做好防汛應(yīng)急預(yù)案

做好防汛應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本防洪防汛應(yīng)急預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)各類防洪防汛工作，特別是針對(duì)河流、湖泊、水庫(kù)、沿海地區(qū)等易受洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害影響的區(qū)域。本預(yù)案旨在規(guī)范防汛工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性洪水災(zāi)害的能力，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，將防洪防汛工作貫穿于日常管理和建設(shè)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)防治結(jié)合，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：成立應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各級(jí)部門(mén)按照職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)，確保防洪防汛工作的有序進(jìn)行。

3.快速反應(yīng)，高效處置：建立應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，確保在接到險(xiǎn)情報(bào)告后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，高效處置險(xiǎn)情。

4.依靠科技，提高效能：充分利用現(xiàn)代科技手段，提高防洪防汛工作的信息化、智能化水平，提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性和應(yīng)急響應(yīng)能力。

5.保障民生，減少損失：在防洪防汛工作中，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，努力減少災(zāi)害損失。

6.社會(huì)參與，協(xié)同應(yīng)對(duì)：鼓勵(lì)社會(huì)各界參與防洪防汛工作，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和志愿者團(tuán)隊(duì)的協(xié)同配合，形成全社會(huì)共同參與的防洪防汛格局。

7.演練培訓(xùn)，不斷提升：定期組織應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn)，提高各級(jí)應(yīng)急指揮部成員及現(xiàn)場(chǎng)工作人員的應(yīng)急能力和業(yè)務(wù)水平，不斷提升防洪防汛工作質(zhì)量。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督防洪防汛應(yīng)急工作。其成員及主要職責(zé)如下：

（1）指揮長(zhǎng)：由政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督防洪防汛應(yīng)急工作。

（2）副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)具體任務(wù)的部署和落實(shí)。

（3）成員：包括水利、氣象、國(guó)土、住建、交通、衛(wèi)生、教育、公安、消防、民政、財(cái)政、通訊、電力等部門(mén)負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

①制定和修訂防洪防汛應(yīng)急預(yù)案；

②組織開(kāi)展防洪防汛演練和培訓(xùn)；

③指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各級(jí)部門(mén)、單位開(kāi)展防洪防汛工作；

④及時(shí)了解和掌握防洪防汛工作動(dòng)態(tài)，為決策提供依據(jù)；

⑤組織實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援工作；

⑥協(xié)調(diào)社會(huì)力量參與防洪防汛工作；

⑦定期向上級(jí)報(bào)告防洪防汛工作情況。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的前沿指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的組織、協(xié)調(diào)和指揮。其成員及主要職責(zé)如下：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。

（2）副現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作。

（3）成員：包括現(xiàn)場(chǎng)工作人員、相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、志愿者等。

主要職責(zé)：

①負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮；

②及時(shí)掌握險(xiǎn)情信息，向上級(jí)報(bào)告并提出應(yīng)急搶險(xiǎn)措施；

③落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)物資和設(shè)備，確保搶險(xiǎn)工作順利進(jìn)行；

④組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援和疏散工作；

⑤協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位，確?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作有序開(kāi)展；

⑥負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全和紀(jì)律維護(hù)；

⑦完成上級(jí)交辦的其他任務(wù)。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）建立層級(jí)上報(bào)制度，明確各級(jí)上報(bào)責(zé)任人和上報(bào)時(shí)限。

（2）險(xiǎn)情發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，迅速評(píng)估險(xiǎn)情，按照預(yù)案要求及時(shí)上報(bào)至應(yīng)急指揮部。

（3）應(yīng)急指揮部根據(jù)險(xiǎn)情嚴(yán)重程度，決定是否向上級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)告，并按照規(guī)定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

（4）上報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、初步原因、已采取的措施和需要的支援等。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）建立內(nèi)部通信網(wǎng)絡(luò)，確保各級(jí)應(yīng)急指揮部成員、現(xiàn)場(chǎng)工作人員和關(guān)鍵崗位人員能夠及時(shí)接收和發(fā)送應(yīng)急信息。

（2）利用電話、無(wú)線電、衛(wèi)星通信等手段，建立多元化的通信渠道，保證在極端天氣條件下通信的穩(wěn)定性和可靠性。

（3）制定內(nèi)部報(bào)警流程，明確報(bào)警信號(hào)、報(bào)警方式、接收人和響應(yīng)措施。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過(guò)電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等多種方式，及時(shí)向公眾發(fā)布防洪防汛警報(bào)和緊急通知。

（2）與當(dāng)?shù)貧庀?、水利等部門(mén)建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取氣象預(yù)警和水文信息，并通過(guò)公共平臺(tái)發(fā)布。

（3）在重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵部位設(shè)立警示標(biāo)志，提醒公眾注意防洪安全。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。

（2）組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援，包括但不限于人員搜救、轉(zhuǎn)移、疏散、醫(yī)療救護(hù)等。

（3）調(diào)度搶險(xiǎn)物資和設(shè)備，確保及時(shí)投入搶險(xiǎn)救援工作。

（4）對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵部位進(jìn)行保護(hù)和加固，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大。

（5）對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行臨時(shí)安置，提供必要的生活保障。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）險(xiǎn)情發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織調(diào)查，了解險(xiǎn)情詳細(xì)情況，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。

（2）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、損失情況、已采取的應(yīng)急措施和救援效果等。

（3）在險(xiǎn)情處理過(guò)程中，應(yīng)持續(xù)跟蹤報(bào)告險(xiǎn)情發(fā)展和處理進(jìn)展，直至險(xiǎn)情得到有效控制。

（4）險(xiǎn)情處理結(jié)束后，應(yīng)編寫(xiě)詳細(xì)的險(xiǎn)情水毀報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，為今后的防洪防汛工作提供參考。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)房屋、工棚等是否搭建在洪水影響范圍內(nèi)，是否具備足夠的抗洪能力；

（2）確保臨時(shí)設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固，防止被洪水沖毀；

（3）定期檢查臨時(shí)設(shè)施的排水系統(tǒng)，保證暢通無(wú)阻；

（4）對(duì)易受洪水沖擊的區(qū)域采取加固措施，如加設(shè)防洪墻、沙袋等。

2、基坑設(shè)施

（1）對(duì)基坑周邊的圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢查，確保其穩(wěn)定性和抗?jié)B性；

（2）監(jiān)測(cè)基坑內(nèi)外的水位變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常并采取措施；

（3）檢查排水設(shè)施是否正常運(yùn)行，避免基坑內(nèi)積水；

（4）對(duì)基坑周邊的土體進(jìn)行加固，防止因洪水導(dǎo)致土體塌陷。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的基礎(chǔ)是否穩(wěn)固，防止因洪水導(dǎo)致機(jī)械傾斜或倒塌；

（2）對(duì)起重機(jī)械的防風(fēng)、防雷、防洪水措施進(jìn)行檢查，確保其有效性；

（3）對(duì)運(yùn)輸機(jī)械的行駛路線進(jìn)行評(píng)估，避開(kāi)低洼易積水區(qū)域；

（4）制定機(jī)械設(shè)備的緊急撤離和停放計(jì)劃，以應(yīng)對(duì)突發(fā)洪水。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠承受洪水沖擊；

（2）對(duì)腳手架的連接件、支撐件進(jìn)行檢查，防止因銹蝕等原因?qū)е滤蓜?dòng)；

（3）對(duì)腳手架上的物品進(jìn)行固定，避免被洪水沖走；

（4）在腳手架周圍設(shè)置警示標(biāo)志，提醒人員注意防洪安全。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電設(shè)施的線路敷設(shè)，確保其不受洪水影響；

（2）對(duì)配電箱、開(kāi)關(guān)箱等電氣設(shè)備進(jìn)行防水處理，防止因進(jìn)水導(dǎo)致短路；

（3）定期對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行檢查，確保接地良好，防止雷擊；

（4）在洪水來(lái)臨前，及時(shí)切斷危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的電源，防止觸電事故發(fā)生。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織相關(guān)部門(mén)和單位對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，評(píng)估損失情況。

（2）根據(jù)勘查結(jié)果，制定詳細(xì)的恢復(fù)重建計(jì)劃，包括工程修復(fù)、設(shè)施重建、環(huán)境整治等內(nèi)容。

（3）合理分配人力、物力、財(cái)力等資源，確?；謴?fù)重建工作順利進(jìn)行。

（4）加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)群眾的生活安置和心理疏導(dǎo)，協(xié)助他們盡快恢復(fù)正常生活。

（5）對(duì)受災(zāi)區(qū)域的公共衛(wèi)生、食品安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止疫情和食物中毒等次生災(zāi)害發(fā)生。

（6）對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施，為今后類似事件的處理提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織、策劃和實(shí)施演練培訓(xùn)，確保演練內(nèi)容符合實(shí)際應(yīng)急需求。

（2）演練培訓(xùn)應(yīng)涵蓋應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救援、人員疏散、通信聯(lián)絡(luò)等各個(gè)方面。

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