事故事件管理標(biāo)準(zhǔn)

?。壑须娡督K新能源有限公司

A夕ICHINAPOWERINVESTMENTJIANGSUNEWENERGYCOJTR

程序文件

JSXNY-QHSE-CX44(2014A/0)

事故事件管理標(biāo)準(zhǔn)

2014-11-XX發(fā)布201471-XX實(shí)施

中電投江蘇新能源有限公司發(fā)布

JSXNY-QHSE-CX44(2014A/0)事故事件管理標(biāo)準(zhǔn)

目錄

1目的................................................................1

2范圍................................................................1

3規(guī)范性引用/應(yīng)用文件.................................................1

4術(shù)語(yǔ)和定義..........................................................1

5職責(zé)................................................................2

6管理內(nèi)容和方法......................................................2

6.1事故事件報(bào)告...................................................2

6.2事故響應(yīng).......................................................2

7記錄................................................................4

附表1JSXNY-JL-CX44-01安全事故報(bào)告單..................................6

附錄A（規(guī)范性附錄）事故事件報(bào)告要求...................................7

附錄B（規(guī)范性附錄）事故事件調(diào)查職責(zé)...................................8

JSXNY-QHSE-CX44(2014A/0)事故事件管理標(biāo)準(zhǔn)

1目的

確保事故事件的報(bào)告、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析和信息溝通并總結(jié)事故事件發(fā)生的規(guī)律，

預(yù)防事故事件的重復(fù)性發(fā)生。

2范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了事故事件的報(bào)告、響應(yīng)、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、信息溝通與回顧的管理

程序及要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于中電投江蘇新能源有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公司”）本部及所屬各單

位。

3規(guī)范性引用/應(yīng)用文件

3.1引用文件

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（主席令八屆第28號(hào)）

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（主席令十二屆第十三號(hào)）

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）

《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第599號(hào)）

《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)部令第17號(hào)）

《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》（公安部令第108號(hào)2012年7月17日修訂）

《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第493號(hào)）

《電力安全事故調(diào)查程序規(guī)定》（國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)令第31號(hào)）

《環(huán)境管理體系要求及使用指南》（GB/T24001-2004）

《職業(yè)健康安全管理體系要求》（GB/T28001-2011）

《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）

《中國(guó)電力投資集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》（中電投規(guī)章2012年第15號(hào)）

3.2應(yīng)用文件

《中電投江蘇新能源有限公司應(yīng)急預(yù)案》

《中電投江蘇新能源有限公司異常情況管理實(shí)施細(xì)則》（JSXNYFD-QHSE-ZY17）

4術(shù)語(yǔ)和定義

輕微事件：指在與生產(chǎn)有關(guān)工作過(guò)程中，發(fā)生的人身傷害、財(cái)物損失、環(huán)境影響

等，但尚未構(gòu)成人身輕傷事故或一般事故的事件。

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未遂事件：未構(gòu)成傷害或損失的事件。

5職責(zé)

5.1公司本部

5.1.1安健環(huán)管理辦公室負(fù)責(zé)人對(duì)一般事故的調(diào)查、分析和處理負(fù)責(zé)；對(duì)本單位事

故信息統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告負(fù)責(zé)。

5.1.2綜合部、風(fēng)電部/光電部、監(jiān)控部、工會(huì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)事故內(nèi)部調(diào)查的參與

負(fù)責(zé)。

5.2所屬各單位

5.2.1安健環(huán)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)輕傷事故的調(diào)查、分析、處理負(fù)責(zé)；對(duì)輕微事件、

未遂事件的調(diào)查、分析負(fù)責(zé)；對(duì)事故事件信息的統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告負(fù)責(zé)。

5.2.2人力資源部門(mén)、生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)、工會(huì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)輕傷事故內(nèi)部調(diào)杳的參

與負(fù)責(zé)。

6管理內(nèi)容和方法

6.1事故事件報(bào)告

6.1.1公司本部、所屬各單位發(fā)生事故事件后，根據(jù)后果嚴(yán)重程度，按照《中國(guó)電

力投資集團(tuán)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》要求，確定事故事件的類(lèi)別，類(lèi)別分為特別

重大事故、重大事故、較大事故、一般事故、人身輕傷事故、輕微事件、未遂事件。

事故事件按性質(zhì)，分為火災(zāi)事件、安全事件、生產(chǎn)事件和環(huán)保事件。

6.1.2根據(jù)確定的事故事件類(lèi)別，按照《事故事件報(bào)告要求》(見(jiàn)附錄A)規(guī)定如實(shí)、

及時(shí)報(bào)告。

6.1.3所屬各單位須采取激勵(lì)機(jī)制，積極鼓勵(lì)員工報(bào)告輕微事件和未遂事件。

6.1.4所屬各單位每年組織對(duì)員工進(jìn)行事故事件報(bào)告重要性培訓(xùn)，確保所有員工清

楚事故事件報(bào)告的責(zé)任和義務(wù)，

6.1.5事故事件登記的內(nèi)容包含所有報(bào)告的事故事件。

6.2事故響應(yīng)

6.2.1事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，或

者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

6.2.2相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接到事故報(bào)告后，須立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處理事故事件。

6.2.3有關(guān)單位和人員須妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及工作日志、工作票、操作票等相關(guān)

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材料，及時(shí)保存相關(guān)資料，并在事故調(diào)查組成立后將相關(guān)材料、資料移交事故調(diào)查組。

6.2.4因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的,

須做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

6.3事故事件調(diào)查

6.3.1一般及以上事故按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《電力安全事

故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》進(jìn)行調(diào)查。

6.3.2事故事件的調(diào)查應(yīng)根據(jù)性質(zhì)的嚴(yán)重程度，按照《事故事件調(diào)查職責(zé)》(附錄

B)的要求組織調(diào)查組。當(dāng)事故事件調(diào)查涉及專(zhuān)業(yè)知識(shí)時(shí)，調(diào)查組中應(yīng)有相應(yīng)的專(zhuān)家。

6.3.3事故事件調(diào)查員應(yīng)經(jīng)過(guò)書(shū)面任命，并接受過(guò)事故事件調(diào)查技巧和技術(shù)的培訓(xùn)I,

具備相應(yīng)的調(diào)查能力。

6.3.4調(diào)查組有權(quán)向事故事件相關(guān)部門(mén)及有關(guān)人員了解事故事件情況并索取有關(guān)資

料。事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接

受事故調(diào)查組的詢(xún)問(wèn)，如實(shí)提供有關(guān)情況。

6.3.5調(diào)查組在事故調(diào)查過(guò)程中須查明事故經(jīng)過(guò)、后果、直接原因、根本原因，分

析事故再次發(fā)生的可能性，制定補(bǔ)救和防范措施，確定事故責(zé)任者，提出處理意見(jiàn)。

6.3.6輕微事件、未遂事件的調(diào)查著重查明：事件發(fā)生的經(jīng)過(guò)、直接原因、根本原

因；分析事件再次發(fā)生的可能性，制定補(bǔ)救和防范措施。

6.3.7調(diào)查組按調(diào)查時(shí)限的要求完成事故事件的調(diào)查結(jié)案。調(diào)查報(bào)告的格式按照事

故事件調(diào)查規(guī)程的要求。

6.3.8與事故相關(guān)的文件資料須整理歸檔，并依照法律法規(guī)的要求進(jìn)行維護(hù)和保管。

6.4事故事件統(tǒng)計(jì)與分析

6.4.1公司本部、所屬各單位安健環(huán)管理部門(mén)應(yīng)運(yùn)用冰山理淪，采用圖、表等方式

對(duì)登記的事故事件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，分析的內(nèi)容主要包括：

——發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、致害物、傷害部位、受傷人員的年齡結(jié)構(gòu)分析

——直接原因和根本原因分析

—不安全的行為和環(huán)境分析

——類(lèi)型和嚴(yán)重度分析

——趨勢(shì)和比例分析

——工傷事故率分析

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—損失費(fèi)用分析

—對(duì)應(yīng)的體系要素分析

6.4.2所屬各單位對(duì)事故事件的分析同時(shí)應(yīng)滿(mǎn)足下列要求：

——每季度對(duì)所發(fā)生的事故事件進(jìn)行分析

——每年對(duì)所發(fā)生的事故事件進(jìn)行對(duì)比分析，識(shí)別其發(fā)展趨勢(shì)

—每年將事故事件統(tǒng)計(jì)結(jié)果與上年度比較，監(jiān)測(cè)防范措施的有效性并確定事故

事件發(fā)展趨勢(shì)

6.4.3所屬各單位須將事故事件分析結(jié)果應(yīng)用于風(fēng)險(xiǎn)控制、管理評(píng)審、績(jī)效評(píng)估、

體系改進(jìn)。

6.5事故事件信息溝通與回顧

6.5.1公司本部、所屬各單位采取通報(bào)、快報(bào)、月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)、信息管理系統(tǒng)

等方式對(duì)事故事件進(jìn)行溝通。

6.5.2公司本部、所屬各單位在QHSE委員會(huì)（安委會(huì)）會(huì)議、月度分析會(huì)上通報(bào)事

故事件的發(fā)生情況。

6.5.3發(fā)生人身死亡事故、較大及以上設(shè)備事故、電力安全事故、公司本部與集團(tuán)

公司要求“說(shuō)清楚”的事故，所屬各單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人在事故發(fā)生后一個(gè)月內(nèi)

到公司本部做專(zhuān)題匯報(bào)，公司本部安全生產(chǎn)第一責(zé)任人在事故發(fā)生后一個(gè)月內(nèi)到集團(tuán)

公司做專(zhuān)題匯報(bào)。

6.5.4公司本部、所屬各單位安健環(huán)管理部門(mén)和負(fù)有生產(chǎn)安全管理職責(zé)的部門(mén)每季

度對(duì)事故、事件發(fā)生部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)防范和整改措施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

6.5.5公司本部、所屬各單位做好事故事件的經(jīng)驗(yàn)反饋，每年至少組織一次員工對(duì)

事故事件案例（包括工余事故）進(jìn)行討論和學(xué)習(xí)。

7記錄

7.1JSXNY-JL-CX44-01安全事故報(bào)告單（參見(jiàn)附表1）

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本標(biāo)準(zhǔn)由公司安健環(huán)管理辦公室提出并負(fù)責(zé)解釋?zhuān)緲?biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起正式實(shí)施。

起草：日期：

審核：日期：

審定：日期：

批準(zhǔn)：日期：

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附表1

旗［中電投江蘇新能源有限公司

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安全事故報(bào)告單

（流水號(hào)NO.）

記錄編號(hào)：JSXNY-JL-CX44-01

報(bào)告單位：報(bào)告時(shí)間：年月日

事故發(fā)生單位

1.事故名稱(chēng)

2.發(fā)生時(shí)間年月日時(shí)分

3.事故描述

3.1事故發(fā)生前狀態(tài)：

3.2事故過(guò)程：

3.3人身傷害和設(shè)備損壞情況：

5事故分析

4.1原因分析：

4.1.1直接原因：

4.1.2間接原因：

4.2事故暴露的問(wèn)題：

4.2.1不符合項(xiàng)：

4.2.2其它問(wèn)題：

4.3糾正措施與責(zé)任分析：

4.3.1糾正措施：

4.3.2責(zé)任分析：

事發(fā)單位填報(bào)人：初審：審定：

二級(jí)單位初審：專(zhuān)業(yè)審核：審定：

集團(tuán)公司：

保存部門(mén):

保存期限:

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附錄A

（規(guī)范性附錄）

事故事件報(bào)告要求

序

類(lèi)別報(bào)告方式報(bào)告時(shí)間要求報(bào)告能位/人報(bào)告對(duì)象報(bào)告內(nèi)容

號(hào)

三跳電位安他環(huán)主管部門(mén)和仃主管二級(jí)強(qiáng)位安健環(huán)主管

口頭、電話(huà)立即

關(guān)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)負(fù)擊人部門(mén)和科關(guān)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)事故發(fā)生的單位名稱(chēng)、時(shí)間、地點(diǎn)、

生團(tuán)公司安全與環(huán)境保護(hù)荷單經(jīng)過(guò)及事故己經(jīng)造成或并可能

主管二級(jí)球位安觸環(huán)主管部門(mén)

”頭、電話(huà)1小時(shí)內(nèi)監(jiān)察部和有關(guān)專(zhuān)業(yè)管利部造成的傷亡人數(shù)、口前采取的措施

帔及和有關(guān)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)負(fù)箔人

事H

上

1奧團(tuán)公司安全與環(huán)境保護(hù)

故主管二飯單位安便壞主管部門(mén)、

書(shū)面24小時(shí)內(nèi)監(jiān)察部和有關(guān)專(zhuān)業(yè)竹理部填報(bào)《安全事故報(bào)告單》

?業(yè)管理部門(mén)黃貴人

門(mén)

集團(tuán)公司安全與環(huán)境保護(hù)

主管二班單位安忸環(huán)主管部門(mén).

節(jié)而結(jié)案后3日內(nèi)監(jiān)察部和有關(guān)專(zhuān)業(yè)管理部填報(bào)4安全事故報(bào)告單》

刊關(guān)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)負(fù)貨人

口

二級(jí)單位所屬班⑴或部門(mén)（車(chē)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)及簡(jiǎn)胞經(jīng)過(guò)、受傷情

口頭、電話(huà)立即-：級(jí)電位安餌環(huán)主管部門(mén)

輕傷頊間）安全員況

2

故主管二級(jí)單位安健環(huán)主管按《集團(tuán)公用電力生產(chǎn)事故調(diào)伐嫌

書(shū)面次月ion前三級(jí)單位安健環(huán)毛鈴榭門(mén)

部門(mén)、仃關(guān)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)程》耍求

口頭、電話(huà)當(dāng)日二級(jí)單位質(zhì)號(hào)鬻部門(mén)'車(chē)三級(jí)電位安健環(huán)主管部門(mén)事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)及尚單經(jīng)過(guò)

輕微破

網(wǎng)》女生0

3件,未遂

書(shū)面5日內(nèi)二級(jí)電位安健環(huán)主管部門(mén)事件發(fā)生時(shí)間、黑'經(jīng)過(guò)、鵬因、

事件

1&JB

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