三農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管執(zhí)法行動指南

三農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管執(zhí)法行動指南TOC\o"1-2"\h\u23116第1章總則 3146331.1監(jiān)管執(zhí)法原則 3172481.2監(jiān)管執(zhí)法范圍 3313661.3監(jiān)管執(zhí)法依據(jù) 413605第2章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管 41912.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準 462712.1.1標準制定 4232392.1.2標準實施 4193922.1.3標準監(jiān)督 451392.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測 4249152.2.1檢測體系 5243462.2.2檢測技術(shù) 5278082.2.3檢測方法 5187332.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系 559112.3.1追溯體系建設 5270972.3.2追溯體系運行 5180522.3.3追溯體系管理 521089第3章農(nóng)產(chǎn)品市場準入監(jiān)管 5100133.1市場準入條件 5261443.2市場準入程序 6161053.3市場準入監(jiān)管措施 619143第4章農(nóng)產(chǎn)品流通監(jiān)管 775354.1農(nóng)產(chǎn)品流通主體監(jiān)管 7224944.1.1監(jiān)管對象與范圍 745594.1.2監(jiān)管內(nèi)容 7263484.2農(nóng)產(chǎn)品流通渠道監(jiān)管 7252694.2.1監(jiān)管對象與范圍 7128444.2.2監(jiān)管內(nèi)容 778724.3農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)管 776234.3.1監(jiān)管對象與范圍 844414.3.2監(jiān)管內(nèi)容 826590第5章農(nóng)產(chǎn)品商標及地理標志監(jiān)管 818075.1農(nóng)產(chǎn)品商標保護 8240475.1.1注冊管理 897065.1.2使用管理 8272245.1.3保護措施 83505.2地理標志保護 889715.2.1地理標志注冊與保護 837745.2.2地理標志使用管理 927245.2.3侵權(quán)行為查處 916345.3侵犯商標及地理標志行為的查處 9326495.3.1查處機制 9242845.3.2查處措施 9288655.3.3法律責任 915083第6章農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管 9283076.1農(nóng)藥監(jiān)管 9102646.1.1監(jiān)管范圍與對象 974856.1.2監(jiān)管措施 10151346.2化肥監(jiān)管 105746.2.1監(jiān)管范圍與對象 10165126.2.2監(jiān)管措施 10105026.3農(nóng)業(yè)投入品追溯體系 10110136.3.1追溯體系構(gòu)建 10169016.3.2追溯體系實施 10304556.3.3追溯體系應用 1014205第7章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管 10123637.1農(nóng)膜監(jiān)管 10198317.1.1監(jiān)管目的 11315207.1.2監(jiān)管內(nèi)容 11201727.2農(nóng)業(yè)機械監(jiān)管 11146567.2.1監(jiān)管目的 1159327.2.2監(jiān)管內(nèi)容 11318707.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料打假 1126817.3.1打假目的 11136037.3.2打假內(nèi)容 1119453第8章農(nóng)村市場環(huán)境監(jiān)管 12176258.1農(nóng)村市場環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管 12236128.1.1監(jiān)管目標 1286098.1.2監(jiān)管內(nèi)容 12149648.2農(nóng)村市場經(jīng)營秩序監(jiān)管 12209638.2.1監(jiān)管目標 12202388.2.2監(jiān)管內(nèi)容 1245058.3農(nóng)村市場安全隱患排查 12200988.3.1監(jiān)管目標 12128278.3.2監(jiān)管內(nèi)容 13131第9章執(zhí)法監(jiān)督與責任追究 1343869.1執(zhí)法監(jiān)督機制 13300649.1.1建立健全執(zhí)法監(jiān)督組織體系，明確執(zhí)法監(jiān)督職責和權(quán)限，對農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管執(zhí)法活動進行全程監(jiān)督。 13104829.1.2完善執(zhí)法監(jiān)督制度，制定具體的執(zhí)法程序和執(zhí)法標準，保證執(zhí)法行為的合法性和合規(guī)性。 13174979.1.3加強內(nèi)部審計和風險評估，對執(zhí)法活動中的薄弱環(huán)節(jié)進行排查，及時發(fā)覺問題，制定整改措施。 1327679.1.4強化層級監(jiān)督，上級執(zhí)法部門要加強對下級執(zhí)法部門的指導和監(jiān)督，保證執(zhí)法政策得到有效貫徹落實。 13322809.1.5定期組織執(zhí)法質(zhì)量評估，對執(zhí)法效果、執(zhí)法滿意度等方面進行評價，不斷提升執(zhí)法水平。 13241089.2執(zhí)法過錯責任追究 1398099.2.1明確執(zhí)法過錯責任，對執(zhí)法過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責任人的責任。 1346589.2.2建立健全執(zhí)法過錯責任追究制度，規(guī)范責任追究程序，保證責任追究的公正性和嚴肅性。 13187739.2.3對執(zhí)法過錯行為進行分類，根據(jù)過錯程度和影響，分別給予相應的行政處分或紀律處分。 1373069.2.4強化執(zhí)法過錯警示教育，對典型案例進行通報，以案說法，提高執(zhí)法人員的責任意識。 13159339.3執(zhí)法人員違紀違法行為處理 13142389.3.1嚴肅查處執(zhí)法人員違紀違法行為，維護執(zhí)法隊伍的形象和權(quán)威。 14242489.3.2對涉及貪污受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守等嚴重違紀違法行為，依法移送紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。 14255109.3.3建立健全執(zhí)法人員違紀違法行為舉報制度，鼓勵社會各界和人民群眾積極參與監(jiān)督。 1426519.3.4加強對執(zhí)法人員的教育培訓，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和職業(yè)道德水平，預防違紀違法行為的發(fā)生。 14187379.3.5對執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中的輕微違紀行為，及時進行批評教育，督促整改，防止小錯釀成大錯。 1414717第10章市場監(jiān)管執(zhí)法保障 142076610.1執(zhí)法人員培訓 141737710.2執(zhí)法裝備與經(jīng)費保障 14949010.3執(zhí)法信息化建設與運用 14第1章總則1.1監(jiān)管執(zhí)法原則（1）依法監(jiān)管原則：農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管執(zhí)法行動應嚴格依照國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進行，保證監(jiān)管執(zhí)法的合法性、合規(guī)性。（2）公開透明原則：監(jiān)管執(zhí)法過程應保持公開、透明，及時向社會公布監(jiān)管執(zhí)法信息，接受社會監(jiān)督。（3）公平公正原則：對監(jiān)管對象一視同仁，保證監(jiān)管執(zhí)法公平、公正、無私，維護市場秩序和消費者權(quán)益。（4）高效便民原則：優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，減輕企業(yè)負擔，方便群眾。1.2監(jiān)管執(zhí)法范圍（1）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)：包括種植、養(yǎng)殖、屠宰、加工等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管。（2）農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)：涵蓋批發(fā)、零售、物流、倉儲等環(huán)節(jié)的市場監(jiān)管。（3）農(nóng)產(chǎn)品消費環(huán)節(jié)：對餐飲、食堂等消費場所的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)管。（4）農(nóng)產(chǎn)品進出口環(huán)節(jié)：對進出口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗、檢疫、監(jiān)管等進行執(zhí)法檢查。1.3監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)（1）《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（2）《中華人民共和國食品安全法》（3）《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》（4）《中華人民共和國反壟斷法》（5）《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》（6）國家及地方關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策。（7）國際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準及我國加入的國際組織的相關(guān)規(guī)定。第2章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管2.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎和前提。本節(jié)主要闡述我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的制定、實施與監(jiān)督。2.1.1標準制定我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的制定遵循科學性、實用性和前瞻性原則。標準制定主要包括：收集和分析國內(nèi)外相關(guān)標準資料，開展風險評估和科學研究，征求各方意見，形成標準草案，最終發(fā)布實施。2.1.2標準實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準實施涉及生產(chǎn)、加工、流通、消費等多個環(huán)節(jié)。各級部門、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者都應嚴格執(zhí)行標準，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.1.3標準監(jiān)督部門要加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的監(jiān)督力度，對不符合標準要求的農(nóng)產(chǎn)品進行查處，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本節(jié)主要介紹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系、檢測技術(shù)和方法。2.2.1檢測體系我國已建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，包括國家、省、市、縣四級檢測機構(gòu)。各級檢測機構(gòu)應具備相應的檢測能力，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供技術(shù)支持。2.2.2檢測技術(shù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)包括化學分析、生物技術(shù)、快速檢測等方法?？萍及l(fā)展，檢測技術(shù)不斷更新，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供有力保障。2.2.3檢測方法農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測方法包括定期監(jiān)測、監(jiān)督抽查、風險監(jiān)測等。各級部門應根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，采取相應措施，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能的重要手段。本節(jié)主要闡述農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的建設、運行和管理。2.3.1追溯體系建設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系應涵蓋生產(chǎn)、加工、流通、消費等全過程。部門要推動企業(yè)建立追溯體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。2.3.2追溯體系運行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系運行主要包括信息采集、傳輸、處理和應用等環(huán)節(jié)。各級部門和企業(yè)應保證追溯信息的準確、完整和及時。2.3.3追溯體系管理部門要加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的管理，制定相關(guān)政策措施，推動追溯體系有效運行。同時加強對追溯信息的保護，保證消費者權(quán)益。第3章農(nóng)產(chǎn)品市場準入監(jiān)管3.1市場準入條件為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場秩序，農(nóng)產(chǎn)品市場準入應遵循以下條件：（1）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營者應具備合法的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證等相關(guān)證件；（2）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營者應具備相應的生產(chǎn)、經(jīng)營能力，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；（3）農(nóng)產(chǎn)品應符合我國食品安全國家標準，不得含有違禁物質(zhì)；（4）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營者應建立完善的質(zhì)量管理體系，保證農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、儲存到運輸、銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全；（5）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營者應遵守國家有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)，不得有違法違規(guī)行為。3.2市場準入程序農(nóng)產(chǎn)品市場準入程序如下：（1）申請：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營者向市場監(jiān)督管理部門提交書面申請，并提供相關(guān)證件、資料；（2）受理：市場監(jiān)督管理部門對申請材料進行審查，對符合條件的申請予以受理；（3）審核：市場監(jiān)督管理部門對申請者的生產(chǎn)、經(jīng)營條件、產(chǎn)品質(zhì)量、管理體系等進行審核；（4）現(xiàn)場檢查：市場監(jiān)督管理部門對申請者的生產(chǎn)、經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查；（5）抽樣檢驗：市場監(jiān)督管理部門對申請者的農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢驗，保證農(nóng)產(chǎn)品符合國家標準；（6）發(fā)放許可證：經(jīng)審核、現(xiàn)場檢查和抽樣檢驗合格的，市場監(jiān)督管理部門發(fā)放農(nóng)產(chǎn)品市場準入許可證。3.3市場準入監(jiān)管措施為保證農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度的實施，市場監(jiān)督管理部門應采取以下監(jiān)管措施：（1）加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營者的日常監(jiān)管，督促其嚴格執(zhí)行質(zhì)量管理體系；（2）定期對農(nóng)產(chǎn)品市場進行巡查，對不符合準入條件的農(nóng)產(chǎn)品及時進行處理；（3）開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測，對不合格農(nóng)產(chǎn)品進行追溯，依法查處違法違規(guī)行為；（4）建立農(nóng)產(chǎn)品市場準入信息公示制度，及時公布合格農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營者名單；（5）加強部門協(xié)同，與農(nóng)業(yè)、商務、衛(wèi)生等部門共同推進農(nóng)產(chǎn)品市場準入監(jiān)管工作；（6）對違反農(nóng)產(chǎn)品市場準入規(guī)定的生產(chǎn)、經(jīng)營者，依法予以處罰，情節(jié)嚴重的，吊銷其市場準入許可證。第4章農(nóng)產(chǎn)品流通監(jiān)管4.1農(nóng)產(chǎn)品流通主體監(jiān)管4.1.1監(jiān)管對象與范圍農(nóng)產(chǎn)品流通主體監(jiān)管主要針對從事農(nóng)產(chǎn)品收購、銷售、運輸、儲存等活動的企業(yè)、個體工商戶及其他經(jīng)濟組織。監(jiān)管范圍包括各類農(nóng)產(chǎn)品市場、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、電商平臺等。4.1.2監(jiān)管內(nèi)容（1）市場主體資格：檢查農(nóng)產(chǎn)品流通主體是否具備合法經(jīng)營資質(zhì)，嚴厲打擊無證無照經(jīng)營行為。（2）經(jīng)營行為：規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通主體的經(jīng)營行為，嚴禁虛假宣傳、欺詐消費者、不正當競爭等違法行為。（3）產(chǎn)品質(zhì)量：加強對農(nóng)產(chǎn)品流通主體的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。4.2農(nóng)產(chǎn)品流通渠道監(jiān)管4.2.1監(jiān)管對象與范圍農(nóng)產(chǎn)品流通渠道監(jiān)管主要包括對農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)者到消費者的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，包括批發(fā)、零售、直銷、電子商務等渠道。4.2.2監(jiān)管內(nèi)容（1）渠道合規(guī)性：檢查農(nóng)產(chǎn)品流通渠道是否符合國家法律法規(guī)及行業(yè)標準，嚴厲打擊非法渠道。（2）渠道秩序：維護農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的正常秩序，嚴禁壟斷、囤積居奇、哄抬價格等違法行為。（3）渠道安全：加強對農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的安全監(jiān)管，保證農(nóng)產(chǎn)品在運輸、儲存等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。4.3農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)管4.3.1監(jiān)管對象與范圍農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)管主要針對農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中的價格形成、價格傳導、價格波動等現(xiàn)象，涉及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、流通主體、消費者等。4.3.2監(jiān)管內(nèi)容（1）價格形成機制：規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，嚴厲打擊價格操縱、價格壟斷等違法行為。（2）價格波動監(jiān)控：密切關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品價格波動，及時分析原因，防止價格異常波動對市場造成不利影響。（3）價格違法行為查處：加大對農(nóng)產(chǎn)品價格違法行為的查處力度，保障消費者權(quán)益。第5章農(nóng)產(chǎn)品商標及地理標志監(jiān)管5.1農(nóng)產(chǎn)品商標保護5.1.1注冊管理（1）加強農(nóng)產(chǎn)品商標注冊指導，提高農(nóng)產(chǎn)品商標注冊率；（2）完善農(nóng)產(chǎn)品商標注冊審查機制，保證商標注冊的公正、公平；（3）建立農(nóng)產(chǎn)品商標信息數(shù)據(jù)庫，便于查詢、管理和監(jiān)督。5.1.2使用管理（1）規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品商標使用行為，保障農(nóng)產(chǎn)品商標的合法權(quán)益；（2）加強對農(nóng)產(chǎn)品商標使用的監(jiān)督檢查，打擊非法使用、冒用、侵權(quán)等行為；（3）提高農(nóng)產(chǎn)品商標使用效率，推動農(nóng)產(chǎn)品品牌建設。5.1.3保護措施（1）建立農(nóng)產(chǎn)品商標保護協(xié)作機制，加強與相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)；（2）開展農(nóng)產(chǎn)品商標保護專項行動，打擊商標侵權(quán)行為；（3）加強對農(nóng)產(chǎn)品商標案件的查處力度，依法維護商標權(quán)利人合法權(quán)益。5.2地理標志保護5.2.1地理標志注冊與保護（1）推進地理標志產(chǎn)品登記工作，提高地理標志產(chǎn)品的知名度和市場競爭力；（2）加強對地理標志的保護力度，打擊假冒地理標志產(chǎn)品；（3）開展地理標志資源調(diào)查，挖掘和培育地理標志產(chǎn)品。5.2.2地理標志使用管理（1）規(guī)范地理標志使用行為，保證地理標志產(chǎn)品的品質(zhì)和信譽；（2）加強對地理標志使用者的指導和培訓，提高地理標志使用效益；（3）加強對地理標志使用的監(jiān)督檢查，維護地理標志產(chǎn)品的市場秩序。5.2.3侵權(quán)行為查處（1）建立健全地理標志侵權(quán)案件查處機制，提高案件辦理效率；（2）加強跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法協(xié)作，形成打擊侵權(quán)行為的合力；（3）依法嚴厲打擊侵犯地理標志權(quán)益的行為，保護地理標志產(chǎn)品的合法權(quán)益。5.3侵犯商標及地理標志行為的查處5.3.1查處機制（1）建立侵犯商標及地理標志行為的舉報、投訴處理機制；（2）完善查處工作流程，保證查處工作依法、規(guī)范、高效；（3）加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法能力和水平。5.3.2查處措施（1）依法采取行政強制措施，制止侵權(quán)行為；（2）對侵權(quán)行為進行查處，沒收違法所得，并依法處以罰款；（3）對涉嫌犯罪的侵權(quán)行為，及時移送司法機關(guān)處理。5.3.3法律責任（1）依法對侵權(quán)行為人追究行政責任；（2）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；（3）強化信用體系建設，對侵權(quán)行為實施聯(lián)合懲戒。第6章農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管6.1農(nóng)藥監(jiān)管6.1.1監(jiān)管范圍與對象對農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，保證農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。監(jiān)管對象包括農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位及使用者。6.1.2監(jiān)管措施（1）加強農(nóng)藥生產(chǎn)許可管理，規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)行為；（2）嚴格農(nóng)藥登記管理，保證農(nóng)藥產(chǎn)品的安全性和有效性；（3）強化農(nóng)藥市場監(jiān)管，打擊違法生產(chǎn)、銷售行為；（4）加強農(nóng)藥使用技術(shù)指導，提高農(nóng)藥使用效率，降低農(nóng)藥殘留。6.2化肥監(jiān)管6.2.1監(jiān)管范圍與對象對化肥生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，保障化肥質(zhì)量，防止土壤污染，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。監(jiān)管對象包括化肥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位及使用者。6.2.2監(jiān)管措施（1）加強化肥生產(chǎn)許可管理，規(guī)范化肥生產(chǎn)行為；（2）嚴格化肥登記管理，保證化肥產(chǎn)品的安全性和有效性；（3）加大化肥市場監(jiān)管力度，打擊違法生產(chǎn)、銷售行為；（4）推廣科學施肥技術(shù)，提高化肥利用率，降低化肥施用量。6.3農(nóng)業(yè)投入品追溯體系6.3.1追溯體系構(gòu)建建立農(nóng)業(yè)投入品追溯體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品來源可查、去向可追、責任可究。6.3.2追溯體系實施（1）制定農(nóng)業(yè)投入品追溯體系相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范；（2）建立農(nóng)業(yè)投入品追溯信息平臺，實現(xiàn)信息共享；（3）督促農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用主體落實追溯責任；（4）加強對農(nóng)業(yè)投入品追溯體系建設的指導和監(jiān)督，保證追溯體系有效運行。6.3.3追溯體系應用（1）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；（2）促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高農(nóng)業(yè)競爭力；（3）增強消費者信心，保障消費者權(quán)益。第7章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管7.1農(nóng)膜監(jiān)管7.1.1監(jiān)管目的加強農(nóng)膜生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止農(nóng)膜殘留和污染，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境。7.1.2監(jiān)管內(nèi)容（1）農(nóng)膜生產(chǎn)環(huán)節(jié)：對農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，保證生產(chǎn)合格的農(nóng)膜產(chǎn)品。（2）農(nóng)膜銷售環(huán)節(jié)：對農(nóng)膜銷售商家的經(jīng)營資格、進貨渠道、產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，打擊銷售假冒偽劣農(nóng)膜行為。（3）農(nóng)膜使用環(huán)節(jié)：指導農(nóng)民合理使用農(nóng)膜，推廣農(nóng)膜減量、降解等技術(shù)，減少農(nóng)膜殘留。7.2農(nóng)業(yè)機械監(jiān)管7.2.1監(jiān)管目的保證農(nóng)業(yè)機械安全、高效、節(jié)能、環(huán)保，提升農(nóng)業(yè)機械化水平，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。7.2.2監(jiān)管內(nèi)容（1）農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)環(huán)節(jié)：對農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，保證生產(chǎn)合格的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品。（2）農(nóng)業(yè)機械銷售環(huán)節(jié)：對農(nóng)業(yè)機械銷售商家的經(jīng)營資格、進貨渠道、產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，打擊銷售假冒偽劣農(nóng)業(yè)機械行為。（3）農(nóng)業(yè)機械使用環(huán)節(jié)：加強農(nóng)業(yè)機械操作培訓和安全生產(chǎn)監(jiān)管，預防農(nóng)業(yè)機械，提高農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平。7.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料打假7.3.1打假目的凈化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場，保護農(nóng)民利益，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。7.3.2打假內(nèi)容（1）種子打假：對種子生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，打擊假冒偽劣種子，保障良種供應。（2）農(nóng)藥打假：對農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，打擊假冒偽劣農(nóng)藥，保證農(nóng)藥安全使用。（3）肥料打假：對肥料生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，打擊假冒偽劣肥料，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效果。（4）農(nóng)資市場監(jiān)管：加強對農(nóng)資市場的日常巡查，嚴厲打擊各類農(nóng)資違法經(jīng)營行為，維護農(nóng)資市場秩序。本章內(nèi)容旨在加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的監(jiān)管，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在實際工作中，需結(jié)合各地實際情況，嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，切實保障農(nóng)民利益。第8章農(nóng)村市場環(huán)境監(jiān)管8.1農(nóng)村市場環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管8.1.1監(jiān)管目標針對農(nóng)村市場環(huán)境衛(wèi)生問題，保證市場環(huán)境衛(wèi)生狀況達到相關(guān)標準，保障消費者健康。8.1.2監(jiān)管內(nèi)容（1）加強市場環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設，保證市場垃圾處理、污水處理、公共衛(wèi)生設施等滿足需求；（2）對市場內(nèi)經(jīng)營者進行環(huán)境衛(wèi)生教育和培訓，提高其環(huán)境衛(wèi)生意識；（3）定期對市場環(huán)境衛(wèi)生進行檢查，發(fā)覺問題及時督促整改；（4）建立健全市場環(huán)境衛(wèi)生管理制度，保證環(huán)境衛(wèi)生工作落實到位。8.2農(nóng)村市場經(jīng)營秩序監(jiān)管8.2.1監(jiān)管目標規(guī)范農(nóng)村市場經(jīng)營秩序，維護公平競爭，保護消費者權(quán)益。8.2.2監(jiān)管內(nèi)容（1）加強對市場經(jīng)營者的資質(zhì)審核，保證經(jīng)營者具備合法經(jīng)營資格；（2）打擊市場內(nèi)不正當競爭行為，維護市場公平競爭；（3）對市場內(nèi)商品質(zhì)量進行抽檢，嚴厲查處假冒偽劣商品；（4）加強價格監(jiān)管，防止價格欺詐和哄抬物價等行為；（5）建立健全市場經(jīng)營秩序監(jiān)管長效機制，不斷提升市場監(jiān)管效能。8.3農(nóng)村市場安全隱患排查8.3.1監(jiān)管目標消除農(nóng)村市場安全隱患，預防發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。8.3.2監(jiān)管內(nèi)容（1）對市場內(nèi)消防設施設備進行檢查，保證其正常運行；（2）加強對市場內(nèi)易燃易爆物品、危險化學品的監(jiān)管，防止火災、爆炸等；（3）檢查市場內(nèi)用電、用氣安全，排除安全隱患；（4）對市場內(nèi)建筑物及設施進行檢查，防止坍塌、脫落等；（5）定期開展安全隱患排查，發(fā)覺問題及時整改，保證市場安全運營。第9章執(zhí)法監(jiān)督與責任追究9.1執(zhí)法監(jiān)督機制9.1.1建立健全執(zhí)法監(jiān)督組織體系，明確執(zhí)法監(jiān)督職責和權(quán)限，對農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管執(zhí)法活動進行全程監(jiān)督。9.1.2完善執(zhí)法監(jiān)督制度，制定具體的執(zhí)法程序和執(zhí)法標準，保證執(zhí)法行為的合法性和合規(guī)性。9.1.3加強內(nèi)部審計和風險評估，對執(zhí)法活動中的薄弱環(huán)節(jié)進行排查，及時發(fā)覺問題，制定整改措施。9.1.4強化層級監(jiān)督，上級執(zhí)法部門要加強對下級執(zhí)法部門的指導和監(jiān)督，保證執(zhí)法政策得到有效貫徹落實。9.1.5定期組織執(zhí)法質(zhì)量評估，對執(zhí)