收入的分配和再分配實現(xiàn)部分社會財富的轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民的社會福利水平。對，P3194、界定貧困縣的標準由單一的收入線而定。錯，并非由單一的收入線而定，主要出于政治考慮。P3515、社會保障管理模式中，政府直接管理模式的典型代表是德國。錯，政府直接管理模式的典型代表是英國。P365三、簡答題（每小題10分，共40分）1、老年人的福利需求。答：（1）經(jīng)濟保障需求；（2）健康保障需求；（3）情感保障需求；（4）生活照料需求；（5）其他保障需求。2、社會優(yōu)撫的功能。答：社會優(yōu)撫的功能包括：（1）收入損失補償?shù)墓δ?；?）保養(yǎng)獎勵的功能；（3）滿足社會優(yōu)撫對象實際需要的功能